2. EL SISTEMA DE PROTECCION
A LA INFANCIA
LA COORDINACION INTERSECTORIAL
EL PROTOCOLO DE ACTUACION

3. Baby P (2006-†2007)

4. “Aquel pueblo que no siente con
intensidad el deseo de socorrer a
los niños en sus desgracias,
además de carecer de corazón está
condenado a la más lamentable
decadencia”.
M. Tolosa Latour. 1904

5. EL SISTEMA DE PROTECCION
• Ley 21/87:
– Desjudicialización parcial
– Desamparo, adopción y acogimiento
• Ley 1/96:
– Ley de derechos.
– Principios rectores
– Riesgo/desamparo
– Obligaciones ciudadanas y
profesionales
– tipos de acogimiento y acogimiento
provisional
• Ley 1/98
• Ley 54/2007
• Anteproyecto de Ley 2011/2012

6. EL SISTEMA DE PROTECCION
El niño como sujeto de
derechos propios.
Responsabilidad de protección
compartida y obligaciones
profesionales
Sistema de Protección a la
Infancia
Preservación y alternativas
familiares

7. EL SISTEMA DE PROTECCION

8. EL SISTEMA DE PROTECCION

9. EL SISTEMA DE PROTECCION
• El Sistema de Protección a la
Infancia no puede trabajar sin
otras redes de atención: sanitaria,
educativa, etc.
• La coordinación es un imperativo
legal: Art. 6 de la Ley 1/1998
desarrollado en el Protocolo de Coordinación para
la Atención a Menores Víctimas de malos tratos
firmado en 2002 por TODAS las Administraciones.
• Es necesario generar un
sentimiento de pertenencia a
dicho sistema por parte de todos
los operadores.

10. COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES FIRMANTES
DEL PROTOCOLO DE COORDINACION
• Intervenir de manera inmediata y
colaborar con otras instancias
responsables.
• Impulsar la sensibilización y la
formación de profesionales en pro de
una mejora de la atención a menores
víctimas de maltrato.
• Colaborar en la implantación y
mantenimiento de un sistema de
Registro de casos de maltrato infantil.
• Constituir Comisiones de
seguimiento en el ámbito provincial y
local.
• Impulsar y desarrollar los principios
y el procedimiento de actuación
establecidos en el protocolo, así como
a garantizar los derechos de las niñas
y niños.

11. Ante las atrocidades
tenemos que tomar partido. La
posición neutral ayuda siempre al
opresor nunca a la victima. El
silencio estimula al verdugo, nunca
al que sufre.
Elie Wiesel (Premio Nobel de la
Paz, 1986)

12. EL PROTOCOLO DE ACTUACION
Detección
Notificación
Valoración
Tratamiento
Seguimiento

13. Paso 1
Detección
¿Qué nos puede ayudar?

14. Paso 2
Notificación
¿Cuándo y cómo debe notificarse?
Notificación y denuncia.
• Servicios Sociales
Hoja de Notificación Comunitarios
(riesgo/desamparo)
• Servicio de Protección de
Menores
Juzgado, en caso de que se
Parte Judicial sospeche un delito

15. DENUNCIA VS NOTIFICACION
NOTIFICACION: DENUNCIA
EL OBJETIVO DE LA NOTIFICACION EL OBJETIVO DE LA DENUNCIA ANTE
A LOS SERVICIOS SOCIALES O EL JUZGADO O FISCALIA ES SOLO
SERVICIO DE PROTECCION ES PERSEGUIR UN DELITO
UNICAMENTE PROTEJER A UN
MENOR.

16. CONCEPTOS: RIESGO Y DESAMPARO
• Definición legal excesivamente genérica, especialmente en relación al
término riesgo.
– Situaciones de Riesgo: “Se consideran situaciones de riesgo
aquellas en las que existen carencias o dificultades en la atención
de las necesidades básicas que los menores precisan para su
correcto desarrollo físico, psíquico y social y que no requieran su
separación del medio familiar”.
– Situaciones de Desamparo: “Situaciones que se producen de
hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado
ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes
para la guarda de los menores, cuando éstos queden privados de la
necesaria asistencia moral o material”

17. CONTINUO DEL COMPORTAMIENTO PARENTAL
Riesgo Desamparo
PROTECCIÓN DESPROTECCIÓN
SIN RIESGO
RIESGO LEVE
1.Vulnerabilidad a la
desprotección
RIESGO RIESGO
2.Déficitsleves en MODERADO GRAVE DESAMPARO
ejercicio de la guarda
INT. PREVENTIVA INT. REHABILITADORA – PROTECCIÓN

18. DESPROTECCIÓN INFANTIL
- Necesidades básicas sin
satisfacer.
- Le ha provocado o es
probable que le provoque un
daño significativo en su
salud y desarrollo
- Es consecuencia directa de la
incapacidad o imposibilidad
o inadecuado ejercicio de
los deberes de protección
de sus padres o quien ejerza
su tutela.

19. Paso 2
Notificación
¿A quien se debe notificar?
Maltrato leve
SERVICIOS SOCIALES
DE LA CORPORACIÓN LOCAL
Maltrato moderado
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE SALUD
Maltrato grave Sº PROTECCIÓN DE MENORES

20. Valoración de la gravedad
Gravedad de la desprotección como componente central de
gran parte de las TD:
– Gravedad de lo que ha ocurrido -severity assessment-
– Gravedad de lo que puede ocurrir de forma inmediata
-safety assessment-
– Gravedad de lo que puede ocurrir en el futuro a
corto/medio plazo -risk assessment-

21. CRITERIOS VALORACIÓN
GRAVEDAD
- Foco:
Comportamiento parental
Consecuencias actuales o potenciales en el niño
- Peso de cada componente:
Comportamiento parental: En casos de extrema
inadecuación o carácter inherentemente traumático del mismo.
Daño actual o potencial en el niño: Criterio principal en el
resto de casos.
- Consideraciones específicas para cada tipología.
•- La valoración de la gravedad no debe realizarse en función de la
gravedad de otros problemas que afectan a la familia.

22. CONSECUENCIAS DEL MALTRATO

23. Tomas de decisión en PI
Continuas y diversas.
De gran impacto en la vida de los niños/as y
familias implicadas.
De gran dificultad: conocimiento limitado e
incertidumbre (en su mayoría implican realizar
predicciones y estimar probabilidades).
Investigaciones que muestran problemas importantes

24. Fuentes de error
• Contexto organizativo
– Recursos limitados.
– Presión de tiempo
– Ausencia de criterios para la toma de decisión…..
• Profesionales
– Deficiencias en la información recabada.
– Sesgos cognitivos, p.ej., excesiva confianza en el “juicio
profesional”….
– Resistencia a tomar decisiones difíciles, “acomodación”, visión a corto
plazo.
– Insuficiente capacitación.
• TD individuales y en equipo

25. VISION TUBULAR

26. ACOMODACION

27. SESGOS COGNITIVOS

28. RESISTENCIAS
• No es de mi competencia profesional,
es cosa de...yo no tengo conocimiento
suficiente en estos temas,
• No está claro no tengo pruebas
suficientes,
• Con el parte judicial es suficiente
• Comunicar no sirve para nada.
• Me creara problemas, me generará
más trabajo, tendré que acudir al
juzgado, recibiré amenazas de la
familia,
• Ha sido una simple perdida de control,
no lo le puedo hacer esto a esta
familia, retiraran al niño de sus padres
y estará peor, dejaran de traer al niño
y será peor

29. ALGUNAS RESPUESTAS
• Es una obligación de los
profesionales recogida legalmente.
Tanto la comunicación judicial como a
la entidad competente en protección
de menores.
• No es necesaria la certeza basta con
una evidencia incrementada.
• La notificación implica la apertura de
un procedimiento con todas las
garantías para el menor y sus
progenitores. Al mismo tiempo se
inicia un proceso de valoración
técnica por distintos equipo
profesionales.
• El actual sistema de protección se
fundamenta en una serie de
principios donde prima e interés del
menor y la preservación familiar.

30. Fuentes de error - profesionales
Resistencia a tomar decisiones difíciles (p.ej., “acomodación” del niño manteniendo la vaga
esperanza de que la familia va a mejorar).
Visión tubular: seleccionar una o dos alternativas de intervención (relacionada con la
sobrecarga de trabajo); seleccionar parte de la información (tomas de decisión muy
complejas).
Resistencia a revisar juicios y planes: “congelamiento”; sólo se incorpora información –
muchas veces redundante- que apoya la decisión u opinión previa.
Razonamiento post-hoc; razonamiento “intuitivo” (rápido, basado en “marcadores
afectivos” derivados de la interacción de procesos conscientes –memoria- e inconscientes o
automáticos).
“Acomodación” al fracaso; tolerancia hacia determinados comportamientos parentales.
Error atribucional (explicar la conducta del otro en base a rasgos o características
personales de carácter interno sin analizar el contexto en el que se producen).
Visión a corto plazo.
Elección de una decisión “suficientemente aceptable”, no necesariamente la mejor.
Deficiencias en la información: insuficiente, no contrastada o no actualizada; sin tomar en
consideración la historia previa del caso o a la inversa; excesiva confianza en las
manifestaciones de los padres frente a otras evidencias; no recogida de información del
niño/a; no consideración de posibles sesgos o distorsiones de las fuentes de información.
Aplicación de “estereotipos” sobre casos particulares.
Excesiva confianza en fuentes indirectas; cadenas de errores (las pequeñas distorsiones
individuales pueden provocar un mensaje gravemente inexacto).
Sesgos y prejuicios hacia determinados grupos étnicos/raciales, socioeconómicos u otros.

31. Exista grave riesgo
para la integridad física
o psíquica
del menor.
¿Cuándo es
necesario La familia no garantiza
su protección inmediata o
activar un que podría repetirse la grave situación
de maltrato.
procedimiento
de urgencia?
Los familiares no aseguran
ni permiten la asistencia
o la protección necesarias del menor

32. Procedimiento de Urgencia
• Coordinación con Unidad de
Trabajo Social del Centro.
• Comunicación telefónica y Hoja
de Notificación al Servicio de
Protección de Menores. Fiscalía de
Menores según horario.
• Comunicación telefónica al
Juzgado de Guardia y Parte
Judicial. Medida de protección en base
al 158 de CC en caso de no disposición del
Servicio de Protección de Menores.
• Estudio en Hospital o Unidad de
referencia y valorar ingreso
hospitalario.

33. Paso 3: Valoración
• Valoración del Maltrato
– Valoración interdisciplinar e intersectorial
(ETF,SPM,EVTAS)
– Evitar victimización secundaria:
– http://vimeo.com/4273210
• Valoración del nivel de gravedad.
– Según el tipo de maltrato: SIMIA
– Evaluación de gravedad

34. Evaluación de gravedad y riesgo
a) Características del incidente.
1. Severidad y/o frecuencia del maltrato/abandono
2. Cercanía temporal del incidente
3. Presencia y localización de la lesión
4. Historia previa de informes de maltrato/abandono
b) Factores de vulnerabilidad infantil.
5. Acceso del perpetrador al niño/a
6. Edad y visibilidad por parte de la comunidad
7. Capacidad del niño/a para protegerse y cuidarse a sí mismo
8. Características del niño/a
9. Salud mental y estatus cognitivo del niño/a

35. Evaluación de gravedad y riesgo
c) Características del cuidador
10. Capacidades físicas, intelectuales y emocionales
11. Capacidades asociadas a la edad
12. Habilidades parentales y expectativas hacia el niño/a
13. Métodos de disciplina y castigo hacia el niño/a
14. Abuso de drogas/alcohol
15. Historia de conducta violenta, antisocial o delictiva
16. Historia personal de maltrato/abandono
17. Interacción cuidador niño/a
d) Características del entorno familiar
18. Relación de pareja
19. Presencia de un compañero/a o padre/madre sustituto/a
20. Condiciones del hogar
21. Fuentes de apoyo social
22. Condiciones socioeconómicas y culturales

36. Paso 4: Tratamiento
• Tratamientos médico-
quirurgicos
• Tratamientos
psicológicos
• Pautas educativas y
orientación de
recursos.

37. Paso 5: Seguimiento
Coordinación de áreas clínica y psicosocial
• Cumplimentar los informes técnicos necesarios que puedan requerir otras instancias
competentes (Juzgado o Servicio de Protección de Menores) y registrar en la historia
clínica la información significativa.
• Seguimiento periódico del estado de salud del menor (secuelas físicas y psíquicas) y de
la colaboración que muestra la familia
• Detección de riesgos evolutivos, factores de vulnerabilidad, retrasos en el desarrollo o
problemas de conducta que no obedezcan a causas orgánicas.
•Integrar la información sobre el menor y su familia procedente de otras áreas.
•Informar a la familia sobre recursos comunitarios y programas de apoyo.
• Mantener el seguimiento sobre el funcionamiento familiar y el grado de colaboración
de los padres con los profesionales que intervienen.

38. Antonio Molina Facio
Servicio de Protección de Menores
Cádiz
ajose.molina@juntadeandalucia.es