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A manera de índice
El futuro de los gobiernos
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
escenarios en 3 ejes:
• entorno
• sector público
• ciudadanía
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

entorno
estable

entorno

entorno
disruptivo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

entorno
estable
crecimiento económico
paz social

entorno

entorno
disruptivo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

entorno
estable
crecimiento económico
paz social

entorno

entorno
disruptivo
recesión económica
tensión social
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
entorno
estable

entorno

sociedad inclusiva
integración de la vejez
europeización
cosmopolitismo
paz
recursos distribuidos con justicia
privacidad no problemática
alta inversión en educación y salud
seguridad laboral
ciberciudadanía
estandarización tecnológica
desarrollo sostenible
igualdad entre mujeres y hombres
política lírica

entorno
disruptivo

exclusión social
envejecimiento no resuelto
la idea de Europa no cuaja
relaciones internacionales problemáticas
terrorismo y guerra
lucha por los recursos
privacidad subordinada a la seguridad
no garantía de servicios básicos
alta movilidad laboral
brecha digital
competencia entre sistemas propietarios
desarrollo voraz
pervivencia de la desigualdad de género
política épica
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Admin.
inclusiva

sector público

Admin.
mínima
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Admin.
inclusiva

sector público

provisora de bienestar
máxima gama de servicios
prestados con medios propios

Admin.
mínima
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Admin.
inclusiva

sector público

provisora de bienestar
máxima gama de servicios
prestados con medios propios

Admin.
mínima

centrada en “lo suyo”
externalización masiva
regulación del sector privado
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Admin.
inclusiva

sector público

Admin.
mínima

servicios públicos omnipresentes provisión pública sólo de lo más público
la Administración provee los servicios el mercado provee los servicios
amplios poderes públicos poder de corporaciones privadas
fuerte institucionalización funcionamiento como la empresa
funcionarios que prestan servicio gestores que controlan servicios
cooperación interadministrativa partenariados público-privado
identidad europea única ¿qué pasa con la identidad digital?
interoperabilidad outsourcing
aumento del poder de Adm. local menor tamaño de la Administración
calidad de servicios públicos servicios coste-eficientes
innovación: nuevos servicios innovación: mejor gestión
personalización de servicios servicios personalizados de pago
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

ciudadanía
cívica

ciudadanía

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

ciudadanía
cívica

ciudadanía

implicación cívica
participación en decisiones

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

ciudadanía
cívica

ciudadanía

implicación cívica
participación en decisiones

ciudadanía
pasiva
rol de consumidor
déficit democrático
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

ciudadanía

responsabilidad
comunitarismo/individualismo en red
transparencia
participación en toma de decisiones
p2p
PPPP
dospuntocerismo
tolerancia a la experimentación
democratización de la innovación
interacción personalizada
prosumidores
sociedad líquida
democracia ampliada
pedir lo imposible

ciudadanía
pasiva

sin interés en los asuntos públicos
familia / individuo
rendición de cuentas (vs. opacidad)
baja participación
desconfianza social
PPP
el poder en los medios tradicionales
intolerancia al error
inauguración de pantanos
interacción despersonalizada
consumidores
sociedad jerárquica
partitocracia
conformismo disfrazado de realismo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva

Administración
as usual

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Administración as usual

Responde a la tradicional concepción continental de la Administración
pública que todos creemos conocer ― aunque quizá nunca la
hayamos experimentado
Algunas de sus características son:
•  fuerte institucionalización
•  asimetría de poder
•  conformismo social
•  capaz de atender las necesidades sociales
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

consumindividualismo

La relación de la ciudadanía con la Administración es similar a la de un
cliente en un restaurante caro: exige y no participa.
Algunas de sus características son:
•  externalización masiva
•  ciudadano en el rol de consumidor
•  énfasis en la gestión de servicios
•  inequidad: no llega bien a la “Larga Cola”
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Yes, Minister

En un entorno disruptivo, la Administración trata de permanecer igual a
sí misma. El resultado ha sido caricaturizado en la teleserie británica
de los ’80 “Yes, Minister”.
Algunas de sus características son:
•  cierre defensivo de la Administración
•  centrado en la actividad, no en los resultados
•  alejamiento de la ciudadanía
•  deja necesidades sin resolver
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

sálvese quien pueda

En un entorno disruptivo, la Administración sólo atiende las situaciones
de emergencia, en un ambiente social de fuerte individualismo
Algunas de sus características son:
•  lucha por los recursos
•  baja institucionalización
•  Administración centrada en reprimir el desorden
•  poder en mano de las corporaciones privadas
•  no se garantizan servicios básicos
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Administración
experimental

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Administración experimental

Enfrentada a un entorno cambiante, la Administración devuelve el
poder a los actores sociales en el nivel local y se centra en facilitar la
innovación y el aprendizaje
Algunas de sus características son:
•  las decisiones se toman en el nivel más local
•  experimentación y error como camino para aprender
•  implicación pública de los actores sociales
•  la Administración coordina y evalúa
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía
cívica

Administración
experimental
Administración
2.0

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Administración 2.0

En un entorno cambiante, la Administración pretende transformar los
servicios públicos mediante la participación cívica de la ciudadanía.
Algunas de sus características son:
•  rediseño participativo de los servicios
•  democratización interna y confianza en el funcionariado
•  ciudadanos como prosumidores
•  aceptación de un estado beta permanente
•  personalización de servicios en la “Larga Cola”
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración
relacional

ciudadanía
cívica

Administración
experimental
Administración
2.0

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Administración relacional

Excepto en sus funciones más básicas, la Administración delega la
provisión de servicios a los agentes sociales, y adopta un rol
coordinador, con relaciones fluidas en régimen de partenariado.
Algunas de sus características son:
•  partenariados públicos-privados
•  institucionalización baja
•  gran demanda de información para controlar y coordinar
•  diversidad de actores participantes
•  participación ciudadana orientada a la deliberación
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración
relacional

ciudadanía
cívica

Administración
experimental
Administración
2.0

Administración
abierta

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Administración abierta

La Administración rompe las barreras internas y externas y aprovecha
la capacidad de las personas en la transformación
Algunas de sus características son:
•  transparencia radical
•  estructura flexible, basada en las personas y los proyectos
•  organización en red descentralizada (incluso, distribuida)
•  participación social en todas las fases
•  fomenta las relaciones p2p
•  innovación abierta
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración
relacional

ciudadanía
cívica

Administración
experimental
Administración
2.0

Administración
abierta

Admin.
mínima
entorno
estable

entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
consumindividualismo

Administración
as usual

sálvese quien
pueda

ciudadanía
pasiva

Yes, Minister
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

entorno
estable

entorno

¿hay algo que podamos hacer?

entorno
disruptivo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro

Admin.
inclusiva

alcance del sector público

¿qué es preferible?

Admin.
mínima
El eje fundamental es el de la ciudadanía
Administración
relacional
Administración
abierta

Administración
experimental

ciudadanía
cívica

Administración
2.0

un futuro más
halagüeño
consumindividualismo
Administración
as usual

ciudadanía
pasiva

sálvese quien
pueda
Yes, Minister
Modelo LUDO
Participación: esa palabra maldita
Participación: esa palabra maldita
El ciclo de las políticas públicas
EL	
  PARCHÍS	
  DE	
  LAS	
  POLÍTICAS	
  PÚBLICAS	
  
Se	
  puede	
  empezar	
  en	
  cualquier	
  cuadrante	
  
Se	
  juega	
  con	
  las	
  reglas	
  del	
  Gobierno	
  Abierto	
  –
siempre	
  en	
  compañía	
  

PRIMER	
  ANILLO:	
  
Las	
  fases	
  fundamentales	
  de	
  la	
  
creación	
  de	
  polí5cas	
  públicas	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
EL	
  PARCHÍS	
  DE	
  LAS	
  POLÍTICAS	
  PÚBLICAS	
  
Se	
  puede	
  empezar	
  en	
  cualquier	
  cuadrante	
  
Se	
  juega	
  con	
  las	
  reglas	
  del	
  Gobierno	
  Abierto	
  –
siempre	
  en	
  compañía	
  

TERCER	
  ANILLO:	
  
Principios	
  de	
  Gobierno	
  abierto	
  
que	
  se	
  ponen	
  en	
  juego.	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
EL	
  PARCHÍS	
  DE	
  LAS	
  POLÍTICAS	
  PÚBLICAS	
  
Se	
  puede	
  empezar	
  en	
  cualquier	
  cuadrante	
  
Se	
  juega	
  con	
  las	
  reglas	
  del	
  Gobierno	
  Abierto	
  –
siempre	
  en	
  compañía	
  

ESPACIO	
  EXTERIOR:	
  
Implicaciones	
  polí5cas.	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
EL	
  PARCHÍS	
  DE	
  LAS	
  POLÍTICAS	
  PÚBLICAS	
  
Se	
  puede	
  empezar	
  en	
  cualquier	
  cuadrante	
  
Se	
  juega	
  con	
  las	
  reglas	
  del	
  Gobierno	
  Abierto	
  –
siempre	
  en	
  compañía	
  

SEGUNDO	
  ANILLO:	
  
Materias	
  fundamentales	
  que	
  se	
  
abordan,	
  con	
  perspec5va	
  
abierta.	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
INFORMACIÓN:	
  
Es	
  el	
  grado	
  0	
  de	
  apertura:	
  no	
  
entrega	
  poder	
  
Emisor:	
  poderes	
  públicos	
  
Puede/debe	
  incluir	
  feedback	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
CONSULTA:	
  
Grado	
  intermedio	
  de	
  apertura:	
  
entrega	
  cierto	
  poder	
  a	
  la	
  
ciudadanía	
  
Supone	
  un	
  sistema	
  de	
  
comunicación	
  conversacional	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
DELEGACIÓN:	
  
Grado	
  superior	
  de	
  apertura:	
  
devuelve	
  poder	
  a	
  la	
  ciudadanía	
  
Lógica	
  de	
  red	
  descentralizada,	
  
en	
  la	
  que	
  la	
  Administración	
  
cumple	
  el	
  rol	
  de	
  cuidadora.	
  

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
evaluar

RADAR	
  DEL	
  oGOV:	
  
0	
  =	
  información	
  
1	
  =	
  consulta	
  
2	
  =	
  delegación	
  	
  

hacer

definir
2

1

0

diseñar
Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
caso 1:

construcción de nuevos centros penitenciarios

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
caso 2:

reutilización de la información del sector público

Aplicación	
  de	
  los	
  principios	
  de	
  Open	
  Government	
  a	
  las	
  polí5cas	
  públicas	
  (modelo	
  LUDO)	
  
Consecuencias prácticas
La participación construye ciudad
La participación construye ciudad
La participación (de)construye ciudad
“... nací en Girona, me crie en Figueres, vivo en Sabadell, trabajo en Sant Cugat y
me desarrollo profesionalmente en Barcelona… ¿De dónde soy? ¿Dónde
participo? En ningún sitio.
En Girona no participo, no salgo en el censo y no puedo votar, y como no puedo
votar, pasan de mí. Cuando en realidad yo quisiera ejercer como ciudadano de
Girona, porque aunque no quieran yo soy de Girona. (...)
Me crié en Figueres. Una vez me dijeron que se es de donde estás en la edad de
jugar. Yo jugué en Figueres, pero allí no salgo en las listas, no pago impuestos allí,
por tanto, que me den morcilla. Creo que soy un activo de Figueres que no ha sido
activado.
En Sabadell me ofrecen ir a votar pero allí no tengo ningún vínculo, ningún interés.
Solo tengo un piso donde duermo, nada más. (...) Me ofrece votar el único que me
da igual, ¡vaya!
En Sant Cugat tengo el despacho profesional. Me gustaría incidir más. Me
gustaría que tuvieran un sistema de transporte público desde la estación de
ferrocarriles para facilitar la circulación de mis clientes. Pero ahí no tengo
derechos de participación.
Barcelona es mi ciudad estratégica, ¿qué posibilidades tengo de participación?
Ninguna. Esto no funciona. Necesito nuevos mecanismos de participación porque
si no me los dan, me borro, dejo de pertenecer.”
Genís Roca, entrevistado en JotDown:

http://www.jotdown.es/2014/02/genis-roca-en-internet-hemos-vivido-nuestro-mayo-del-68-pero-ya-esta-apagandose/
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  la	
  deliberación,	
  
la	
  creación	
  de	
  consensos…	
  y	
  
detectar	
  casos	
  de	
  creación	
  
cívica	
  de	
  valor	
  público	
  
Collaborative e-government: public services
that get better the more people use them

CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
Algunos ejemplos de colaboración:
•  the more citizens signal problems in their city in seeclickfix.com,
the more value the application has, the faster the problems get solved
•  the more citizens provide feedback on hospitals in patientopinion,
the better service it can provide and the better services hospital will
provide
•  the more citizens contribute to peertopatent, the better patents are
assessed
•  the more citizens “adopt” information on public website, the more
accurate the information gets (LineaAmica)
•  the more citizens play with DigiKoot, the better catalogue the Library
of Finland can provide
•  the more mums discuss on Mumsnet, the better they can take care
of their kids
•  the more citizens search on the Delaware.gov website, the better
the portal gets in showing the most relevant information
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
La participación, ¿se cultiva o se favorece?
Muchas gracias | Mila esker

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  • 2. ¿Puedo aprender con vosotros? CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/
  • 3. A manera de índice
  • 4. El futuro de los gobiernos
  • 5. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro escenarios en 3 ejes: • entorno • sector público • ciudadanía
  • 6. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro entorno estable entorno entorno disruptivo
  • 7. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro entorno estable crecimiento económico paz social entorno entorno disruptivo
  • 8. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro entorno estable crecimiento económico paz social entorno entorno disruptivo recesión económica tensión social
  • 9. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro entorno estable entorno sociedad inclusiva integración de la vejez europeización cosmopolitismo paz recursos distribuidos con justicia privacidad no problemática alta inversión en educación y salud seguridad laboral ciberciudadanía estandarización tecnológica desarrollo sostenible igualdad entre mujeres y hombres política lírica entorno disruptivo exclusión social envejecimiento no resuelto la idea de Europa no cuaja relaciones internacionales problemáticas terrorismo y guerra lucha por los recursos privacidad subordinada a la seguridad no garantía de servicios básicos alta movilidad laboral brecha digital competencia entre sistemas propietarios desarrollo voraz pervivencia de la desigualdad de género política épica
  • 10. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Admin. inclusiva sector público Admin. mínima
  • 11. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Admin. inclusiva sector público provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios Admin. mínima
  • 12. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Admin. inclusiva sector público provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios Admin. mínima centrada en “lo suyo” externalización masiva regulación del sector privado
  • 13. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Admin. inclusiva sector público Admin. mínima servicios públicos omnipresentes provisión pública sólo de lo más público la Administración provee los servicios el mercado provee los servicios amplios poderes públicos poder de corporaciones privadas fuerte institucionalización funcionamiento como la empresa funcionarios que prestan servicio gestores que controlan servicios cooperación interadministrativa partenariados público-privado identidad europea única ¿qué pasa con la identidad digital? interoperabilidad outsourcing aumento del poder de Adm. local menor tamaño de la Administración calidad de servicios públicos servicios coste-eficientes innovación: nuevos servicios innovación: mejor gestión personalización de servicios servicios personalizados de pago
  • 14. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica ciudadanía ciudadanía pasiva
  • 15. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica ciudadanía implicación cívica participación en decisiones ciudadanía pasiva
  • 16. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica ciudadanía implicación cívica participación en decisiones ciudadanía pasiva rol de consumidor déficit democrático
  • 17. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica ciudadanía responsabilidad comunitarismo/individualismo en red transparencia participación en toma de decisiones p2p PPPP dospuntocerismo tolerancia a la experimentación democratización de la innovación interacción personalizada prosumidores sociedad líquida democracia ampliada pedir lo imposible ciudadanía pasiva sin interés en los asuntos públicos familia / individuo rendición de cuentas (vs. opacidad) baja participación desconfianza social PPP el poder en los medios tradicionales intolerancia al error inauguración de pantanos interacción despersonalizada consumidores sociedad jerárquica partitocracia conformismo disfrazado de realismo
  • 18. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva ciudadanía pasiva
  • 19. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva ciudadanía pasiva
  • 20. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva Administración as usual ciudadanía pasiva
  • 21. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración as usual Responde a la tradicional concepción continental de la Administración pública que todos creemos conocer ― aunque quizá nunca la hayamos experimentado Algunas de sus características son: •  fuerte institucionalización •  asimetría de poder •  conformismo social •  capaz de atender las necesidades sociales
  • 22. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual ciudadanía pasiva
  • 23. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro consumindividualismo La relación de la ciudadanía con la Administración es similar a la de un cliente en un restaurante caro: exige y no participa. Algunas de sus características son: •  externalización masiva •  ciudadano en el rol de consumidor •  énfasis en la gestión de servicios •  inequidad: no llega bien a la “Larga Cola”
  • 24. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 25. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Yes, Minister En un entorno disruptivo, la Administración trata de permanecer igual a sí misma. El resultado ha sido caricaturizado en la teleserie británica de los ’80 “Yes, Minister”. Algunas de sus características son: •  cierre defensivo de la Administración •  centrado en la actividad, no en los resultados •  alejamiento de la ciudadanía •  deja necesidades sin resolver
  • 26. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 27. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro sálvese quien pueda En un entorno disruptivo, la Administración sólo atiende las situaciones de emergencia, en un ambiente social de fuerte individualismo Algunas de sus características son: •  lucha por los recursos •  baja institucionalización •  Administración centrada en reprimir el desorden •  poder en mano de las corporaciones privadas •  no se garantizan servicios básicos
  • 28. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Administración experimental Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 29. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración experimental Enfrentada a un entorno cambiante, la Administración devuelve el poder a los actores sociales en el nivel local y se centra en facilitar la innovación y el aprendizaje Algunas de sus características son: •  las decisiones se toman en el nivel más local •  experimentación y error como camino para aprender •  implicación pública de los actores sociales •  la Administración coordina y evalúa
  • 30. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro ciudadanía cívica Administración experimental Administración 2.0 Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 31. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración 2.0 En un entorno cambiante, la Administración pretende transformar los servicios públicos mediante la participación cívica de la ciudadanía. Algunas de sus características son: •  rediseño participativo de los servicios •  democratización interna y confianza en el funcionariado •  ciudadanos como prosumidores •  aceptación de un estado beta permanente •  personalización de servicios en la “Larga Cola”
  • 32. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración relacional ciudadanía cívica Administración experimental Administración 2.0 Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 33. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración relacional Excepto en sus funciones más básicas, la Administración delega la provisión de servicios a los agentes sociales, y adopta un rol coordinador, con relaciones fluidas en régimen de partenariado. Algunas de sus características son: •  partenariados públicos-privados •  institucionalización baja •  gran demanda de información para controlar y coordinar •  diversidad de actores participantes •  participación ciudadana orientada a la deliberación
  • 34. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración relacional ciudadanía cívica Administración experimental Administración 2.0 Administración abierta Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 35. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración abierta La Administración rompe las barreras internas y externas y aprovecha la capacidad de las personas en la transformación Algunas de sus características son: •  transparencia radical •  estructura flexible, basada en las personas y los proyectos •  organización en red descentralizada (incluso, distribuida) •  participación social en todas las fases •  fomenta las relaciones p2p •  innovación abierta
  • 36. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Administración relacional ciudadanía cívica Administración experimental Administración 2.0 Administración abierta Admin. mínima entorno estable entorno disruptivo Admin. inclusiva consumindividualismo Administración as usual sálvese quien pueda ciudadanía pasiva Yes, Minister
  • 37. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro entorno estable entorno ¿hay algo que podamos hacer? entorno disruptivo
  • 38. Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro Admin. inclusiva alcance del sector público ¿qué es preferible? Admin. mínima
  • 39. El eje fundamental es el de la ciudadanía Administración relacional Administración abierta Administración experimental ciudadanía cívica Administración 2.0 un futuro más halagüeño consumindividualismo Administración as usual ciudadanía pasiva sálvese quien pueda Yes, Minister
  • 43. El ciclo de las políticas públicas
  • 44. EL  PARCHÍS  DE  LAS  POLÍTICAS  PÚBLICAS   Se  puede  empezar  en  cualquier  cuadrante   Se  juega  con  las  reglas  del  Gobierno  Abierto  – siempre  en  compañía   PRIMER  ANILLO:   Las  fases  fundamentales  de  la   creación  de  polí5cas  públicas   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 45. EL  PARCHÍS  DE  LAS  POLÍTICAS  PÚBLICAS   Se  puede  empezar  en  cualquier  cuadrante   Se  juega  con  las  reglas  del  Gobierno  Abierto  – siempre  en  compañía   TERCER  ANILLO:   Principios  de  Gobierno  abierto   que  se  ponen  en  juego.   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 46. EL  PARCHÍS  DE  LAS  POLÍTICAS  PÚBLICAS   Se  puede  empezar  en  cualquier  cuadrante   Se  juega  con  las  reglas  del  Gobierno  Abierto  – siempre  en  compañía   ESPACIO  EXTERIOR:   Implicaciones  polí5cas.   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 47. EL  PARCHÍS  DE  LAS  POLÍTICAS  PÚBLICAS   Se  puede  empezar  en  cualquier  cuadrante   Se  juega  con  las  reglas  del  Gobierno  Abierto  – siempre  en  compañía   SEGUNDO  ANILLO:   Materias  fundamentales  que  se   abordan,  con  perspec5va   abierta.   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 48. INFORMACIÓN:   Es  el  grado  0  de  apertura:  no   entrega  poder   Emisor:  poderes  públicos   Puede/debe  incluir  feedback   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 49. CONSULTA:   Grado  intermedio  de  apertura:   entrega  cierto  poder  a  la   ciudadanía   Supone  un  sistema  de   comunicación  conversacional   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 50. DELEGACIÓN:   Grado  superior  de  apertura:   devuelve  poder  a  la  ciudadanía   Lógica  de  red  descentralizada,   en  la  que  la  Administración   cumple  el  rol  de  cuidadora.   Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 51. evaluar RADAR  DEL  oGOV:   0  =  información   1  =  consulta   2  =  delegación     hacer definir 2 1 0 diseñar Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 52. caso 1: construcción de nuevos centros penitenciarios Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 53. caso 2: reutilización de la información del sector público Aplicación  de  los  principios  de  Open  Government  a  las  polí5cas  públicas  (modelo  LUDO)  
  • 57. La participación (de)construye ciudad “... nací en Girona, me crie en Figueres, vivo en Sabadell, trabajo en Sant Cugat y me desarrollo profesionalmente en Barcelona… ¿De dónde soy? ¿Dónde participo? En ningún sitio. En Girona no participo, no salgo en el censo y no puedo votar, y como no puedo votar, pasan de mí. Cuando en realidad yo quisiera ejercer como ciudadano de Girona, porque aunque no quieran yo soy de Girona. (...) Me crié en Figueres. Una vez me dijeron que se es de donde estás en la edad de jugar. Yo jugué en Figueres, pero allí no salgo en las listas, no pago impuestos allí, por tanto, que me den morcilla. Creo que soy un activo de Figueres que no ha sido activado. En Sabadell me ofrecen ir a votar pero allí no tengo ningún vínculo, ningún interés. Solo tengo un piso donde duermo, nada más. (...) Me ofrece votar el único que me da igual, ¡vaya! En Sant Cugat tengo el despacho profesional. Me gustaría incidir más. Me gustaría que tuvieran un sistema de transporte público desde la estación de ferrocarriles para facilitar la circulación de mis clientes. Pero ahí no tengo derechos de participación. Barcelona es mi ciudad estratégica, ¿qué posibilidades tengo de participación? Ninguna. Esto no funciona. Necesito nuevos mecanismos de participación porque si no me los dan, me borro, dejo de pertenecer.” Genís Roca, entrevistado en JotDown: http://www.jotdown.es/2014/02/genis-roca-en-internet-hemos-vivido-nuestro-mayo-del-68-pero-ya-esta-apagandose/
  • 58. ESCUCHA:   Incorporar  la  voz  de  la   ciudadanía  que  no  par5cipa   formalmente  en  una  inicia5va   de  open  government   Incorporar  así  otras  voces  en   la  evaluación,  la  deliberación,   la  creación  de  consensos…  y   detectar  casos  de  creación   cívica  de  valor  público  
  • 59. Collaborative e-government: public services that get better the more people use them CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
  • 60. Algunos ejemplos de colaboración: •  the more citizens signal problems in their city in seeclickfix.com, the more value the application has, the faster the problems get solved •  the more citizens provide feedback on hospitals in patientopinion, the better service it can provide and the better services hospital will provide •  the more citizens contribute to peertopatent, the better patents are assessed •  the more citizens “adopt” information on public website, the more accurate the information gets (LineaAmica) •  the more citizens play with DigiKoot, the better catalogue the Library of Finland can provide •  the more mums discuss on Mumsnet, the better they can take care of their kids •  the more citizens search on the Delaware.gov website, the better the portal gets in showing the most relevant information CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
  • 61. La participación, ¿se cultiva o se favorece?
  • 62. Muchas gracias | Mila esker