1. Tema I
Análisis de la Teoría de la
Política Económica y la
Política Fiscal en Venezuela
(C) Oscar Eduardo Fernández-Guillén
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2. 1.1.- Política Económica
 Proceso adoptado por el Estado para la toma de
decisiones, con el fin de asignar recursos (dada la
naturaleza escasa de éstos).
 Conjunto de medidas o directrices que formula el Estado
(por ser éste el único agente económico capaz de
afectar a toda la economía) para solucionar
determinados problemas económicos, o regular el
comportamiento de los agentes económicos, con el fin
de garantizar el mejor desenvolvimiento de las
actividades enmarcadas en esta materia, como la
distribución óptima de recursos escasos, etc.
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3. 1.1.- Política Económica
 ¿Por qué se denomina proceso de toma de decisiones?
Porque, a partir del análisis de los hechos económicos
pasados y presentes, el Estado se ve en la necesidad
de plantear y adoptar una serie de medidas o soluciones
(políticas económicas) a los problemas
diagnosticados, con la finalidad de solventar o cambiar
la realidad económica a corto, mediano o largo
plazo, según sea la condición temporal.
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4. 1.2.- Elementos Constitutivos de la Política Económica:
1. Objetivos: es todo aquello que la decisión de política quiere
lograr o transformar, según sea a corto, mediano o largo
plazo. Pueden ser múltiples y se relacionan con la
identificación de un problema o problemas específicos que
requieren solución. Si se persiguen más de uno a la vez,
éstos deben ser jerarquizados para facilitar el proceso de
una buena decisión de política económica. Ejemplo:
- Disminuir la inflación.
- Estabilizar el precio de los bienes y/o servicios.
- Incrementar el consumo de productos finales dentro de la
población
- Incrementar el ingreso de los productores agrícolas
nacionales. (C) Oscar Eduardo Fernández-Guillén
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5. 1.2.- Elementos Constitutivos de la Política Económica:
2. Estrategias: son los medios, las rutas o alternativas
que se adoptan para obtener un objetivo deseado.
Ejemplo: La estabilización de los precios de los bienes
y/o servicios puede lograrse por diversas vías como:
- Afianzando la producción nacional (largo plazo).
- Incrementando los niveles de FBKF para mejorar la
productividad (largo plazo)
- A través de la intervención gubernamental en el
mercado (corto plazo).
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6. 1.2.- Elementos Constitutivos de la Política Económica:
3. Instrumentos: son las herramientas que plantea la
teoría económica a ser usadas, según la estrategia
que se decida seguir, para lograr un objetivo
determinado. Ejemplo: Si el gobierno decide intervenir
en el mercado para lograr a corto plazo el objetivo de
estabilización de precios, puede hacer uso de
instrumentos como:
- Política de Precios Máximos (a favor del consumidor)
- Política de Precios Mínimos (a favor del productor)
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7. 1.2.- Elementos Constitutivos de la Política Económica:
4. Metas: es un objetivo cuantificado y con delimitación
en el tiempo. Ejemplo: según sea la política de precios
adoptada, las metas podrían ser:
- Aumento del consumo en un 50% (Política de Precios
Máximos)
- Aumento del ingreso de los productores agrícolas en
un 50% (Política de Precios Mínimos)
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8. 1.3.- Reglas de Consistencia en la elaboración de Política Económica:
1. Consistencia entre los Objetivos de Política: como los
objetivos de política buscados pueden ser varios a la
vez, debe evitarse las situaciones donde se presenten
conflictos entre ellos. Ejemplo: seguir una política
antiinflacionaria y de estabilización de precios (para
regular éstos) a la vez puede ser incompatible, ya que
a la larga el establecimiento de un precio máximo
(como política reguladora) generará escasez, y con
ella surgirán los mercados negros en donde se
transarán los pocos productos existentes a elevados
precios. Esto afectará directamente a los
consumidores inflando considerablemente los precios
que en principio habían.
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9. 1.3.- Reglas de Consistencia en la elaboración de Política Económica:
2. Consistencia entre Objetivos e Instrumentos de
política: para lograr un objetivo se requiere de al
menos un instrumento. Cuando el número de
instrumentos es inferior al número de objetivos,
también es preciso hacer una selección de objetivos.
Los instrumentos deben ser consistentes entre sí.
3. Consistencia entre los Objetivos, las Estrategias y los
Instrumentos: los objetivos y los instrumentos deben
guardar estrecha relación con la estrategia diseñada.
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10. 1.2.- Etapas en la elaboración de la Política Económica:
1) Diagnóstico: es la identificación de un problema,
análisis de sus causas y de si el problema puede ser
enfrentado o no con decisiones de política. Es la
identificación del problema considerando causas y
efectos.
2) Evaluación de alternativas: para enfrentar un problema
puede haber estrategias alternativas. No sólo deben
precisarse las alternativas disponibles de solución,
sino también debe evaluarse las ventajas y
desventajas de seguir una alternativa de solución
determinada.
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11. 1.2.- Etapas en la elaboración de la Política Económica:
3) Selección de la alternativa: es definir la alternativa más
conveniente, dentro del concepto de “óptimo económico” o
de “segundo mejor”.
4) Toma de la decisión: la adecuada toma de decisiones está
vinculada con las instancias institucionales en las cuales se
lleva a cabo.
5) Evaluación de resultados: debe diseñarse un sistema de
información que permita evaluar permanentemente los
resultados en lo que se refiere a la aplicación de la política.
Para ello son necesarias mediciones cuantitativas, que
deben estar referidas al cumplimiento de los objetivos y de
las metas propuestas en la decisión.
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12. 1.2.- Etapas en la elaboración de la Política Económica:
6) Ajustes y correctivos: se basa en la oportunidad de
introducción de correctivos a las políticas trazadas,
cuando éstas no tienen éxito.
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13. Reglas de consistencia en la elaboración de la Política
Económica:
1. Debe tener lógica y sentido común.
2. Política Económica no contradicción en lo que se hace.
Consistencia entre los objetivos
de la política
La contradicción de los objetivos ocasiona déficit en
alguna de las variables u objetivos a estudiar (desempleo,
inflación, etc)
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14. 1. Para el logro de objetivos Utilización de
instrumentos como: Políticas
monetarias, fiscales, públicas, etc
2. Instrumentos bien utilizados ayudan a mantener
Consistencia entre los el equilibrio económico-social de un país.
objetivos e instrumentos 3. Cuidado con el intercambio de instrumentos
(política fiscal y monetaria).
4. Cuando los instrumentos son menores que los
objetivos hay que seleccionar prioritariamente
los objetivos a saber.
5. Los instrumentos deben ser consistentes entre
sí.
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15. Consistencia entre 1. Tener presente la lecciones de la historia.
objetivos los objetivos, las
2. Objetivos e instrumentos estrecha
estrategias y los relación con las estrategias.
instrumentos:
3. Eficiencia del instrumento utilizado para
conseguir un objetivo el que exija
menor costo de recursos a la sociedad.
Marco institucional de la política económica:
•Decisiones de P.E Contexto histórico, cultural e institucional.
•Marco de referencia en la identificación del problema, diagnostico y las vías
fáctibles de solución.
•Sistema institucional justo y legal reduce el costo de transacciones.
•Decisiones de P.E eficientes dentro de un país dependen en parte del la buena
estructura institucional y marco legal con el que cuente.
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16. Poder Legislativo: Provee el marco legal de la política económica, base
legal en las reformas económicas fiscal, sectorial y
regional.
Toma decisiones a corto, mediano y largo plazo en el
Poder Ejecutivo:
marco general expedido por la ley.
Poder Judicial: Ajuste legal de decisiones.
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17. Marco institucional de Colombiano para la toma de decisiones
de Política Económica
•Coordinación de las políticas económicas conjuntamente con las políticas
macroeconómicas.
•Caso Colombia - Autonomía del BC.
-Elaboración del plan de desarrollo.
-Ley de presupuestos.
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18. Decisiones sobre Política Macroeconómica:
•Política Monetaria y Cambiaria:
- Decisiones en Venezuela BCV
- Evaluación de la eficacia y rentabilidad de la utilización de este
instrumento al objetivo central.
•Política Fiscal:
-Decisión Congreso Nacional.
-Esfuerzos de coordinación.
•Política Sectorial:
• Comercial:
- Diseño de políticas Ministerio de comercio exterior para
impulsar la integración sub-regional.
- Exteriores dependen del Consejo directivo del comercio Exterior
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19. •Políticas Sectoriales:
- Decisiones por el Ministerio respectivo (Agricultura, desarrollo, etc)
•Políticas Sociales:
- Decisiones por el CONPES (Educación y trabajo)
•Políticas regionales:
- Descentralización a nivel internacional o descentralización fiscal.
Actores de la Política económica:
•Estado.
•Gobierno.
•Políticas.
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20. Conclusiones:
•El cumplimiento de las Reglas de consistencia en la elaboración de la
Política Económica son de vital importancia, ya que de esto dependerá en
gran parte la eficiencia de las mismas.
•A través de un Marco Institucional transparente en la identificación del
problema, diagnostico y las vías factibles de solución al problema en
estudio el sistema institucional reduce el costo social y económico de las
naciones.
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