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Art. 60.- Inclusión del informe para primer debate en el ordendel día.- Las comisiones especializadas elevarán los respect...
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Respuesta publica a Andres Roche

  1. 1. CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA SOLO POR IGNORANCIA O MALA FE SE PUEDE NACIONAL ESCRIBIOR ESA CARTAEs Lamentable, señor Presidente, que en lugar de utilizar sus El asambleísta Roche sugiere que yo he suspendido lafacultades y prerrogativas constitucionales y legales para sesión del viernes 11 de noviembre para “evitar” que laconvocar al pleno de la Asamblea para debatir la Novena oposición “cambie el orden del día” y siguiendo suReforma Tributaria, haya utilizado esas facultades para “razonamiento” viole la Constitución y la Ley.suspender la sesión del día viernes en la que la oposición tenialos votos para cambiar el orden del día y en base al informe de Suspendí la sesión a solicitud de la Asociación deminoría presentado -dentro del plazo legal y ante la autoridad Municipalidades del Ecuador y del Consorcio de Consejoscompetente- por parte del legislador Ramiro Terán, debatir la Provinciales. (VER ANEXO 1)reforma tributaria.Presidente, usted, debió priorizar la agenda, pues la suspensión Para convocar a primer debate de una Ley es necesario quesolicitada por AME sobre el tratamiento de proyecto de ley de la comisión especializada que la conoce elabore uno o maslímites, es para PRIMER DEBATE, en donde hay más que informes, debiendo uno de ellos ser de mayoría y el o lossuficiente plazo para recoger observaciones de tan prestigiosa otros de minoría. Ese informe de mayoría no existe y asíentidad asociativa municipal; en cambio y contrario a lo anterior, lo reconoció usted públicamente. Además no sólo lopara el primer debate de la reforma tributaria hay un plazo reconoció sino que acusó a su ex coideario Salomón Fadúlfatal de 30 días y si no se convoca por parte suya en su calidad de ser uno de los responsables de este error. Textualmentede presidente (48 horas de antelación) o se cambia el orden del usted dijo "Yo que soy de oposición denuncio a losdía por voluntad del pleno de la asamblea hasta el día martes 15 miembros de esta mesa de la oposición por no haberde noviembre, no alcanzarán los días para convocar a tenido el informe. Que pudieron haber tenido un informe osegundo debate dentro del plazo de 30 días. una ley que podía ser leído en el pleno, sin embargo por algunos que faltaron y no vinieron tendrán que darle respuesta al país en una reforma tan trascendental para el país y la ciudadanía." ¿por qué cambia de opinión y ahora me acusa a mi de no llamar a sesión, cuando usted mismo denuncia al 1
  2. 2. país que NO HAY INFORME DE LA COMISION?. ¿A quien quiere sorprender o desinformar? ¿Presidente Cordero, amablemente usted me ha señalado que esel primer llamado a velar por la legalidad de los actos de laAsamblea Nacional, y que usted es arquitecto, por tal razón ha No hay ninguna contradicción entre el artículo 68 de laconsultado con sus asesores y que le han expresado que al no LOFL y el artículo 140 de la Constitución. Loshaber informe no puede convocar a debatir. impuestos se crean o modifican exclusivamente por iniciativa del Presidente de la República. Veamos:Justamente por ser el primer llamado a velar por la legalidad y yo agregaría por la legitimidad también, de los actos de la Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la República podrá Asamblea Nacional es que le insisto respetuosamente que enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de debe convocar con fundamento en el Art. 140 de la urgencia en materia económica. La Asamblea deberá Constitución que señala respecto de los proyectos de urgencia aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo máximo económica que, la Asamblea debe aprobar, modificar o negarlos de treinta días a partir de su recepción. El trámite para la DENTRO DEL PLAZO DE 30 DÍAS y que el trámite para la presentación, discusión y aprobación de estos proyectos será elpresentación, discusión y aprobación será el ordinario, excepto en ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente el plazo de los 30 días, es así, que el art. 68 de la Ley Orgánica establecidos.de la Función Legislativa, artículo que está inserto en una secciónespecial cuyo título es “Trámite para la Expedición de una Ley que Art. 68.- Iniciativa.- Sólo por iniciativa de la Función Ejecutiva y establezca, modifique, exonere o extinga impuestos” y el mediante el trámite ordinario previsto en esta Ley, la Asamblea mencionado artículo señala: “Sólo por iniciativa de la Función Nacional podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir Ejecutiva, mediante TRÁMITE ORDINARIO previsto en esta Ley, impuestos. la Asamblea Nacional podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir tributos; en consecuencia, ES APLICABLE EL TRÁMITE ORDINARIO CON LA EXCEPCIÓN DE LOS 30 DÍAS DE PLAZO.Siendo el trámite el ordinario, el Art. 58 de la Ley Orgánica de la Usted pretende confundir a la Asamblea y a la opiniónFunción Legislativa señala (en todos los casos) que uno o varios pública al citar el artículo 58 y omitir el 59 de la LOFL. Aasambleístas podrán presentar Informe de Minoría y es así continuación transcribo los dos artículos para hacerque, con fecha 1° de Noviembre el asambleísta Ramiro Terán evidente su desinformación.presentó informe al proyecto de ley, informe que fue 2
  3. 3. presentado ante autoridad competente y dentro del plazo legal. Art. 58.- Informes de las comisiones especializadas.- LasTomando en consideración lo anterior y observando el artículo 60 comisiones especializadas dentro del plazo máximo de cuarenta yde la misma ley orgánica que señala que las comisiones cinco días contados a partir de la fecha de inicio del tratamientoespecializadas elevarán los respectivos INFORMES a del proyecto de ley, presentarán a la Presidenta o Presidente deconocimiento de la Asamblea Nacional y el presidente o la Asamblea Nacional sus informes con las observaciones quepresidenta de la Asamblea Nacional, ordenará su distribución juzguen necesarias introducir. Dentro del referido plazo, sea los asambleístas por Secretaría General de Asamblea deberá considerar un tiempo no menor a los quince primerosNacional; no hay pretexto alguno para no convocar días, para que las ciudadanas y los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto de ley, o que considerenCon estos antecedentes no puede ser que por displicencia de que sus derechos puedan ser afectados por su expedición,unos llámese al oficialismo o la falta de otros, se conculque el puedan acudir ante la comisión especializada y exponer susderecho del Pleno de la Asamblea, de conocer, aprobar o argumentos. En ningún caso, la comisión especializada podránegar un proyecto de tanta trascendencia para el país. Por lo emitir su informe en un plazo menor a quince días.que, le insisto, usted en su calidad de Presidente de la Asamblea,tiene la grave responsabilidad que dentro de los 30 días de plazo, La comisión especializada podrá pedir justificadamente a laacoger el informe de minoría y ponerlos a conocimiento para Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, una prórrogadebate del Pleno de la Asamblea; más aún, cuando la razón de de máximo veinte días para presentar el informe detallado enser del Primer Debate es recoger las observaciones de todos este artículo.los asambleístas sobre un Proyecto de Ley. Art. 59.- Primer debate para proyectos de urgencia en materiaPersistir en el error de no convocar al Pleno dentro de los económica.- Para el caso de los proyectos de ley, calificados porperíodos de Ley y no subsanar el error de tramitar de manera la Presidenta o Presidente de la República de urgencia enexcepcional este Proyecto de Ley, estaremos frente a una Ley materia económica, las comisiones especializadas dentro delTributaria nula por el fondo y la forma y cuyo cumplimiento no plazo de diez días, contado a partir de la fecha de inicio deldebería ser obligatorio para los ciudadanos. tratamiento del proyecto de ley, presentarán a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, sus informes con lasFinalmente, estimado Presidente, debo decirle que hay un observaciones que juzguen necesarias introducir. Dentro delprincipio de derecho público, que dice que “no se sacrificara al referido plazo, se deberá considerar un plazo no menor a losderecho y la justicia por el cumplimiento de meras cinco primeros días, para que las ciudadanas y los ciudadanosformalidades.” que tengan interés en la aprobación del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por suEspero con esto contribuir a que utilice con plena seguridad sus expedición, puedan acudir ante la comisión especializada yfacultades constitucionales a favor de la ciudadanía y sea usted exponer sus argumentos. En ningún caso, la comisiónun instrumento del derecho y no de la imposición. especializada podrá emitir su informe en un plazo menor a cinco días. 3
  4. 4. Cordialmente, Además usted conoce que la Asamblea reformo su ley en los artículos 58 y 61 de la siguiente manera:Andrés Roche Pesantes Art. 6.- Agréguese al final del artículo 58 el siguiente párrafo: En todos los casos, uno o varios asambleístas podrán presentar informes de minoría. Art. 7.- Agréguese como sexto párrafo del artículo 61, el siguiente: “En el caso de negarse el informe de mayoría, el Pleno de la Asamblea, por decisión de la mayoría absoluta de sus integrantes, podrá decidir el conocimiento y votación del o los informes de minoría”. En consecuencia para poder llevar una ley al pleno debe existir un informe de mayoría que hoy no existe y para votar el informe de minoría del asambleísta Ramiro Terán que usted auspicia debería previamente el pleno haber negado el informe de mayoría que usted reconoció, el mismo 1 de noviembre, que NO EXISTE. De acuerdo al tramite ordinario de formación de las Leyes, tanto en proyectos ordinarios cuanto en aquellos que se los tramita en condición de proyectos económicos urgentes se requiere un informe de mayoría para que la Ley sea tratada en el pleno. Finalmente es importante que usted conozca que el artículo 60 de la LOFL señala claramente que son las COMISIONES y no los asambleístas los que “elevarán a conocimiento de la Presidencia de la Asamblea Nacional” los INFORMES. 4
  5. 5. Art. 60.- Inclusión del informe para primer debate en el ordendel día.- Las comisiones especializadas elevarán los respectivosinformes a conocimiento de la Presidencia de la AsambleaNacional.El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, ordenarásu distribución a los asambleístas por Secretaría General de laAsamblea Nacional.El primer debate se desarrollará, previa convocatoria delPresidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, en una solasesión y las y los asambleístas presentarán sus observaciones porescrito en el transcurso de la misma sesión o hasta tres díasdespués de concluida la sesión.POR LO SEÑALADO, NO PUEDO, SIN VIOLAR LACONSTITUCION Y LA LEY, CONVOCAR A SESION DELPLENO PARA TRATAR LA “LEY DE FOMENTOAMBIENTAL Y OPTIMIZACIÓN DE LOS INGRESOS DELESTADO” PORQUE NO EXISTE, DE ACUERDO ALTRAMITE ORDINARIO, UN INFORME DE MAYORIA Y NOSE PUEDE CONOCER Y VOTAR EL INFORME DEMINORIA DEL ASAMBLEISTA DEL MPD RAMIROTERAN PORQUE NO FUE PRESENTADO POR LACOMISION NI HA SIDO NEGADO POR EL PLENO ELINFORME DE MAYORIA. 5

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