EDUCATION ON LEGISLATIVE PROCEDURES IN SPANISH 42 SLIDES

1. LA SESIÓN
LEGISLATIVA
EN PUERTO RICO
Participación Ciudadana © Todos los derechos reservados

2. 02
Sección 10. La Asamblea Legislativa
será un cuerpo con carácter continuo
durante el término de su mandato y se
reunirá en sesión ordinaria cada año a
partir del segundo lunes de enero. La
duración de las sesiones ordinarias y
los plazos para la radicación y la
consideración de proyectos serán
prescritos por ley. (Ley Núm. 9 de 9 de
abril de 1954, según enmendada)
Constitución de Puerto Rico
Artículo III
del Poder
Legislativo
LA CONSTITUCIÓN DE PUERTO RICO
EL CAPITOLIO, SAN JUAN, PUERTO RICO

3. 03
• Constitución del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico
• Código Político de Puerto Rico de 1902,
según enmendado
• Reglamentos de la Cámara de
Representantes y el Senado
• Ley Núm. 9 de 9 de abril de 1954, según
enmendada (Ley para fijar la duración de
las sesiones ordinarias y los plazos para la
radicación y la consideración de
proyectos, resoluciones conjuntas y
resoluciones concurrentes).
Estatutos que
inciden en la
sesión

4. 04

5. 05
Resolución del Senado 13
(RS-13, de 2017) Reglamento del Senado
• 9 de enero de 2017 – Aprobación
del documento original
• 14 de enero de 2021 – Enmienda
más reciente (RS 38)
Resolución de la Cámara 161
(RC-161) Reglamento de la
Cámara de Representantes
• 25 de enero de 2021 – Aprobación
del documento original
• 7 de abril de 2021 – Aprobación de
la enmienda más reciente (RC 235)
Reglamentos

6. 06
Sesión
inaugural
del Senado
11 de enero de 2021

7. 07
Sesión
inaugural de
la Cámara de
Representantes
11 de enero de 2021
FOTO: ELVOCERO.COM

8. 08
Tipos de
sesiones
Sección 21.1
(RS- 13)
Las sesiones del Senado
se clasifican en:
a) Ordinarias
b) Extraordinarias
c) Especiales
d) Especiales de Interpelación
e) Especiales Conjuntas
f) Comisión Total

9. 09
Artículo III
de la
Constitución
de Puerto Rico
Sesiones Extraordinarias
Artículo III de la Constitución de Puerto Rico
Sección 10. La Asamblea Legislativa será un
cuerpo con carácter continuo durante el
término de su mandato y se reunirá en sesión
ordinaria cada año a partir del segundo lunes de
enero. La duración de las sesiones ordinarias y
los plazos para la radicación y la consideración
de proyectos serán prescritos por ley. Cuando el
Gobernador convoque a la Asamblea
Legislativa a sesión extraordinaria sólo podrá
considerarse en ella los asuntos especificados
en la convocatoria o en mensaje especial que
el Gobernador le envíe en el curso de la sesión,
la cual no podrá extenderse por más de veinte
días naturales.

10. 10
Sesiones
Extraordinarias
Sección 21.3 (RS-13) - Sesiones Extraordinarias
Las Sesiones Extraordinarias son las que se
celebran en cualquier fecha de un año natural
en la cual no se esté celebrando una Sesión
Ordinaria, según lo dispuesto en esta Regla.
Estas Sesiones podrán ser convocadas por el
Gobernador o por el Presidente del Senado,
según se dispone en la Constitución y en este
Reglamento.

11. 11
(…)
Estas Sesiones estarán encaminadas a
investigar el funcionamiento de
Departamentos, Agencias, Autoridades,
Administraciones, Juntas, Comisiones,
Oficinas, Dependencias, Servicios,
Negociados, Compañías y Corporaciones
Públicas del Gobierno de Puerto Rico. En las
mismas se podrán citar para que
comparezcan personalmente para
investigación los Jefes de dichas entidades
gubernamentales.
Sección 21.5 (RS-13)
Sesiones de Interpelación
Sesiones de
Interpelación

12. La Comisión Total es un procedimiento de
naturaleza parlamentaria mediante el cual
el Cuerpo en pleno se constituye en una
Comisión con el propósito de lograr, en la
consideración de un asunto, una discusión
más libre e informal que la de un cuerpo
deliberativo funcionando bajo sus reglas
ordinarias de procedimiento.
Sección 35.1 (RS-13)
Propósito
Comisión
Total
12

13. 13
Sección 1. — (2 L.P.R.A. § 1a) Las sesiones ordinarias anuales de la
Asamblea Legislativa comenzarán, la primera, el segundo lunes de
enero de cada año y terminará el 30 de junio del mismo año. La
segunda comenzará el tercer lunes de agosto y terminará el martes
previo al tercer jueves del mes de noviembre. Durante las quince (15)
semanas restantes, las Comisiones seguirán laborando a tiempo
completo, requiriéndose la aprobación previa de los Presidentes de
los Cuerpos para la celebración de reuniones fuera de días laborables.
Disponiéndose, que en los años que corresponda celebrar elecciones
generales, no se reunirá la Asamblea Legislativa para celebrar la
Segunda Sesión Ordinaria.
Ley 9 de 9 de abril de 1954,
según enmendada
Sesiones
Ordinarias
• Primera sesión ordinaria
enero a junio de 2021
• Segunda sesión ordinaria
agosto a noviembre de 2021
• Tercera sesión ordinaria
10 de enero de 2022 (Segundo lunes de enero)
al 30 de junio de 2022.
• Cuarta sesión ordinaria
agosto a snoviembre de 2022
• Quinta sesión ordinaria
enero a junio de 2023
• Sexta sesión ordinaria
agosto a noviembre de 2023
• Séptima sesión ordinaria
enero a junio de 2024 (AÑO ELECTORAL)
• ¿Octava sesión ordinaria?
NO HAY

14. 14
Sección 11. Las sesiones de las
cámaras serán públicas.
Constitución de Puerto Rico
Artículo III
del Poder
Legislativo
Televisión
Canal 10 de Liberty
Páginas web
https://senado.pr.gov/
https://www.camara.pr.gov/
Redes sociales
Facebook
@Senado Puerto Rico
@Cámara de Representantes Puerto Rico
Youtube
Senado de Puerto Rico
Cámara de Representantes PR
Instagram
@senadopr
@camaraderepresentantespr
Twitter
@SenadoPR
@CamaraConPR

15. Sección 12. Una mayoría del número total
de los miembros que componen cada
cámara constituirá quórum, pero un
número menor podrá recesar de día en día
y tendrá autoridad para compeler la
asistencia de los miembros ausentes.
Constitución de Puerto Rico
Artículo III
del Poder
Legislativo
15
14 personas
26 personas
Senado de Puerto Rico
Cámara de Representantes
Sección 13. Las cámaras legislativas se
reunirán en el Capitolio de Puerto Rico, y
ninguna de ellas podrá suspender sus
sesiones por más de tres días consecutivos
sin el consentimiento de la otra.

16. HEMICICLO DE LA
CÁMARA DE REPRESENTANTES

17. HEMICICLO DEL SENADO
DE PUERTO RICO

18. LOS FUNCIONARIOS
DE LA SESIÓN

19. 19
Orden de
los Asuntos
Sección 24.4 (RS-13)
Orden de los Asuntos
1. Peticiones de información y solicitudes de turnos
iniciales al Presidente
2. Informes positivos de comisiones permanentes,
especiales y conjuntas
3. Informes negativos de comisiones permanents,
especiales y conjuntas
4. Lectura de la relación de proyectos de ley y resoluciones
radicadas y su envío a las diferentes comisiones
5. Mensajes y comunicaciones de trámite legislativo
6. Peticiones y solicitudes de información al cuerpo,
notificaciones y otras comunicaciones
7. Mociones y resoluciones incluidas en el anejo del Orden
de los Asuntos
8. Asuntos pendientes
9. Lectura del Calendario de Órdenes Especiales del Día
10. Discusión de Ordenes Especiales del Día
11. Calendario de Aprobación Final

20. 20

21. 21
1. Se reanuda la sesión
2. Invocación o reflexión
Sección 24.1 (RS-13)
Comienzo de la session
Al comenzar la sesión del día, el Presidente
ocupará la silla presidencial y llamará al
orden. El Secretario pasará lista para
determinar la presencia de quórum. De no
haberlo, se actuará de conformidad con las
disposiciones de la Sección 23.5 de este
Reglamento. De haberlo, se entenderá
constituido el Cuerpo. En ese caso, se
procederá con la Invocación y/o Reflexión y
luego comenzarán los trabajos.
El inicio de
la sesión

22. 3. Aprobación del acta de la sesión
anterior
Sección 25.1 (RS-13)
Definición y Contenido del Acta
El Acta es el instrumento constitucional y
jurídico que utiliza el Senado de Puerto Rico
para hacer constar en forma sucinta los
hechos relativos al trámite de las medidas
legislativas y la votación sobre éstas.
También se incluyen en dicho documento
otros asuntos que por su naturaleza
resultan de importancia para el Cuerpo.
El inicio de
la sesión
22

23. 4. Peticiones de turnos iniciales al
presidente
5. Informes positivos de comisiones
permanentes, especiales y conjuntas
6. Informes negativos de comisiones
permanentes, especiales y conjuntas
La sesión
23
El Senado recibe o rechaza los informes positivos o negativos
radicados por las comisiones. El proceso de radicación está
establecido en la “Sección 32.5 – Radicación y Contenido” del
reglamento.
Sección 30.1 (RS-13) - Peticiones al Senado
Cualquier ciudadano podrá formular peticiones al Cuerpo en
relación con cualquier asunto que sea de su interés. Al
recibirse una petición formal al Cuerpo, ésta se remitirá al
Secretario, a fin de que dicha petición siga los trámites
correspondientes.
Sección 31.1 (RS-13) - Informe al Senado
El Secretario recibirá todos los mensajes y comunicaciones
del Gobernador, de la Cámara de Representantes y de las
Ramas Ejecutivas y Judicial que sean dirigidos al Cuerpo. Este
informará al Senado de tal recibo en la sesión más inmediata,
dando cuenta de la notificación en el momento que le
corresponda dentro del orden de los asuntos, según lo
dispuesto en la Sección 24.5 de este Reglamento.

24. 24
Liderando
la sesión
del Senado

25. 25
Liderando
la sesión de
la Camara de
Representantes

26. 26
6. Lectura de la relación de proyectos de
ley y resoluciones radicados
Sección 32.1 (ES-13)
Asignación de Medidas a Varias
Comisiones; Informes Conjuntos
El Presidente del Senado refiere a las
comisiones las medidas y asuntos para su
consideración, los cuales no podrán ser
asignados a más de tres comisiones.
8. Mensajes y comunicaciones de
trámite legislativo
La sesión
Ejemplos:
• Nombramientos del Gobernador
• Aprobaciones de medidas en el cuerpo hermano
• Retiro de medidas
• Comités de conferencia
• Concurrencias
• Solicitudes al Gobernador para la devolución de
medidas
• Devoluciones de parte del Gobernador
• Firmas de leyes
• Vetos

27. 27
9. Peticiones y solicitudes de
información al cuerpo, notificaciones
y otras Comunicaciones
Ejemplos:
• Recesos por más de tres días
• Excusas por ausencias
• Notificaciones de la radicación de
planillas
• Solicitudes de información a agencias
• Solicitudes de prórrogas para entregar
información
La sesión
HON. ANA IRMA RIVERA LASSÉN
PORTAVOZ DEL MOVIMIENTO VICTORIA CIUDADANA

28. 28
10. Mociones y resoluciones incluídas en
los anejos del Orden de los Asuntos
Ejemplos:
• Felicitación, reconocimiento, júbilo,
tristeza o pésame
• Solicitudes de tiempo adicional para
radicar informes parciales o finales
sobre investigaciones ordenadas
mediante resolución
• Solicitudes de tiempo adicional para
radicar informes sobre proyectos de ley
La sesión
HON. MARÍA DE LOURDES SANTIAGO NEGRÓN
PORTAVOZ DEL PARTIDO INDEPENDENTISTA PUERTORRIQUEÑO

29. Orden de los Asuntos del 1 de marzo de 2022
29
11. Asuntos Pendientes
También se conoce como asuntos
“sobre la mesa”
La sesión
HON. JOSÉ ANTONIO VARGAS VIDOT
SENADOR INDEPENDIENTE

30. 30
12. Lectura del Calendario de Órdenes
Especiales del Día (COED)
Sección 36.1 (RS-13) – Definición
El Calendario de Ordenes Especiales es un
documento preparado por la Comisión de
Reglas y Calendario, en la cual se incluyen
todas las medidas o asuntos informados
por o descargados de una Comisión, los
cuales deberán ser considerados en
determinado día legislativo, según el
orden en el que fueron incluidos en dicho
Calendario.
No podrá considerarse ninguna medida o
asunto que no esté incluido en el
Calendario, excepto los que correspondan
a Asuntos Pendientes, según lo dispuesto
en la Sección 24.4 o cuando se prepare un
Calendario Especial, según la Sección 24.6
de este Reglamento.
La sesión

31. 31
Calendario de
Órdenes
Especiales
del Día (COED)

32. 32
13. Discusión del Calendario de Órdenes
Especiales del Día
• Debates
• Aprobación a viva voz
Quórum
Sección 23.4 (RS-13)
El quórum será una mayoría del número
total de los miembros que componen el
Senado.
El quórum será requisito para que el
Senado tome acuerdos válidos sobre las
medidas o asuntos ante el Cuerpo, según
se dispone en este Reglamento.
La sesión
HON. JOANNE M. RODRÍGUEZ VEVE
PORTAVOZ DEL PROYECTO DIGNIDAD

33. 33
Sección 32.3 (RS-13)
Moción de Descargue
Moción de
Descargue
HON. THOMAS RIVERA SCHATZ
PORTAVOZ DEL PARTIDO NUEVO PROGRESISTA
Cualquier Senador podrá presentar una moción
de descargue para que se releve a una Comisión
de considerar o informar un asunto en particular
que le ha sido referido, previa notificación por
escrito del Presidente de la Comisión, quien podrá
aceptar u objetar la misma. Dicha moción y
notificación de descargue será evaluada por el
Presidente del Senado, quien podrá conceder o
denegar el descargue. El Presidente del Senado
podrá ordenar el descargue de una medida si lo
entiende necesario y conveniente.

34. Cuestión
Previa
34
Sección 46.1 (RS-13)
Definición
La cuestión previa es una moción que se utiliza para terminar
un debate en el Cuerpo y traer sin dilación ante el mismo el
asunto inmediato que estaba siendo debatido, para que éste
sea votado finalmente sin más discusión.
Sección 46.2
Planteamiento de la Cuestión Previa
La cuestión previa podrá plantearse en cualquier momento
en el transcurso de un debate, conforme a lo dispuesto en la
Regla 28 de este Reglamento sobre Mociones privilegiadas.
Esta moción deberá ser secundada por tres Senadores. No se
podrá utilizar la cuestión previa cuando el Senado se
encuentre reunido en Comisión Total.

35. Cuestión de
Privilegio
35
Sección 45.1 (RS-13) - Clases de Privilegio
a) Privilegio del Cuerpo: Son aquellas cuestiones que se
plantean al Cuerpo sobre hechos o expresiones que
afecten los derechos, la dignidad, el decoro, la seguridad
y la seriedad del Senado, así como la integridad de sus
procedimientos.
b) Privilegio Personal: Son aquellas cuestiones que se
plantean al Cuerpo para señalar hechos o expresiones
que afectan los derechos, la reputación o la conducta
oficial de los Senadores, individualmente, en su
capacidad representativa o como miembro del Cuerpo.
Sección 45.2 (RS-13) – Planteamiento
Un Senador podrá presentar en cualquier momento
una cuestión de privilegio personal o del Cuerpo. Este
hará primeramente una exposición sucinta indicando
en qué consiste el privilegio. De permitírselo el
Presidente, el Senador explicará entonces en detalle el
planteamiento en un período que no excederá de diez
minutos, a menos que el Senado, por mayoría de los
presentes, acuerde extenderle dicho término.

36. Cuestión
de Orden
36
Sección 44.1
Definición
Una cuestión de orden es aquella moción que se presenta
por un Senador, en la cual se plantea algún aspecto relativo a
la aplicación, cumplimiento o interpretación del Reglamento.
Sección 44.2
Planteamiento
La cuestión de orden se someterá al Presidente del Senado,
quien deberá resolverla de inmediato. No obstante, de
entenderlo necesario, el Presidente podrá reservar su
decisión sobre tal cuestión de orden, pero deberá emitirla
dentro del término de dos días laborables de haber sido ésta
sometida. Este término podrá extenderse por mayoría de los
miembros presentes a solicitud del Presidente.

37. 37
14. Calendario de Aprobación Final
“Fin” de la sesión
Se decreta un “receso” hasta el próximo
día de sesión, y se establece la hora y el
día.
La sesión

38. 38
Sección 25.1 (RS-13) – Definición y
Contenido del Acta
El Acta es el instrumento constitucional y
jurídico que utiliza el Senado de Puerto
Rico para hacer constar en forma sucinta
los hechos relativos al trámite de las
medidas legislativas y la votación sobre
éstas. También se incluyen en dicho
documento otros asuntos que por su
naturaleza resultan de importancia para el
Cuerpo.
El Acta de
la Sesión

39. 39
Sección 25.8 (RS-13) – Diario de Sesiones
El Diario de Sesiones es el instrumento de
origen constitucional y jurídico que utiliza
la Asamblea Legislativa para dar a la
publicidad, textualmente, todos los
procedimientos y sucesos que acontecen
en las sesiones de ambos Cuerpos. Las
disposiciones relativas al Diario de
Sesiones están incluidas en la Constitución
de Puerto Rico en su Artículo III, Sección
17, y en la Ley Número 24 de 24 de julio
de 1952, la cual dispone sobre el
contenido del mismo y los procedimientos
al respecto. El Secretario del Senado será
responsable de preparar todo el material
informativo que deba ser incluido en dicha
publicación, de acuerdo a nuestro
ordenamiento jurídico.
El Diario
de Sesiones

40. Algunas fechas
importantes
de la 3era. sesión
40
• 10 de enero de 2022
Comienza la Tercera Sesión Ordinaria.
• 9 de mayo de 2022
Último día para radicar medidas que puedan ser
consideradas en la misma sesión.
• 25 de mayo de 2022
Último día para aprobar medidas nuevas en
ambos cuerpos.
• 30 de junio de 2022
Culmina la Tercera Sesión Ordinaria de
cuatrienio, a las 11:59 PM.

41. 41
• Manual de Jefferson, 1801 primera
edición / 1812 segunda edición
• Robert’s Rules of Order Newly Revised
(Robert’s Rules of Order), 1876
• Mason Manual of Legislative
Procedures, 1935
Manuales de
procedimiento
parlamentario

42. 42
Oficina de Participación Ciudadana
Oficina de Servicios Legislativos
E. participacion@oslpr.org
Tel. 787-721-5200, ext. 331
www.oslpr.org
¿Quieres
saber más?