La participación pública en la planificación y gestión del agua en España
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La participación pública en la planificación y gestión del agua en España. Víctor Arqued, Dirección general del Agua, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, España. ...

La participación pública en la planificación y gestión del agua en España. Víctor Arqued, Dirección general del Agua, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, España. International Annual UN-Water Zaragoza Conference 2012/2013. Preparing for the 2013 International Year. Water Cooperation: Making it Happen! 8-10 January 2013

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La participación pública en la planificación y gestión del agua en España Presentation Transcript

  • 1. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA Zaragoza, 10 de enero de 2013
  • 2. PROGRAMA:1. PRESENTACIÓN2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL10. CONCLUSIONES
  • 3. AGE CCAA LOCAL EMPRESA PÚBLICACOMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES SECRETARÍA GENERAL JUNTA DE GOBIERNO COMISARÍA DE AGUAS PRESIDENTE CONSEJO DEL AGUA DIRECCIÓN TÉCNICA COMISIÓN DE OFICINA DE DESEMBALSE PLANIFICACIÓN ASAMBLEA DE USUARIOS 12 JUNTAS DE EXPLOTACION ecologistas abastecimiento Otros usos o. agrarias regadío hidroeléctricos GT CADC ALBUFEIRA
  • 4. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO ÓRGANOS DE GOBIERNO PRESIDENTE Nombrado por el Gobierno Desempeña la función directiva y ejecutiva del organismo de cuenca JUNTA DE GOBIERNO AGE, usuarios, CCAA y provincias Aprobar el plan de actuación del organismo y el presupuesto Proponer al Consejo del Agua la revisión del plan hidrológicoOtras sobre gestión del dph (acuíferos en mal estado, zonas de servidumbre, sanciones…)
  • 5. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS ÓRGANOS DE GESTIÓN JUNTA DE EXPLOTACIÓN Reunión de usuarios de una sistema relacionado para coordinar la explotación delas obras y la utilización de los recursos, el ámbito se fija por el Presidente oída la Junta de Gobierno.Se presiden por el Director Técnico y se integran los usuarios según tipo y entidad. ASAMBLEA DE USUARIOS La preside el Presidente y está formada por todos los miembros de las Juntas de Explotación. Analizar la memoria anual de actividades del organismo. Informar los presupuestos anuales de las Juntas de Explotación Proponer soluciones a conflictos entre Juntas Identificar representantes para otros órganos.
  • 6. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE ÓRGANOS DE GESTIÓN LA COMISIÓN DE DESEMBALSE Representantes de la AGE Usuarios según tipo y entidad.Deliberar y formular propuestas al Presidente sobre el régimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses y acuíferos.
  • 7. EL CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN Y PLANIFICACIÓN CONSEJO DEL AGUA Representantes de la AGE (Ministerios) Representantes de la Admón. de las CC.AA. >= AGE Representantes de la Admón. Local. Usuarios >= 1/3 Intereses ambientales, económicos y sociales >= 6 Promover la información, consulta y participación activa en la planificación hidrológica. Elevar al Gobierno el proyecto de plan hidrológico y sus revisiones. Seguimiento del plan hidrológico.Otras cuestiones relativas a la protección de las aguas y a la mejor gestión del dph.
  • 8. EL COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES ÓRGANO DE COOPERACIÓN COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES Representantes de la AGE. Representantes de las CC.AA. Representantes de la Admón. Local. Favorecer la cooperación entre las distintas administraciones. Impulsar el programa de medidas que acompaña al plan hidrológico.Proporcionar a la UE la información que corresponda sobre la demarcación.
  • 9. EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA ÓRGANO SUPERIOR DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Art. 24 LG Art. 22 LOCECC.HH. MAGRAMA Art. 17 LOFAGE SGT DGA CNA Ministerios MAIN CdE SGPUSA Art. 35.2 TRLA Art. 80 RPH. B.O.E. GOBIERNO
  • 10. EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA ÓRGANO SUPERIOR DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Preside el Ministro. Representantes de la AGE. Representantes de las CC.AA. Representantes de la Admón. Local.Los organismos de cuenca (Presidente, miembros del CAD) Organizaciones profesionales y económicas. Organizaciones sindicales y empresariales. ONG en defensa de intereses ambientales.
  • 11. PROGRAMA:1. PRESENTACIÓN2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL10. CONCLUSIONES
  • 12. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL
  • 13. SUMINISTRO DE INVOLUCRACIÓN CONSULTA INFORMACIÓN ACTIVA• WEB, conferencias, congresos, publicaciones, folletos, audiovisuales…• Envíos directos y Mesas sectoriales: gestores, usuarios, instituciones,empresarios y tejido social• Mesas territoriales: multisectoriales por ámbitos geográficos de análisis
  • 14. PROGRAMA:1. PRESENTACIÓN2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL10. CONCLUSIONES
  • 15. CONCLUSIONES (REFLEXIONES FINALES)1. EN ESPAÑA EXISTE UNA PARTICIPACIÓN REGLADA EN LA GESTIÓN DEL AGUA, CONSOLIDADA DESDE HACE DÉCADAS, QUE SE EXTIENDE A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y A LOS USUARIOS.2. EXISTE TAMBIÉN UNA PARTICIPACIÓN MÁS ABIERTA PARA EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN QUE ESTÁ MENOS CONSOLIDADA Y REGULADA, QUE BUSCA INVOLUCAR AL CIUDADANO EN LA TOMA DE DECISIONES.3. LA PARTICIPACIÓN, TAL Y COMO ESTÁ PREVISTA, NO ASEGURA LA TRANSPARENCIA.4. LA CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN Y LA GOBERNANZA ASOCIADA DEPENDE EN BUENA MEDIDA DE LA VOLUNTAD DE LOS PRESIDENTES Y DEL GRUPO DIRECTOR DE LAS CONFEDERACIONES.5. EL LA ÚLTIMA DÉCADA SE HA AVANZADO MUCHÍSIMO EN LA CONSIDERACIÓN DEL CIUDADANO COMO CLIENTE FRENTE AL CONCEPTO TRADICIONAL DE ADMINISTRADO, DESDE UNA POSICIÓN JERÁRQUICA SE VA EVOLUCIONANDO A LA DE SATISFACER REQUISITOS.