Alumno: Moraima Romero C.I. 4378039 SAIA: I Cátedra: Derecho Tributario

1. República Bolivariana de Venezuela
Universidad Fermin Toro
Escuela de Derecho
Barquisimeto - Estado Lara
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
Alumno:
Moraima Romero C.I. 4378039
SAIA: I
Cátedra: Derecho Tributario

2. Derecho Financiero
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes
aspectos: órganos que lo ejercen y medios en que se exterioriza el contenido de las relaciones que
origina.
Caracteristicas:
1- El derecho financiero es una rama del derecho público.
2- El derecho financiero es un derecho absolutamente normal.
Derecho Tributario
El Derecho tributario también conocido como derecho fiscal, es una rama del derecho público,
parte especial del derecho financiero y que estudia el conjunto de normas jurídicas a través de las
cuales el estado regula su poder tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que
sirvan para ayudar al gasto público en aras de del bien común.
1 -El derecho tributario es un conjunto de normas jurídicas regulan los tributos en sus distintos
aspectos.

3. 2 -Es el conjunto de normas jurídicas que regulan el sistema impositivo
Teoría Sobre La Actividad Financiera:
Si bien es concepto general de la actividad financiera no ofrece grandes dificultades, no ocurre lo
mismo cuando se procura determinar la naturaleza de esa actividad, habiéndose elaborado diversas
teorías.
 Teorías económicas
Las teorías de tipo económico no son uniformes; coinciden en que consideran a la actividad
financiera estatal como un fenómeno económico, pero difieren en la formulación de explicaciones.
 Teoría Sociológica
Según esta interpretación, la forma general de la sociedad se determina por los diversos
elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes categorías:
a) Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, etc.).
b) La acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio.
c) Los elementos internos, tales como la raza y los residuos, que son la calidad de los sentimientos, de
las inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses predominantes en toda
sociedad.
La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos elementos, para actuar conforma
a ellos, de esa manera se producirá una armonía y recíproca comprensión entre clase gobernante y clase
gobernada, pudiendo así satisfacer a todos la acción estatal.
 Teoría política

4. De esta teoría, orientándose hacia un concepto integral de las finanzas y asignando un predomino
al elemento político. De acuerdo con él, siendo políticos el sujeto de la actividad financiera, es decir el
Estado, los medios o procedimientos y los fines perseguidos, debe aceptarse que tal actividad tiene
necesaria y esencialmente naturaleza política.
Fines de la Actividad Financiera.
Neutralismo:
Según esta teoría económica el gasto publico no tenia otro sentido y efecto que el de atender las
necesidades del estado (defensa de fronteras en ataques exteriores, seguridad interna, educación y
justicia).
La única finalidad del recurso público es proporcionar a las arcas estatales los fondos necesarios
para que el estado cubra las necesidades primordiales, reservando todas las demás actividades a la
iniciativa privada.
En el campo económico, el estado debía abstenerse de intervenir y dejar actuar libremente a la
actividad privada.
Sus premisas: Los gastos públicos debían ser reducidos al mínimo, como consecuencia lógica de la
limitación de las funciones del estado, Debía existir equilibrio presupuestario, esto se da cuando los
ingresos y los egresos totalizan sumas iguales.
Intervencionismo:
La realidad económica y social posterior a la primera guerra mundial nos llevo al
intervencionismo social, que se realizo de diferentes formas:
- Utilizando medidas coactivas en el mercado mediante control de precios y salarios.

5. - Actuando el estado directamente en la actividad económica regulando mecanismos económicos
mediante medidas financieras tales como; política monetaria de comercio exterior, de explotaciones
publicas, políticas de control de monopolios.
Metas fundamentales:
- Se propone el objetivo de lograr la plena ocupación, evitando el fenómeno del paro tanto de mano de
obra como de los factores de producción.
- Mejor distribución de la riqueza.
- Acelerar el crecimiento.
- Ejercer acción en el ciclo económico, para evitar crisis cíclicas y desarrollar políticas compensadores.
Actividad Financiera Del Estado
La actividad financiera del Estado está constituida por aquel proceso de obtención de ingresos
y realización de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo.
Para que el estado pueda satisfacer las necesidades públicas requiere medios o recursos. Para
obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:
 Directo:
Es cuando se apropia directamente de bienes económicos o factores productivos, por ejemplo el
Servicio militar obligatorio.
 Indirecto:
Es el más utilizado y consiste en la obtención de medidas financieras para financiar gastos y

6. obtener medios reales tanto humanos como materiales, para desarrollar su actividad, este constituye la
actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas públicas.
Presupuesto Público.
Es definido como: Un programa que dirige toda la actividad gubernamental en función de
orientar los procesos sociales y servir a los intereses del pueblo, es decir, que toda la actividad que
realiza la empresa privada como el sector público está ligado íntimamente con los presupuestos. Éstos
son alabados por unos y por otros criticados debido a que los presupuestos tratan de hacer estimaciones
de comportamiento de mercados económicos muchas veces inestables y en el sector público por la poca
flexibilidad que le ofrecen a los gobernantes para resolver problemas imprevistos, teniendo que acudir
a organismos superiores o dejar de lado alguna inversión establecida para el año.
El presupuesto público es un instrumento de planeación real (a diferencia del proceso
meramente mental) en términos monetarios, donde se establecen las metas para alcanzar en el ejercicio
fiscal correspondiente, esto en términos de ingresos (situado, ingresos propios y por otras vías) y gastos
o inversiones que los municipios, estados o la nación misma ejecutará en base a una política
establecida.
Principios Técnicos Del Presupuesto:
a) Anualidad:
Cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron, ni con los venideros. De ahí que es
necesario conjugar la anualidad con la continuidad, por supuesto que con plenos caracteres dinámicos.
Esta norma postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse en los
resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
b) Anticipación:
El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las operaciones del Sector

7. Público en un período futuro, generalmente un año máximo.
c) Sinceridad:
Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los
correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización; y en la evaluación de nivel del
cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de
posibles desviaciones. En otras palabras, este principio implica que se debe tender a la fijación de
objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios entre sí y que tengan la más alta prioridad.
d) Unidad:
Indica que en el presupuesto no deben existir ingresos corrientes con destinación específica, a
excepción aquellos autorizados previamente por ley.
e) Programación Presupuestaria:
Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste, “el presupuesto” debe
tener el contenido y la forma de la programación.
 Contenido: Establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la
adopción de los objetivos prioritarios. El grado de aplicación no está dado por ninguno de los
extremos, pues no existe un presupuesto que carezca completamente de una base programática,
así como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total aplicación de la técnica.
 Forma: En cuanto a la forma, con él deben explicitarse todo los elementos de la programación,
es decir, se deben señalar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para
lograr esos objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios de terceros que demanden
esas acciones así como los recursos monetarios necesarios que demanden esos recursos.

8. Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los
elementos que integran el concepto de programación. Es decir, que deben expresarse claramente los
objetivos concretos adoptados, el conjunto de acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos, los
recursos humanos, materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilización
se requieren determinados recursos monetarios, aspecto este último que determina los créditos
presupuestarios necesarios.
f) Publicidad:
Consiste en publicar, divulgar, comentar y presentar a la opinión pública su contenido.
g) Universalidad:
Significa que en el presupuesto deben incluirse todos aquellos conceptos que generan rentas e
igualmente los que suponen la realización de gastos.
Gasto Público.
En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta
nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario
reducir el gasto publico para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada.
El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la
política económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos
por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto
Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda
externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de

9. intereses y comisiones de deuda publica, este importante indicador económico mide la fortaleza de las
finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios,
los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la
deuda y de su costo.
Efectos Económicos Del Gasto Público:
El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía principalmente a nivel
macro.
 Empleo.
El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas
las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede
acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse
fuertemente influida por el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de
empleo.
 Ahorro.
El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que
el gasto publico esta financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al
incrementar los impuestos, se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que
disminuye su capacidad de ahorro.
 Inversión.
Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse

10. el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no
habrá recursos para invertir.
 Inflación.
El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y
servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se
sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda de
bienes y servicios.
 Devaluación – Revaluación de la moneda.
El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la
medida en que el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la
adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse
la oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio
de la moneda local se revalúe.
 Déficit fiscal.
Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del
déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.
En términos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede tener el gasto público
en la economía. Como se puede ver, algunos efectos son negativos y otros positivos, por lo que se
puede concluir que el gasto publico es una herramienta muy importante a la hora de implementar
ciertas políticas macroeconómicas.
Clasificación Del Gasto Público:
a) Criterio Administrativo:

11.  Gastos Públicos Indispensables:
Hacen a la existencia necesaria del estado y a la prestación de los servicios públicos
esenciales(defensa).
 Gastos Públicos Útiles:
Los realiza el estado para prestar servicios.
 Gastos Públicos Superficiales:
Podrían dejar de hacerse sin que ellos originara un perjuicio a los ciudadanos en la prestación
de los servicios públicos, ya que el perjuicio está en que los mismos se realicen.
b) Criterio Económico.
 Gastos Productivos:
Son aquellos que realiza el estado con el propósito de ayudar a producir bienes con valor
económico. Son similares a los reales de la clasificación anterior.
 Gastos de Reparto:
Son aquellos que dejan inalterado el producto global de la economía influyendo en la
distribución de la venta. Son similares a los gastos de transferencias.
 Gastos Reales:
Son aquellos que implican una pérdida para la economía por que constituyen una serie de
gravámenes sobre el producto bruto, como consecuencia de lo cual el ingreso nacional posterior a la

12. existencia de un gasto real será inferior al producto interno. Ejemplo: Intereses de la deuda pública.
Ingresos Públicos.
Se denominan ingresos públicos a todas aquellas cantidades de dinero que el Estado y demás
entes públicos perciben y que tienen por objetivo financiar los gastos públicos.
Cractristicas del Ingreso Publico:
Los ingresos públicos se caracterizan:
 En primer lugar por ser siempre una suma de dinero.
 En segundo lugar por ser percibidas por un ente público.
 En tercer y último término por tener como objetivo financiar el gasto público.
Clasificación De Los Ingresos Públicos:
Pueden ordenarse según 2 clasificaciones, la orgánica y la económica.
 La clasificación orgánica informa sobre el agente que obtiene los ingresos.
 la clasificación económica agrupa los ingresos según su naturaleza, distinguiendo los ingresos
no financieros, ingresos de capital e ingresos financieros (procedentes de la venta de activos
financieros y del ascenso de pasivos).
Recursos Del Estado Económica:

13.  Recursos Ordinarios:
Son aquellos que habitualmente (anualmente) recibe el estado tales como los impuestos, las
tasas, y las contribuciones.
 Recursos Extraordinarios:
Son aquellos a los que el estado recurre en situaciones excepcionales, como crisis económicas,
conflictos bélicos o catástrofes naturales. Consisten en impuestos de emergencias o empréstitos
obligatorios.
Por Su Origen:
Estas tienen como virtud de distinguir los ingresos de acuerdo a su fuente económica. Debemos
referirnos a una vieja clasificación que resistió el paso del tiempo y que fue modernizada y completada.
 Recursos Originarios:
Son los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de
actividades productivas realizadas por este. Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general. El
derecho del Estado a la obtención del ingreso no requiere ley para su legitimidad.
 Recursos Derivados:
Son los que las entidades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las
economías de los individuos pertenecientes a la comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a
los provenientes del crédito público, etc. En todos los casos el Estado los obtiene ejerciendo sus
poderes soberanos. Provienen de los particulares y es imprescindible el mandato legal. Este ejercicio se
transforma en coactivo cuando se trata de tributos o empréstitos forzosos, mientras que los
provenientes del crédito público tienen naturaleza contractual, pero también implican soberanía
financiera, ya que solo en virtud de tal poder puede contraerse deuda publica. De ahí que las relaciones
entre el Estado y los particulares, con motivos de estos ingresos, están siempre gobernadas por normas
del derecho público.

14. Recursos Patrimoniales Propiamente De Dominio:
Los bienes que pertenecen a la República, Estados y Municipios se dividen en bienes del dominio
público y bienes del dominio privado.
a) Bienes Dominio Público.
Son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de propiedad privada, su
apropiación no puede concebirse. Por ejemplo, los ríos, caminos, riberas del mar, puertos; pero no sólo
abarca a este tipo de bienes sino a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios públicos.
Los bienes de dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden
enajenar o transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienes de dominio público son de uso público o
de uso privado de la nación, de los estados y de los municipios.
b) Bienes De Dominio Privado.
Se rigen por normas de derecho común (privado), salvo disposiciones especiales. Todas las tierras
que, estando dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño, pertenecen al dominio privado de
la Nación.
Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les
conciernen. El artículo 16 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública establece “Los bienes, rentas,
derechos o acciones pertenecientes a la Nación, no están sujetos a embargos, secuestro, hipoteca o
ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva.
Recursos Por Sanciones Patrimoniales.
Una de las misiones más trascendentales del Estado consiste e asegurar el orden jurídico
normativo, castigando mediante sanciones a quienes lo inflingen, por Ejemplo las multas, que son
prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los particulares para reprimir las acciones ilícitas, e
intimidar a los potenciales transgresores.

15. A pesar de que las penalidades nombrdas anteriormente generan algún ingreso al Estado, no es
la finalidad de este y de ahí su diferencia con el tributo, cuyo objetivo si, es obtener rentas para el ente
publico, mientras que las penalidades patrimoniales procuran disuadir de la comisión de actos ilícitos.
Por ello mientras los ingresos tributarios son entradas dinerales que el Estado obtiene en la
medida de sus objetivos y necesidades, los ingresos por sanciones patrimoniales son ingresos
anormales que no están destinados con ese fin.