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TRABAJO DE LA ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION

WILFREDO CADENA CASTILLO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES –
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA PÚBLICA
BUCARAMANGA
2013

1
TRABAJO DE LA ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION

WILFREDO CADENA CASTILLO

Trabajo Presentado para cumplir con la Actividad Tres del Módulo Investigación

Profesor Consultor:
LUZ MARINA RUEDA RUEDA
Magister Evaluación en Educación

UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES –
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA PÚBLICA
BUCARAMANGA
2013

2
Contenido
INTRODUCCION ..............................................................................................................................4
ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION DE LA ESPECIALIZACION EN
GERENCIA PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE SANTANDER .............................................5
DESARROLLO ..................................................................................................................................6
DISEÑO METODOLÓGICO ........................................................................................................6
MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ..........................................................................6
AMPLIACION O ADECUACION DE LA SEDE DE LA PERSONERIA MUNICIPAL ..........6
METODOLOGÍA ............................................................................................................................8
CRONOGRAMA ............................................................................................................................9
PRESUPUESTO ...........................................................................................................................9
CONCLUSIONES........................................................................................................................... 10
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 11

3
INTRODUCCION

Con el presente trabajo, se busca desarrollar los puntos de la actividad N°. 3 del
Módulo Investigación, dentro de la especialización en Gerencia Publica, de la
Universidad de Santander, que se está llevando a cabo.
Se trata de plantear diseño metodológico siguiendo el formato de marco teórico,
metodología, cronograma y presupuesto, presentado estos aspectos en miras a
desarrollar la Investigación, sobre la Ampliación o adecuación de la Personería
Municipal de Cimitarra

4
ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION DE LA ESPECIALIZACION EN
GERENCIA PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE SANTANDER

A continuación se describen los puntos de la Actividad 3, que se
desarrollan:

 Revise los materiales y recursos suministrados para el desarrollo de la
metodología y aspectos administrativos. Teniendo como referencia el tema
de investigación seleccionada, establezca el diseño metodológico siguiendo
el formato de marco teórico, metodología, cronograma y presupuesto. A
medida que diligencia cada uno de ellos puede remitirlo a su docente para
revisión y retroalimentación.
 Comparta un documento en la herramienta Google Drive la cual sirve para
realizar textos colaborativos, por cuanto su docente puede revisar en
tiempo real el estado de su investigación y realizar aportes. Tenga en
cuenta, los lineamientos suministrados para la elaboración de un estado del
arte y atienda siempre a los derechos de autor y la propiedad intelectual.

5
DESARROLLO

DISEÑO METODOLÓGICO

MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
AMPLIACION O ADECUACION DE LA SEDE DE LA PERSONERIA MUNICIPAL

Se basa en la necesidad institucional, de prestar un mejor servicio, acorde a la
demanda, que para el caso de la Personería Municipal de Cimitarra tiene que ver
con la prestación de servicio a la población víctima, en aplicación de la política
pública de atención a Victima y en el marco de la Ley 1448 de 2011.
La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras “ Ley 1448 de 2011” se convierte, en
un marco fundamental para la consolidación de la política pública de atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno,
permite identificar y visualizar los derechos de las víctimas.
Dentro de las características de esta política pública, está la de reconocer la
titularidad de los derechos a la verdad, justicia y reparación que les asiste. Tiene
como principios, los de progresividad, gradualidad y sostenibilidad.
Para el cumplimiento de esta Política se crea el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas –SNARIV- dentro del cual las entidades del
orden nacional y territorial, tendrán la responsabilidad de formular,
implementar y monitorear la política y para el caso, adecuar las instalaciones
para brindar una atención cuantitativa y cualitativa.
Las víctimas tendrán derecho a recibir medidas especiales y preferentes de
asistencia y atención en condiciones de comodidad y respeto
Para Poder desarrollar la ampliación o adecuación de las instalaciones de una
Personería Municipal, para prestar un mejor servicio acorde a la necesidad o
demanda, se requiere, Investigación y Estudios previos para el mantenimiento y
adecuación de oficinas en las instalaciones, para la adquisición de bienes,
servicios y obra, para el suministro e instalación de puestos de trabajo, divisiones
modulares, pintura para toda la oficina, instalación de divisiones en material de
construcción liviano, que mejore y arregle las instalaciones locativas, que permita
6
el acceso de las personas con discapacidad, de la demanda de las víctimas de la
violencia, de los demás usuarios y en pro del bienestar de los trabajadores.
Presupuestalmente, la Personería Municipal de Cimitarra es incapaz de desarrollar
un Proceso de ampliación o adecuación de la planta física, por lo tanto y conforme
al principio de solidaridad, a los poderes del Consejo Municipal para aprobar un
proyecto de acuerdo por medio del cual, la alcaldía Municipal con base en las
obligaciones de la Ley 1448 de 2011, adelanten todas las acciones necesarias
para ampliar la sede de la personería, adecuar sus instalaciones y dotarla de
todos los equipos y recursos necesarios.
ÁMBITO DE LA LEY 1448 de 2011: Regula lo concerniente a ayuda humanitaria,
atención, asistencia y reparación de las víctimas de que trata el artículo 3º de la
presente Ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y
asuman su plena ciudadanía.
DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al
cumplimiento de los objetivos trazados en el artículo 161, y en concordancia con
los artículos 172 y 173, y dentro del año siguiente a la promulgación de la Ley
1448 de 2011, las entidades territoriales procederán a diseñar e implementar, a
través de los procedimientos correspondientes, programas de prevención,
asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales
deberán contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes
de desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirán las siguientes
funciones especiales para la atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas:
Elaborar y ejecutar los planes de acción para garantizar la aplicación y efectividad
de las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las
víctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos
victimizantes generados por las violaciones contempladas en el artículo 3° de la
presente Ley.
Parágrafo 3°. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales
respectivamente garantizarán a las Personerías Distritales y Municipales los
medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones
relacionadas con la implementación de la presente Ley.

7
METODOLOGÍA

La metodología utilizada en el desarrollo de esta Investigación se sustenta en la
técnica documental la cual ha permitido la recopilación de información para
elaborar un marco teórico conceptual para formar un cuerpo de ideas y sustento
jurídico para que el Concejo Municipal adelante y apruebe un Acuerdo Municipal
que permita y sustente jurídicamente la colaboración institucional de la alcaldía
Municipal, para la ampliación, adecuación y dotación de la planta física de la
personería Municipal, en aras de unas instalaciones más aptas para la atención a
la demanda existente.
A continuación se describe la metodología para llevar a cabo este proyecto












identificar la necesidad o demanda existente.
Sustentar cualitativa y cuantitativamente dicha demanda.
Demostrar con estadísticas la demanda de atención, teniendo como base
los últimos tres años.
Sustentar Jurídicamente la obligación de satisfacer la necesidad,
identificando las normas aplicables.
Sustentar el impacto social e institucional que la Ampliación y adecuación
generaría.
Demostrar Jurídicamente la obligación de la financiación de la Alcaldía
Municipal, para adelantar un Proceso de Remodelación de la planta física
de la personería municipal.
Establecer la cantidad de recursos físicos y cambios estructurales en la
planta física de la Personería.
Establecer presupuestalmente el valor de lo requerido para la remodelación
de la institución.
Sustentar jurídicamente la obligación del concejo municipal, para debatir y
aprobar el proyecto de Ampliación y adecuación de la Personería Municipal.
Presentar y sustentar el proyecto en el Consejo Municipal, solicitando el
apoyo institucional, para aprobar el proyecto.

La Investigación y culminación de la misma, se llevara a cabo en tres etapas, la
primera es la Investigación, acopio de información y normas aplicables plasmando
un documento, la segunda etapa se trata del estudio presupuestal y diseño
arquitectónico y organizacional de la sede de la Personería, que también se
planteara en el documento y por último, la presentación de la propuesta y
sustentación de la información al concejo municipal.

8
CRONOGRAMA

La primera etapa de la Investigación se llevara a cabo en el primer trimestre del
año 2014.
La segunda Etapa de la Investigación se llevara a cabo en el cuarto mes del año
2014.
La tercera Etapa, se llevara a Cabo en El mes de mayo, Iniciando con la
presentación previa de la propuesta por medio escrito, para culminar en la
presentación y sustentación del documento ante el Concejo Municipal,
aprovechando, que en esa fecha se presentara también el Informe de Gestión
anual.

PRESUPUESTO

Para la presente Investigación, no se tiene determinado un presupuesto,
encaminado a cumplir con las actividades programadas, teniendo en cuenta que
no se utiliza un dinero adicional o recursos diferentes al acopio informativo y
documental, y, presentación del mismo al concejo Municipal y dentro de estas
actividades no se requiere presupuesto y tampoco se cuenta con él.
Sin embargo, para la realización del diseño arquitectónico, se necesitara, el apoyo
de un profesional en la materia, pero aprovechando el apoyo institucional de la
alcaldía Municipal, se solicitara el acompañamiento de la secretaria de Planeación
Municipal para el diseño arquitectónico.

9
CONCLUSIONES

Es satisfactorio, adelantar la metodología de un proyecto de investigación, sobre
un hecho hipotético, que a la vez es una necesidad, que se puede plantear y
sustentar, para que posteriormente pase de ser una idea e investigación, para ser
una realidad.
El ejercicio planteado con la institución pública donde trabajo, además de ser
enriquecedor para el aprendizaje y cumplimiento de las actividades propuestas, es
satisfactorio, como estudiante, como empleado público y como profesional, pues a
medida que se realiza, puede quedar como resultado un producto, con base en
una necesidad real y existente, que puede servir para la institución, colocando un
grano de arena tanto para la institución, como para la comunidad.

10
BIBLIOGRAFIA

SAMPIERI HERNÁNDEZ, Roberto; COLLADO FERNÁNDEZ, Carlos y LUCIO
BAPTISTA, Pilar. Metodología de la Investigación. McGraw-Hill Interamericana.
México, D. F., 2003.: En Campus Virtual Udes.
PANTOJA VILLAREAL, M.I; Construyendo el Objeto de Estudio e Investigando lo
Investigado: Aplicaciones de un Estado del Arte: En Campus Virtual Udes.
ARISTIZABAL BOTERO. Carlos A. Teoría y Metodología de la Investigación,
Fundación Universitaria Luis Amigo Facultad De Ciencias Administrativas,
Económicas y Contables, Colombia, 2008: En Campus Virtual Udes
MARTINEZ CARAZO. Piedad Cristina, El método de estudio de caso Estrategia
metodológica de la investigación científica: En Campus Virtual Udes
Ley 1448 de 2011

11

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  • 1. TRABAJO DE LA ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION WILFREDO CADENA CASTILLO UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES – ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA PÚBLICA BUCARAMANGA 2013 1
  • 2. TRABAJO DE LA ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION WILFREDO CADENA CASTILLO Trabajo Presentado para cumplir con la Actividad Tres del Módulo Investigación Profesor Consultor: LUZ MARINA RUEDA RUEDA Magister Evaluación en Educación UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES – ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA PÚBLICA BUCARAMANGA 2013 2
  • 3. Contenido INTRODUCCION ..............................................................................................................................4 ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION DE LA ESPECIALIZACION EN GERENCIA PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE SANTANDER .............................................5 DESARROLLO ..................................................................................................................................6 DISEÑO METODOLÓGICO ........................................................................................................6 MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ..........................................................................6 AMPLIACION O ADECUACION DE LA SEDE DE LA PERSONERIA MUNICIPAL ..........6 METODOLOGÍA ............................................................................................................................8 CRONOGRAMA ............................................................................................................................9 PRESUPUESTO ...........................................................................................................................9 CONCLUSIONES........................................................................................................................... 10 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 11 3
  • 4. INTRODUCCION Con el presente trabajo, se busca desarrollar los puntos de la actividad N°. 3 del Módulo Investigación, dentro de la especialización en Gerencia Publica, de la Universidad de Santander, que se está llevando a cabo. Se trata de plantear diseño metodológico siguiendo el formato de marco teórico, metodología, cronograma y presupuesto, presentado estos aspectos en miras a desarrollar la Investigación, sobre la Ampliación o adecuación de la Personería Municipal de Cimitarra 4
  • 5. ACTIVIDAD 3 DEL MODULO INVESTIGACION DE LA ESPECIALIZACION EN GERENCIA PUBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE SANTANDER A continuación se describen los puntos de la Actividad 3, que se desarrollan:  Revise los materiales y recursos suministrados para el desarrollo de la metodología y aspectos administrativos. Teniendo como referencia el tema de investigación seleccionada, establezca el diseño metodológico siguiendo el formato de marco teórico, metodología, cronograma y presupuesto. A medida que diligencia cada uno de ellos puede remitirlo a su docente para revisión y retroalimentación.  Comparta un documento en la herramienta Google Drive la cual sirve para realizar textos colaborativos, por cuanto su docente puede revisar en tiempo real el estado de su investigación y realizar aportes. Tenga en cuenta, los lineamientos suministrados para la elaboración de un estado del arte y atienda siempre a los derechos de autor y la propiedad intelectual. 5
  • 6. DESARROLLO DISEÑO METODOLÓGICO MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN AMPLIACION O ADECUACION DE LA SEDE DE LA PERSONERIA MUNICIPAL Se basa en la necesidad institucional, de prestar un mejor servicio, acorde a la demanda, que para el caso de la Personería Municipal de Cimitarra tiene que ver con la prestación de servicio a la población víctima, en aplicación de la política pública de atención a Victima y en el marco de la Ley 1448 de 2011. La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras “ Ley 1448 de 2011” se convierte, en un marco fundamental para la consolidación de la política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, permite identificar y visualizar los derechos de las víctimas. Dentro de las características de esta política pública, está la de reconocer la titularidad de los derechos a la verdad, justicia y reparación que les asiste. Tiene como principios, los de progresividad, gradualidad y sostenibilidad. Para el cumplimiento de esta Política se crea el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas –SNARIV- dentro del cual las entidades del orden nacional y territorial, tendrán la responsabilidad de formular, implementar y monitorear la política y para el caso, adecuar las instalaciones para brindar una atención cuantitativa y cualitativa. Las víctimas tendrán derecho a recibir medidas especiales y preferentes de asistencia y atención en condiciones de comodidad y respeto Para Poder desarrollar la ampliación o adecuación de las instalaciones de una Personería Municipal, para prestar un mejor servicio acorde a la necesidad o demanda, se requiere, Investigación y Estudios previos para el mantenimiento y adecuación de oficinas en las instalaciones, para la adquisición de bienes, servicios y obra, para el suministro e instalación de puestos de trabajo, divisiones modulares, pintura para toda la oficina, instalación de divisiones en material de construcción liviano, que mejore y arregle las instalaciones locativas, que permita 6
  • 7. el acceso de las personas con discapacidad, de la demanda de las víctimas de la violencia, de los demás usuarios y en pro del bienestar de los trabajadores. Presupuestalmente, la Personería Municipal de Cimitarra es incapaz de desarrollar un Proceso de ampliación o adecuación de la planta física, por lo tanto y conforme al principio de solidaridad, a los poderes del Consejo Municipal para aprobar un proyecto de acuerdo por medio del cual, la alcaldía Municipal con base en las obligaciones de la Ley 1448 de 2011, adelanten todas las acciones necesarias para ampliar la sede de la personería, adecuar sus instalaciones y dotarla de todos los equipos y recursos necesarios. ÁMBITO DE LA LEY 1448 de 2011: Regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación de las víctimas de que trata el artículo 3º de la presente Ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Con miras al cumplimiento de los objetivos trazados en el artículo 161, y en concordancia con los artículos 172 y 173, y dentro del año siguiente a la promulgación de la Ley 1448 de 2011, las entidades territoriales procederán a diseñar e implementar, a través de los procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deberán contar con las asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales cumplirán las siguientes funciones especiales para la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas: Elaborar y ejecutar los planes de acción para garantizar la aplicación y efectividad de las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los distintos hechos victimizantes generados por las violaciones contempladas en el artículo 3° de la presente Ley. Parágrafo 3°. Los alcaldes y los Consejos Distritales y Municipales respectivamente garantizarán a las Personerías Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementación de la presente Ley. 7
  • 8. METODOLOGÍA La metodología utilizada en el desarrollo de esta Investigación se sustenta en la técnica documental la cual ha permitido la recopilación de información para elaborar un marco teórico conceptual para formar un cuerpo de ideas y sustento jurídico para que el Concejo Municipal adelante y apruebe un Acuerdo Municipal que permita y sustente jurídicamente la colaboración institucional de la alcaldía Municipal, para la ampliación, adecuación y dotación de la planta física de la personería Municipal, en aras de unas instalaciones más aptas para la atención a la demanda existente. A continuación se describe la metodología para llevar a cabo este proyecto           identificar la necesidad o demanda existente. Sustentar cualitativa y cuantitativamente dicha demanda. Demostrar con estadísticas la demanda de atención, teniendo como base los últimos tres años. Sustentar Jurídicamente la obligación de satisfacer la necesidad, identificando las normas aplicables. Sustentar el impacto social e institucional que la Ampliación y adecuación generaría. Demostrar Jurídicamente la obligación de la financiación de la Alcaldía Municipal, para adelantar un Proceso de Remodelación de la planta física de la personería municipal. Establecer la cantidad de recursos físicos y cambios estructurales en la planta física de la Personería. Establecer presupuestalmente el valor de lo requerido para la remodelación de la institución. Sustentar jurídicamente la obligación del concejo municipal, para debatir y aprobar el proyecto de Ampliación y adecuación de la Personería Municipal. Presentar y sustentar el proyecto en el Consejo Municipal, solicitando el apoyo institucional, para aprobar el proyecto. La Investigación y culminación de la misma, se llevara a cabo en tres etapas, la primera es la Investigación, acopio de información y normas aplicables plasmando un documento, la segunda etapa se trata del estudio presupuestal y diseño arquitectónico y organizacional de la sede de la Personería, que también se planteara en el documento y por último, la presentación de la propuesta y sustentación de la información al concejo municipal. 8
  • 9. CRONOGRAMA La primera etapa de la Investigación se llevara a cabo en el primer trimestre del año 2014. La segunda Etapa de la Investigación se llevara a cabo en el cuarto mes del año 2014. La tercera Etapa, se llevara a Cabo en El mes de mayo, Iniciando con la presentación previa de la propuesta por medio escrito, para culminar en la presentación y sustentación del documento ante el Concejo Municipal, aprovechando, que en esa fecha se presentara también el Informe de Gestión anual. PRESUPUESTO Para la presente Investigación, no se tiene determinado un presupuesto, encaminado a cumplir con las actividades programadas, teniendo en cuenta que no se utiliza un dinero adicional o recursos diferentes al acopio informativo y documental, y, presentación del mismo al concejo Municipal y dentro de estas actividades no se requiere presupuesto y tampoco se cuenta con él. Sin embargo, para la realización del diseño arquitectónico, se necesitara, el apoyo de un profesional en la materia, pero aprovechando el apoyo institucional de la alcaldía Municipal, se solicitara el acompañamiento de la secretaria de Planeación Municipal para el diseño arquitectónico. 9
  • 10. CONCLUSIONES Es satisfactorio, adelantar la metodología de un proyecto de investigación, sobre un hecho hipotético, que a la vez es una necesidad, que se puede plantear y sustentar, para que posteriormente pase de ser una idea e investigación, para ser una realidad. El ejercicio planteado con la institución pública donde trabajo, además de ser enriquecedor para el aprendizaje y cumplimiento de las actividades propuestas, es satisfactorio, como estudiante, como empleado público y como profesional, pues a medida que se realiza, puede quedar como resultado un producto, con base en una necesidad real y existente, que puede servir para la institución, colocando un grano de arena tanto para la institución, como para la comunidad. 10
  • 11. BIBLIOGRAFIA SAMPIERI HERNÁNDEZ, Roberto; COLLADO FERNÁNDEZ, Carlos y LUCIO BAPTISTA, Pilar. Metodología de la Investigación. McGraw-Hill Interamericana. México, D. F., 2003.: En Campus Virtual Udes. PANTOJA VILLAREAL, M.I; Construyendo el Objeto de Estudio e Investigando lo Investigado: Aplicaciones de un Estado del Arte: En Campus Virtual Udes. ARISTIZABAL BOTERO. Carlos A. Teoría y Metodología de la Investigación, Fundación Universitaria Luis Amigo Facultad De Ciencias Administrativas, Económicas y Contables, Colombia, 2008: En Campus Virtual Udes MARTINEZ CARAZO. Piedad Cristina, El método de estudio de caso Estrategia metodológica de la investigación científica: En Campus Virtual Udes Ley 1448 de 2011 11