Información básica del proyecto "Metodología, criterios y aplicaciones para la configuración de distritos o clústers en áreas turísticas consolidadas: innovación, complementariedad y competitividad territorial". Plan Nacional I+D+i 2008-2011

1. TÍTULO DEL PROYECTO: METODOLOGÍA, CRITERIOS Y APLICACIONES PARA LA
CONFIGURACIÓN DE DISTRITOS O CLUSTERS EN ÁREAS TURÍSTICAS
CONSOLIDADAS: INNOVACIÓN, COMPLEMENTARIEDAD Y COMPETITIVIDAD
TERRITORIAL
RESUMEN
(breve y preciso, exponiendo solo los aspectos más relevantes y los objetivos propuestos)
En un entorno económico cada vez más globalizado y competitivo, del que forman parte las actividades
turísticas, resulta evidente la necesidad de adaptación de los destinos litorales consolidados a los nuevos
escenarios, para mantener cuotas de competitividad a la vez que alcanzar objetivos de sostenibilidad. En
este contexto, el proyecto parte de la hipótesis de que en los destinos maduros existe un sistema de
relaciones escasamente analizado y, por tanto, optimizado: relaciones entre territorios y recursos cuya
complementariedad permitiría abrir nuevas perspectivas turísticas y funcionales; y relaciones entre agentes
turísticos localizados en un ámbito geográfico determinado de cuya cooperación podrían surgir procesos de
innovación, consiguiendo al mismo tiempo mejorar su competitividad social, ambiental y económica. Este
sistema de interacción, relaciones y flujo de conocimiento en el que confluye lo público y lo privado, deriva
en el concepto de distrito o cluster turístico, entendido como grupos de afinidad en un territorio geográfico
delimitado y en el que es posible encontrar la base de la innovación, un concepto clave mediante el cual el
proyecto trata de analizar y sentar bases para la competitividad territorial.
De este modo, se pretende dar respuesta a diferentes problemas e interrogantes tales como la posibilidad
de mejorar el actual sistema de relaciones establecido entre destinos y agentes turísticos, o si es posible
convertir el modelo teórico del cluster en una herramienta operativa para reorganizar territorial y
funcionalmente las áreas turísticas consolidadas y hacer de la innovación su eje estratégico y de mejora.
El proyecto, además de las bases teóricas y conceptuales que lo enmarcan y que sustentan la metodología,
se concreta y aplica mediante el análisis de dos estudios de caso seleccionados en el litoral mediterráneo
español, la ciudad de Benidorm y su entorno comarcal, en la Comunidad Valenciana, y la Manga del Mar
Menor y su área de influencia, en la Región de Murcia. En cuanto a las fases del trabajo, se estructura en la
creación de un marco conceptual, la delimitación del distrito o cluster innovador y las propuestas para su
efectiva configuración y, finalmente, una fase de transferencia de resultados. El equipo solicitante, adscrito
a un centro específico y multidisciplinar de investigación turística, cuenta con una dilatada trayectoria en el
análisis territorial del turismo y la economía del turismo, con proyectos competitivos que han generado
capacidades y experiencias previas en la línea de competitividad en áreas turísticas consolidadas,
complementariedad territorial, innovación, gobernanza y sostenibilidad en turismo.

2. 2.1 Finalidad del proyecto
El proyecto se enmarca en el análisis territorial de los procesos que afectan a áreas y destinos turísticos
consolidados, especialmente a destinos costeros que han alcanzado un grado de madurez elevado y que
son objeto de investigación, tanto desde la conceptualización aplicada a su fase actual de renovación y
reestructuración, como desde la necesidad de afrontar nuevas vías de trabajo orientadas a la mejora de
su posición competitiva desde su dinámica como sistemas territoriales a escala intermedia. Como
referencia esencial, a partir de los resultados de anteriores estudios, basados en proyectos realizados
dentro del plan nacional de I+D+i, se plantea ahora el efecto de nuevas relaciones espaciales y de
procesos innovadores, de base y componente territorial, junto con el papel de otros factores y elementos
que han comenzado a intervenir en la reorganización de los espacios de destino turístico y en las
relaciones internas y externas de los sistemas locales asociados al turismo y la recreación.
El punto de partida del presente proyecto es la necesidad manifiesta de cambio de los destinos turísticos
maduros y el papel del territorio adyacente, de forma que puedan acometer procesos de renovación que,
entre otros aspectos, establecen nuevos sistemas de relaciones con su entorno inmediato. Esta
necesidad de cambio conecta con el concepto de innovación entendida como la necesidad de
generación, aceptación y puesta en marcha de nuevas ideas, procesos, productos o servicios (Hall &
Williams, 2008), un término cuyo uso en los últimos años ha ido en aumento en la bibliografía sobre
actividades y localizaciones productivas y, en particular, aplicada a los sistemas turísticos. De forma que,
cada vez más, las empresas, destinos y administraciones públicas son conscientes de la necesidad de
adoptar nuevas pautas y políticas más innovadoras para la gestión del turismo.
Los conceptos clave sobre los que se centra el trabajo son, pues, la innovación y el papel del territorio. La
innovación es condición inherente y necesaria para que la evolución del destino y su competitividad sean
positivas y eje estratégico que articula los procesos de cambio de los destinos maduros. Por otro lado, el
territorio y sus valores inherentes, debe ser el argumento de los procesos de reestructuración a escala de
áreas turísticas o distritos que se basan en relaciones de complementariedad o dependencia y que, en
todo caso, funcionan como sistemas y redes más o menos organizadas, relacionadas con la localización
productiva que se asocia al turismo y las actividades recreativas. Ambos conceptos aparecen, además,
interrelacionados ya que la innovación puede considerarse un fenómeno intrínsecamente territorial y
localizado geográficamente ya que depende de recursos con una localización específica (Longhi y
Keeble, 2000). La concentración geográfica de la innovación conecta ineludiblemente con el concepto de
distrito o cluster que, trasladado al objeto de este proyecto, implica la agrupación territorial de áreas
turísticas que comparten intereses complementarios para el establecimiento de un sistema de
cooperación que mejore la competitividad y la productividad de los agentes turísticos y del propio
territorio.
2.2 Antecedentes y estado actual de los conocimientos científico-técnicos
La renovación y mejora de los destinos consolidados ha sido analizada inicialmente como un proceso
interno, aunque con el referente esencial que constituye el mercado turístico y sus tendencias. No
obstante, los procesos de reestructuración de los destinos turísticos consolidados deben ser
contemplados y analizados a escala de espacios turísticos que incorporan el destino central y un territorio
adyacente, sobre la base de un sistema de relaciones de complementariedad o dependencia territorial y
funcional. En regiones mediterráneas, es un hecho territorial destacable el modo en que la compactación
urbano-turística, a partir de las áreas costeras, condiciona y genera una tendencia al desbordamiento y
expansión hacia el espacio adyacente y, especialmente, hacia el interior más inmediato. Se ha señalado
este proceso de desbordamiento turístico como parte de la configuración de distritos turísticos (Knafou,
2006), resultado de la referida expansión y desbordamiento desde la fase inicial. De este modo, en la
reestructuración de los espacios turísticos del litoral, se introducen nuevos debates relativos a las
prácticas espaciales que hacen que una de las vías de trabajo se centre en la configuración y dinámica
de los sistemas locales asociados al turismo y su reorganización. Este enfoque entiende que el papel de
los espacios de destino turístico, en áreas costeras, va más allá que la primacía del eje ribereño y es una
oportunidad para abrir nuevas perspectivas, territoriales y funcionales, basadas en la cooperación,

3. complementariedad, integración e innovación territorial. Desde la etapa del crecimiento de los grandes
destinos costeros, el espacio adyacente fue reserva de mano de obra, abastecimiento de agua y -en el
mejor de los casos- localización de ofertas puntuales relacionadas con itinerarios y puntos de visita al
patrimonio natural y cultural, como complemento al modelo hegemónico de turismo de sol y playa.
Desde nuevos principios de equidad territorial, sostenibilidad y competitividad, surge la misma necesidad
de ampliar el concepto de destino turístico con nuevas relaciones y elementos basados en la creatividad y
la innovación, que pueden interpretarse de manera más eficaz en el plano social, económico y territorial,
combinando objetivos de desarrollo territorial, reequilibrio en la localización de las actividades turísticas y
oportunidad para la cualificación y diversificación del producto litoral convencional. Por tanto, la idea de
territorio adyacente a las áreas consolidadas no solo es un hecho espacial sino que puede también
sustentarse en criterios de competitividad del destino turístico y en la necesidad de configurar
concentraciones de empresas interrelacionadas, vinculadas por características comunes y
complementarias, que trabajan para la competitividad global de un área turística (Sastre, Fernández y
Benito, 2010).
En este sentido, el concepto de distritos o clusters puede servir como referencia para la articulación de
territorios desde planteamientos que deben rentabilizar dichas relaciones de complementariedad. Así, los
casos que se conocen y tienen a una relación equilibrada, se fundamentan en la visión de procesos
espaciales, dentro de cada área turística, mediante la asignación de usos al suelo, los sistemas de
infraestructuras, el sistema de espacios protegidos, la localización de equipamientos, e incluso
mecanismos de compensación interterritorial para paliar desequilibrios en la distribución de beneficios.
Este tipo de interrelaciones de complementariedad y cooperación entre destinos turísticos consolidados y
territorios adyacentes, que conforman un ámbito geográfico determinado, permiten tejer un entramado de
relaciones que se imbriquen hasta crear una red compacta, un distrito turístico o cluster, conformado por
las empresas y asociaciones empresariales que cooperan y los organismos públicos que tienen
competencia en materia turística. En este sentido, se retoma a Porter (1990), que a partir de su Teoría de
la Ventaja Competitiva considera que las condiciones que determinan la competitividad de un núcleo
turístico se encuentran en un ámbito geográfico determinado o destino turístico, el cual viene conformado
por un cluster o grupo de empresas y servicios turísticos, y las relaciones que éstos mantienen entre sí.
Esta teoría, pese a sus años de vigencia, ha experimentado escasos contrastes empíricos que
permitieran validar el modelo en su aplicación al sector turístico (Perles, 2004), si bien en la pasada
década se ha observado un renacer del interés por la teoría del cluster por parte de autores preocupados
por el desarrollo regional (Michael, 2006). Este autor, aborda la teoría del cluster aplicándola al desarrollo
turístico a pequeña escala, desarrollando el concepto de micro-cluster, entendido como una pequeña
concentración de empresas con proximidad geográfica.
Así pues, se parte de la referencia de base del concepto de cluster según Porter (1998) entendido como
un grupo de empresas interconectadas y de instituciones asociadas, ligadas por actividades e intereses
comunes y complementarios, geográficamente próximas aunque se otorga una especial importancia al
territorio, que ejerce de elemento de conexión y fomenta las relaciones productivas y sociales y la
movilidad de recursos productivos (Ybarra et al., 2008). Por otro lado, en la interacción y en los flujos de
conocimiento entre entidades económicas como empresas (clientes, proveedores, competidores) y
organismos públicos es posible encontrar la base de la innovación (Asheim and Gertler, 2005) y, en
definitiva, de los destinos innovadores. Según Novelli, Schmitz y Spencer (2006), gran parte de la
literatura sobre redes y clusters se ha aplicado a las industrias manufactureras o de base tecnológica
aunque estos autores reconocen la existencia de algunos estudios recientes aplicados al sector turístico
(Nordin, 2003; Michael, 2003; Saxena, 2005, entre otros).
En el marco de la investigación sobre la gestión de la innovación además de que las aplicaciones
empíricas han sido modestas (Hjalager, 2002; Sundbo, Orfila-Sintes & Sorensen, 2007), aparece un
creciente número de investigadores abordando una amplia gama de aspectos y expandiendo los objetivos
metodológicos, aunque la innovación se ha convertido en un concepto al uso para hablar de algo
relativamente novedoso (Hjalager, 2009). En la producción científica relativa a la gestión estratégica,
algunos autores hacen hincapié en el papel esencial que juega la innovación para explicar la
competitividad. Asimismo, trasladada la investigación al campo del turismo, la innovación como
instrumento para la mejora de la competitividad de los destinos turísticos se ha convertido en los últimos
años en uno de principales tópicos de investigación en el análisis del turismo (Gretzel y Fesenmaier,

4. 2003; Clark, 2006 y Heath, 2006; Anton, 2009). Pero la innovación no es sólo un elemento clave de la
competitividad de los destinos sino una parte fundamental de su atmósfera industrial en el más clásico
sentido marshalliano de "distrito industrial" y en un elemento básico en su posicionamiento en términos de
competitividad territorial (Hjalager, 1999; Anton, 2009). Se plantea así la existencia de algunas similitudes
estructurales y espaciales básicas entre un distrito industrial y un destino turístico, trasladando las
características definitorias del primero al ámbito turístico y concluyendo que, si bien existen factores
comunes que favorecen la comparación, existen otros factores propios de los destinos turísticos que la
hacen inviable.
Por otro lado, los clusters turísticos, como herramienta de naturaleza colaborativa y carácter transversal,
al incorporar a distintos subsectores de actividad, cuentan con una naturaleza favorable para la
implantación de la gobernanza, un concepto que Farinós (2008:15) define como una práctica/proceso de
organización de las múltiples relaciones que caracterizan las interacciones entre actores e intereses
diversos presentes en el territorio. Por último, el concepto de competitividad del cluster aparece
también vinculado a la sostenibilidad, uno de los ejes de trabajo que han guiado los proyectos
realizados sobre renovación de destinos maduros del litoral. Crouch y Ritchie (1999) relacionan la
competitividad de un destino con su desarrollo sostenible, no sólo en sus dimensiones económicas y
ecológicas, sino también social, cultural y políticamente.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO

6. El objetivo del proyecto es establecer propuestas, a partir del desarrollo de conceptos,
metodología y aplicaciones, para la configuración de distritos o clusters innovadores en turismo.
El cluster viene definido por la presencia de uno o varios destinos turísticos y de un territorio
adyacente con el que mantiene relaciones de complementariedad y/o dependencia. La base de
esta configuración son los sistemas y redes de colaboración capaces de atraer y fomentar la
producción de servicios turísticos innovadores. La hipotésis principal se basa en la idea de que la
sostenibilidad y la capacidad de competir de los espacios turísticos, alcanzada una fase de
madurez, se consolida a medida que se logra la integración de espacios que hasta el momento
han mantenido relaciones asimétricas, en el plano territorial y en cuanto a su funcionalidad
turística. Con esta finalidad, se ha de trabajar para validar el concepto de distrito productivo,
utilizado en entornos industriales, y su presumible aplicabilidad al ámbito de los territorios
turísticos, asociado al concepto de innovación en conglomerados territoriales dedicados al
turismo y recreación. En el caso de áreas turísticas, tiene especial interés el conocimiento de las
relaciones entre elementos de la oferta y aspectos relativos al comportamiento de la demanda
(percepción, patrones de consumo territorial, movilidad) a la hora de delimitar distritos. La
investigación que se plantea continua una línea de trabajo con la convicción de que existen
factores que pueden generar una corriente innovadora en territorios específicos que comparten
una base de recursos y que mantienen sistemas de complementariedad territorial y relaciones de
colaboración entre agentes turísticos. De este modo, la concepción de un distrito turístico supone
la consideración de un sistema de interacciones en el que confluye lo público y lo privado, por lo
que se puede mejorar la eficiencia, competitividad y sostenibilidad de un mismo entorno
territorial.
El proyecto se plantea como objetivo teórico-conceptual, a partir de la revisión del marco de
análisis de los clusters como áreas productivas especializadas en un territorio definido, realizar
una transposición a los espacios de destino turístico, ajustando para ello criterios de delimitación,
elementos configuradores, singularidad de la especialización productiva turística, actores
intervinientes, tipos de empresas y modo en que se organizan las redes y la colaboración
público-privada en el marco de un cluster. Se trata, pues, de validar la utilidad de este concepto
para su aplicación práctica en el proyecto referido a destinos turísticos y así establecer un marco
de análisis adaptado a la capacidad analítica derivada del cluster en turismo. Entre los elementos
clave diferenciadores del distrito en turismo, a diferencia de los cluster industriales, interviene
decisivamente el concepto de demanda ya que el turismo supone la prestación de servicios in
situ y la consiguiente atracción de afluencia como fundamento del sistema productivo, además
de la doble condición que corresponde al espacio turístico desde el momento en que un lugar
turístico es, a la vez, espacio de producción y espacio de consumo. Este objetivo se puede
concretar en:
1. Analizar los conceptos de innovación y cluster aplicados al turismo en el espacio geográfico y
adaptar el concepto de clúster innovador al campo de los conglomerados productivos
especializados en esta actividad, como herramienta de trabajo operativa para la reorganización
de áreas turísticas maduras y su competitividad.
2. Desarrollar una metodología que permita determinar la posibilidad de creación de un cluster
innovador basado en la complementariedad territorial y empresarial y que permita ser aplicable a
destinos turísticos consolidados y en proceso de reinvención, en el ámbito nacional e
internacional. Estos clusters deben contribuir al desarrollo local de los destinos que lo integran a
partir de la identificación de la tipología de relaciones entre los sectores y agentes turísticos y a
partir del conocimiento de la demanda que los dinamiza.
3. Identificar los factores claves para el éxito de un cluster turístico y los factores limitantes, tales
como la estructura fragmentada del sector, rivalidad entre territorios y destinos y escasa voluntad

7. de cooperación entre destinos, empresas y organismos públicos, relaciones asimétricas entre
destinos y áreas adyacentes.
4. Determinar los elementos innovadores del cluster que garanticen su competitividad
(gobernanza, territorio, creación de producto, marketing, análisis de demanda, sostenibilidad,
etc.) y aportar criterios para su funcionamiento en un horizonte temporal del medio/largo plazo.
5. Garantizar la extrapolación de la experiencia a otros destinos de ámbito nacional e
internacional
Tabla. Resumen metodológico sobre la base de objetivos
Objetivo metodológico. Revisión del marco de análisis de los clusters como áreas productivas especializadas en un
territorio definido. Validar la utilidad de este concepto para su aplicación práctica en el proyecto referido a destinos
turísticos y así establecer un marco de análisis adaptado a la capacidad analítica derivada del cluster en turismo.
Objetivo 1. Analizar los conceptos de innovación y cluster aplicados al turismo en el espacio geográfico y adaptar el
concepto de clúster innovador al campo de los conglomerados productivos.
Actividades
Herramientas
Indicadores de resultado
Fase I: CONFIGURACIÓN DE DISTRITOS O CLUSTERS TURÍSTICOS INNOVADORES: MARCO TEÓRICO
Actividad 1.
Análisis de los antecedentes: los clusters
Revisión bibliográfica.
industriales y su traslación al campo del
turismo.
Actividad 2.
Revisión bilibliográfica y de otros
Análisis de aplicaciones empíricas de las
documentos.
diferentes teorías de base del proyecto en
Observación web.
otros destinos.
Elaboración de un marco
Actividad 3.
conceptual que permita
Análisis del concepto de innovación en el
Revisión bilibliográfica y de otros
establecer el estado de la
contexto de un cluster turístico. Análisis de
documentos.
cuestión.
sistemas de innovación en la generación de
Análisis de políticas, programas
clusters (política europea, nacional, regional,
institucionales.
local).
Actividad 4.
Análisis de las políticas de impulso de las
Revisión sitios web.
agrupaciones empresariales innovadores
Cuestionario on-line.
(AEI) y clasificación tipológica de clusters
Análisis de datos institucionales.
turísticos.
Objetivo 2. Desarrollar una metodología que permita determinar la posibilidad de creación de un cluster innovador
Actividades
Herramientas
Indicadores de resultado
Fase II: DESARROLLO METODOLÓGICO DE LA CONFIGURACIÓN DEL DISTRITO O CLUSTER TURÍSTICO
Actividad 5.
Determinación territorial del cluster.
Actividad 6.
Selección y análisis de los sectores más
representativos susceptibles de integrar el
cluster.
Actividad 7.
Identificación de factores de competitividad
del cluster turístico tanto desde el punto de
vista de la oferta como percibidos por la
demanda.
Trabajo de campo.
SIG.
Bases de datos e información
procedente del vigente proyecto de
I+D+i Renovestur (caso Benidorm)
Revisión de modelos como la cadena
de valor del destino o la cadena de
proveedores y otra bibliografía
Bases de datos e información
procedente del proyecto de I+D+i
Renovestur (caso Benidorm)
Trabajo de campo
Entrevistas a agentes
Entrevistas a agentes.
Cuestionario on-line.
Recogida, tratamiento y análisis de
datos basados en el uso de
tecnología GPS y SIG.
Elaboración de una base
cartográfica. Determinación
territorial y características del
cluster.
Mapa básico de componentes del
cluster.
Patrones de consumo, movilidad
y opinión de la demanda en
destino como parte esencial de la
dinámica de un distrito o cluster
turístico.Contraste de percepción

8. entre oferta y demanda.
Revisión bilibliográfica y de otros
Actividad 7.
documentos.
Sistema de indicadores propio
Construcción de un sistema de indicadores
Trabajo de campo.
aplicado a la realidad del cluster.
del cluster que justifique su viabilidad.
Entrevistas a agentes.
Estudio documental
Identificación precisa de tipos de
Actividad 8.
Entrevistas previas
redes, calidad y grado de
Identificación de las redes de colaboración
Cuestionario on-line
intensidad de las relaciones.
existentes en el cluster.
Grupos de discusión
Identificación factores clave de
Análisis de redes desde SIG
éxito y factores limitantes.
Objetivo 3. Determinar los elementos innovadores del cluster que garanticen su competitividad y aportar criterios para su
funcionamiento en un horizonte temporal del medio/largo plazo.
Objetivo 4. Proponer actuaciones y metodología necesaria para la configuración de clusters o distritos turísticos
innovadores que contribuyan al desarrollo local de otros destinos.
Actividad 9.
Determinar la capacidad de innovación del
Cuestionario de distribución on-line.
Propuestas orientadas a mejorar
cluster en base a la tipología de innovaciones
Entrevistas.
los niveles de innovación del
Schumpeter y Manual de Oslo (en producto o
Trabajo de campo.
cluster
servicio, en proceso, institución o mercado).
Análisis de redes, teorías neoPropuestas para garantizar
institucionales, y la teoría de
óptimo funcionamiento y
Actividad 10.
Actor/Acción Red.
estrategias para la coDeterminar el funcionamiento y modelo de
Análisis de otros modelos de gestión participación, cooperación o
gestión del cluster.
(Business Improvement Districts,
integración de las estructuras de
p.ej.)
gestión turística existentes en el
cluster.
Objetivo 5. Garantizar la extrapolación de la experiencia a otros destinos de ámbito nacional e internacional
Fase III: TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO
Actividad 10.
Diseño de una guía metodológica o manual
con recomendaciones y orientación para la
configuración de clusters turísticos
innovadores y competitivos
Sistematización de la información en
clave de recomendaciones.
Actividad 11.
Propuestas de impulso a la creación de redes
de intercambio de conocimiento e inserción
en redes turísticas innovadoras
Exploración en Internet.
Actividad 12.
Propuesta de creación de una plataforma de
cooperación para empresas y agentes
innovadores del cluster turístico.
Plataforma web del organismo
colaborador INVAT.TUR.
Catálogo de indicaciones y
recomendaciones
para
la
extrapolación a otros destinos.
Establecimiento de un sistema
que garantice el intercambio de
conocimiento y la colaboración
entre áreas turísticas/clusters
turísticos innovadores.
Punto de encuentro para que los
agentes del cluster efectivamente
colaboren y cooperen.