1. Universidad de El Salvador
Facultad Multidisciplinaria Oriental
Departamento de ciencia y humanidades
Sección de Educación
Curso de formación pedagógica para profesionales
Trabajo:
“Globalización y Política Educativa de El Salvador”
Presentado por:
Canizales Ramos, César Esaú
Mata Lazo, Henrry Geovanni
Ramirez Villalobos, Jose Hermi
Torres Medina, Sheila Elizabeth
Docente:
Mts. Norma Azucena Flores
Asignatura:
Diseño y aplicación de currículo
Marzo 2010 San Miguel, El Salvador, Centro América.

2. Globalización y Política Educativa en la
Educación Básica Salvadoreña.
En el presente reporte se detallará un análisis de la globalización y política
educativa en la educación básica salvadoreña, tomando como punto de partida la
publicación de enero a junio de 2008 por el Centro Experimental de Estudios
Latinoamericanos (CELA) investigación realizada por la Magíster en Educación, y
catedrática de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental, San
Miguel, El Salvador, la Licda. Norma Azucena Flores.
En éste documento se plantea uno de los grandes desafíos que a partir de los 90´s se
viene suscitando en el ámbito internacional, como es la globalización, que envuelve no
solamente las políticas de mercado del estado sino que, también se extiende hacia la
educación, y con éste se toca la cultura (haciendo que la población internalice lo que se
plantea en las políticas neoliberales de consumismo), tomando ésta última como una
herramienta de control social y político, al mismo tiempo de medio por el cual se
inculcan las nuevas ideologías y manera de cómo debe de comportarse la persona (para
el caso el/la salvadoreño/ña). Planteándose por un lado, un marco referencial sobre el
fenómeno de la globalización, caracterizando así las principales transformaciones e
impactos que genera en la sociedad salvadoreña y sus repercusiones en las áreas
económica, política, social y particularmente en el área de la educación; por otro lado, se
plantean las principales transformaciones realizadas por el Ministerio de Educación en
la política educativa, la cual tiene en su esencia la construcción de escenarios claves para

3. el desarrollo del fenómeno globalizador, la privatización de la educación y la
implantación de un proceso educativo competitivo, que responda a la formación de
sujetos capaces de adaptarse a las demandas del mercado globalizado.
De acuerdo con algunos economistas, la globalización es la única opción de vida
que debe tener la humanidad, ya que ofrece una transformación en su sistema de vida,
debido a la redefinición que se realiza en los estilos de vida y a su vez transforma la base
técnica de la producción; sin embargo, este planteamiento es en esencia deshumanizante,
ya que pone como prioridad a las necesidades del mercado en las políticas lucrativas, en
la competitividad y rentabilidad de los negocios, no así, en el desarrollo de la persona
humana, en sus demandas socioculturales y locales de las sociedades en vías de
desarrollo.
La globalización está caracterizado por:
 May0r concentración de capital en men0s empresas (monopolio/oligopolio).
 Desregulación, liberalización, privatización, concesión.
 Existen procesos de mundialización de los espacios de los territorios y regiones.
 Desaparecen los estados nacionales, pierden su autonomía y son débiles para
actuar sobre sus economías.
 Las nuevas tecnologías reducen la necesidad de mano de obra y de recurso.
La educación, desde esta perspectiva, es vista como un instrumento al servicio de la
economía, teniendo como finalidad la de formar sujetos productivos, con competencias
y habilidades que les permita adaptarse a las nuevas exigencias del mercado. Desde esta
lógica, la educación pierde su razón primaria de existir, como es la de formar ciudadanos

4. con capacidades, con autonomía, críticos y autocríticos, con nuevos valores que les
permitan actuar positivamente, capaces de desenvolverse en la sociedad y, por sobre
todo, con la capacidad de ser felices.
Las sociedades, históricamente, al igual que en la actualidad, han pasado por un
largo proceso de evolución y desarrollo de sus condiciones materiales de existencias y de
su estructura social. Es decir que es a través del proceso educativo que el ser humano va
adquiriendo las herramientas para poder analizar y comprender la realidad, actuar con
autonomía y tomar decisiones. Sin embargo, en El Salvador, está claro que el mercado
necesita mano de obra barata que reduzca los costos de producción, lo que es
denominada como “las ventajas comparativas de El Salvador”, que permitan a las
empresas ser competitivas en el mercado internacional; los sectores como el comercio, la
agro exportación, la construcción o la maquila, para los que no se necesita una alta
especialización y se requiere mano de obra intensiva.
El trabajo en esos sectores son caracterizados por ser rutinarios, faltos de motivación,
basados en la producción intensiva, mecanicista y mayoritariamente de ensamble.
La educación fue blanco de los partidarios de la globalización, manifiesta en dos planos:
primero, sobre el plano político y organizacional (privatización de los sistemas
escolares), en segundo plano, la formación de un ser humano esencialmente económico,
con el fin de responder eficazmente a las necesidades de una sociedad que valora sólo la
economía y no a la persona humana.
La globalización ha encontrado en las organizaciones internacionales los medios que le
permiten tener una influencia en la política educacional mundial y nacional, por vía de

5. la Unesco, Unicef, etc. Pero, igualmente por las instituciones de carácter económico
como el Banco mundial y el fondo Monetario Internacional, etc.
Es en este marco de referencia en la que se ve la influencia no solo de factores
internos, sino también externos, que modifican o mas bien manipulan el currículo
nacional de El Salvador, y son pensamientos como el que plantea Gerhard Cromme
(miembro de la mesa redonda Europea de Industrialistas) que afirma: “Las escuelas
servirán mejor a los consumidores que puedan pagar, como cualquier otro negocio”, los que
forman de base de la ideología neoliberal, fundamentalistas del mercado, la educación es
vista como una herramienta al servicio de la economía. Por lo tanto, aquellos que estén
en venta, dispuestos a pagar el mejor precio por dicho artículo, serán los que lo reciban.
Para los gobernantes como el de El Salvador, la finalidad última de la educación, desde
la perspectiva neoliberal, es formar personas productivas y competitivas al servicio del
mercado, e imponer un pensamiento único, de acuerdo con sus intereses políticos,
económicos y sociales. En tal sentido, el sistema educativo neoliberal no proporciona las
condiciones para el desarrollo de un proceso de enseñanza – aprendizaje de calidad que
permita la formación integral del ser humano. En el salvador se hace evidente la
manipulación de parte del mercado, ya que a través del “neoliberalismo” se eliminan del
currículo nacional áreas disciplinares y se colocan como contenidos transversales
(ejemplo Programa Comprendo del plan 2021 de 1° a 3° grado), dándole prioridad al
cálculo y la lectoescritura, a la vez que se elimina por decreto la carrera de formación de
profesores en las Ciencias Sociales.

6. Contemporáneamente, a nivel mundial se vive una recesión económica, y
nuestro país no es la excepción (ya que se depende proporcionalmente de las políticas
económicas y de mercado que de Estados Unidos), se pretende utilizar la escuela como
un mecanismo para aumentar la productividad de los mercados, proporcionando aquello
que específicamente necesitan. Es así como se pone un escenario propicio para analizar
la realidad nacional, no solo desde la perspectiva de mercado, sino también desde el
punto de vista político, como se sabe, en El Salvador durante los últimos 18 años se han
venido dando una serie de reformas en materia política educativa, en la vía de crear
condiciones que favorezcan las exigencias del mercado y eleven los niveles de
competitividad del país; pero se presenta un serio problema, que de acuerdo con Raúl
Moreno (2006) durante una década la economía salvadoreña ha estado sumergida en un
proceso de recesión que se hace evidente en la progresiva reducción de las tasas de
variación del Producto Interno Bruto (PIB), situando a El Salvador con una actividad
económica del 2,4%, nivel muy por debajo de los umbrales necesarios para reducir la
situación de subempleo y empobrecimiento de la población. El problema se acentúa
cuando no somos capaces de reconocer públicamente que estamos en recesión, si no que
se habla de ritmo “desacelerado” de la actividad económica. Es evidente que en la base
del proceso recesivo de la economía salvadoreña se encuentra un conjunto de políticas
públicas ejecutadas sistemática y progresivamente por los sucesivos gobiernos de
ARENA, inspiradas en un patrón “neoliberal” que, lejos de resolver los históricos
problemas estructurales que abaten la economía y sociedad salvadoreña, los agrava más.
En materia educativa, el sistema educativo salvadoreño experimentó
transformaciones en los años 1990. A principios de la citada década, se inició el

7. Programa Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO), que tenía como
objetivo “identificar, mediante un proceso participativo, los sistemas existentes de
suministro y educación básica y parvularia, y las demandas reales de servicio de niños y
niñas pobres de 0 a 15 años” (Castro de Pérez, 1996); constituyéndose en una fuente
innovadora para la ampliación de cobertura de los servicios educativos en los niveles de
parvularia y básica, en las zonas rurales más pobres.
En 1991 se inicia el desarrollo de acciones para los seis primeros grados de la enseñanza
básica, en el marco del Proyecto de Educación Básica (SABE), comenzando así la
renovación del sistema educativo nacional en lo relatico al diseño de un currículo para la
educación preescolar, el establecimiento de un nuevo sistema de evaluación de los
aprendizajes y de nuevas modalidades de promoción escolar, la dotación de materiales y
libros de texto para los grados de1° y 6° de la educación formal, en las cuatro asignaturas
básicas, la capacitación de los maestros en el manejo del nuevo currículo y el uso de
nuevas y mejores técnicas pedagógicas. El proyecto SABE incluyó también
componentes de mejoramiento a la calidad educativa y al sistema administrativo
educacional. Para 1994 el MINED realizó una serie de diagnósticos del sector educativo,
que indicaban que, si bien se habían realizado esfuerzos importantes en el Sistema
Educativo salvadoreño, éste continuaba enfrentando crisis en lo relacionado a la
cobertura y a la calidad de la educación; en ese sentido, 1995 fue denominado Año de la
Consulta, a la vez que se divulgó, a finales de este mismo año, el Plan Decenal de
Reforma Educativa 1995 – 2005; cimentado en 4 ejes principales: Ampliación de la
Cobertura Educativa, Mejoramiento de la Calidad, Formación en Valores y
Modernización Institucional. A pesar de dichas reformas, se realizó un estudio en 2006

8. el cual reportó que solo el 37% de los escolares acababan la primaria, concluirán la
secundaria.
Los procesos educativos y el alcance de los objetivos planteados en estas reformas
educativas también se ven limitados por algunos factores, entre los que se pueden
mencionar: primero, la deteriorada infraestructura de los centros educativos, situación
que se expone en el Informe del Derecho Humano a la Educación de la Procuraduría
para la Defensa de los Derechos Humanos, reporta 20% de los centros escolares no
cuentan con los servicios básicos como agua potable, servicios sanitarios adecuados, y
energía eléctrica. Segundo, no existe registro de cuantos centros escolares cuentan con
bibliotecas o recursos para el aprendizaje. Tercero, el 5% de los centros escolares está en
zonas de riesgo ambiental y antrópico. Cuarto, aunque el promedio nacional es de 34
estudiantes por docente, hay localidades donde el promedio alcanza hasta 60 estudiantes
por docente. Finalmente, se señala que un gran porcentaje del personal docente debe
trabajar dos jornadas (mañana y tarde) para obtener un salario que apenas logra cubrir la
canasta básica.
A raíz de lo anterior, en el 2005 el MINED formula el plan 2021, formando parte de un
nuevo proceso de reforma, presenta 4 objetos principales:
 Formación integral de las personas;
 Escolaridad de once grados para toda la población;
 Formación técnica y tecnológica del más alto nivel y
 Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar de la sociedad.

9. Se definió, además, para lograr los objetivos antes planteados, un conjunto de políticas
agrupadas en 4 líneas estratégicas:
 Acceso a la educación;
 Efectividad de la Educación Básica y Media;
 Competitividad y
 Buenas prácticas de gestión.
Este plan, a través de sus políticas y metas, incluyó los “Objetivos del Milenio”, así
como también el cumplimiento de los compromisos de “La Educación Básicas para
Todos del Foro Mundial sobre la Educación”, Dakar 2000.
Por el momento, el ministerio de educación se encuentra ejecutando alrededor de 8
programas fundamentados en el plan 2021, éstos son los siguientes: Educación preescolar
y básica en la Red Solidaria; Redes Escolares Efectivas (RED); PODER (participación,
oportunidad, desarrollo, educación y recreación para jóvenes); Comprendo y Lenguaje;
Conéctate; Megatec (Educación técnica, tecnológica y superior); Compita (Dominio del
Inglés) y Edúcame (educación acelerada a distancia).
Por ende, ¿Cuál es la política educativa que requiere El Salvador para los
próximos años?. El rápido desarrollo de las ciencias y de la tecnología en las últimas
décadas ha hecho que ciertos conocimientos aplicados a la economía, pero también a
otras dimensiones de la sociedad, hayan sido superados. Esto ha creado la necesidad
imperiosa, para el ser humano, de formarse de una manera permanente; en ese sentido,
se debería poner el acento en la creación de procesos educativos de calidad, en donde
permita a los sujetos la apropiación teórica y práctica de los conocimientos, los cuales

10. deberían estar vinculados a las realidades sociales e históricas, a las necesidades,
expectativas e intereses de los mismos participantes en el proceso, y al desarrollo de sus
potencialidades intelectuales, sociales, laborales, profesionales, éticas y afectivas.
Por lo anterior, la definición de una nueva política educativa debería tomar en cuenta los
siguientes desafíos:
1. Dentro del contexto de cambios estructurales que está imponiendo la
globalización de la economía en todos los niveles de la sociedad, se señalan como
desafíos la necesidad lograr:
a. Una comprensión racional de la economía y los desafíos que ella presenta
por sus exigencias de rentabilidad, competitividad, eficacia, eficiencia y
calidad.
b. La globalización cultural y la información. En este campo se destaca la
importancia de comunicarse, de no aislarse, de intercambiar información,
de acceder a conocimientos nuevos, conocimientos científicos, tanto de
las llamadas ciencias puras como de las ciencias humanas; pero también se
hace un llamado a leer críticamente esos conocimientos a apropiarlos.
c. La crisis de legitimidad y la pérdida del consenso. Al respecto se insiste en
la necesidad de que los procesos educativos contribuyeran a la
democratización de la sociedad, del Estado y de los mismos proceso
educativos, de sus teorías y de sus prácticas. La construcción de una
cultura democrática como medio de resolución de conflictos frente al
contexto de generalización y legitimación de la violencia se considera
como una tarea impostergable.

11. 2. Dentro de los desafíos de la Educación. Se debe enfatizar que dentro de las
políticas del Estado debe Garantizar que la educación se constituya en una
política estatal, a partir de una estrategia nacional concertada, que actualice el
compromiso de visión de país. Pasar, de un plan de educación de gobierno, aun
compromiso de Estado. Una oportunidad es cumplir con los objetivos de
educación para todos y en ese marco iniciar dicho proceso.
Es necesario que a través del desarrollo curricular debe propiciar a que el estudiante se
apropie de de los conocimientos teóricos y prácticos; dominando de esta manera todo el
marco lógico conceptual, y su aplicación en las actividades cotidianas de manera que
pueda dar solución a los problemas cotidianos. Que se logre la contextualización de los
conocimientos, asociándolos a realidades sociales e históricas, por consiguiente estar en
adecuación con las necesidades de la sociedad. Debe desarrollar la autonomía intelectual,
en donde el estudiante pueda ser capaz de ser responsable de su propio aprendizaje y ser
capaz de esta forma de desarrollar una dinámica autoformación continua.
La respuesta a los desafíos que se dan dentro del ámbito social, y en base a las
diferencias significativas sociales de una comunidad o comunidades específicas, y para
nuestro caso, el de El Salvador, debe construir un Currículo Educativo interdisciplinar y
multidisciplinar, esto implica la participación epistemológica del saber de las diferentes
disciplinas, para promover cambios cualitativos en las relaciones pedagógicas. Es por
ello que para que este nuevo engranaje funcione de manera adecuada, se debe dar una
formación permanente del profesorado, para dar soportes teóricos y prácticos, que
contribuyan a generar un trabajo de enseñanza aprendizaje con un carácter innovador,
eficiente y creativo. En ese sentido, es necesario y urgente desarrollar programas de

12. formación sistemáticos y rigurosos que faciliten los instrumentos teórico – prácticos del
personal docente, de tal manera que puedan ser capaces de construir propuestas de
abordaje metodológico y ponerlas en práctica en la sala de aula, reflexionar sobre su
propia práctica y proponer mejoras permanentes a la misma.
Se debe también ir de la mano con el fomento de la cultura, no alienarnos, sino
mas bien fortalecer nuestras raíces para conocer nuestro pasado, estar concientes de
nuestro presente y saber hacia que rumbo ir en el futuro, haciendo uso de la ciencia y los
nuevos avances tecnológicos, fomentando la investigación científica, que aporten en la
comprensión de los grandes problemas de la sociedad y planteen alternativas viables y
sostenibles.
Se debe incluir para que los desafíos sean superados de forma integral, se debe realizar o
elaborar una serie de instrumentos escritos que vayan acorde con las nuevas
metodologías pedagógicas en donde se fomente el análisis crítico y reflexivo sobre
informaciones variadas, a la vez que permita descubrir las formas de organización que
presentan los discursos tanto orales como escritos. Es necesario también que se utilice la
lengua no solo como objeto de conocimiento, sino como instrumento de conocimiento.
Por lo tanto a partir de las reflexiones realizadas anteriormente, se concluye que,
la educación es por excelencia un proceso permanente de desarrollo de las dimensiones
humanas, es una condición necesaria pero no suficiente para el desarrollo de una
sociedad, de ahí que debería ser concebida como un proceso humanizante y democrático,
en donde todos los actores participan activamente y de manera crítica en la construcción

13. de un proceso educativa de calidad, coherente con las demandas sociales, económicas y
políticas de la población, que históricamente ha sido marginada y excluidas de los
grandes beneficios del desarrollo. La participación responsable de todos los actores en las
actividades y procesos de desarrollo y educación es un elemento esencial, para enfrentar
los grandes desafíos y tendencias políticas y económicas que se imponen en el mundo
actual.
Los procesos educativos orientados a partir de políticas educativas de estado y no de
gobierno, deberían permitir que los educandos apropien teórica y prácticamente los
conocimientos, a través de un proceso de enseñanza aprendizaje que permita a éstos, a
accesar al conocimiento científico, desarrollar las capacidades psicológicas superiores, y
comunicativas, nuevas actitudes sociales positivas y valores para actuar de manera más
consiente en la realidad. En ese sentido, los procesos educativos deberían tomar en
cuenta los conocimientos que los educandos tienen de su realidad, para confirmar o
negar esos conocimientos y proponer alternativas para la transformación de la realidad
individual y de la sociedad.