LEGISLACIÓN EN ARBORICULTURA 
URBANA 
Santiago JM Del Pozo Donoso 
Ingeniero Forestal 
Arboricultora Urbana 
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TEMARIO 
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● Principios y Criterios 
● Diagnóstico 
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● Brechas en Áreas ...
CICLO DE VIDA DEL ÁRBOL URBANO 
Cosecha de 
Semillas 
Viverización 
y 
crecimiento 
Plantación 
o 
establecimiento 
Manten...
PRINCIPIOS DE LA ARBORICULTURA URBANA 
1. Los múltiples beneficios que generan los árboles urbanos mejoran la calidad de v...
DATOS COMUNA DE SANTIAGO 
● Superficie: 23,2 km2 equivalentes a 2.320 Ha. 
● Habitantes: 227.364 
● 9 m2 x 227.364 habitan...
METROS CUADRADOS DE AREAS VERDES POR 
HABITANTES EN ECUADOR 
● El Ecuador no cuenta con una adecuada distribución de los e...
METROS CUADRADOS DE ÁREA VERDE POR 
HABITANTE 
● La OMS señala que las viviendas deben disponer de 16 m2 construido por pe...
Diagnóstico 
El caso de Chile
ESQUEMA CONCEPTUAL 
Árbol de Problemas
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ARBOL DE OBJETIVOS
ÁREAS VERDES
SITUACION ACTUAL DEL ARBOLADO 
URBANO 
● No se han determinado los lugares para recolección de semillas o 
esquejes. 
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ARBOLADO URBANO
COMPONENTES DE LAS AREAS VERDES 
● Según Funcionalidad: 
– Museos, escenarios, 
– Juegos Infantiles 
– Luminarias y asient...
BIODIVERSIDAD
SISTEMA 
NACIONAL 
DE 
AREAS 
SILVESTRES 
PROTEGIDAS 
DEL 
ESTADO 
PARQUES 
NACIONALES 
RESERVAS 
NACIONALES 
MONUMENTOS 
...
Categorías de Conservación de Especies 
DECRETO SUPREMO Nº. 51 DE 2012 
• Extinguida 
• En peligro de extinción 
• Vulnera...
Criterios para la Clasificación de Especies 
Artículo 11.- Para clasificar las especies 
según su estado de conservación s...
Número de vertebrados con algún problema de conservación, 
2008 
Número de plantas con algún problema de 
conservación, 20...
REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
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LEGISLACIÓN SOBRE ARBOLADO URBANO 
El caso de Chile
LEY Nº 18.695 
ORGANICA CONSTITUCIONAL DE 
MUNICIPALIDADES
FUNCIONES PRIVATIVAS 
Artículo 3º.- Corresponderá a las municipalidades, en el ámbito de su 
territorio, las siguientes fu...
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS 
● Artículo 4º.- Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán 
desarrollar, direct...
ATRIBUCIONES ESENCIALES 
Artículo 5º.- Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrán las 
siguientes a...
PROPUESTA 
DE 
LEY DEL ÁRBOL URBANO PARA CHILE
ESTRUCTURA DE UNA LEY 
Estructura lógica.: 
● De lo general a lo particular. 
● De lo abstracto a lo 
concreto. 
● De lo m...
MATERIAS A INCLUIR EN UNA LEY DEL ÁRBOL 
URBANO 
● Articulación de los actores que intervienen en Arboricultura Urbana, as...
INSTITUCIONALIDAD DE LA ARBORICULTURA 
URBANA 
● Para articulación con la comunidad y definición de zonas de arborización ...
INICIATIVA LEGALISLATIVA 
● La iniciativa de una ley es la facultad de presentar un proyecto a tramitación legislativa. 
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Para solucionar los problemas que no se han podido superar en décadas es necesario contar con legislación adecuada. Para la elaboración de la ley respectiva se debe definir un objetivo, que se quiere hacer y cómo se hará. También se deben aclarar conceptos erróneos de tal forma de no seguir cayendo en los mismos temas que impiden que, en este caso, la arboricultura urbana se desarrolle.
Uno de estos temas es la definición de 9 metros cuadrados de áreas verdes por habitante, donde se supone que las ciudades deben disponer de una superficie de áreas verdes tal que si todos sus habitantes van a las áreas verdes en el mismo momento puedan disponer de 9 m2AV/cada uno. Esto supone que si una pareja va con su hijo pequeño a un parque, el niño se ubicará en sus 9m2, la madre al lado en sus otros 9 m2 y el padre a continuación en otros 9m2 de área verde. Las políticas de Salud suponen que un % de la población en un momento determinado podría utilizar los servicios de salud, pero no todos los ciudadanos lo harán en el mismo momento, cuestión que es interesante de observar cuando la definición de 9 m2AV/habitante proviene de la OMS.
En mi opinión, la contradicción señalada es uno de los elementos que impide que la arboricultura urbana se desarrolle en el mundo, dificultando el desarrollo de ciudades sustentables.

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LEGISLACIÓN Y NORMATIVA EN ARBORICULTURA URBANA

  1. 1. LEGISLACIÓN EN ARBORICULTURA URBANA Santiago JM Del Pozo Donoso Ingeniero Forestal Arboricultora Urbana Quito, 9 de Diciembre de 2014
  2. 2. TEMARIO ● Conceptos Generales ● Principios y Criterios ● Diagnóstico ● Brechas en Arbolado Urbano ● Brechas en Áreas Verdes ● Biodiversidad urbana ● Legislación comunal aplicable a Arbolado Urbano ● Propuesta de Ley del Árbol Urbano para Chile
  3. 3. CICLO DE VIDA DEL ÁRBOL URBANO Cosecha de Semillas Viverización y crecimiento Plantación o establecimiento Mantención (cuidados culturales) Desmoronamiento y reemplazo guardado germinación viveros sombreaderos Riego, fertilización, formación Cuidados especiales
  4. 4. PRINCIPIOS DE LA ARBORICULTURA URBANA 1. Los múltiples beneficios que generan los árboles urbanos mejoran la calidad de vida de las personas y de las comunidades donde éstas se desarrollan. 2. Todos los tipos y especies de árboles pueden ser establecidos en zonas urbanas, respetando sus características y preferencias. 3. La utilización de especies nativas en arborización urbana contribuye a la conservación de la biodiversidad y en particular aquellas con algún grado de vulnerabilidad. 4. La arborización urbana es un aporte sustantivo en la lucha contra el cambio climático. 5. Los árboles que presentan alguna singularidad (tamaño, forma, especie, historia, etc) deben ser preservados de todo tipo de riesgos o estrés 6. Para que la arborización urbana se desarrolle de forma adecuada se requiere cumplir con criterios de calidad en todo el ciclo de vida que determina la arboricultura urbana. 7. La arborización urbana es una actividad inter institucional en la que diversos organismos y la comunidad tienen un rol que cumplir 8. La sustentabilidad urbana depende de establecer una adecuada ecuación entre número de habitantes, cantidad de árboles urbanos, cobertura de copas y superficie construida. Del Pozo, S. 2013.
  5. 5. DATOS COMUNA DE SANTIAGO ● Superficie: 23,2 km2 equivalentes a 2.320 Ha. ● Habitantes: 227.364 ● 9 m2 x 227.364 habitantes: 2.046.276 m2/Av ● 2.046.276 m2/Av/10.000: 256 ha Av. ● 256 ha Av: 8,8% del territorio de la comuna. Santiago tiene: ● 265 Av en 191,2 hectáreas. ● 56.000 árboles urbanos aprox., con 15% en AV. ● 47.600 árboles urbanos en calles y avenidas.
  6. 6. METROS CUADRADOS DE AREAS VERDES POR HABITANTES EN ECUADOR ● El Ecuador no cuenta con una adecuada distribución de los espacios verdes, de acuerdo con su población. Así lo concluyó el estudio denominado “Índice Verde Urbano”, efectuado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). ● De los 221 municipios que existen en el territorio ecuatoriano, 209 (95%) no cumplen con la recomendación de la OMS. “En el país existe un déficit de 4,31 puntos, lo que quiere decir que hay un déficit de espacios verdes”, reiteró. ● Solo 10 cantones ubicados en las regiones Sierra y Amazonía, cumplen con la recomendación de la OMS: Mera, la provincia de Pastaza, Quito (Pichincha), Huamboya (Zamora), Mocha (Tungurahua), El Pan (Azuay), Pablo Sexto (Morona Santiago), Sigchos (Cotopaxi), Paute (Azuay), Quero (Tungurahua), Saquisilí (Cotopaxi). Fuente: www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/en-el-ecuador-existe-un-deficit-de-espacios-verdes.html
  7. 7. METROS CUADRADOS DE ÁREA VERDE POR HABITANTE ● La OMS señala que las viviendas deben disponer de 16 m2 construido por persona. Hacinamiento corresponde a 10 m2 construido por persona o menos. ● Con respecto a Áreas Verdes: – Se deben contabilizar 9 m2AV/persona en el caso de los niños de 5 años o menos? – Se deben contabilizar 9 m2AV/persona en el caso de las personas que trabajan los fines de semana? ● Algunos datos de interés: – Distancia social: se da entre 1,20 y 3,60 metros. Es la distancia que nos separa de los extraños. Se utiliza con las personas con quienes no tenemos ninguna relación amistosa, la gente que no se conoce bien. (Graciela Mariani, 2013). – Espacio para Personas Privadas de Libertad: Las normas europeas varían desde un espacio de 4 m2 en Albania a 12 m2 en Suiza. En Chile se especifica un área de alojamiento de 6 m2 que incluye una cama individual, una ducha, un lavabo, un escritorio y un estante. (Comité Internacional de la Cruz Roja, 2013). – Espacios en Oficinas: 2 m2 espacio libre (España), Superficie de 4m2 por persona cuando las áreas son comunes (Organización Internacional del Trabajo. OIT).
  8. 8. Diagnóstico El caso de Chile
  9. 9. ESQUEMA CONCEPTUAL Árbol de Problemas
  10. 10. ÁRBOL DE PROBLEMAS
  11. 11. ARBOL DE OBJETIVOS
  12. 12. ÁREAS VERDES
  13. 13. SITUACION ACTUAL DEL ARBOLADO URBANO ● No se han determinado los lugares para recolección de semillas o esquejes. ● No se han elaborado estándares de calidad de producción de plantas en vivero. ● No se considera el espacio de copa ni volumen de tierra para plantación. ● No se aplican técnicas de poda para árboles urbanos. El desmoche es la técnica más usada. ● No existe personal certificado en arboricultura urbana en Chile: operarios, supervisores, mandos medios, jefaturas. ● No se dispone de planes de manejo para árboles urbanos. ● No existe protección para los árboles urbanos singulares. ● Las bases de licitación para mantención del arbolado urbano no consideran las necesidades biológicas de los árboles urbanos.
  14. 14. ARBOLADO URBANO
  15. 15. COMPONENTES DE LAS AREAS VERDES ● Según Funcionalidad: – Museos, escenarios, – Juegos Infantiles – Luminarias y asientos – Implementación para ejercicios físicos – Lugares de ocio: picnic, descanso, lectura. ● Según componentes ambientales. – Árboles y Arbolitos – Arbustos y herbáceas – Viveros o sombreaderos – Especies con problemas de conservación – Aves, insectos, fauna menor.
  16. 16. BIODIVERSIDAD
  17. 17. SISTEMA NACIONAL DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO PARQUES NACIONALES RESERVAS NACIONALES MONUMENTOS NATURALES
  18. 18. Categorías de Conservación de Especies DECRETO SUPREMO Nº. 51 DE 2012 • Extinguida • En peligro de extinción • Vulnerable • Insuficientemente conocida • Fuera de peligro • Rara
  19. 19. Criterios para la Clasificación de Especies Artículo 11.- Para clasificar las especies según su estado de conservación se deberá considerar, entre otros, los siguientes criterios: a) Presencia, rango de distribución y densidades, y tendencia de estas variables; b) Cantidad y calidad del hábitat, incluyendo su fragmentación y las tendencias de estas variables; c) Número y tamaño de las poblaciones conocidas; d) Las amenazas para su conservación, presentes y esperadas; e) Presencia y situación de la especie en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas, y f) Cantidad y calidad técnica de las prospecciones realizadas
  20. 20. Número de vertebrados con algún problema de conservación, 2008 Número de plantas con algún problema de conservación, 2008 18 46 37 13 Herbáceas Suculentas Arbustos Árboles
  21. 21. REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
  22. 22. REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
  23. 23. LEGISLACIÓN SOBRE ARBOLADO URBANO El caso de Chile
  24. 24. LEY Nº 18.695 ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES
  25. 25. FUNCIONES PRIVATIVAS Artículo 3º.- Corresponderá a las municipalidades, en el ámbito de su territorio, las siguientes funciones privativas: b) La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes; e) Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio respectivo, y f) El aseo y ornato de la comuna.
  26. 26. FUNCIONES COMPLEMENTARIAS ● Artículo 4º.- Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con: a) La educación y la cultura; b) La salud pública y la protección del medio ambiente; e) El turismo, el deporte y la recreación; f) La urbanización y la vialidad urbana y rural; i) La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes;
  27. 27. ATRIBUCIONES ESENCIALES Artículo 5º.- Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrán las siguientes atribuciones esenciales: a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento; k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas l) Aprobarlos planos de detalle de los planes reguladores comunales y de los planes seccionales. Sin perjuicio de las funciones y atribuciones de otros organismos públicos, las municipalidades podrán colaborar en la fiscalización y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la protección del medio ambiente, dentro de los límites comunales.
  28. 28. PROPUESTA DE LEY DEL ÁRBOL URBANO PARA CHILE
  29. 29. ESTRUCTURA DE UNA LEY Estructura lógica.: ● De lo general a lo particular. ● De lo abstracto a lo concreto. ● De lo más importante a lo menos importante. ● De lo ordinario a lo excepcional. ● De lo sustantivo a lo procesal. Estructura física. ● Una exposición de motivos. ● El Título o identificación de la Ley. ● La parte dispositiva de la Ley: artículos ordenados de forma lógica y armónica. ● La parte final: disposiciones transitorias, derogatorias y fecha de publicación.
  30. 30. MATERIAS A INCLUIR EN UNA LEY DEL ÁRBOL URBANO ● Articulación de los actores que intervienen en Arboricultura Urbana, asignando responsabilidades y competencias. ● Asegurar producción de árboles urbanos en cantidad suficiente. ● Definir estándares de calidad en el manejo en todo el ciclo de vida del árbol urbano: semillas, esquejes, plantas, viveros, gestión, poda, establecimiento de plantas, reemplazo, protección, etc. ● Entregar facultades de fiscalización y sanciones por acciones que dañan el arbolado urbano ● Establecer instrumentos dirigidos al fomento del arbolado urbano en todo su ciclo de vida: subsidios, ayudas, apoyos, vinculación, formulación de proyectos, etc. ● Establecer sistemas de investigación, innovación y transferencia de conocimientos. ● Modificar legislación vigente que atenta contra la calidad y permanencia del arbolado urbano.
  31. 31. INSTITUCIONALIDAD DE LA ARBORICULTURA URBANA ● Para articulación con la comunidad y definición de zonas de arborización priorizadas: preparación de suelo, construcción de casillas, compromiso de mantención, educación ambiental. ● Para recolección, almacenamiento y certificación de semillas y producción de esquejes y varas. Delimitación y administración de áreas productoras de semillas. ● Para germinación de semillas, producción de plantas y crecimiento de plantas. (salas de germinación, viveros, sombreaderos) ● Elaboración del Proyecto Forestal de Arborización Urbana (PFAU). ● Transporte de plantas y entrega de plantas. ● Diagnóstico de árboles urbanos y elaboración de prescripción de manejo. En base a esta actividad se realizan acciones de poda, replante, reemplazo, fertilización, riego. ● Fiscalización permanente del arbolado urbano.
  32. 32. INICIATIVA LEGALISLATIVA ● La iniciativa de una ley es la facultad de presentar un proyecto a tramitación legislativa. ● Los proyectos de ley pueden comenzar por iniciativa del Presidente de la República o por un grupo de parlamentarios. ● Los proyectos que inicia el Presidente se denominan Mensajes; los que inician los parlamentarios, mociones. Estas últimas deben ser firmadas por no más de diez diputados ni por menos de cinco senadores. ● El Presidente de la República está facultado para iniciar proyectos de ley que versen sobre cualquier tipo de materia. ● Algunas materias están reservadas a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República. En estas materias los parlamentarios tienen vedado presentar cualquier moción o formular indicaciones a los proyectos en trámite. ● En general, corresponde la iniciativa exclusiva al Presidente en los proyectos de ley que alteren la división política o administrativa del país o se refieren a la administración financiera o presupuestaria del Estado. En otras palabras, sólo el Presidente puede presentar proyectos de ley que impliquen gastos. De ahí que sólo a él le corresponde la iniciativa en proyectos que creen nuevos servicios o determinen sus funciones o atribuciones o que impliquen la creación de empleos rentados. ● En las demás materias, tienen iniciativa tanto el Presidente como los parlamentarios.
  33. 33. MUCHAS GRACIAS

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