1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERU
Son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución de la política ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. A nivel local los principales instrumentos de
gestión ambiental son los siguientes: Política Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local,
Agenda Ambiental Local, Diagnóstico Ambiental Local.
Política Ambiental Local (PAL)
Es el conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local,
aprobadas a través de Ordenanza Municipal en armonía con la política ambiental nacional y
regional. El PAL delimita el campo de acción, así como las responsabilidades y prerrogativas
tanto de las autoridades como de la ciudadanía con relación a los componentes de la gestión
ambiental.
La PAL reúne y sintetiza de manera clara y precisa los principios y objetivos generales de la
gestión ambiental local, considerando la problemática y potencialidades ambientales locales,
los lineamientos de gobierno y objetivos de desarrollo local, y el marco nacional y regional
para la gestión ambiental. La aprobación de la PAL se realiza mediante Ordenanza Municipal, la
que establece un explícito carácter vinculante entre esta Política y toda la gestión local en el
ámbito político, económico, social y cultural. De allí que sea imprescindible garantizar la
elaboración participativa, informada y consensuada de la PAL, puesto que de su legitimación
política y de su capacidad de generar compromisos dependerá la posibilidad real de su
cumplimiento por parte de todos los actores locales.
Plan de Acción Ambiental Local (PAAL)
Es el instrumento de planificación ambiental local a mediano y largo plazo (entre 10 a 15 años).
En el proceso de gestión, el PAAL debe tomar como base el Diagnóstico Ambiental Local y, a su
vez, servir como marco de referencia para la Agenda Ambiental Local o instrumento de
planificación de corto plazo. Debido a su importancia como expresión de la participación y
compromiso de todos los actores locales para la gestión ambiental, el PAAL debiera ser
debatido y concertado dentro de la Comisión Ambiental Municipal.
Agenda Ambiental Local (AAL)
Es una herramienta de planificación de corto plazo - máximo a dos años - que se deriva del
Plan de Acción Ambiental Local y materializa su forma de ejecución en el corto plazo. Debe
tener coherencia con el Diagnóstico Ambiental Local y con el Plan de Acción Ambiental Local.
Por ello, dependiendo del término de vigencia del PAAL, éste puede ser implementado
mediante sucesivas Agendas Ambientales Locales.
Diagnóstico Ambiental Local
Es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental local, en la medida que
permite reconocer cuáles son los principales problemas y también las principales

2. potencialidades que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental, natural, cultural,
social y político de la localidad, como punto de partida para desarrollar el Plan de Acción
Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local.
El DAL debe identificar los problemas y potencialidades locales, para ello se recomiendo
utilizar como esquema los ejes de la Política Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de
Acción Ambiental.
A nivel provincial se vienen diseñando e implementando los instrumentos de gestión
ambiental. El instrumento de mayor elaboración es la Política Ambiental Local, en el 43% de las
provincias del país. A nivel provincial se ha desarrollado un importante avance en la
elaboración de los instrumentos de gestión ambiental.
El siguiente cuadro presenta el número de instrumentos de gestión ambiental implementados
a nivel de provincias en Perú.
A nivel distrital la Política Ambiental Local también es el instrumento de gestión ambiental más
desarrollado. En la actualidad existen 127 distritos que cuentan con esta herramienta. No
obstante el avance en el desarrollo del diseño de estos instrumentos de gestión ambiental,
existe el desafío de ampliar la cobertura de municipios distritales con instrumentos de gestión
ambiental.