1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE EDUCADORES
BÁSICO CURRICULAR:
ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
}
ELABORADO POR:
PROFA. MARIANGEL PÉREZ
PROFA. MARÍA EUGENIA SUBERO
OCTUBRE 2005
VERSIÓN N.- 3

2. Básico Curricular:
Administración y Prevención de Desastres
Sinopsis:
Este elemento básico curricular hace un repaso por los diferentes factores que influyen y
determinan los riesgos accidentales y los provocados por fenómenos naturales a los que estamos
expuestos los seres humanos y en particular la comunidad escolar. Igualmente, presenta los
mecanismos para la prevención de situaciones de peligro antes, durante y después de que estas
ocurran.
Introducción:
La Administración y Prevención de Desastres es un conjunto de conocimientos y prácticas
sistematizadas que se realizan antes, durante y después de ocurrido un desastre natural o
accidente. Pueden ser llevadas a cabo por grupos especializados, pero es necesario que la
población general conozca los elementos básicos de estas prácticas, por lo cual el Presidente de
la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, dada la situación de riesgo a la que
estamos expuestos constantemente los venezolanos, concertó la obligatoriedad de la enseñanza
y de la praxis (por medio de la simulación) de estos temas en el sistema educativo venezolano.
Asimismo, dispuso la creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, en su programa Aló
Presidente Nº 212 de fecha 13 de febrero de 2005.
Este elemento básico curricular esta dedicado primeramente al conocimiento de los factores
generadores de accidentes y fenómenos naturales y una segunda parte concebida para la
atención y prevención de este tipo de fenómenos.
Para el estudio de este elemento básico curricular es necesario el uso de referencias
bibliográficas y hemerográficas que se listan posteriormente, sin embargo consideramos
pertinente que la acción educativa se fundamente en ejercicios prácticos, talleres y simulación de
situaciones que provoquen en el participante del PNFE la valoración de estas herramientas
básicas de administración y prevención de desastres.
Justificación:
En los países latinoamericanos y en particular en Venezuela se hace imperioso el estudio de la
Administración y Prevención de Desastres debido a las características geológicas del territorio
venezolano, las cuales determinan el comportamiento sísmico de su corteza terrestre, por lo cual
constantemente se experimentan movimientos telúricos que, en algunas ocasiones, han
terminado en terremotos de cierta magnitud.
Asimismo, el capitalismo desarrollista de los países industrializados, con sus continuas
emisiones de gases industriales, incineradores, motores de combustión interna y otras fuentes;
los residuos sólidos y líquidos domésticos, urbanos, nucleares, agrícolas e industriales, la
deforestación – que ocasiona la desertificación que además de causar impacto en el ambiente-
están generando cambios climáticos y del medio ambiente como el calentamiento de la
superficie terrestre, la lluvia ácida, extinción de especies, entre otros. Esto se traduce en
inundaciones, huracanes que han acabado con vidas humanas y provocado incontables pérdidas
materiales en el planeta, en nuestro continente y nuestro país.

3. Las condiciones ambientales que padece en planeta y la experiencia que sobre este tipo de
sucesos tiene nuestro país (las más recientes experiencias, Tragedia de Tacoa, 1982, Terremoto
en Cariaco, 1997, Tragedia de Vargas, 1999, Deslaves, 2005), son una muestra por la cual
debemos agregar a nuestra formación profesional el componente que nos dará de posibilidad de
prevenir (en algunas ocasiones) y adoptar el comportamiento adecuado antes, durante y
después de un evento de esta naturaleza o accidentes de cualquier índole; así como la
administración de organizaciones que les atiendan.
El educador egresado del PNFE, debe tomar conciencia de esta realidad que afecta al planeta, al
país, a su comunidad y a su integridad ciudadana, y a partir de ella debe construir, junto a su
colectividad, los mecanismos necesarios para afrontar cabalmente la posibilidad real de
experimentar eventos en los que se ponen en riesgo la vida de los seres humanos.
Objetivo General
1. Fundamentar la importancia y la necesidad de tomar las medidas preventivas para
disminuir los accidentes dentro de la escuela, la comunidad y el hogar.
2. Ejecutar acciones a seguir para afrontar las diferentes situaciones de riesgo a las que
están expuestos los miembros de la comunidad escolar, los venezolanos y en general los
habitantes del planeta.
Objetivos específicos:
• Examinar la evolución de la administración y prevención de desastre.
• Examinar accidentes en la escuela determinando sus causas y consecuencias.
• Explicar la clasificación de los riesgos, según su naturaleza.
• Reconocer la importancia de mantener el ambiente en buen estado.
• Conocer qué deben hacer antes, durante y después de un desastre, específicamente en un
incendio, inundación, terremoto y deslizamiento.
• Valorar las técnicas de primeros auxilios que se deben aplicar en una emergencia.
• Conocer las señales que deben ser empleadas en una edificación para cumplir con las
normas de seguridad y disminuir accidentes.
• Señalar los aspectos generales para la integración, funcionamiento una brigada de
emergencia para enfrentar una situación de riesgo.
• Explicar formatos de inspecciones de edificaciones para ayudar a mantener y conservar
la escuela.
CONTENIDO TRAYECTO I DURACIÓN
20 horas
TEMA 1.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2 horas
Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
1.1 Definición
1.2 Reseña histórica a nivel mundial
1.2 Reseña histórica en Venezuela
1.3 Ordenamiento jurídico que rigen la Administración y
Prevención de Desastres en Venezuela
.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
.Ley Orgánica de Prevención de Condiciones y Medio Ambiente

4. (LOCYMA)
.Ley Orgánica del Trabajo
.Ley Penal del Ambiente
.Normas COVENIN
1.4 Organismos encargados de la Administración y Prevención de
Desastres en Venezuela
. Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL)
.INCE
.IVSS
.Ministerio de Trabajo
.Ministerio de Salud Y Desarrollo Social
.Protección Civil
.Bomberos
.Otros grupos nacionales
TEMA 2.- ACCIDENTES EN LA ESCUELA 3horas
2.1 Definición de accidente
2.2 Definición de accidente en la escuela
2.3 Elementos (humanos, materiales, maquinaria, equipos, tiempo)
2.4 Tipos de accidentes escolares
2.5 Causas de los accidentes
2.6 Consecuencias de los accidentes
2.7 Medidas preventivas para evitar accidentes escolares
TEMA 3.- RIESGOS EN LA ESCUELA 3 horas
3.1 Definición
3.2 Tipos de riesgos
.Biológico (virus, bacterias, hongos)
.Químico (productos químicos, gases, vapores)
.Físico (iluminación, ventilación, temperatura, vibraciones, presión
atmosférica, ruido)
.Ergonómico
.Psicosocial
.Eléctrico
. Otros
3.3 Medidas preventivas para disminuir los riesgos en la escuela
TEMA 4.- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL 2 horas
4.1 Contaminación de las aguas
4.2 Contaminación de los suelos
4.3 Contaminación del aire
.Efecto invernadero
4.4 Contaminación sónica
.Definición de sonido
.Definición de ruido

5. 4.5 Desechos sólidos
4.6 Contaminación química
4.7 Efectos sobre la salud
4.8 Medidas preventivas
TEMA 5.- FENÓMENOS NATURALES 2 horas
5.1 Definición
5.2 Tipos de fenómenos naturales
.Terremoto
.Maremoto
.Huracán
.Tormentas eléctricas
.Tornado
.Tsunamis
.Volcán
.Incendios
5.3 Desastres más frecuentes en Venezuela
.Incendio
.Inundaciones
.Terremoto
.Deslizamientos
5.4 ¿Cómo actuar en caso de incendio, inundaciones, deslizamientos
y terremotos?
5.5Medidas preventivas
TEMA 6.- PRIMEROS AUXILIOS 2 horas
6.1 Definición
6.2 Botiquín de primeros auxilios
6.3 Heridas
6.4 Quemaduras
6.5 Hemorragias
6.6 Asfixia
6.7 Intoxicación y envenenamiento
6.7 Mordeduras de serpientes
TEMA 7.- SEÑALIZACIÓN 2 horas
7.1 DEFINICIÓN
7.2 TIPOS
.De Higiene y Seguridad Industrial
.De Tuberías
.Seguridad Vial
TEMA 8.- BRIGADA DE EMERGENCIA 2 horas
8.1 Definición
8.2 Organización
8.3 Planes
.Básico
.Operativo

6. .De rescate
.De evacuación
.De contingencia
TEMA 9.- INSPECCIONES DE EDIFICACIONES 2 horas
9.1 Definición
9.2 Tipos
.Incidental
.Planeada
9.3 Formatos
ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
Las estrategias metodológicas pueden definirse como una forma de ordenar la actividad docente
para conseguir los objetivos que se ha definido.
El profesor asesor debe estar al día con las estrategias metodológicas se refiere y ser lo
suficientemente flexible para poder seleccionar en cada momento la combinación más adecuada
de acuerdo a los objetivos o competencias, el perfil del alumno, características del aula,
características de la región y los medios disponibles.
A continuación se presenta algunas sugerencias metodológicas por tema que puede poner en
práctica el profesor asesor para alcanzar los objetivos de este básico.
TEMA 1.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES
OBJETIVO ESPECIFICO: Examinar la evolución de la administración y prevención de desastre.
Para lograr este objetivo el profesor asesor puede emplear: tormenta de idea, lectura guiada,
discusión grupal, galerías.
TEMA 2.- ACCIDENTES EN LA ESCUELA
OBJETIVO ESPECIFICO: Examinar accidentes en la escuela determinando sus causas y
consecuencias.
El profesor asesor puede usar: exposición didáctica, ejercicios, estudios de caso, dramatización,
video, diálogos, analogías.
TEMA 3.- RIESGOS EN LA ESCUELA
OBJETIVO ESPECIFICO: Explicar la clasificación de los riesgos, según su naturaleza.
Puede emplearse exposición didáctica, mesa de trabajo, estudio de caso, dinámica del colage.
TEMA 4.- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO ESPECIFICO: Reconocer la importancia de mantener el ambiente en buen estado.
Se sugiere lecturas guiadas, debate, phillps 66, foro, conferencia, discusión grupal, cuchicheo,
simposio, carteleras.

7. TEMA 5.- FENÓMENOS NATURALES
OBJETIVO ESPECÍFICO: Conocer qué deben hacer antes, durante y después de un desastre,
específicamente en un incendio, inundación, terremoto y deslizamiento.
Se recomienda tormenta de ideas, exposición didáctica, mesa redonda, galerías, seminario,
discusión grupal, simulacros, video, cuadros comparativos, periódico mural.
TEMA 6.- PRIMEROS AUXILIOS
OBJETIVO ESPECIFICO: Valorar las técnicas de primeros auxilios que se deben aplicar en una
emergencia.
Se sugiere phillps 66, exposición didáctica, entrevista, simulacros, dramatización.
TEMA 7.- SEÑALIZACIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO: Conocer las señales que deben ser empleadas en una edificación para
cumplir con las normas de seguridad y disminuir accidentes.
Se recomienda tormenta de ideas, exposición didáctica, dinámica del colage.
TEMA 8.- BRIGADA DE EMERGENCIA
OBJETIVO ESPECIFICO: Señalar los aspectos generales para la integración, funcionamiento una
brigada de emergencia para enfrentar una situación de riesgo.
Se recomienda tormenta de ideas, exposición didáctica, entrevista.
TEMA 9.- INSPECCIONES DE EDIFICACIONES
OBJETIVO ESPECIFICO: Explicar formatos de inspecciones de edificaciones para ayudar a
mantener y conservar la escuela.
Se sugiere tormenta de idea, exposición didáctica, tutoría, entrevista.
VINCULACIÓN DEL BÁSICO CURRICULAR ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE
DESASTRES CON LA ESCUELA
Para la primera semana de la fase de observación, el participante del PNFE debe informarse
acerca de lo siguiente:
.- Accidentes más frecuentes en la escuela que involucren a la comunidad educativa.
.- Existencia de sala de primeros auxilios, y qué personal los presta o a qué organismo solicitan
ayuda.
.- Realización de simulacros de evacuación en la escuela.
.- Existencia de brigadas de emergencia y patrulla escolar y la posibilidad de establecer
comunicación con ellas.
En el transcurso de la observación el participante del PNFE debe:
.- Observar la infraestructura de la institución para determinar si existe riesgo físico (paredes
agrietadas, techos rotos, falta de iluminación, filtraciones; estado de los baños, escaleras, puertas
y ventanas).
.- Verificar la presencia de señalización, extintores, refugios, alarmas, rociadores, detectores de
humo, aguas estancadas y el tratamiento que recibe la basura.
Una vez obtenido la información necesaria el participante debe realizar:
.- Formatos de registro de inspecciones donde se describa el estado de la infraestructura.

8. .- Actividades relacionadas con simulacros de evaluación, carteleras informativas, entre otras.
Con estas acciones pretendemos que el participante del PNFE conozca las condiciones y
características de la realidad escolar en la cual interactúa con el objeto de identificar los posibles
riesgos, amenazas y fragilidades de ese contexto y proponga, en construcción colectiva con los
miembros de la comunidad, diferentes actividades
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Norma Venezolana COVENIN. 0823. Guía Instructiva de Detección, Alarma y Extinción de
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Norma Venezolana COVENIN. 1040. Extintores portátiles. Fondonorma. 1976.
Norma Venezolana COVENIN. 1041. Tablero Central de Control para Sistema de Detección y
Alarma de Incendio. Fondonorma. 1995.
Norma Venezolana COVENIN. 1176. Detectores. Generalidades. Fondonorma. 1978.
Norma Venezolana COVENIN. 1213. Extintores Portátiles Inspección y Mantenimiento.
Fondonorma. 1990.
Norma Venezolana COVENIN. 1331. Extinción de Incendios en Edificaciones. Sistema Fijo de
Extinción con Agua con Medio de Impulsión Propia. Fondonorma. 1987.
Norma Venezolana COVENIN. 1376. Extinción de Incendios en Edificaciones. Sistema Fijo de
Extinción con Agua. Rociadores. Fondonorma. 1987.

10. Norma Venezolana COVENIN. 1472. Lámparas de Emergencia. Fondonorma. 1980.
Norma Venezolana COVENIN. 1764. Guía para la Inspección del Sistema de Prevención y
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Norma Venezolana COVENIN. 2226. Guía para la Elaboración de los Planes de Emergencia.
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