La participación pública en la planificación y gestión del agua en España. Víctor Arqued, Dirección general del Agua, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, España. International Annual UN-Water Zaragoza Conference 2012/2013. Preparing for the 2013 International Year. Water Cooperation: Making it Happen! 8-10 January 2013

1. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA
Zaragoza, 10 de enero de 2013

2. PROGRAMA:
1. PRESENTACIÓN
2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA
3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO
4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS
5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE
6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN
7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL
10. CONCLUSIONES

4. AGE CCAA LOCAL
EMPRESA PÚBLICA
COMITÉ DE AUTORIDADES
COMPETENTES SECRETARÍA GENERAL
JUNTA DE GOBIERNO COMISARÍA DE AGUAS
PRESIDENTE
CONSEJO DEL AGUA DIRECCIÓN TÉCNICA
COMISIÓN DE OFICINA DE
DESEMBALSE PLANIFICACIÓN
ASAMBLEA DE
USUARIOS
12 JUNTAS DE EXPLOTACION
ecologistas abastecimiento Otros usos
o. agrarias regadío hidroeléctricos GT CADC
ALBUFEIRA

5. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO
ÓRGANOS DE GOBIERNO
PRESIDENTE
Nombrado por el Gobierno
Desempeña la función directiva y ejecutiva del organismo de cuenca
JUNTA DE GOBIERNO
AGE, usuarios, CCAA y provincias
Aprobar el plan de actuación del organismo y el presupuesto
Proponer al Consejo del Agua la revisión del plan hidrológico
Otras sobre gestión del dph (acuíferos en mal estado, zonas de servidumbre,
sanciones…)

6. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS
ÓRGANOS DE GESTIÓN
JUNTA DE EXPLOTACIÓN
Reunión de usuarios de una sistema relacionado para coordinar la explotación de
las obras y la utilización de los recursos, el ámbito se fija por el Presidente oída la
Junta de Gobierno.
Se presiden por el Director Técnico y se integran los usuarios según tipo y entidad.
ASAMBLEA DE USUARIOS
La preside el Presidente y está formada por todos los miembros de las Juntas de
Explotación.
Analizar la memoria anual de actividades del organismo.
Informar los presupuestos anuales de las Juntas de Explotación
Proponer soluciones a conflictos entre Juntas
Identificar representantes para otros órganos.

7. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE
ÓRGANOS DE GESTIÓN
LA COMISIÓN DE DESEMBALSE
Representantes de la AGE
Usuarios según tipo y entidad.
Deliberar y formular propuestas al Presidente sobre el régimen adecuado de
llenado y vaciado de los embalses y acuíferos.

8. EL CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN
ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN Y PLANIFICACIÓN
CONSEJO DEL AGUA
Representantes de la AGE (Ministerios)
Representantes de la Admón. de las CC.AA. >= AGE
Representantes de la Admón. Local.
Usuarios >= 1/3
Intereses ambientales, económicos y sociales >= 6
Promover la información, consulta y participación activa en la planificación
hidrológica.
Elevar al Gobierno el proyecto de plan hidrológico y sus revisiones.
Seguimiento del plan hidrológico.
Otras cuestiones relativas a la protección de las aguas y a la mejor gestión del dph.

9. EL COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
ÓRGANO DE COOPERACIÓN
COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
Representantes de la AGE.
Representantes de las CC.AA.
Representantes de la Admón. Local.
Favorecer la cooperación entre las distintas administraciones.
Impulsar el programa de medidas que acompaña al plan hidrológico.
Proporcionar a la UE la información que corresponda sobre la demarcación.

10. EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
ÓRGANO SUPERIOR DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
Art. 24 LG
Art. 22 LOCE
CC.HH. MAGRAMA Art. 17 LOFAGE
SGT
DGA CNA Ministerios MAIN CdE
SGPUSA
Art. 35.2 TRLA
Art. 80 RPH. B.O.E. GOBIERNO

11. EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
ÓRGANO SUPERIOR DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
Preside el Ministro.
Representantes de la AGE.
Representantes de las CC.AA.
Representantes de la Admón. Local.
Los organismos de cuenca (Presidente, miembros del CAD)
Organizaciones profesionales y económicas.
Organizaciones sindicales y empresariales.
ONG en defensa de intereses ambientales.

12. PROGRAMA:
1. PRESENTACIÓN
2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA
3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO
4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS
5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE
6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN
7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL
10. CONCLUSIONES

13. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL

14. SUMINISTRO DE INVOLUCRACIÓN
CONSULTA
INFORMACIÓN ACTIVA
• WEB, conferencias, congresos, publicaciones, folletos, audiovisuales…
• Envíos directos y Mesas sectoriales: gestores, usuarios, instituciones,
empresarios y tejido social
• Mesas territoriales: multisectoriales por ámbitos geográficos de análisis

15. PROGRAMA:
1. PRESENTACIÓN
2. ESQUEMA DE UN ORGANISMO DE CUENCA
3. EL PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO
4. LAS JUNTAS DE EXPLOTACIÓN Y LA ASAMBLEA DE USUARIOS
5. LA COMISIÓN DE DESEMBALSE
6. CONSEJO DEL AGUA DE LA DEMARCACIÓN
7. COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES
8. CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
9. PARTICIPACIÓN PÚBLICA GENERAL
10. CONCLUSIONES

16. CONCLUSIONES (REFLEXIONES
FINALES)
1. EN ESPAÑA EXISTE UNA PARTICIPACIÓN REGLADA EN LA GESTIÓN DEL
AGUA, CONSOLIDADA DESDE HACE DÉCADAS, QUE SE EXTIENDE A LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y A LOS USUARIOS.
2. EXISTE TAMBIÉN UNA PARTICIPACIÓN MÁS ABIERTA PARA EL ÁMBITO DE
LA PLANIFICACIÓN QUE ESTÁ MENOS CONSOLIDADA Y REGULADA, QUE
BUSCA INVOLUCAR AL CIUDADANO EN LA TOMA DE DECISIONES.
3. LA PARTICIPACIÓN, TAL Y COMO ESTÁ PREVISTA, NO ASEGURA LA
TRANSPARENCIA.
4. LA CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN Y LA GOBERNANZA ASOCIADA DEPENDE
EN BUENA MEDIDA DE LA VOLUNTAD DE LOS PRESIDENTES Y DEL GRUPO
DIRECTOR DE LAS CONFEDERACIONES.
5. EL LA ÚLTIMA DÉCADA SE HA AVANZADO MUCHÍSIMO EN LA
CONSIDERACIÓN DEL CIUDADANO COMO CLIENTE FRENTE AL CONCEPTO
TRADICIONAL DE ADMINISTRADO, DESDE UNA POSICIÓN JERÁRQUICA SE
VA EVOLUCIONANDO A LA DE SATISFACER REQUISITOS.