Ing. Jeremy Bauer. Líder Ambiental de la Environmental Protection Agency - EPA de EEUU.

1. Resumen del Programa del Manejo de las Aguas
Pluviales de la Agencia de Protección Ambiental de
EE.UU.

3. La Presentación de Hoy
 Antecedentes y
Autoridades Legales
 Sistema Nacional de
Eliminación de Descargas
Contaminantes y programa
de Permisos
 Los Esfuerzos Actuales y
Direcciones Futuras 3

4. 4

5. Desarrolla afecta la Escorrentía
 La construcción resulta en la creación de superficies
impermeables
 Las consecuencias incluyen:
 Aguas pluviales contaminadas
 Aumentos del flujo y volumen de aguas pluviales
5

6. Fuentes típicas de contaminantes
La Construcción
El desarrollo de las zonas urbanas
Zonas residenciales
Zonas industriales y comerciales6

7. Los tipos de contaminantes en la escorrentía depende de las
actividades que ocurren en el área
Escorrentía Industrial Escorrentía Municipal Escorrentía de Sitios de
Metales, aceites y grasas, Varía mucho! Construcción
disolventes, fósforo, etc. sedimentos y contaminantes
asociados
7

8. Los Posibles Efectos
• Contaminantes de la escorrentía:
– Resultan en el cierre de playas y la infección de
nadadores por la contaminación microbiana
– Dañan las pesquerías, las piscifactorías, y la cosecha de
mariscos por exceso de:
 Sedimentación (sofoca a los huevos de peces)
 Nutrientes (reducen los niveles de oxígeno disuelto)
 Metales (presentan un riesgo de salud a las personas que comen
pescado)
 La temperatura (la temperatura de la escorrentía puede dañar
a los peces y otras biotas acostumbrados a aguas mas frías)
• Contaminantes de la escorrentía también pueden
contaminar los fuentes de agua potable
8

9. Aguas contaminadas
9

10. Impactos Hidrológicos
10

11. Impactos Hidrológicos
El aumento de volumen de
escorrentía:
-Puede causar inundaciones, erosionar los
arroyos y ríos, y superar la capacidad de los
desagües y las alcantarillas.
-Significa que menos agua se infiltra
-descenso del nivel freático
-disminución de los niveles de agua y
Copyright 2001, Center for Watershed Protection
caudales base de ríos y humedales
11

12. 12

13. Cronología de las principales leyes
ambientales
 1899 Ley de Los Rios y Puertos
 1948 Ley Federal del Control de la Contaminación del Agua
 1965 Ley de la Calidad del Agua
 1970 Decreto Ejecutivo - creación de la Agencia de
Protección Ambiental
 1970 Ley del programa de permisos de desperdicios
 1972 Enmiendas a la Ley Federal del Control de la
Contaminación del Agua
 1977 Ley de Agua Limpia
 1987 Ley de la Calidad del Agua
13

14. ANTES de 1972, en EE.UU. No
había una legislación uniforme
para controlar la descarga de
contaminantes en las aguas del
país.
14

15. El río Cuyahoga se incendió en 1969 por la
contaminación industrial.
15

16. Ley Federal de Agua Limpia:
Objetivo
“restaurar y mantener la integridad química, física, y
biológica de las aguas de la nación”
16

17. Ley Federal de Agua Limpia: Metas
 Eliminar la descarga de contaminantes en las
aguas de los EE.UU.; y
 Asegurar que las aguas superficiales cumplen
con las normas necesarias para proteger los
peces, crustáceos, y la fauna y también para el
deporte y la recreación humana, donde se
pueda lograr.
17

18. Ley Federal de Agua Limpia:
Las Herramientas
El Sistema Nacional de la Eliminación de Descargas de
Contaminantes (NPDES, por sus siglas en ingles)
- Programa de permisos que autorizan y regulan
determinadas descargas (§ 402), incluyendo
descargas de las aguas pluviales.
18

19. 19

20. Desafíos del Programa del Manejo
de la Escorrentías
 Gran variedad de contaminantes
 No resulta práctico tratar toda la escorrentía por cada
contaminante
 Las soluciones incluyen varias prácticas de manejo y el
diseño ambiental
20

21. Permisos de NPDES
 Dan la autorización para descargar las aguas pluviales
 Son emitidos por EPA o Estados individuales
 El permiso dura 5 anos
 Primero, el permiso propuesto está hecho disponible
para revisión y comentarios públicos
 Los elementos esenciales de los permisos
 Limitaciones de descarga de efluentes
 Requisitos de vigilancia
 Documentación y presentación
de informes
21

22. Los Papeles del Gobierno Federal y de Los
Estados, Territorios y Tribus
 Los Estados, Territorios y Tribus tienen que solicitar autorización para
manejar su programa del permisos
 Hasta que reciban autorización, el gobierno federal:
 Emiten los permisos
 realiza las actividades de
vigilancia y supervisión del cumplimiento
 EPA lleva a cabo y da fuerza a
las regulaciones
Al recibir autorización,
los Estados, Territorios, y Tribus:
 Emiten los permisos
 Realizan las actividades de
vigilancia y supervisión del cumplimiento
 EPA provee asistencia:
 Técnica, legal, y administrativa,
 Otorga subvenciones
 Ayuda con la ejecución, cuando se necesita
22

23. El Programa NPDES Regula las descargas
de aguas pluviales de:
Zonas industriales
Municipalidades (MS4)
La Construcción
23

24. Los tipos de contaminantes en la escorrentía depende de las
actividades que ocurren en el área
Escorrentía Industrial Escorrentía Municipal Escorrentía de Sitios de
Metales, aceites y grasas, Varía mucho! Construcción
disolventes, fósforo, etc. sedimentos y contaminantes
asociados
24

25. Programa de Permisos para Descargas de
Aguas Pluviales de Zonas Industriales
Las condiciones de los permisos requieren que los operadores:
• Elaboren un plan de control de contaminantes y descargas
• Identifiquen y hagan un inventario de materiales, fuentes, y
and actividades significativos que pueden contaminar la
escorrentía al contactarla.
• Prevengan o minimicen el contacto entre la escorrentía y
estos materiales, fuentes, y actividades
25

26. Programa de Permisos para Descargas de
Aguas Pluviales de Zonas de Construcción
Las condiciones de los permisos requieren que los
operadores:
• Elaborar y ejecutar un plan de control de la erosión de
suelo y el control de los sedimentos
• Impedir descargas de otras fuentes de contaminantes
incluyendo escombros de la demolición, pintura, y
combustible.
26

27. Controles para los sedimentos
27

28. Programa de Permisos para Descargas
de Aguas Pluviales de MS4s
 Que es un MS4?
 MS4= Municipal Separate Storm Sewer System
(Sistema de Alcantarillado Pluvial Apartado Municipal (MS4))
 Un medio de transporte o el sistema de medios de transporte
(incluyendo calles con sistemas de drenaje, calles municipales,
sumideros, bordillos, cunetas, zanjas, canales artificiales, o desagües:
 Propiedad de y operado por un estado, pueblo, ciudad, condado, municipio,
distrito, asociación u otro organismo publico… que tiene jurisdicción sobre la
eliminación de aguas residuales, los residuos industriales, las aguas pluviales, u
otros residuos…
 Diseñado o utilizado para la recogida o transporte de aguas pluviales;
 Es distinto de un sistema de alcantarillado mixto o combinado; y
 No es parte de una planta de tratamiento ni estación de depuración de agua
28

29. “MS4” con respecto a un sistema de
alcantarillado mixto o combinado
Sistema
combinado
MS4
(Sistema
Separado)
29

30. Este es un MS4!
30

31. A Quien le Pertenece un MS4?
A pesar de su nombre, MS4s no son municipalidades
solamente. También, pueden ser:
 Ciudades  Escuelas publicas
 Pueblos  Colegios y universidades
 Condados publicas
 Municipios  Prisiones estatales o
 Distritos federales
 Comisiones de la carretera  Hospitales estatales o
 Comisiones de drenaje federales
 Distritos de drenaje  Instalaciones militares
 Departamentos de  Parques estatales o
Transporte nacionales 31

32. Requisitos de un Programa “MS4”
Fase I Fase II
La mayoría son cubiertos por La mayoría son cubiertas por
permisos individuales permisos generales
Deben reducir la descarga de Deben reducir la descarga de
contaminantes a la medida de lo contaminantes a la medida de lo
posible posible
Deben describir su plan de Todos los planes deben incluir las
manejo de la escorrentía en sus seis medidas mínimas descritas en
aplicaciones el reglamento
Deben tomar muestras de las No hay que tomar muestras
descargas por caracterizarlas
32

33. Las Seis Medidas Mínimas
Deben elaborar un plan del manejo de la escorrentía. El plan debe incorporar:
• Programa de Educación Publica
• Participación Publica Expandida
• Identificación y Eliminación de Descargas Ilícitas
• Control de Aguas de Escorrentía en la Construcción
• Control de Aguas de Escorrentía en Estructuras Existentes
• Prevención de Contaminación y Buenas Practicas de
Orden y Limpieza
33

34. 34

35. Los Esfuerzos Actuales y Direcciones Futuras
 Impulso de cambi0
 El manejo de la escorrentía con “La Infraestructura
Verde”
 Esfuerzos para revisar los reglamentos federales
35

36. Impulso de Cambio
 El problema de la escorrentía crece
 Auditorias, inspecciones, revisiones
 Diversos informes
 Informe de la Oficina de Responsabilidad del
Gobierno (GAO, siglas en inglés)
 Informe del Consejo de investigación
nacional (NRC, siglas en inglés)
 Informe de la Oficina del Inspector General
de la Cuenca de la Bahía de Chesapeake
36

37. Puntos Principales del Informe de la Oficina
de Responsabilidad del Gobierno
 Implementación de los programas del manejo de aguas
pluviales ha sido lenta para MS4s Fase I y Fase II.
 EPA no será capaz de evaluar la ejecución del
programa, sus costos y su eficacia a menos que la EPA
dirige que las MS4s proporcionen información
detallada en sus informes anuales sobre las
actividades, costos y resultados.
37

38. Puntos Principales de Informe del Consejo de
Investigación Nacional (2009)*
 Es poco probable que el enfoque actual produzca una imagen exacta del
problema y es poco probable que el programa impide y controla la disminución
de la calidad del agua causada por la escorrentía
 Los reglamentos dejan mucho margen a la interpretación y de discrecionalidad
 Un enfoque mas directo sería regular el volumen de flujo o sustitutos tales
como el monto de la superficie impermeable en vez de contaminantes
específicos
 Si se reduce el volumen de escorrentía también se reducirá la descarga de
contaminantes. Además, el flujo mismo resulta en la erosión y la
sedimentación las cuales reducen la calidad de la aguas.
 Medidas de control de aguas pluviales que cosechan, infiltran, o evaporan o
transpiran las aguas pluviales son críticos.
*Urban Stormwater Management in the United States
38
http://www.epa.gov/npdes/pubs/nrc_stormwaterreport.pdf

39. Puntos Principales de Informe de la Oficina
del Inspector Principal (2007)*
 La construcción nueva está aumentando las
descargas de nutrientes y sedimentos más rápido
que las descargas de construcción ya construida se
están reduciendo por el programa
• Para alcanzar los objetivos de reducción de las
descargas de contaminantes establecidos por la
MS4s, el enfoque debe ser acelerado.
*Development Growth Outpacing Progress in Watershed Efforts to Restore the Chesapeake Bay
http://www.epa.gov/oig/reports/2007/20070910-2007-P-00031.pdf
39

40. Los Objetivos de la Infraestructura Verde
Prácticas utilizadas para el control de aguas de
escorrentía:
 Reducir, retener y tratar la escorrentía en el sitio
 Promover la infiltración y la evapotranspiración, así
como el almacenamiento
 Imitar la hidrología pre-desarrollo
40

41. Las Prácticas Comunes de la Infraestructura Verde
 Desconexión  Techos verdes
 Zanjas de retención  Jardineras
 Infiltración biológica  Enmiendas del suelo
 Pavimentos permeables y  Barriles de lluvia
porosas
41

42. Desconexión de bajantes de la
alcantarilla
42

43. Zanjas de
infiltración
43

44. La infiltración
biológica
44

45. Pavimentos
permeables y porosas
45

46. Techos verdes
46

47. Barriles de agua de lluvia,
cisternas y tanques de
almacenamiento
47

48. Esfuerzos para revisar los reglamentos
federales
Enfoque Tradicional
 Transmitir rápidamente las aguas pluviales del
sitio al red de alcantarillado, estanque de
detención o directamente al cuerpo de agua
 Manejar los flujos máximos para el control de
inundaciones, el drenaje y la erosión en zonas
más bajas.
Enfoque nuevo
Integrar la infraestructura verde
en el diseño del proyecto
• Considerar las aguas pluviales como un recurso
• Reducir la velocidad del flujo y permitir que se
infiltre
• Reducir la carga contaminante a cuerpos de agua
• Obtener múltiples beneficios para la comunidad
48

49. Principios Generales de Revisiones de
los Reglamentos Federales
 Detener la degradación de las
aguas de la nación
 Revivir las comunidades urbanas a
través de la infraestructura verde
 Proveer soluciones económicas,
flexibles y demostrados para
proteger la calidad del agua de las
descargas de aguas pluviales
 Extender la innovación a nivel
nacional
49

50. Elementos esenciales de los cambios
propuestos
1. Establecer estándares de desempeño para nuevos
proyectos de construcción así como de proyectos
de reconstrucción de estructuras existentes
2. Requerir ciertas MS4s regulados elaborar un plan
para reducir las descargas de los sitios existentes
3. Aumentar el número de jurisdicciones que deben
cumplir con el programa existente
50

51. Elemento 1: Estándares de desempeño
 El enfoque reconoce que la nueva
construcción y la reconstrucción de
estructuras existentes presentan una
oportunidad de mejorar
 Diseñar y construir proyectos para manejar
la escorrentía en una manera mejor que
proteja la calidad de las aguas
 Imitar la hidrología natural
 Reducir el volumen que sale del sitio
también reduce las cargas de
contaminantes, la erosión, las inundaciones
locales y proveer muchos otros beneficios.
 Promover métodos económicos para
proteger la calidad del agua. 51

52. Elemento 1: Estándares de desempeño
Línea de Tiempo de Proyecto
Solicitar el
comenza Cerrar permitir
permiso de
r el construcción
construcción
diseño
del sitio Construcción
Activa Los estándares para las descargas de sitios
construidos se hacen efectivas
52

53. Elemento 1: Estándares de desempeño
 Descargas de sitios
reconstruidos
 Estándares menos estrictos
 En reconocimiento de las
limitaciones del sitio
 Para fomentar la renovación para
revitalizar las comunidades
urbanas
Jardineras de infiltración. Foto courtesia de Bill DePoto.
53

54. Elemento 2: Programa para Reducir las
Descargas de los Sitios Existentes
 Metas:
 Combatir la degradación causada por descargas desde desarrollo existente
 Ayudar a recuperar las aguas urbanas
 Posibles requisitos:
El enfoque propuesto podría requerir ciertos municipios
reguladas a:
 Elaborar un plan
 Identificar los objetivos a largo plazo, los proyectos de mayor prioridad, y los
objetivos intermedios
 Integrar la infraestructura verde en los proyectos de la ciudad
 Utilizar un método iterativo
54

55. Ejemplos
Programas
de terrenos
baldíos
ANTES
DESPUÉS
Extensión de Bordillo
Techos verdes Desconexión de tubos
de bajada 55

56. Elemento 3: Aumentar el número de jurisdicciones
que deben cumplir con el programa existente
 Ayuda a asegurar que las normas
se apliquen correctamente
 Reduce la necesidad de la
reconversión/retroadaptación
cara
 Expande la cantidad de áreas
supervisadas por las
jurisdicciones locales (versus el
Estado)
 Expande la cantidad de áreas
que implementan los 6 medidas
mínimas los cuales ayudan a
prevenir la contaminación
56

57. Resumen
 Antecedentes y
Autoridades Legales
 Descargas de
Contaminantes y Programa
de Permisos
 Los Esfuerzos Actuales y
Direcciones Futuras
Manejo de la Escorrentía
57

58. Conclusión
 EPA ha logrado mejoras en la calidad de las aguas del
país a través de sus esfuerzos en el manejo de la
escorrentía
 EPA ha aprendido varias lecciones sobre el manejo de
la escorrentía.
 EPA continua enfrentando desafíos. Buscamos ideas
sobre como abordar mejor los retos.
58

59. Preguntas?
59

60. Información de Contacto
Jeremy Bauer
Ingeniero Ambiental
Oficina de Agua
Agencia de Protección Ambiental de EE.UU.
Washington, DC
Bauer.Jeremy@epa.gov
(202) 564-2775
60