Formulación de un modelo adaptado a la Administración Pública basado en los estímulos para la innovación

1. INNOVACIÓN PÚBLICA
FORMULACIÓN DE UN MODELO ADAPTADO A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BASADO EN LOS ESTÍMULOS
PARA LA INNOVACIÓN
Marta de Miguel - @mamiesp

2. OBJETIVOS
 Dar visibilidad al fenómeno de la innovación.
 Situar el ecosistema de la innovación pública en un marco conceptual y
analítico que ayude a sistematizar su estudio.
 Identificar los motores o facilitadores de innovación pública.
 Avanzar en la configuración de un modelo aplicado de innovación propio de
la administración pública gracias al reconocimiento de los casos elegidos
como elementos distintivos de innovación.

3. ESTRUCTURA
 Análisis conceptual sobre el término de innovación pública
 Definición y clasificación de los estímulos de innovación: motores de
innovación
 Aporte de experiencias relevantes atendiendo a esa clasificación:
• Motor lateral
• Motor interno
• Motor inferior
• Motor superior
 Conclusiones

4. METODOLOGÍA
 Análisis documental de fuentes secundarias
 Metodología de caso
 Observación participante o etnografía
 Encuesta
 Aproximación cualitativa desde el seguimiento de la actividad en
redes sociales y el estudio de las publicaciones que dan cuenta de
su trabajo.

5. HIPÓTESIS
 La realidad social dinámica y el entorno políticamente complejo que vivimos
en la actualidad tienen un reflejo en nuevas formas de gestión pública.
 La innovación tecnológica no es un acontecimiento aislado que pueda
estudiarse al margen de los procesos de cambio en las organizaciones
públicas sino que está en el origen de los mismos.
 Los procesos que favorecen la hibridación y la reflexión compartida acaban
siendo fuente de innovación.
 La influencia de los agentes externos tiene un peso fundamental en los
procesos de innovación administrativa.
 Existen movimientos ajenos a las iniciativas de cambio institucional formal,
que están actuando en la administración pública y son fuente de innovación.

6. NOVEDADES
 Nuevo modelo de estudio: adaptación a la gestión administrativa de la tipología
propuesta por Brugué, Blanco y Boada (2014)
 Nuevos análisis de casos: se analizan experiencias que afectan al sector público en
su conjunto
 Nueva visión de conjunto: el estudio bajo la óptica de la innovación de
• la sociedad civil como actor de cambio,
• el intraemprendimiento,
• los canales de participación abierta o
• nuevas dinámicas de relación con agentes externos
configuran una visión sobre la administración nueva.

7. INNOVACIÓN PÚBLICA COMO CRUCE DE INNOVACIONES
Innovación
Tecnológica
Innovación
Democrática
Innovación de las
Organizaciones
Innovación Social
Innovación
Pública

8. ¿QUÉ ES INNOVACIÓN PÚBLICA?
La innovación en el sector público apela a que las nuevas ideas
funcionen en la creación de valor público. Las ideas deben ser,
como mínimo en parte, nuevas (en lugar de sólo mejoras),
tenidas en cuenta (en lugar de ser sólo buenas ideas) y útiles
(implementadas y con impacto positivo en la creación de valor
público). Mulgan

9. ESTÍMULOS PARA LA INNOVACIÓN: LOS MOTORES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Motor externo: incorporación de agentes externos
Motor interno: el empleado público como motor de cambio
Motor lateral: aprovechar el efecto contagio
Motor superior: la necesidad de adquirir una perspectiva global

10. LA LUCHA POR LA TRANSPARENCIA COMO MOTOR EXTERNO
DE INNOVACIÓN
La transparencia es un impulsor de cambio de todo el sistema político-
administrativo
Las asociaciones civiles del movimiento pro-transparencia:
 Actúan como agentes de influencia.
 Desempeñan un papel como intermediarias entre la ciudadanía y los
poderes públicos.
 Realizan una labor de vigilancia del nivel de transparencia de las
administraciones.

11. INTRAEMPRENDIZAJE PÚBLICO COMO MOTOR INTERNO
El intraemprendizaje informal se da en las situaciones donde el empleado público toma la iniciativa
del cambio
Encuesta. Perfil del innovador
 Muestra
 Diseño 30 preguntas: 29 cerradas + 1 abierta en 4 bloques
1. Identificación y localización
2. Características que definen al innovador
3. Autonomía y redes de comunicación
4. Reconocimiento
 On-line
 Fecha de realización Julio de 2015

12. INTRAEMPRENDIZAJE PÚBLICO COMO MOTOR INTERNO
Perfil del Innovador Público:
 pertenece al grupo de mayor cualificación profesional
 tiene entre 40 a 59 años
 vive en una gran ciudad
 trabaja en la administración local
 está integrado en su entorno y tiene margen de decisión
 posee experiencia en innovación, ya ha desarrollado algún proyecto innovador
 utiliza la tecnología y las redes sociales
 busca el reconocimiento en el apoyo a sus propuestas, más que en la
remuneración

13. NOVAGOB, UN CASO DE MOTOR LATERAL DE INNOVACIÓN
BASADO EN LA COLABORACIÓN ABIERTA
La red social de la Administración
Pública constituida por todas las
personas de dentro y alrededor de la
Administración con interés en
procesos de innovación y
modernización de la gestión
administrativa.

14. NOVAGOB, UN CASO DE MOTOR LATERAL DE INNOVACIÓN
BASADO EN LA COLABORACIÓN ABIERTA
Conclusiones del trabajo de observación
 personas de referencia: posiciones de influencia, no de poder
jerárquico
 vino a cubrir una necesidad latente
 Se trata de una experiencia social, no tecnológica.
 valores éticos del proyecto
 la red se realimenta a sí misma
 autonomía

15. EL CAMINO DE COLABORACIÓN PROPUESTO POR EL “CLUB
DE INNOVACIÓN” COMO MOTOR EXTERNO DE INNOVACIÓN
El Club de innovación es una iniciativa promovida por la empresa que tiene por objetivo
difundir y promover la innovación en todos los ámbitos de las administraciones públicas.
Hay varios factores que han contribuido a su consolidación.
 responde a una necesidad de buscar espacios de encuentro entre actores públicos y
privados
 El establecimiento de relaciones de colaboración y no de competencia con otras iniciativas
 El apoyo a la red de intra-emprendedores públicos
 La visión de enfocar sus actuaciones a cualquier componente de la administración y no
sólo a los responsables de alto nivel ha tenido como efecto el establecimiento de una red
de agentes de colaboración

16. CONCLUSIONES
Un nuevo mapa de
la Administración
¿Una
Administración fruto
del 15-M?

17. CONCLUSIONES
 Aunque está aún en estado de desarrollo ocupa ya un espacio en la gobernanza de las
organizaciones
 tiene como elementos constitutivos:
• el uso de las nuevas tecnologías,
• la apertura a agentes externos y
• la hibridación
 Las redes de conexión, físicas o virtuales como las redes sociales son motores de innovación
 arrastra a un cambio de rol a la administración:
administración arrogante administración permeable

18. ÁMBITOS DE TRABAJO FUTURO

19. “Los países que puedan dotarse de ‘buena gobernanza’
tendrán muchas más posibilidades de proporcionar a
sus ciudadanos niveles de vida decentes. Aquellos que
no puedan hacerlo, estarán condenados a la
decadencia y la disfunción”. (Micklethwait J., Wooldridge A.)