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Planes de Ordenamiento Territorial
           en Colombia
        (Ley 388 de 1997)
        Normatividad Básica
             Parte 1


        EMILIO LATORRE
         Febrero de 2012
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Obligatoriedad de los POTs (Art. 20)

• “Cumplido el período de transición
  previsto en la presente Ley para la
  adopción del plan de ordenamiento
  territorial, las autoridades competentes
  sólo podrán otorgar licencias urbanísticas
  una vez que dicho plan sea adoptado”.
• “Ningún agente público o privado podrá
  realizar actuaciones urbanísticas que no
  se ajusten a las previsiones y contenidos
  de los planes de ordenamiento territorial, a
  su desarrollo en planes parciales y a las
  normas estructurales del plan o
  complementarias del mismo”.
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos y Etapas
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Tipos de POTs
1. Planes de ordenamiento territorial (POT):
   municipios con población superior a los
   100.000 habitantes;
2. Planes básicos de ordenamiento
   territorial (PBOT): municipios entre
   30.000 y 100.000 habitantes;
3. Esquemas de ordenamiento territorial
   (EOT): municipios con población inferior
   a los 30.000 habitantes.
ETAPAS PARA FORMULAR
      LOS POTs
1. Etapa preliminar.
2. Diagnóstico.
3. Formulación.
4. Instrumentos de implementación, y
5. Seguimiento.
1. Etapa Preliminar
• Un análisis de la factibilidad técnica, institucional
  y financiera y de los procesos de participativos
• Identificación de los recursos y actividades
  necesarias para la elaboración del plan
• Definición de los temas estratégicos y
  prioritarios de la proyección espacial de
  actividades en el territorio en función de la
  vocación del municipio
• Formulación de la estrategia de articulación con
  el Plan de Desarrollo y otros planes sectoriales.
Resultado :
1. La cartografía con la información de fuentes
   secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de
   inversión, dimensiones y atributos y la visión urbano-
   regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro
   desarrollo del municipio
3. Documento síntesis de la primera valoración sobre
   información secundaria, la cual contendrá: el estado
   general de la información existente, los vacíos y
   entidades responsables, y las conclusiones que
   permitan una aproximación a los problemas y conflictos
   del municipio o distrito.
2. Diagnóstico
El diagnóstico deberá permitir consolidar la imagen actual
   del territorio para confrontarlo con la imagen deseada de
   tal manera que permita formular adecuadamente el
   propósito general de desarrollo del municipio o distrito
   en términos espaciales.
Dicho diagnóstico deberá incluir el análisis de la visión
   urbano-regional del municipio o distrito. También
   incorporará las dimensiones del desarrollo territorial en
   lo urbano o rural, en lo ambiental, lo económico y social,
   así como lo cultural y lo institucional
Igualmente, incorporará los atributos o elementos
   estructurantes del territorio.
Resultado:
1. Presentación del diagnóstico por cada
  uno de los temas.
2. Planos técnicos y de percepción social de
  la visión urbano-regional, las dimensiones
  y los atributos.
3. Documento síntesis.
3. Formulación
• Decisiones fundamentales acerca del
  ordenamiento del territorio, en los
  componentes general y su contenido
  estructural, urbano y rural.
• Las acciones y actuaciones que serán
  incorporadas en el programa de ejecución.
• Resultados:

• 1. Documento técnico de soporte.
• 2. Documento resumen, y
• 3. Acuerdo que adopta el Plan.
Documento Técnico de Soporte
Contiene el desarrollo, la descripción y la aplicación de los
   distintos procesos técnicos empleados para la
   formulación del Plan. Incluye como mínimo:
1. La planificación en los tres (3) componentes, general
   urbano y rural,
2. Los planos generales, que corresponden a los
   documentos gráficos del Plan de Ordenamiento
   Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que
   componen el análisis espacial del territorio y el modelo
   de ocupación adoptado.
3. La formulación y adopción de los instrumentos y
   procesos de implementación del Plan.
4. El programa de ejecución,
Documento Resumen
• Como medio de divulgación y
  socialización para que la ciudadanía
  conozca la síntesis y conclusiones
  generales del mismo.
• Una explicación didáctica de los objetivos,
  estrategias y políticas del Plan, los
  problemas a resolver y las propuestas
  para la organización del territorio urbano y
  rural.
Acuerdo
1. Objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el
   manejo de la totalidad del territorio.
2. La clasificación del suelo en urbano, de expansión urbana,
   suburbano, rural y de protección, la definición de los perímetros.
   Como suelo urbano también deberán definirse las áreas de las
   cabeceras corregimentales.
3. Usos generales del suelo y los parámetros o rangos para la
   determinación posterior de las áreas de cesión.
4. Los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su parte
   urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas y
   proyectos para su desarrollo:
    –   el plan vial y de transporte
    –   servicios públicos domiciliarios
    –   espacio público
    –   equipamientos colectivos
    –   programas de vivienda para atender la demanda municipal.
5. La definición, tanto para los suelos urbanos, como de expansión y
   suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de
   utilización en:
    –   desarrollo
    –   consolidación
    –   renovación urbana
    –   conservación
    –   mejoramiento integral,
6. Planes parciales prioritarios, su delimitación, objetivos y estrategias
   básicas de diseño e instrumentos para su implementación y la
   delimitación de las unidades de actuación urbanística a través de
   las cuales se desarrollarán los planes parciales.
7. Una séptima parte que adoptará el programa de ejecución
   correspondiente a la vigencia del período de la administración
   municipal.
Planos (1)
1. Los elementos estructurantes del municipio:
  a. Los sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y
     rurales del municipio y de éste con los sistemas regionales y
     nacionales
  b. Las áreas de reserva, de conservación y de protección
     ambiental
  c. La determinación de zonas de alto riesgo para la localización
     de asentamientos urbanos
  d. La localización de infraestructura y equipamientos básicos
  e. La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de
     expansión urbana, con la correspondiente determinación de los
     perímetros.
Planos (2)
2. Detalle del suelo urbano:
  a. Los usos y tratamientos del suelo
  b. Los sistemas estructurantes del territorio
  c. El señalamiento de áreas de reserva, de conservación y de
     protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, y
     ambiental
  d. Las zonas de amenaza y riesgo
  e. La localización de actividades, infraestructura y equipamientos
     básicos
  f. El sistema de espacio público y la determinación de planes
     parciales
  g. La determinación de las áreas morfológicas homogéneas
  h. La determinación de las zonas o subzonas beneficiarias de las
     acciones urbanísticas generadoras de la participación en
     plusvalía.
Planos (3)
3. Detalle del suelo rural:
   a. La determinación de los usos
   b. Señalamiento de las áreas de reserva, de conservación y de
      protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, y
      ambiental
   c. La localización de actividades, infraestructura y equipamientos
      básicos
   d. Las zonas de amenaza y riesgo.
Planos (4)
4. El plano que refleje el programa de ejecución:
  a. Programas y proyectos de infraestructura de transporte y
     servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período
     correspondiente
  b. La localización de los terrenos necesarios para atender la
     demanda de vivienda de interés social y las zonas de
     mejoramiento integral
  c. Los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se
     consideren prioritarios.
4. Instrumentos de Implementación
• Las acciones necesarias para hacer
  realidad los propósitos del Plan de
  Ordenamiento en lo financiero,
  institucional, de desarrollo técnico y de
  capacidad de convocatoria y de
  concertación.
5. Evaluación y Seguimiento
• Se desarrollará de manera permanente a
  lo largo de la vigencia del Plan de
  Ordenamiento con la participación de
  todas las partes interesadas y en especial
  del Consejo Consultivo de Ordenamiento
  Territorial
Consejo Consultivo de
            Ordenamiento
• Instancia asesora de la administración municipal
  en materia de ordenamiento territorial, que
  deberán conformar los alcaldes de municipios
  con población superior a los treinta mil (30.000)
  habitantes.
• Integrado por funcionarios de la administración y
  por representantes de las organizaciones
  gremiales, profesionales, ecológicas, cívicas y
  comunitarias vinculadas con el desarrollo
  urbano, y los curadores urbanos donde exista
  esta institución.
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos y Etapas
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Clasificación del Territorio

–Suelo Urbano
–Suelo de Expansión Urbana
–Suelo Rural
–Suelo Suburbano
–Suelo de Protección
Suelo Urbano (Art. 31)

• “..-destinadas a usos urbanos por el
  plan de ordenamiento, que cuenten
  con infraestructura vial y redes
  primarias de energía, acueducto y
  alcantarillado, posibilitándose su
  urbanización y edificación, según sea
  el caso.
• Las áreas que conforman el suelo urbano
  serán delimitadas por perímetros y podrán
  incluir los centros poblados de los
  corregimientos.
• En ningún caso el perímetro urbano podrá
  ser mayor que el denominado perímetro
  de servicios públicos o sanitario.
Suelo de Expansión Urbana
• Se habilitará para el uso urbano durante la
  vigencia del plan de ordenamiento, según
  lo determinen los Programas de
  Ejecución.
• La determinación de este suelo se
  ajustará a las previsiones de crecimiento
  de la ciudad y a la posibilidad de dotación
  con infraestructura para el sistema vial, de
  transporte, de servicios públicos
  domiciliarios, áreas libres, y parques y
  equipamiento colectivo de interés público
  o social.
Suelo Rural
• Terrenos no aptos para el uso urbano, por
  razones de oportunidad, o por su
  destinación a usos agrícolas, ganaderos,
  forestales, de explotación de recursos
  naturales y actividades análogas.
Suelo Suburbano
• Areas ubicadas dentro del suelo rural, en las
  que se mezclan los usos del suelo y las formas
  de vida del campo y la ciudad, diferentes a las
  clasificadas como áreas de expansión urbana,
  que pueden ser objeto de desarrollo con
  restricciones de uso, de intensidad y de
  densidad, garantizando el autoabastecimiento
  en servicios públicos domiciliarios
• Los municipios y distritos deberán establecer las
  regulaciones complementarias tendientes a
  impedir el desarrollo de actividades y usos
  urbanos en estas áreas, sin que previamente
  se surta el proceso de incorporación al suelo
  urbano, para lo cual deberán contar con la
  infraestructura de espacio público, de
  infraestructura vial y redes de energía,
  acueducto y alcantarillado requerida para este
  tipo de suelo.
Suelo de Protección
• Zonas que por sus características geográficas,
  paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las
  zonas de utilidad pública para la ubicación de
  infraestructuras para la provisión de servicios públicos
  domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
  mitigable para la localización de asentamientos
  humanos, tiene restringida la posibilidad de
  urbanizarse.
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Ley 388 Art. 11 - Componentes del
                  Plan
1. General: objetivos, estrategias y contenidos
   estructurales de largo plazo. Vigencia tres períodos
   constitucionales de las administraciones municipales
2. Urbano: políticas, acciones, programas y normas para
   encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.
   Vigencia mínima de dos períodos para el mediano plazo
   y un período para el corto plazo y para el programa de
   ejecución
3. Rural: políticas, acciones, programas y normas para
   orientar y garantizar la adecuada interacción entre los
   asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como
   la conveniente utilización del suelo.
Componente General
1. Los objetivos y estrategias territoriales de
  largo y mediano plazo
2. Contenido Estructural, deberá establecer la
  estructura urbano-rural e intraurbana que se
  busca alcanzar a largo plazo. En particular se
  deberán especificar:
2.1. Los sistemas de comunicación entre el área
  urbana y el área rural y su articulación con los
  respectivos sistemas regionales.
2.2. El señalamiento de las áreas de reserva y
  medidas para la protección del medio ambiente,
  conservación de los recursos naturales y
  defensa del paisaje,
2.3. La determinación y ubicación en planos de las zonas
   que presenten alto riesgo para la localización de
   asentamientos humanos, por amenazas o riesgos
   naturales o por condiciones de insalubridad.
2.4. La localización de actividades, infraestructuras y
   equipamientos básicos para garantizar adecuadas
   relaciones funcionales entre asentamientos y zonas
   urbanas y rurales.
2.5. La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y
   de expansión urbana, con la correspondiente fijación del
   perímetro del suelo urbano, en los términos
Componente Urbano
1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y
   ocupación del suelo urbano y de las áreas de
   expansión, en armonía con el modelo estructural de
   largo plazo adoptado en el componente general y con
   las previsiones sobre transformación y crecimiento
   espacial de la ciudad.
2.   La localización y dimensionamiento de la
     infraestructura para el sistema vial, de transporte y la
     adecuada intercomunicación de todas las áreas
     urbanas y la proyectada para las áreas de expansión;
     la disponibilidad de redes primarias y secundarias de
     servicios públicos a corto y mediano plazo; la
     localización prevista para los equipamientos
     colectivos y espacios libres para parques y zonas
     verdes públicas de escala urbana o zonal, y el
     señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas
     correspondientes a dichas infraestructuras.
3.   La delimitación, en suelo urbano y de expansión
     urbana, de las áreas de conservación y protección
     de los recursos naturales, paisajísticos y de
     conjuntos urbanos, históricos y culturales, de
     conformidad con la legislación general aplicable a
     cada caso y las normas específicas que los
     complementan en la presente Ley; así como de las
     áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales.
4.   La determinación, en suelo urbano y de expansión
     urbana, de las áreas objeto de los diferentes
     tratamientos y actuaciones urbanísticas.
5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de
   programas de vivienda de interés social, incluyendo
   los de mejoramiento integral, la cual incluirá directrices y
   parámetros para la localización en suelos urbanos y de
   expansión urbana, de terrenos necesarios para atender
   la demanda de vivienda de interés social, y el
   señalamiento de los correspondientes instrumentos de
   gestión; así como los mecanismos para la reubicación
   de los asentamientos humanos localizados en zonas
   de alto riesgo para la salud e integridad de sus
   habitantes, incluyendo la estrategia para su
   transformación para evitar su nueva ocupación.
6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de
   la ciudad, definiendo sus prioridades, y los criterios,
   directrices y parámetros para la identificación y
   declaración de los inmuebles y terrenos de desarrollo o
   construcción prioritaria.
7. La determinación de las características de las
   unidades de actuación urbanística, tanto dentro del
   suelo urbano como dentro del suelo de expansión
   cuando a ello hubiere lugar, o en su defecto el
   señalamiento de los criterios y procedimientos para su
   caracterización, delimitación e incorporación posterior.
8. La especificación, si es del caso, de la
  naturaleza, alcance y área de operación
  de los macroproyectos urbanos cuya
  promoción y ejecución se contemple a
  corto o mediano plazo, conjuntamente con
  la definición de sus directrices generales
  de gestión y financiamiento, así como la
  expedición de las autorizaciones para
  emprender las actividades indispensables
  para su concreción.
9. La adopción de directrices y
  parámetros para la formulación de
  planes parciales, incluyendo la
  definición de acciones urbanísticas,
  actuaciones, instrumentos de
  financiación y otros procedimientos
  aplicables en las áreas sujetas a
  urbanización u operaciones urbanas
  por medio de dichos planes.
10. La definición de los procedimientos e instrumentos de
  gestión y actuación urbanística requeridos para la
  administración y ejecución de las políticas y decisiones
  adoptadas, así como de los criterios generales para su
  conveniente aplicación, de acuerdo con lo que se
  establece en la presente Ley, incluida la adopción de los
  instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales
  como la participación municipal o distrital en la plusvalía,
  la emisión de títulos de derechos adicionales de
  construcción y desarrollo y los demás contemplados en
  la Ley 9 de 1989.
11. La expedición de normas urbanísticas
Componente Rural
1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación
   del suelo en relación con los asentamientos humanos
   localizados en estas áreas.
2. El señalamiento de las condiciones de protección,
   conservación y mejoramiento de las zonas de
   producción agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitación de las áreas de conservación y
   protección de los recursos naturales paisajísticos,
   geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de
   amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas
   de provisión de los servicios públicos domiciliarios o de
   disposición final de desechos sólidos o líquidos.
4. La localización y dimensionamiento de las
  zonas determinadas como suburbanas, con
  precisión de las intensidades máximas de
  ocupación y usos admitidos, las cuales deberán
  adoptarse teniendo en cuenta su carácter de
  ocupación en baja densidad, de acuerdo con las
  posibilidades de suministro de servicios de agua
  potable y saneamiento, en armonía con las
  normas de conservación y protección de
  recursos naturales y medio ambiente.
5. La identificación de los centros poblados rurales y la
   adopción de las previsiones necesarias para orientar la
   ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de
   infraestructura de servicios básicos y de equipamiento
   social.
6. La determinación de los sistemas de aprovisionamiento
   de los servicios de agua potable y saneamiento básico
   de las zonas rurales a corto y mediano plazo y la
   localización prevista para los equipamientos de salud y
   educación.
7. La expedición de normas para la parcelación de predios
   rurales destinados a vivienda campestre, las cuales
   deberán tener en cuenta la legislación agraria y
   ambiental.
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Definiciones del POT
Finalmente Definir
• Perímetro Urbano Actual
• Areas de expansión
• Nombres y límites de barrios (urbanos)
• Nombres y límites de corregimientos
  (rurales)
• Nombres y límites de los centros poblados
• Area suburbana (si se quiere)
Areas de Riesgo
•   Microzonificación sísmica
•   Peligro de deslizamientos
•   Inundaciones
•   Pendientes
•   Erupciones volcánicas
•   Peligros de orígen humano (tanques de
    combustibles, zonas militares)
Areas de Protección
• Valor ambiental
• Valor paisajístico
• Valor histórico: arqueología,
  paleontología, arquitectura, urbanismo
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3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Normas Urbanísticas
Normas Urbanísticas
• Regulan el uso, la ocupación y el
  aprovechamiento del suelo y definen la
  naturaleza y las consecuencias de las
  actuaciones urbanísticas indispensables
  para la administración de estos procesos.
Jerarquía de Normas Urbanísticas
1. Estructurarles
2. Generales
3. Complementarias
Normas Estructurales (Cont.)
• 1.2. Relacionadas con la conservación y el
  manejo de centros urbanos e históricos; las
  que reservan áreas para la construcción de
  redes primarias de infraestructura vial y de
  servicios públicos, las que reservan espacios
  libres para parques y zonas verdes de escala
  urbana y zonal y, en general, todas las que se
  refieran al espacio público vinculado al nivel de
  planificación de largo plazo.
• 1.3 Las que definan las características de
  las unidades de actuación o las que
  establecen criterios y procedimientos para
  su caracterización, delimitación e
  incorporación posterior, incluidas las que
  adoptan procedimientos e instrumentos de
  gestión para orientar, promover y regular
  las actuaciones urbanísticas vinculadas a
  su desarrollo.
• 1.4 Las que establecen directrices para la
  formulación y adopción de planes parciales.
• 1.5 Las que definan las áreas de protección y
  conservación de los recursos naturales y
  paisajísticos, las que delimitan zonas de riesgo y
  en general, todas las que conciernen al medio
  ambiente, las cuales en ningún caso, salvo en el
  de la revisión del plan, serán objeto de
  modificación.
Normas Generales
• Son aquellas que permiten establecer
  usos e intensidad de usos del suelo, así
  como actuaciones, tratamientos y
  procedimientos de parcelación,
  urbanización, construcción e incorporación
  al desarrollo de las diferentes zonas
  comprendidas dentro del perímetro urbano
  y suelo de expansión.
Normas Generales
• 2.1. Las especificaciones de aislamientos,
  volumetrías y alturas para los procesos de
  edificación.
• 2.2. La determinación de las zonas de
  renovación, conjuntamente con la definición de
  prioridades, procedimientos y programas de
  intervención.
• 2.3. La adopción de programas, proyectos y
  macroproyectos urbanos no considerados en el
  componente general del plan.
• 2.4. Las características de la red vial
  secundaria, la localización y la
  correspondiente afectación de terrenos
  para equipamientos colectivos de interés
  público o social a escala zonal o local, lo
  mismo que la delimitación de espacios
  libres y zonas verdes de dicha escala.
• 2.5. Las especificaciones de las redes
  secundarias de abastecimiento de los
  servicios públicos domiciliarios.
• 2.6. Las especificaciones de las cesiones
  urbanísticas gratuitas, así como los
  parámetros y directrices para que sus
  propietarios compensen en dinero o en
  terrenos, si fuere del caso.
Normas Complementarias
• 3.1. La declaración e identificación de los terrenos e
  inmuebles de desarrollo o construcción prioritaria.
• 3.2. La localización de terrenos cuyo uso es el de
  vivienda de interés social y la reubicación de
  asentamientos humanos localizados en zonas de alto
  riesgo.
• 3.3. Las normas urbanísticas específicas que se expidan
  en desarrollo de planes parciales para unidades de
  actuación urbanística y para otras operaciones como
  macroproyectos urbanos integrales y actuaciones en
  áreas con tratamientos de renovación urbana o
  mejoramiento integral
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
La Población Futura
Estimación
• Horizonte de planeación
• Vocación del municipio
• Proyecciones de población
  – Tendencias (tasa de crecimiento geométrico)
    • Urbana
    • Rural
  – Vocación (hace ajustes)
La Ubicación de la Población Futura

• Densidades actuales
• Densidades previstas en el casco urbano actual
   – Areas de renovación
   – Areas de redensificación
   – Espacios vacíos
• Ubicación de la población en el casco urbano
  actual
• Población a ubicar en el área de expansión
• Areas de expansión
  – Zonas urbanizables (vías, servicios públicos
    como disponibilidad de acueducto y
    alcantarillado, subestaciones eléctricas,
    pendiente, riesgos, áreas históricas o
    paisajísticas, areas de reserva agrícola, áreas
    de protección ambiental)
  – Evaluación y selección de alternativas
    (modelos)
• Retroalimentación
Contenido
1.   Obligatoriedad
2.   Tipos
3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Programas de Ejecución
Programa de Ejecución
• Define las actuaciones sobre el territorio
  previstas en el POT, que serán ejecutadas
  durante el período de la correspondiente
  administración, de acuerdo con lo definido
  en el Plan de Desarrollo, señalando las
  prioridades, la programación de
  actividades, las entidades responsables y
  los recursos respectivos.
• El programa de ejecución se integrará al
  Plan de Inversiones, de tal manera que
  conjuntamente con éste será puesto a
  consideración del concejo por el alcalde, y
  su vigencia se ajustará a los períodos de
  las administraciones municipales y
  distritales.
Principales Inversiones
• Programas y proyectos de infraestructura
  de transporte
• Servicios públicos domiciliarios
• Los terrenos necesarios para atender la
  demanda de vivienda de interés social
• Las zonas de mejoramiento integral
• Los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo
  o construcción se consideren prioritarios.
Contenido
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3.   Clasificación del Territorio
4.   Componentes
5.   Definiciones
6.   Normas Urbanísticas
7.   La Población Futura
8.   Programas de Ejecución
9.   Planes Parciales
Planes Parciales
Planes Parciales
• Instrumentos mediante los cuales se
  desarrollan y complementan las
  disposiciones de los planes de
  ordenamiento, para áreas determinadas
  del suelo urbano y para las áreas incluidas
  en el suelo de expansión urbana
Iniciativa de los Planes Parciales
• Los proyectos de planes parciales serán
  elaborados por las autoridades
  municipales o distritales de planeación,
  por las comunidades o por los particulares
  interesados, de acuerdo con los
  parámetros que al respecto determine el
  plan de ordenamiento territorial.
• Incluyen:
Aspectos a Tener en Cuento en los
        Planes Parciales
• 1. La delimitación y características del
  área de la operación urbana o de la
  unidad mínima de actuación urbanística
  contemplada en el plan parcial o local.
• 2. La definición precisa de los objetivos y
  las directrices urbanísticas específicas
  que orientan la correspondiente actuación
  u operación urbana,
• 3. Las normas urbanísticas específicas
  para la correspondiente unidad de
  actuación o para el área específica de la
  operación urbana objeto del plan:
• 4. La definición de:
  – El trazado y características del espacio
    público y las vías y, especialmente en el caso
    de las unidades de actuación, de la red vial
    secundaria
  – Las redes secundarias de abastecimiento de
    servicios públicos domiciliarios;
– La localización de equipamientos colectivos
  de interés público o social como templos,
  centros docentes y de salud, espacios
  públicos y zonas verdes destinados a
  parques, complementarios del contenido
  estructural del plan de ordenamiento.
• 5. Los demás necesarios para
  complementar el planeamiento de las
  zonas determinadas, de acuerdo con la
  naturaleza, objetivos y directrices de la
  operación o actuación respectiva.
• 6. La adopción de los instrumentos de
  manejo de suelo, captación de plusvalías,
  reparto de cargas y beneficios,
  procedimientos de gestión, evaluación
  financiera de las obras de urbanización y
  su programa de ejecución, junto con el
  programa de financiamiento.
Actuación Urbanística
Actuación Urbanística
• La parcelación,
• La urbanización y edificación de
  inmuebles.
• Cada una de estas actuaciones
  comprenden procedimientos de gestión y
  formas de ejecución que son orientadas
  por el componente urbano del plan de
  ordenamiento y deben quedar
  explícitamente reguladas por normas
  urbanísticas
• Podrán ser desarrolladas por propietarios
  individuales en forma aislada, por grupos
  de propietarios asociados voluntariamente
  o de manera obligatoria a través de
  unidades de actuación urbanística,
  directamente por entidades públicas o
  mediante formas mixtas de asociación
  entre el sector público y el sector privado.
Etapas para la Formulación y
   Adopción de Un Plan Parcial
1. Etapa de formulación y revisión.
2. Etapa de concertación y consulta.
3. Etapa de adopción.
Etapas para la Aprobación de un Plan Parcial

                                                                                                                              ETAPA DE            ETAPA DE
                                              ETAPA DE FORMULACIÓN Y REVISIÓN
                                                                                                                            CONCERTACIÓN          ADOPCIÓN



Solicitud de               Respuesta de                            Radicación por   Análisis del              Concepto de
                                                 Respuesta de                                                                                     Adopción
determinantes               autoridades                            parte de los     plan parcial              viabilidad    Concertación
                                                 la oficina de                                                                                   del decreto
                           ambientales,                            interesados      por parte de              del plan         con la
para la                                          planeación a                                                                                     del plan
                              SSPP y                                                la oficina de             parcial por    autoridad
                                                 la solicitud de   del plan                                                                      parcial por
formulación                  entidades                                              planeación                parte de la    ambiental
                                                 determinantes     parcial                                                                        parte del
del plan                                         15 días hábiles                                              oficina de
                             15 días                               formulado                                                                       Alcalde
parcial                                                                                                       planeación
                             hábiles




                                                                                          Fase de información y
                                                                                       convocatoria a propietarios y
                                                                                                 vecinos




          5 Días Hábiles               30 Días Hábiles                                      15 Días Hábiles                 8 Días Hábiles   15 Días Hábiles



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  • 3. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 4.
  • 5. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 6. Obligatoriedad de los POTs (Art. 20) • “Cumplido el período de transición previsto en la presente Ley para la adopción del plan de ordenamiento territorial, las autoridades competentes sólo podrán otorgar licencias urbanísticas una vez que dicho plan sea adoptado”.
  • 7. • “Ningún agente público o privado podrá realizar actuaciones urbanísticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los planes de ordenamiento territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales del plan o complementarias del mismo”.
  • 8.
  • 9. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos y Etapas 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 10. Tipos de POTs 1. Planes de ordenamiento territorial (POT): municipios con población superior a los 100.000 habitantes; 2. Planes básicos de ordenamiento territorial (PBOT): municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes; 3. Esquemas de ordenamiento territorial (EOT): municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.
  • 11.
  • 13. 1. Etapa preliminar. 2. Diagnóstico. 3. Formulación. 4. Instrumentos de implementación, y 5. Seguimiento.
  • 14. 1. Etapa Preliminar • Un análisis de la factibilidad técnica, institucional y financiera y de los procesos de participativos • Identificación de los recursos y actividades necesarias para la elaboración del plan • Definición de los temas estratégicos y prioritarios de la proyección espacial de actividades en el territorio en función de la vocación del municipio • Formulación de la estrategia de articulación con el Plan de Desarrollo y otros planes sectoriales.
  • 15. Resultado : 1. La cartografía con la información de fuentes secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversión, dimensiones y atributos y la visión urbano- regional. 2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del municipio 3. Documento síntesis de la primera valoración sobre información secundaria, la cual contendrá: el estado general de la información existente, los vacíos y entidades responsables, y las conclusiones que permitan una aproximación a los problemas y conflictos del municipio o distrito.
  • 16. 2. Diagnóstico El diagnóstico deberá permitir consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permita formular adecuadamente el propósito general de desarrollo del municipio o distrito en términos espaciales. Dicho diagnóstico deberá incluir el análisis de la visión urbano-regional del municipio o distrito. También incorporará las dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano o rural, en lo ambiental, lo económico y social, así como lo cultural y lo institucional Igualmente, incorporará los atributos o elementos estructurantes del territorio.
  • 17. Resultado: 1. Presentación del diagnóstico por cada uno de los temas. 2. Planos técnicos y de percepción social de la visión urbano-regional, las dimensiones y los atributos. 3. Documento síntesis.
  • 18. 3. Formulación • Decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, en los componentes general y su contenido estructural, urbano y rural. • Las acciones y actuaciones que serán incorporadas en el programa de ejecución.
  • 19. • Resultados: • 1. Documento técnico de soporte. • 2. Documento resumen, y • 3. Acuerdo que adopta el Plan.
  • 20. Documento Técnico de Soporte Contiene el desarrollo, la descripción y la aplicación de los distintos procesos técnicos empleados para la formulación del Plan. Incluye como mínimo: 1. La planificación en los tres (3) componentes, general urbano y rural, 2. Los planos generales, que corresponden a los documentos gráficos del Plan de Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componen el análisis espacial del territorio y el modelo de ocupación adoptado. 3. La formulación y adopción de los instrumentos y procesos de implementación del Plan. 4. El programa de ejecución,
  • 21. Documento Resumen • Como medio de divulgación y socialización para que la ciudadanía conozca la síntesis y conclusiones generales del mismo. • Una explicación didáctica de los objetivos, estrategias y políticas del Plan, los problemas a resolver y las propuestas para la organización del territorio urbano y rural.
  • 22. Acuerdo 1. Objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio. 2. La clasificación del suelo en urbano, de expansión urbana, suburbano, rural y de protección, la definición de los perímetros. Como suelo urbano también deberán definirse las áreas de las cabeceras corregimentales. 3. Usos generales del suelo y los parámetros o rangos para la determinación posterior de las áreas de cesión. 4. Los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su parte urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas y proyectos para su desarrollo: – el plan vial y de transporte – servicios públicos domiciliarios – espacio público – equipamientos colectivos – programas de vivienda para atender la demanda municipal.
  • 23. 5. La definición, tanto para los suelos urbanos, como de expansión y suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utilización en: – desarrollo – consolidación – renovación urbana – conservación – mejoramiento integral, 6. Planes parciales prioritarios, su delimitación, objetivos y estrategias básicas de diseño e instrumentos para su implementación y la delimitación de las unidades de actuación urbanística a través de las cuales se desarrollarán los planes parciales. 7. Una séptima parte que adoptará el programa de ejecución correspondiente a la vigencia del período de la administración municipal.
  • 24. Planos (1) 1. Los elementos estructurantes del municipio: a. Los sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y rurales del municipio y de éste con los sistemas regionales y nacionales b. Las áreas de reserva, de conservación y de protección ambiental c. La determinación de zonas de alto riesgo para la localización de asentamientos urbanos d. La localización de infraestructura y equipamientos básicos e. La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente determinación de los perímetros.
  • 25. Planos (2) 2. Detalle del suelo urbano: a. Los usos y tratamientos del suelo b. Los sistemas estructurantes del territorio c. El señalamiento de áreas de reserva, de conservación y de protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, y ambiental d. Las zonas de amenaza y riesgo e. La localización de actividades, infraestructura y equipamientos básicos f. El sistema de espacio público y la determinación de planes parciales g. La determinación de las áreas morfológicas homogéneas h. La determinación de las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbanísticas generadoras de la participación en plusvalía.
  • 26. Planos (3) 3. Detalle del suelo rural: a. La determinación de los usos b. Señalamiento de las áreas de reserva, de conservación y de protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, y ambiental c. La localización de actividades, infraestructura y equipamientos básicos d. Las zonas de amenaza y riesgo.
  • 27. Planos (4) 4. El plano que refleje el programa de ejecución: a. Programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período correspondiente b. La localización de los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social y las zonas de mejoramiento integral c. Los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios.
  • 28. 4. Instrumentos de Implementación • Las acciones necesarias para hacer realidad los propósitos del Plan de Ordenamiento en lo financiero, institucional, de desarrollo técnico y de capacidad de convocatoria y de concertación.
  • 29. 5. Evaluación y Seguimiento • Se desarrollará de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial
  • 30. Consejo Consultivo de Ordenamiento • Instancia asesora de la administración municipal en materia de ordenamiento territorial, que deberán conformar los alcaldes de municipios con población superior a los treinta mil (30.000) habitantes. • Integrado por funcionarios de la administración y por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales, ecológicas, cívicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo urbano, y los curadores urbanos donde exista esta institución.
  • 31. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos y Etapas 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 32. Clasificación del Territorio –Suelo Urbano –Suelo de Expansión Urbana –Suelo Rural –Suelo Suburbano –Suelo de Protección
  • 33. Suelo Urbano (Art. 31) • “..-destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso.
  • 34. • Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos.
  • 35. • En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario.
  • 36.
  • 37. Suelo de Expansión Urbana • Se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.
  • 38. • La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o social.
  • 39. Suelo Rural • Terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
  • 40. Suelo Suburbano • Areas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios
  • 41. • Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo.
  • 42. Suelo de Protección • Zonas que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
  • 43. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 44. Ley 388 Art. 11 - Componentes del Plan 1. General: objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo. Vigencia tres períodos constitucionales de las administraciones municipales 2. Urbano: políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano. Vigencia mínima de dos períodos para el mediano plazo y un período para el corto plazo y para el programa de ejecución 3. Rural: políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo.
  • 45. Componente General 1. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo
  • 46. 2. Contenido Estructural, deberá establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo. En particular se deberán especificar: 2.1. Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales. 2.2. El señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje,
  • 47. 2.3. La determinación y ubicación en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. 2.4. La localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas y rurales. 2.5. La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano, en los términos
  • 48.
  • 49. Componente Urbano 1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión, en armonía con el modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general y con las previsiones sobre transformación y crecimiento espacial de la ciudad.
  • 50. 2. La localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial, de transporte y la adecuada intercomunicación de todas las áreas urbanas y la proyectada para las áreas de expansión; la disponibilidad de redes primarias y secundarias de servicios públicos a corto y mediano plazo; la localización prevista para los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes públicas de escala urbana o zonal, y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
  • 51. 3. La delimitación, en suelo urbano y de expansión urbana, de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de conjuntos urbanos, históricos y culturales, de conformidad con la legislación general aplicable a cada caso y las normas específicas que los complementan en la presente Ley; así como de las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales. 4. La determinación, en suelo urbano y de expansión urbana, de las áreas objeto de los diferentes tratamientos y actuaciones urbanísticas.
  • 52. 5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, incluyendo los de mejoramiento integral, la cual incluirá directrices y parámetros para la localización en suelos urbanos y de expansión urbana, de terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social, y el señalamiento de los correspondientes instrumentos de gestión; así como los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo la estrategia para su transformación para evitar su nueva ocupación.
  • 53. 6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, definiendo sus prioridades, y los criterios, directrices y parámetros para la identificación y declaración de los inmuebles y terrenos de desarrollo o construcción prioritaria. 7. La determinación de las características de las unidades de actuación urbanística, tanto dentro del suelo urbano como dentro del suelo de expansión cuando a ello hubiere lugar, o en su defecto el señalamiento de los criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior.
  • 54. 8. La especificación, si es del caso, de la naturaleza, alcance y área de operación de los macroproyectos urbanos cuya promoción y ejecución se contemple a corto o mediano plazo, conjuntamente con la definición de sus directrices generales de gestión y financiamiento, así como la expedición de las autorizaciones para emprender las actividades indispensables para su concreción.
  • 55. 9. La adopción de directrices y parámetros para la formulación de planes parciales, incluyendo la definición de acciones urbanísticas, actuaciones, instrumentos de financiación y otros procedimientos aplicables en las áreas sujetas a urbanización u operaciones urbanas por medio de dichos planes.
  • 56. 10. La definición de los procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística requeridos para la administración y ejecución de las políticas y decisiones adoptadas, así como de los criterios generales para su conveniente aplicación, de acuerdo con lo que se establece en la presente Ley, incluida la adopción de los instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la participación municipal o distrital en la plusvalía, la emisión de títulos de derechos adicionales de construcción y desarrollo y los demás contemplados en la Ley 9 de 1989. 11. La expedición de normas urbanísticas
  • 57. Componente Rural 1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en relación con los asentamientos humanos localizados en estas áreas. 2. El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las zonas de producción agropecuaria, forestal o minera. 3. La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales paisajísticos, geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisión de los servicios públicos domiciliarios o de disposición final de desechos sólidos o líquidos.
  • 58. 4. La localización y dimensionamiento de las zonas determinadas como suburbanas, con precisión de las intensidades máximas de ocupación y usos admitidos, las cuales deberán adoptarse teniendo en cuenta su carácter de ocupación en baja densidad, de acuerdo con las posibilidades de suministro de servicios de agua potable y saneamiento, en armonía con las normas de conservación y protección de recursos naturales y medio ambiente.
  • 59. 5. La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de las previsiones necesarias para orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y de equipamiento social. 6. La determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales a corto y mediano plazo y la localización prevista para los equipamientos de salud y educación. 7. La expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.
  • 60. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 62. Finalmente Definir • Perímetro Urbano Actual • Areas de expansión • Nombres y límites de barrios (urbanos) • Nombres y límites de corregimientos (rurales) • Nombres y límites de los centros poblados • Area suburbana (si se quiere)
  • 63. Areas de Riesgo • Microzonificación sísmica • Peligro de deslizamientos • Inundaciones • Pendientes • Erupciones volcánicas • Peligros de orígen humano (tanques de combustibles, zonas militares)
  • 64. Areas de Protección • Valor ambiental • Valor paisajístico • Valor histórico: arqueología, paleontología, arquitectura, urbanismo
  • 65. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 67. Normas Urbanísticas • Regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables para la administración de estos procesos.
  • 68. Jerarquía de Normas Urbanísticas 1. Estructurarles 2. Generales 3. Complementarias
  • 69. Normas Estructurales (Cont.) • 1.2. Relacionadas con la conservación y el manejo de centros urbanos e históricos; las que reservan áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos, las que reservan espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y zonal y, en general, todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel de planificación de largo plazo.
  • 70. • 1.3 Las que definan las características de las unidades de actuación o las que establecen criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior, incluidas las que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión para orientar, promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo.
  • 71. • 1.4 Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes parciales. • 1.5 Las que definan las áreas de protección y conservación de los recursos naturales y paisajísticos, las que delimitan zonas de riesgo y en general, todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales en ningún caso, salvo en el de la revisión del plan, serán objeto de modificación.
  • 72. Normas Generales • Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y suelo de expansión.
  • 73. Normas Generales • 2.1. Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas para los procesos de edificación. • 2.2. La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con la definición de prioridades, procedimientos y programas de intervención. • 2.3. La adopción de programas, proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en el componente general del plan.
  • 74. • 2.4. Las características de la red vial secundaria, la localización y la correspondiente afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés público o social a escala zonal o local, lo mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de dicha escala. • 2.5. Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios públicos domiciliarios.
  • 75. • 2.6. Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así como los parámetros y directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos, si fuere del caso.
  • 76. Normas Complementarias • 3.1. La declaración e identificación de los terrenos e inmuebles de desarrollo o construcción prioritaria. • 3.2. La localización de terrenos cuyo uso es el de vivienda de interés social y la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo. • 3.3. Las normas urbanísticas específicas que se expidan en desarrollo de planes parciales para unidades de actuación urbanística y para otras operaciones como macroproyectos urbanos integrales y actuaciones en áreas con tratamientos de renovación urbana o mejoramiento integral
  • 77. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 79. Estimación • Horizonte de planeación • Vocación del municipio • Proyecciones de población – Tendencias (tasa de crecimiento geométrico) • Urbana • Rural – Vocación (hace ajustes)
  • 80. La Ubicación de la Población Futura • Densidades actuales • Densidades previstas en el casco urbano actual – Areas de renovación – Areas de redensificación – Espacios vacíos • Ubicación de la población en el casco urbano actual • Población a ubicar en el área de expansión
  • 81. • Areas de expansión – Zonas urbanizables (vías, servicios públicos como disponibilidad de acueducto y alcantarillado, subestaciones eléctricas, pendiente, riesgos, áreas históricas o paisajísticas, areas de reserva agrícola, áreas de protección ambiental) – Evaluación y selección de alternativas (modelos) • Retroalimentación
  • 82. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 84. Programa de Ejecución • Define las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración, de acuerdo con lo definido en el Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.
  • 85. • El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente con éste será puesto a consideración del concejo por el alcalde, y su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales y distritales.
  • 86. Principales Inversiones • Programas y proyectos de infraestructura de transporte • Servicios públicos domiciliarios • Los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social • Las zonas de mejoramiento integral • Los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios.
  • 87. Contenido 1. Obligatoriedad 2. Tipos 3. Clasificación del Territorio 4. Componentes 5. Definiciones 6. Normas Urbanísticas 7. La Población Futura 8. Programas de Ejecución 9. Planes Parciales
  • 89. Planes Parciales • Instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana
  • 90. Iniciativa de los Planes Parciales • Los proyectos de planes parciales serán elaborados por las autoridades municipales o distritales de planeación, por las comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo con los parámetros que al respecto determine el plan de ordenamiento territorial. • Incluyen:
  • 91. Aspectos a Tener en Cuento en los Planes Parciales • 1. La delimitación y características del área de la operación urbana o de la unidad mínima de actuación urbanística contemplada en el plan parcial o local.
  • 92. • 2. La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas que orientan la correspondiente actuación u operación urbana,
  • 93. • 3. Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para el área específica de la operación urbana objeto del plan:
  • 94. • 4. La definición de: – El trazado y características del espacio público y las vías y, especialmente en el caso de las unidades de actuación, de la red vial secundaria – Las redes secundarias de abastecimiento de servicios públicos domiciliarios;
  • 95. – La localización de equipamientos colectivos de interés público o social como templos, centros docentes y de salud, espacios públicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento.
  • 96. • 5. Los demás necesarios para complementar el planeamiento de las zonas determinadas, de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operación o actuación respectiva.
  • 97. • 6. La adopción de los instrumentos de manejo de suelo, captación de plusvalías, reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestión, evaluación financiera de las obras de urbanización y su programa de ejecución, junto con el programa de financiamiento.
  • 99. Actuación Urbanística • La parcelación, • La urbanización y edificación de inmuebles.
  • 100. • Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestión y formas de ejecución que son orientadas por el componente urbano del plan de ordenamiento y deben quedar explícitamente reguladas por normas urbanísticas
  • 101. • Podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a través de unidades de actuación urbanística, directamente por entidades públicas o mediante formas mixtas de asociación entre el sector público y el sector privado.
  • 102. Etapas para la Formulación y Adopción de Un Plan Parcial 1. Etapa de formulación y revisión. 2. Etapa de concertación y consulta. 3. Etapa de adopción.
  • 103. Etapas para la Aprobación de un Plan Parcial ETAPA DE ETAPA DE ETAPA DE FORMULACIÓN Y REVISIÓN CONCERTACIÓN ADOPCIÓN Solicitud de Respuesta de Radicación por Análisis del Concepto de Respuesta de Adopción determinantes autoridades parte de los plan parcial viabilidad Concertación la oficina de del decreto ambientales, interesados por parte de del plan con la para la planeación a del plan SSPP y la oficina de parcial por autoridad la solicitud de del plan parcial por formulación entidades planeación parte de la ambiental determinantes parcial parte del del plan 15 días hábiles oficina de 15 días formulado Alcalde parcial planeación hábiles Fase de información y convocatoria a propietarios y vecinos 5 Días Hábiles 30 Días Hábiles 15 Días Hábiles 8 Días Hábiles 15 Días Hábiles Tiempo Estimado : 35 Días Hábiles Tiempo Estimado : 38 Días Hábiles