4 de septiembre de 2013, en el Curso de Verano impulsado por la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) bajo el título ‘Innovación y redes sociales en las administraciones públicas: transparencia, participación y colaboración‘ en el Centro Cultural La Corrala (c/ Carlos Arniches, 3 y 5 de Madrid). Orientado a empleados públicos, académicos y expertos del sector privado interesados en la innovación del sector público, el programa ofrece distintas conferencias y mesas redondas. En una de ellas, tengo el placer de participar hablando sobre ‘Sociedad red, innovación y ciudades inteligentes’ junto a César Calderón, Antonio Díaz Méndez y Antoni Gutiérrez-Rubí.

1. Paradigmas de cambio en la
Administración Pública
The long and winding road
Alberto Ortiz de Zárate @alorza
Madrid, 4 de septiembre de 2013

2. La eterna reforma de la
Administración pública

3. Una era nueva
sociedad de la conversación
¿del conocimiento?
Administración nueva
¡cambio!
Nuevos modelos
de management:
wikinomía, open business…
Nuevos valores:
ética hacker
Ciudadanía 2.0
Nuevo modelo de
Internet:
Web 2.0
Un nuevo sistema socioeconómico
La sociedad-red
Una nueva idea de
Gobierno
Gobernanza, oGov
tiempos nuevos | tiempos salvajes

4. La Administración
sigue a la sociedad
como la sombra al cuerpo
(Joan Prats)

5. ¿A qué distancia sigue la
Administración a la sociedad?

6. Innovación pública
¿Cómo se llama esto?
administración
gobierno
e-
electrónica
digital
en red
en la red
o-
gobernanza
i-
mod

7. dos términos
que tienden
a dibujar
un mismo campo,
partiendo de
extremos opuestos.
Modernización y administración electrónica

8. Modernización y administración electrónica

9. El fracaso de la
eAdministración:
síntomas

10. ¿Qué está haciendo esta persona?
http://thewebsitemanagers.com/wp-content/uploads/2011/04/laptop-beach.jpg

11. Ya
soy
capaz
de
operar
con
la
banca
desde
mi
tablet,
comprar
libros
desde
mi
eBook,
facturar
online
un
vuelo
desde
cualquier
disposi:vo…
Relaciones con interacción

12. Pero,
para
tramitar
una
ayuda
quizá
necesite:
• un
escáner
• un
lector
de
tarjetas
• ¡un
PC!
(no
es
serio
tramitar
con
la
PlaySta:on)
• un
S.O.
determinado
• un
navegador
determinado
• instalar
drivers
• instalar
middleware
• conocimientos
jurídicos
• hacerlo
todo
bien
a
la
primera
• confiar
en
si:os
“potencialmente
peligrosos”…
• …
Relaciones con interacción

13. Ley
11/2007:
da
a
los
ciudadanos
el
derecho
de
relacionarse
con
la
Administración
por
medios
electrónicos.
¡Primer
reconocimiento
de
un
derecho
desde
la
Cons:tución!
¿No
había
otros
derechos
más
interesantes
por
donde
empezar?
P.e.,
el
derecho
al
acceso
a
la
información
pública
(por
no
hablar
del
derecho
a
la
vivienda,
al
trabajo,
a
una
muerte
digna)
G2C

14. ¿Cuántas
decenas
de
millones
de
€
hemos
gastado
en
eGov?
Ciudadana,
ciudadano,
si
te
hubieran
dado
a
elegir,
¿en
qué
los
hubieras
gastado?
¿Es
un
caso
de
eAdministración
por
encima
de
nuestras
posibilidades?
¿Esto es lo que quería la ciudadanía?

15. El fracaso de la
eAdministración:
diagnóstico

17. Digitalizar una Administración obsoleta no produce
una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)
Diagnóstico

18. La
ciudadanía
adora
los
servicios
públicos.
La
ciudadanía
odia:
• el
papeleo,
• el
trámite,
• el
lenguaje
abstruso,
• las
colas,
• las
demoras,
• las
listas
de
espera,
…
Qué quiere la ciudadanía

19. Mejor
que
el
derecho
de
relacionarse
con
la
Administración
por
medios
electrónicos…
…el
alivio
de
NO
tener
que
relacionarse
con
la
Administración
para
ejercer
los
derechos
y
obligaciones
del
ciudadano
(¡viva
la
Agencia
Tributaria!)
Qué quiere la ciudadanía

20. Por
lo
tanto,
¿Relación
G2C?
Cuanto
menos,
mejor.
Ni
por
internet,
ni
en
persona,
salvo
que
sea
el
propio
ciudadano
el
que
la
solicite
Corolario:
no
compres
un
CRM
Qué quiere la ciudadanía

21. eServices sectoriales
El
eGov
genérico
no
es
TAN
interesante
para
la
ciudadanía.
La
sanidad
y
la
educación
llevan
una
lógica
aparte:
• aquí
sí
interesa
relacionarnos
con
la
Admon
• la
relación
es
frecuente
• conviene
conocer
las
circunstancias
del
usuario
(CRM)
• …
e
incluso
así,
los
eServices
son
un
añadido
en
la
mayor
parte
de
los
casos

22. Algunas claves para el
cambio

23. La creación de valor público
Corporación Sociedad
recursos
inputs
procesos
actividades
outputs
beneficiarios
impacto
outcomes
objetivo
productivo
objetivo
social
Fuente: Albert Serra
administración gobierno

24. La promesa del Gobierno abierto
servicios ciudadanocéntricos
servicios codiseñados con/para la ciudadanía
transparencia y accountability
(co-)responsabilidad entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación
rápida implantación de propuestas
basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)

25. Administración ciudadanocéntrica
Una
Administración
orientada
a
ciudadano
implica:
el
derecho
a
NO
par@cipar
y
a
que
no
me
molesten
Una
vez
más,
¡viva
la
Agencia
Tributaria!
El
mejor
trámite,
es
el
trámite
muerto.
Cuando
todo
va
bien,
la
par:cipación
decrece

26. Administración ciudadanocéntrica
Una
Administración
orientada
a
ciudadano
implica:
el
derecho
a
par@cipar:
ciudadanía
que
delibera
sobre
la
agenda
ciudadanía
que
codiseña
las
polí:cas
y
los
servicios
ciudadanía
que
colabora
en
la
ejecución
ciudadanía
que
ejerce
la
auditoría
social

27. Administración ciudadanocéntrica
Una
Administración
orientada
a
ciudadano
implica
rediseño
radical
de
procedimientos
con
lógica
de
cliente
Un
servicio
electrónico
vale
tanto
como
su
eslabón
más
débil.
Hay
que
estudiar
la
tasa
de
conversión
como
medida
de
la
usabilidad
y
del
éxito
de
un
servicio

28. Servicios abiertos basados en datos

29. Transparencia y buen gobierno

30. Collaborative e-government: public services that get better
the more people use them
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/

31. what a difference an ‘o’ makes
Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov
Control Emergencia
Planificación ex-ante Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología
(>100K €)
Inversión en tecnología pequeña o
nula (<10K €)
Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio
Resultados ocultos Discusión pública de los resultados
G2C C2G y P2P
Prevención de los errores Errores como parte de una
orientación experimental
Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia
Implicación del usuario al finalizar
el proyecto
Implicación del usuario desde el
inicio del proyecto
a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)

32. CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/
Redes con ciudadanía de dentro y de fuera

33. Administración intraemprendedora
La
solución
está
en
el
interior:
que
los
funcionarios
dejen
de
controlar
y
se
dediquen
a
HACER
http://www.innapinnova.org/portfolio/
intraemprendizaje-publico/

34. muchas gracias| mila esker