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Uno de los métodos más conocidos es el de Sorensen, elaborado en 1971 paraanalizar diversos tipos de uso del suelo en regi...
Calificación ambiental. Esta propuesta metodológica, desarrollada porArboleda (1994), busca identificar y evaluar los impa...
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  1. 1. UNIDAD 7: Evaluación de impacto ambientalSe llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactosambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado,todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo,rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurídico administrativo se iniciacon la presentación de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con larealización de consultas previas a personas e instituciones por parte del órganoambiental, continúa con la realización del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental)a cargo del promotor y su presentación al órgano sustantivo. Se prolonga en unproceso de participación pública y se concluye con la emisión de la DIA(Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano Ambiental.La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias deuna evaluación negativa pueden ser diversas según la legislación y según el rigorcon que ésta se aplique, yendo desde la paralización definitiva del proyectohasta su ignorancia completa. El concepto apareció primero en la legislación deEstados Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países. La UniónEuropea la introdujo en su legislación en 1985, habiendo sufrido la normativaenmiendas en varias ocasiones posteriores.El EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en susparticulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientosconstructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologíasutilizadas, insumos, etc.
  2. 2. Instrumentos de la evaluación del impacto ambientalEl estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para laevaluación del impacto ambiental de una intervención. Es un estudio técnico,objetivo, de carácter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir losimpactos ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un proyecto,actividad o decisión política permitiendo la toma de decisiones sobre laviabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento básico para el procesode Evaluación del Impacto Ambiental.La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipomultidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretación del proyectoy en los factores ambientales más relevantes para ese proyecto concreto (porejemplo atmósfera, agua, suelos, vegetación, fauna, recursos culturales, etc.)que normalmente se integran en una empresa de Consultoría Ambiental.El estudio del impacto ambiental puede hacerse en varias etapas, en paralelocon las etapas de la intervención que se pretende evaluar.Para estos efectos debe entenderse como intervención no solo una obra, comoun puente o una carretera, sino que también, es una intervención que puedetener impacto en el ambiente, la creación de una normativa o una modificaciónde una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a laimportación de materia prima para fabricación de plásticos puede inducir al usode recipientes reciclables.
  3. 3. Cada intervención propuesta es analizada en función de los posibles impactosambientales. Asimismo se analizan, en función de la etapa en que se encuentraen el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada.Entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.Estudio de impacto ambiental preliminarLos estudios de impacto ambiental son desarrollados con informaciónbibliográfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que lasactividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales comola aerofotografía, aeromagnetometría, geología de superficie, o se trate deactividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas nofrágiles.Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con loscriterios de protección ambiental y que le ayuda a decidir los alcances delanálisis ambiental más detallado.Estudio de impacto ambiental parcialAnálisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecuciónpueda tener impactos ambientales que afectarían muy parcialmente elambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizadosmediante la adopción de medidas conocidas AND fácilmente aplicables.Estudio de línea de base o diagnóstico socio-ambientalConsiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar lascondiciones ambientales de un área geográfica antes de ejecutarse elproyecto, incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales delecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componentebiótico y definición o caracterización del componente abiótico. En elprocedimiento español esta etapa suele denominarse "Caracterización delMedio" o "Inventario del Medio".Estudio de impacto ambiental detalladoAnálisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecuciónpuede producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o
  4. 4. cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos ypara proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de losestudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento depoblaciones, plan de mitigación de impactos, plan de capacitación y, plan demonitoreo.Son características de este estudio el análisis de proyecto, que resalta losaspectos ambientales del mismo, el análisis de alternativas, la identificación yvaloración de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices deimpactos, la propuesta de las medidas correctoras (que pueden incluir tambiénmedidas compensatorias, así como un programa de vigilancia y seguimiento), yfinalmente un plan de restauración para el término de la vida útil de lainstalación proyectada. El informe resultante se acompaña de un documento desíntesis redactado de forma comprensible para el público y expuesto duranteun tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.Realización de la evaluación del impacto ambientalLa realización en sí de la evaluación ambiental es de responsabilidad delprestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para laevaluación ambiental; a menudo se elige consultores o una institución paraelaborar los análisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionalespara proporcionar habilidades no disponibles en el país receptor del crédito, esconveniente alentar también la participación de consultores locales, a fin deaprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futurostrabajos de evaluación ambiental.La evaluación ambiental es más efectiva cuando los resultados, aunquepreliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparación. En esemomento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,tecnologías, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes deimplementación y operación pueden ser diseñados para responder a losproblemas ambientales críticos para un máximo de efectividad de costos. Mástarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseño,seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto.Aún más costosas son las demoras en la implementación de un proyecto debidoa problemas ambientales no contemplados en su diseño. Consecuentemente, es
  5. 5. esencial integrar la evaluación ambiental dentro del estudio de factibilidad ydel diseño.El plan de implementación de la evaluación ambiental deberá posibilitarfrecuentes reuniones de coordinación entre el equipo de evaluación ambiental yel del estudio de factibilidad, para intercambiar información sobre losproblemas ambientales y las respuestas que éstos requieren. Los borradorespreliminares de las secciones más importantes de la evaluación ambiental y lasponencias sobre problemas específicos, también son útiles como medios decomunicación entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves amedida que avanza la preparación. La mayoría de las evaluaciones ambientalesexitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad del período.El director de trabajo debe acordar con el prestatario cuáles borradores, dehaberlos, desea ver la institución financiera, y cuándo. Como mínimo, sinembargo, el director de trabajo debe revisar una versión definitiva, con laayuda de la División Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar sise ha tratado los problemas que él considera importantes, y así obtener lasaclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en elafán de disponer de información sobre todos los problemas ambientalescríticos antes de la evaluación. Puesto que en la práctica algunas evaluacionesambientales definitivas podrán estar listas sólo poco tiempo antes de laevaluación, es muy deseable además hacer una revisión preliminar en una etapaapropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientalessignificativos y describir las medidas de atenuación). Esto asegurará un alcancecorrecto en la evaluación ambiental; la comunicación entre los diseñadores y elequipo de evaluación ambiental; y que en realidad, se están realizando loscambios que requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. Engeneral, se conoce la mayoría de las principales inquietudes durante losprimeros meses; el resto del período de la evaluación ambiental se concentraen las medidas de atenuación.Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivosestudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidadesafectadas, y ONGs que participen en la preparación del proyecto. Alienta a suspaíses miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sinembargo, puesto que la evaluación ambiental es propiedad del prestatario,solamente puede ser divulgado, públicamente, el documento con elconsentimiento del prestatario inicial.
  6. 6. Reglamento De Impacto Ambiental Y RiesgoEn el CAPÍTULO I se dan las disposiciones generales de este reglamento.En el CAPÍTULO II indica las obras o actividades que requieren autorizaciónen materia de impacto ambiental y riesgo.El CAPÍTULO III da la regulación de obras o actividades exentas de laevaluación de impacto ambiental.CAPÍTULO IV en este capítulo se da el procedimiento para la evaluación deimpacto ambiental y riesgo, y de las modalidades.En el CAPÍTULO V nos da las condiciones de la consulta pública.El CAPÍTULO VI da la emisión de las resoluciones en materia de impactoambiental y riesgo.CAPÍTULO VII este capítulo da las condiciones de los seguros y las garantías.El CAPÍTULO VIII marca el procedimiento derivado de la presentación delinforme preventivo.En el CAPÍTULO IX se dan las disposiciones comunes a la evaluación deimpacto ambiental y riesgo, y a la autorización del informe preventivo.El CAPÍTULO X nos dice cuales son los prestadores de servicios de evaluaciónde impacto ambiental y riesgo.El CAPÍTULO XI impone la inspección, medidas de seguridad y sanciones.En el CAPITULO XII da la condiciones de la denuncia ciudadana.El CAPITULO XIII menciona el recurso de inconformidad.El reglamento completo se encuentra en este enlace:http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/483.htm
  7. 7. Métodos de evaluación del impacto ambientalActualmente existe un gran número de métodos para la evaluación de impactosambientales, muchos de los cuales han sido desarrollados para proyectosespecíficos, impidiendo su generalización a otros. Sanz afirma que hasta esafecha, eran conocidas más de cincuenta metodologías, siendo muy pocas las quegozaban de una aplicación sistemática. Dichos métodos se valen deinstrumentos, los cuales son agrupados por el autor en tres grandes grupos,así: Modelos de identificación ( listas de verificación causa efecto ambientales,cuestionarios, matrices causa-efecto, matrices cruzadas, diagramas de flujo,otras), Modelos de previsión (empleo de modelos complementados con pruebasexperimentales y ensayos “insitu”, con el fin de predecir las alteraciones enmagnitud), y Modelos de evaluación (cálculo de la evaluación neta del impactoambiental y la evaluación global de los mismos).Por su parte, Magrini diferencia dos grandes grupos de técnicas para laevaluación de impactos:Métodos tradicionales para la evaluación de proyectos y Métodos cuantitativos.Los primeros corresponden a técnicas que hacen sus mediciones en términosmonetarios (caso relación Beneficio/Costo), cuya principal limitante es la
  8. 8. dificultad que representa el establecer valoración económica a los distintosfactores que definen la calidad del medio (polución, aire, contaminación deaguas, etc.).Los métodos cuantitativos consisten en la aplicación de escalas valorativas paralos diferentes impactos, medidos originalmente en sus respectivas unidadesfísicas. En estos se diferencian dos grupos, el primero permite la identificacióny síntesis de los impactos (listas de chequeo, matrices, redes, diagramas,métodos cartográficos), y un segundo grupo incorpora, de forma más efectiva,una evaluación pudiendo explicitar las bases de cálculo (Batelle, hoja de balancey matriz de realización de objetivos).Se tienen además métodos integrales que hacen posible la valoracióncualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales, mediante adopción ymedición de indicadores ambientales y funciones de transformación quepermiten su comparación directa.Métodos cartográficos. Se desarrollaron en el ámbito de la planificaciónterritorial para la evaluación de los impactos ambientales de uso del territorio.También se les conoce como métodos de transparencias y gráficos.Básicamente consisten en la superposición -sobre un mapa del área de estudio,convenientemente subdividida- de transparencias dedicadas a un factorambiental e identificadas con códigos (color, números, otros) que indican elgrado de impacto previsible de cada subzona en caso de llevarse a cabo unproyecto o actividad. La gradación de tonos de color se utiliza para dar idea dela mayor o menor magnitud del impacto.Listas de chequeo, control o verificación. Son relaciones categorizadas ojerárquicas de factores ambientales a partir de las cuales se identifican losimpactos producidos por un proyecto o actividad específica. Existen listas dechequeo elaboradas según el tipo de proyecto, haciendo identificación expresade los elementos del medio que en forma particular resultan impactados por lasactividades desarrolladas en el marco del mismo. Además de permitir laidentificación, bien podría asimismo incorporar escalas de valoración yponderación de los factores, ante lo cual Magrini anota que a pesar de queconstituyen una forma concisa y organizada de relacionar los impactos, nopermiten la identificación de las interrelaciones entre los factoresambientales. La mayor ventaja que presentan las listas de chequeo es queofrecen cubrimiento o identificación de casi todas las áreas de impacto; sin
  9. 9. embargo, representan básicamente un método de identificación cualitativo,limitándose su alcance en el proceso de EIA, a un análisis previo.Métodos matriciales. Los métodos matriciales son técnicas bidimensionalesque relacionan acciones con factores ambientales; son básicamente deidentificación. Los métodos matriciales, también denominados matricesinteractivas causa-efecto, fueron los primeros en ser desarrollados para laEIA. La modalidad más simple de estas matrices muestra las acciones delproyecto en un eje y los factores del medio a lo largo del otro. Cuando se prevéque una actividad va a incidir en un factor ambiental, éste se señala en la celdade cruce, describiéndose en términos de su magnitud e importancia. Uno de losmétodos matriciales más conocido es el de la Matriz de Leopold, desarrolladoen 1971 para el Servicio Geológico del Ministerio del Interior de los EstadosUnidos de América. La Matriz de Leopold está constituida por 100 columnas enlas que se representan las acciones del proyecto, y 88 filas relacionadas confactores ambientales, produciendo un total de 8.800 posibles interacciones.Dada la dificultad de trabajar con tal número de interacciones, normalmentese hace con matrices reducidas para 100 o 150, de las cuales un máximo de 50es significativo. El principio básico del método consiste, inicialmente, enseñalar todas las posibles interacciones entre las acciones y los factores, paraluego establecer, en una escala que varía de 1 a 10, la Magnitud e Importanciade cada impacto identificando si éste es positivo o negativo.Con respecto a la valoración de la Magnitud, ésta es relativamente objetiva oempírica puesto que se al grado de alteración provocado por la acción sobre elfactor medioambiental. Por otra parte, la puntuación de la Importancia essubjetiva, ya que implica atribución de peso relativo al factor afectado en elámbito del proyecto. El establecimiento de estos pesos constituye uno de lospuntos más críticos en la Matriz de Leopold, dado que no explicita claramentelas bases de cálculo de las escalas de puntuación de la Importancia y de laMagnitud.Redes. Las redes representan un avance en relación con las técnicasanteriores, ya que establecen relaciones de tipo causa efecto, permitiendo unamejor identificación de los impactos y de sus interrelaciones. Estos diagramasson métodos que integran las causas de los impactos y sus consecuencias,mediante la identificación de las interrelaciones existentes entre lasactividades o acciones causales y los factores ambientales impactados,incluyendo aquellas que representan sus efectos secundarios y terciarios.
  10. 10. Uno de los métodos más conocidos es el de Sorensen, elaborado en 1971 paraanalizar diversos tipos de uso del suelo en regiones costeras. Se trataprincipalmente de una técnica de identificación de efectos, que parte de lacaracterización de diferentes usos del suelo, los cuales se desdoblan o explicanen diversos factores causales, que a su vez implican impactos ambientalesclasificados en: Condiciones iniciales- Consecuencias-Efectos. Además depresentar una red compuesta de diversos grupos de efectos, el método indicaigualmente acciones correctivas y mecanismos de control. La técnica pretendeponer de relieve las interacciones entre componentes ambientales y, por tanto,las relaciones causa-efecto de segundo, tercero y más alto grado. Se hace unalista de las acciones del proyecto, las cuales se ligan a cambios en el entornomediante relaciones causa-efecto, lo que el método describe como “condicionesde cambio”. Posteriormente son adicionadas, como columnas, AccionesCorrectivas y Mecanismos de Control, para cada uno de los impactos finales. Entérminos prácticos, el método comienza con la identificación de las accionesque hacen parte del proyecto, y cómo estas producen diversos tipos deimpacto, en tres fases: Condiciones Iniciales-Consecuencias-Efectos.Método de Batelle. Fue desarrollado en el laboratorio Batelle-Columbus, porencargo de la Oficina de Reclamaciones del Ministerio del Interior de losEstados Unidos de América, para proyectos hídricos, aplicable tanto en microcomo macro proyectos. El método permite la evaluación sistemática de losimpactos ambientales de un proyecto mediante el empleo de indicadoreshomogéneos.Se trata probablemente del primer acercamiento serio a la valoracióncuantitativa de impactos, y ha sido base inspiradora de otras metodologíaspara su cuantificación, desarrollada posteriormente. Tiene la ventaja deexplicitar las bases de cálculo de los índices utilizados; es un métodojerarquizado, constituido 37 por cuatro categorías ambientales que sedesdoblan en 18 componentes, los cuales a su vez de subdividen en 78parámetros. La determinación del grado de impacto para cada parámetroambiental viene dado por la Ecuación 5. UIA = UIP x QA (5)Dónde:UIA: Unidad de Impacto AmbientalUIP: Unidad de ImportanciaQA : Indice de Calidad Ambiental
  11. 11. Calificación ambiental. Esta propuesta metodológica, desarrollada porArboleda (1994), busca identificar y evaluar los impactos generados por laconstrucción y realización de obras de diferente magnitud, sobre lascondiciones medioambientales que pueden resultar afectadas. Ha sidoempleada por las Empresas Públicas de Medellín (EEPPM) en diversosproyectos, y aprobada por organismos tanto nacionales como internacionales,cuyas funciones se relacionan con el manejo y/o regulación del medio ambiente.Las principales características de la metodología, son las siguientes:- Es ágil, confiable, y de fácil compresión.- Tiene aplicabilidad en todo tipo de proyecto y para cualquier nivel deinformación disponible.- Su desarrollo es de tipo secuencial de forma tal que lo obtenido en una fase,sirve como insumo para la siguiente.- Puede someterse a ajustes, de acuerdo con las necesidades de cada proyecto.La metodología se desarrolla en tres fases, así:i. Desagregación del proyecto en componentes.ii. Identificación de impactos.iii. Evaluación de impactos.Ejemplos de impacto ambiental  Contaminación acústica  Contaminación ambiental por smog  Contaminación de aguas por caudales de empresas químicas  El impacto urbano que producen los edificios sobre 4 pisos también afecta  La construcción de gasolineras en las esquinas rompe la armonía de las calles y barrios clásicos y genera un impacto visual y ambiental  Los centros comerciales y los desechos de aguas servidas y piletas sin tratamiento forman una alteración extra al drenaje y el uso de electricidad.

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