1. Modulo III: “Poder constituyente e incidencia
en políticas públicas territoriales”
Propósito del modulo:
Discutir sobre los procesos de
organización y movilización como
instrumentos para la inscripción de
reivindicaciones en las agendas y políticas
territoriales asociadas con el sector de los
servicios públicos y recursos naturales.

2. Poder constituyente
Contenido:
•Del siervo al ciudadano
•Constitución, Estado y democracia
•Representación y participación política
•Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana

3. Del siervo al ciudadano
Un siervo era una persona que servía a un
noble en unas condiciones próximas a la
esclavitud. La diferencia principal con respecto
a un esclavo consistía en que no podía ser
vendido por separado de la tierra a la que
trabajaba. El señor feudal tenía la potestad de
decidir en numerosos asuntos sobre la vida de
sus siervos y sobre sus posesiones. El siervo,
social y políticamente, pertenecía al tercer
estado.

4. Del siervo al ciudadano
El tercer estado era una mayoría
numérica y una minoría política.

5. Del siervo al ciudadano
•Contra los privilegios de la nobleza y el
clero.
•Debate sobre ¿qué es una Constitución?
•Según Sieyés: la Constitución debe expresar
de manera clara el consenso de la nación
acerca de los principios fundamentales que
deben regular una sociedad.

6. Del siervo al ciudadano
•La nación es el conjunto de los ciudadanos
que obran de manera soberana.
•Los ciudadanos: son los asociados a un
cuerpo político que obran como sujetos con
derechos.
•La soberanía: la voluntad general y común de
la nación para auto-determinarse.

7. Del siervo al ciudadano
•Y ¿en quién reside la soberanía? En el
ciudadano.
• ¿Cómo se expresa la voluntad común? En el
poder de la nación para darse una
Constitución, o sea en el ejercicio del poder
constituyente.

8. ¿Qué es, entonces, el poder
constituyente?
•El poder de la nación para darse una
Constitución.
• El poder constituyente reside en el
ciudadano y el poder constituido en las
instituciones estatales.
• El poder que ejerce (o administra) el Estado
deriva del poder constituyente.

9. ¿Qué es, entonces, el poder
constituyente?
•De manera más amplia, el poder
constituyente es la capacidad de fundar,
instituir, un orden político específico.
•El poder constituyente puede darse por
consenso o por la fuerza.
•Los problemas constitucionales son
problemas de poder más que de derecho.

10. Constitución, Estado y democracia
• La Constitución es conocida en términos
jurídicos como la ley fundamental (o de papel)
y en términos políticos como la expresión de
un orden político (factores reales de poder)
• El Estado moderno se proclama legal y
legítimo, es decir apegado a leyes (la
constitución y el orden legislativo) y fruto de
un contrato social.
• El Estado sería el resultado de la asociación
de los ciudadanos.

11. Constitución, Estado y democracia
• La legitimidad del Estado proviene de su
carácter democrático.
• Democracia representativa y democracia
participativa.
• Delegar el poder y ejercer directamente el
poder.
• Una sociedad y un Estado democráticos
privilegian la participación política de los
ciudadanos en los asuntos públicos.

12. Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana
• La formulación normativa del papel del
ciudadano para participar en diversas esferas y
distintos niveles de la vida política
• Artículo 103 y la ley 134 de 1994: voto, la
consulta popular, el referendo, la revocatoria
del mandato, la iniciativa legislativa, el
plebiscito y el cabildo abierto.

13. Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana
• El Estado promueva la organización y
capacitación de distintos grupos de
ciudadanos para que estos sean medios
democráticos de representación en las
diferentes instancias de participación,
concertación, control y vigilancia de la gestión
pública
• La participación del ciudadano como un
derecho legal y legítimamente reconocido por
el Estado

14. Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana
• En el marco de la participación ciudadana se
han dado distintas experiencias en Colombia.
• Algunas de esas experiencias de
participación se han autodenominado como
constituyentes, apelan al principio del poder
constituyente.

15. Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana
• Algunas experiencias en Antioquia:
Asamblea constituyente de Tarso
Asamblea constituyente de Caramanta
Asamblea constituyente de Fredonia
Asamblea constituyente de Marinilla
Asamblea constituyente del Peñol
Asamblea constituyente de Caicedo
Asamblea constituyente del Bagre
Asamblea constituyente de Barbosa

16. Colombia: Constitución de 1991 y
participación ciudadana
Asamblea constituyente de Copacabana
Asamblea Provincial del Oriente antioqueño
El poder constituyente exige organización de
la ciudadanía para que pueda actuar como un
poder orgánico.

17. Bibliografía
-R. Carré de Malberg. Teoría general del Estado. México, FCE, 2001.
- Antonio Negri. El poder constituyente. España, Libertarias, 1994.
-Emmanuel Sieyés. ¿Qué es el tercer estado? Ensayo sobre los privilegios.
España, Alianza, 1989.
-Ferdinand Lassalle. ¿Qué es una Constitución? España, Ariel, 1994.
-Jean-Jacques Rousseau. El contrato social. Barcelona, Altaya, 1993.
-Carl Schmitt. Teoría de la Constitución. España, Alianza, 2001.
-Sandra Miled Hincapié Jiménez. Democracia y poder constituyente.
Movimiento constituyente de Antioquia. Medellín, IPC, 2008 .