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Integración regional de las Cadenas Productivas –  3112 Lácteos
Integración regional de las Cadenas Productivas –  3130 Bebidas
Integración regional de las Cadenas Productivas –  3220 Vestido
Integración regional de las Cadenas Productivas –  3240 Calzado
Integración regional de las Cadenas Productivas   – 3841 Automotriz
Paradigma de las Economías Emergentes   (R obert Boyer) <ul><li>En contexto de Globalización, el desempeño de economías en...
Revitalización de las políticas de fomento económico descentralizado <ul><li>Enfoque sistémico en los programas de fomento...
Integración de las Capacidades Productivas y Sociales Intergación Cadenas Productivas Centros de Articulación Empresarial ...
Esquema de trabajo Sistemas Regionales de Articulación Productiva Empresas Ancla f (demanda) Banco PyMEs f (contactos) <ul...
Plan Nacional de Desarrollo Agencias de Desarrollo Mesorregional Consejos Económico y Social Acuerdos p/ Des. Regional Ori...
Principales factores para la  promoción estratégica de las regiones (Jean-Claude Prager, ADIT and Sciences-Po Paris, Franc...
Plataformas de Información Regional Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo Marc...
Plataformas de Información Regional O bservatorio  U rbano  de la  R egión  C entro  O ccidente www.ourco.org.mx   www.sia...
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Plataformas de Información Regional <ul><li>Los propósitos de promover los sistemas regionales de información son: </li></...
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04-02-11 Desarrollo Regional y Competitividad - Guillermo Woo

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Presentación abordada por Guillermo Woo Gómez, Coordinador Ejecutivo del FIDERCO, en el marco del 2do Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo"

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04-02-11 Desarrollo Regional y Competitividad - Guillermo Woo

  1. 1. Desarrollo Regional y Competitividad: retos para la innovación en el diseño institucional y el desarrollo productivo Foro Regional “ Hacia un nuevo proyecto de Desarrollo” 4 de Febrero de 2011, Guadalajara, Jal. L. Guillermo Woo Gómez, MSc Fideicomiso para el Des. de la región Centro Occidente Coord. Ejecutivo del FIDERCO
  2. 2. Crecimiento y Desarrollo en el entorno de apertura <ul><ul><li>Transformaciones Macro </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Las reformas estructurales y sus impactos en el orden económico y social: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Liberalización comercial. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Flujos de Inversión Extranjera Directa (IED). </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Privatizaciones. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Liberalización mercados financieros. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Reforma fiscal. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El orden de las reformas si afecta los resultados </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Los impactos en el mercado </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>La reorganización de sistemas productivos globales y el rol de las empresas trasnacionales. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Resultados diferenciados por la estructura sectorial, el nivel tecnológico, la estructura de mercado y los términos de intercambio comercial. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Brechas de productividad, con implicaciones en los sistemas productivos locales </li></ul></ul></ul>La globalización configura un nuevo orden internacional No existe forma exclusiva de insertarse en el orden internacional globalizado
  3. 3. Reformas y desempeño PyME (Wilson Peres) <ul><li>Liberalización comercial presionó para aumentar competitividad de empresas. </li></ul><ul><li>Sectores intensivos en trabajo respondieron pobremente. </li></ul><ul><li>Privatización promovió inversión y modernización. </li></ul><ul><li>Apertura y especialización llevaron a ruptura de cadenas productivas. </li></ul><ul><li>Empleos creados por microempresas con muy baja productividad. </li></ul><ul><li>Heterogeneidad y polarización en el mercado de trabajo. </li></ul>
  4. 4. Tendencias del patrón de crecimiento de la estructura productiva (L. Henríquez) <ul><li>Globalización, cambio tecnológico y “mano invisible” han generado en AL: </li></ul><ul><ul><li>Incremento fuerte de microempresas </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumento de informalidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Mipymes productivas en sectores tradicionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Predominio Servicios y Comercio </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajo Valor Agregado </li></ul></ul><ul><ul><li>Baja participación de Mipymes en exportaciones directas </li></ul></ul><ul><ul><li>Brecha creciente en productividad y niveles de inversión por tamaño de empresa </li></ul></ul>
  5. 5. Las brechas de productividad y sus implicaciones en los sistemas productivos locales (L. Henríquez) <ul><li>Círculo vicioso </li></ul><ul><ul><li>Baja productividad </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajos ingresos a los ocupados y escasa posibilidad de mejorar ingresos- problemas de acceso y desarrollo a capital humano </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajas capacidades de acumulación </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducidas posibilidades de cambio tecnológico y de mejorar productividad </li></ul></ul><ul><ul><li>Pérdida de competitividad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumento de la brecha </li></ul></ul>
  6. 6. Apertura y Descentralización: impactos en el desarrollo económico <ul><li>En el marco de un proceso de liberalización económica que no prevé otras componentes, </li></ul><ul><ul><li>Las políticas económicas tienen un impacto territorial </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollo económico diferenciado </li></ul></ul><ul><li>La evolución en las políticas de promoción del desarrollo económico </li></ul><ul><ul><li>Proceso de descentralización </li></ul></ul><ul><ul><li>Las estrategias territoriales </li></ul></ul>
  7. 7. Estrategias para el desarrollo económico <ul><li>La liberalización económica </li></ul><ul><ul><li>Política comercial </li></ul></ul><ul><ul><li>Desregulación </li></ul></ul><ul><li>Política “neutral” desde “arriba” </li></ul><ul><li>La promoción económica descentralizada </li></ul><ul><ul><li>Iniciativas locales - regionales </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Respuesta a las prioridades locales: sectores y territorios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Involucramiento de otros actores </li></ul></ul></ul><ul><li>Política “activa” desde “abajo” </li></ul>
  8. 8. Estrategia de Desarrollo Políticas Situadas Pactos Sociales Perspectiva territorial y políticas regionales: una estrategia para hacer viable la Reforma del Estado
  9. 9. Ámbitos de incidencia de las políticas regionales Reducir brecha de disparidades Sustentabilidad Competitividad Coordinación Gubernamental Política Social Política Territorial Política Económica Política Interna Subsidiariedad Federalismo Descentralización
  10. 10. Política Regional Política económica: + política macroeconómica (monetaria, fiscal & comercial) + políticas de fomento (industriales & tecnológicas) + políticas regionales (organizativa c/perspectiva territorial)
  11. 11. NIVEL MICRO NIVEL MESO NIVEL MACRO NIVEL META Factores de Competitividad Actividades dentro de las empresas para crear ventajas competitivas Cooperación formal e informal, alianzas, aprendizaje conjunto Promoción económica Política de infraestructura Política regional Política de exportaciones Políticas específicas para la creación de ventajas competitivas Política industrial Política ambiental Política de educación Política tecnológica Política fiscal Política presupuestaria Política monetaria Política de comercio exterior Ambiente económico, político y legal estable Política antimonopólica Política de protección al consumidor Política cambiaria Estatus social de los empresarios Disposición al cambio y aprendizaje Patrones de la organización política y económica orientados al desarrollo Estructura competitiva de la economía Capacidad para crear visiones estratégicas Memoria colectiva Cohesión social Política comercial
  12. 12. <ul><li>Diseño y fortalecimiento Institucional, articulación </li></ul><ul><li>Multinivel e Intersectorial </li></ul>Desarrollo Regional: Ámbitos de incidencia Oportunidades para el Crecimiento y Desarrollo
  13. 13. <ul><li>(a) Avance cualitativo en la descentralización y el federalismo. </li></ul><ul><li>(b) Fortalecimiento de estados y municipios a partir de una estrategia consensada en la construcción del proyecto Nacional. </li></ul><ul><li>(c) Identificación de las áreas de problema y/u oportunidad que requieran de la coordinación y suma de esfuerzos y recursos estatales para su solución a nivel regional </li></ul><ul><li>Descentralización inversa </li></ul><ul><li>= gestión a una escala intermedia entre estados y federación </li></ul><ul><li>= gestión regional interestatal </li></ul>Respuestas desde el Desarrollo Regional
  14. 14. <ul><li>Los mecanismos de colaboración entre gobiernos locales permite </li></ul><ul><li>integrar sus capacidades y recursos, </li></ul><ul><li>generar sinergias </li></ul><ul><li>economías de escala, </li></ul><ul><li>aprendizajes mutuos, </li></ul><ul><li>ampliar visión y alcances del trabajo </li></ul><ul><li>contribuir en el fortalecimiento de los gobiernos locales, pues el proceso complementa y homologa su desarrollo institucional . </li></ul>Aportes de la Coordinación Regional
  15. 15. <ul><li>Ordenar el territorio y aprovechar corresponsablemente nuestros recursos ambientales. </li></ul><ul><li>Integrar las cadenas productivas y fortalecer el mercado interno. </li></ul><ul><li>La modernización de infraestructuras. </li></ul><ul><li>La ejecución conjunta de obras y proyectos. </li></ul><ul><li>Optimizar la cobertura y calidad de los servicios sociales. </li></ul><ul><li>(..) </li></ul><ul><li>z) En RESUMEN: La realización de acciones de carácter regional interestatal, en donde la conjunción de esfuerzos y recursos entre estados genere resultados más eficaces desde la coordinación regional. </li></ul>La Coordinación Regional ofrece nuevas posibilidades para
  16. 16. COPLADE ESTATAL C onsejos R egionales COPLADEM’ s Esta tal Municipal INSTRUMENTOS DE L OS SISTEMA S DE PLANEACIÓN PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO ESTRUCTURAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL <ul><li>Planes Municipales de Desarrollo </li></ul><ul><li>Planes de Gobierno Municipal </li></ul><ul><li>Programas derivados </li></ul><ul><li>Programas de Desarrollo Subregional </li></ul><ul><li>Plan Estatal de Desarrollo </li></ul><ul><li>Plan de Gobierno </li></ul><ul><li>Programas Sectoriales, Institucionales y Especiales </li></ul>ÁMBITOS DE DESARROLLO ORDENES DE GOBIERNO Sub Regiones MUNICIPAL Consejo Técnico Consejos Sectoriales Vinculación del Programa de Desarrollo Regional en el Sistema Nacional de Planeación Nacional FEDERAL CES Nacional <ul><li>Plan Nacional de Desarrollo y </li></ul><ul><li>Programas Sectoriales Federales </li></ul>Meso regional Consejo Económico y Social Mesorregional <ul><li>Programa de Desarrollo Mesorregional </li></ul>Coordinación Federación - Estados Coordinación Estado - Municipios ESTATAL MUNICIPAL FEDERAL
  17. 17. Subregiones – coordinación intermunicipal
  18. 18. La Gestión Regional promueve <ul><li>mecanismos para la adaptación de las políticas sectoriales a las condiciones del territorio </li></ul><ul><li>la aplicación de nuevos instrumentos cooperativos de gestión, a través de redes de coordinación intergubernamental sectorial y entre los distintos niveles de gobierno </li></ul>Políticas situadas
  19. 19. Competitividad Económica Organización productiva Oportunidades Economía Interna Sustentabilidad Racionalidad de los recursos naturales y fiscales Calidad de vida Gobernanza Coordinación Gubernamental Políticas Situadas Desarrollo Institucional Descentralización Infraestructura física e institucional Poder adquisitivo Participación Social Ámbitos de incidencia de las políticas regionales
  20. 20. Organización Regional Condiciones de la Demanda Estrategia de Empresa, Estructura y Rivalidad Condiciones de la Demanda Industrias Relacionadas y de Apoyo Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo Marco para las acciones locales
  21. 21. Integración regional de las Cadenas Productivas – 3112 Lácteos
  22. 22. Integración regional de las Cadenas Productivas – 3130 Bebidas
  23. 23. Integración regional de las Cadenas Productivas – 3220 Vestido
  24. 24. Integración regional de las Cadenas Productivas – 3240 Calzado
  25. 25. Integración regional de las Cadenas Productivas – 3841 Automotriz
  26. 26. Paradigma de las Economías Emergentes (R obert Boyer) <ul><li>En contexto de Globalización, el desempeño de economías en proceso de desarrollo </li></ul><ul><li>China, India, Rusia, Brasil </li></ul><ul><li>El interés de la noción de sistema social de innovación </li></ul><ul><li>La posible contribución de una política pública adecuada y sincronizada a la aparición o la reestructuración de un SSI </li></ul><ul><li>Sistemas regionales o locales de innovaciones (SRI, SLI) cuando la red de los innovadores ocurre en nivel descentralizado </li></ul>
  27. 27. Revitalización de las políticas de fomento económico descentralizado <ul><li>Enfoque sistémico en los programas de fomento: orientaciones básicas y unificando instrumentos + mecanismos de difusión + canales de distribución. </li></ul><ul><li>Promover la acción descentralizada y el desarrollo de capacidades en los gobiernos locales. </li></ul><ul><li>Estrategia de integración productiva que incorpore a la PyME en un patrón de desarrollo competitivo. </li></ul><ul><li>Componentes secto-territoriales de la estrategia de desarrollo productivo. </li></ul><ul><li>Impulsar iniciativas de gestión regional. </li></ul><ul><li>Diversificar los agentes promotores, no sólo los agentes gubernamentales. </li></ul><ul><li>Fortalecer las organizaciones empresariales e intermedias de un entramado institucional. </li></ul><ul><li>Incentivar la vinculación del sistema educativo y tecnológico para la transferencia e innovación en los sistemas productivos locales. </li></ul>
  28. 28. Integración de las Capacidades Productivas y Sociales Intergación Cadenas Productivas Centros de Articulación Empresarial Modelo de Clusters o Distritos Industriales Agrupamientos Empresariales Orientación de Políticas Esquemas Asociativos Instancias de Articulación Instrumentos e Incentivos Ruta hacia el desarrollo económico local - regional
  29. 29. Esquema de trabajo Sistemas Regionales de Articulación Productiva Empresas Ancla f (demanda) Banco PyMEs f (contactos) <ul><li>Instancias Articuladoras Regionales </li></ul><ul><li>Operadores (Nodos Estatales) </li></ul><ul><li>Prestadores de Servicios </li></ul><ul><ul><li> Centros I&D y </li></ul></ul><ul><ul><li> C. Servicios Empresariales </li></ul></ul>SEDECOs SE INSTITUCIONES Cámaras Centros I+D Centros De Servicio Empresariales Servicios Asistencia Técnica Diagnóstico Detección de oportunidades Encadenamientos productivos y comerciales Desarrollo de Nuevos negocios Certificación Etc. Negocios Oferta Demanda Sistema Regional de Articulación Nodo 1 Nodo 2 Nodo 3
  30. 30. Plan Nacional de Desarrollo Agencias de Desarrollo Mesorregional Consejos Económico y Social Acuerdos p/ Des. Regional Orientación de Políticas Coordinación Interguberna-mental Participación Social Conjunción de Recursos Presupuestos regionales Programas Des. Mesorregionales Agendas secto-territoriales Agencias de Desarrollo Metropolitano Agencias de Desarrollo Subregional Sector Privado Sector Social Academia Fondos regionales Compensatorios Concurrentes Sist. Reg. de Información Propuestas para internalizar la articulación territorial
  31. 31. Principales factores para la promoción estratégica de las regiones (Jean-Claude Prager, ADIT and Sciences-Po Paris, France) <ul><li>Gobernanza eficaz </li></ul><ul><li>Uso de herramientas de análisis estratégico en los procesos de toma de decisiones </li></ul><ul><li>Un conocimiento preciso de los sistemas regionales de innovación </li></ul><ul><li>Políticas adecuadas (pertinentes) a la estructura económica de la región </li></ul><ul><li>Políticas de inserción en clusters globales focalizadas en prioridades sectoriales </li></ul><ul><li>Sistemas modernos de información para PyMEs, considerados como principal factor de productividad </li></ul><ul><li>Marketing local y externo de las estrategias e instrumentos regionales. </li></ul>
  32. 32. Plataformas de Información Regional Tránsito de acciones aisladas, a sistemas integrados, a estrategias de desarrollo Marco para las acciones locales
  33. 33. Plataformas de Información Regional O bservatorio U rbano de la R egión C entro O ccidente www.ourco.org.mx www.siarco.org.mx Proyecto 2010 - 2011: Sistema regional para la Difusión Tecnológica y la Innovación de la RCO (SiRDiTec-RCO) Proyecto 2011: Sistema de Información Turística de la RCO (SITURCO) Proyecto 2010 - 2011: Ejercicio Prospectiva Regional www.centroccidente.org.mx/prospectiva
  34. 34. Plataformas de Información Regional <ul><li>Más allá del empleo de plataformas tecnológicas, los sistemas regionales de información constituyen herramientas de uso compartido para: </li></ul><ul><li>Integrar y dar accesibilidad al conocimiento adquirido (teórico – experimental, acumulativo) </li></ul><ul><li>Compartir (transferir) mejores prácticas </li></ul><ul><li>Establecer referentes útiles y parámetros neutrales para mejorar el desempeño de las funciones públicas </li></ul><ul><li>Socializar información, como condición de la rendición de cuentas </li></ul>
  35. 35. Plataformas de Información Regional <ul><li>Los propósitos de promover los sistemas regionales de información son: </li></ul><ul><li>Impulsar procesos para enfocar y sistematizar la agenda regional. </li></ul><ul><li>Generar economías de escala, al hacer disponible el desarrollo de estas herramientas al alcance de cada entidad. </li></ul><ul><li>Optimizar la inversión de los recursos públicos con mejores resultados. </li></ul><ul><li>Consolidar el desarrollo institucional mediante plataformas colaborativas, que al establecerse de manera conjunta y colegiada, adquieren carácter de interdependencia que les confiere mayor estabilidad (disponibilidad, continuidad). </li></ul><ul><li>Propician la participación de redes de agentes sociales – institucionales (universidades, ONGs, expertos académicos) en el desarrollo de los mismos y garantizar equilibrio e imparcialidad. </li></ul>

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