1er presentación com. int´l. tema 1.a

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RELACIONES INTERNACIONALES
COMERCIO INTERNACIONAL
Objetivo: Explicar los conceptos básicos para el
análisis del comercio internacional y las prácticas
comerciales contemporáneas

1.1. Concepto y clasificación del comercio
Comercio
• Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en
la compra y venta (intercambio) de bienes (y servicios), sea para su
uso, venta o transformación. Es el cambio o transacción de algo a
cambio de otra cosa de igual valor.
• Actividad de comprar y vender cosas para ganar dinero. Real
academia de la lengua

Comercio
Se denomina comercio a la actividad socioeconómica
consistente en el intercambio de algunos materiales que sean
libres en el mercado compra y venta de bienes y servicios, sea
para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o
transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor.
En general, el comercio es la rama de la actividad económica
que se refiere al intercambio de mercancías y de servicios,
mediante trueque o dinero, con fines de reventa o para satisfacer
necesidades*.
Torres Gaytan, Ricardo. Teoría del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edición.
México. 1994. p. 11

Comercio
El Código de Comercio (2004) define al comercio como una
actividad lucrativa consistente en la intermediación directa o
indirecta entre productores y consumidores de los bienes y
servicios a fin de facilitar y promover la circulación de la
riqueza.
Los aspectos del comercio denotan la expresión de la
voluntad humana susceptible de producir efectos jurídicos
dentro del ámbito de la realidad, reservada a la
reglamentación de la legislación mercantil.

Clasificación.
•Se entiende por comercio mayorista (conocido también
como "comercio al por mayor" o "comercio al mayor") la
actividad de compra-venta de mercancías cuyo
comprador no es consumidor final de la mercancía. La
compra con el objetivo de vendérsela a otro comerciante
o a una empresa manufacturera que la emplee como
materia prima para su transformación en otra mercancía o
producto.

•Se entiende por comercio minorista (conocido también
como comercio al por menor", "comercio al menor";
"comercio detallista" o simplemente "al detalle") la
actividad de compra-venta de mercancías cuyo
comprador es el consumidor final de la mercancía, es
decir, quien usa o consume la mercancía.

•Comercio interior, es el que se realiza entre personas
que se hallan presentes en el mismo país, sujetos a la
misma jurisdicción;
•Comercio exterior, es el que se efectúa entre personas
de un país y las que viven en otro.
Esencialmente no hay diferencia entre ambas clases de
comercio, porque el comercio exterior constituye sólo una
ampliación de comercio interior.*
México. 1994. p. 11

Comercio Internacional
La importancia del buen desempeño de las relaciones
internacionales en el desarrollo, político, económico, social,
comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para
el logro del desarrollo integral de las naciones.

Comercio Internacional
Es en esencia el intercambio de bienes, servicios y
conocimientos entre las naciones que integran el planeta. El
comercio internacional es una fuerza que apunta al
desarrollo económico, y promueve el bienestar de las
naciones y de su población los bienes que se transan están
constituidos por materias primas bienes intermedios y
terminados, que sirven para el consumo o para elaborar
otros productos.

Comercio internacional es el intercambio de bienes
económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o
más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de
mercancía de un país (exportaciones) entradas de
mercancías (importaciones) procedentes de otros países.
Comercio
internacional
exportaciones
importaciones
=
Balanza
comercial

Importancia del Comercio Internacional
El comercio internacional es importante en la medida que
contribuye a aumentar la riqueza de los países y de sus
pueblos, riqueza que medimos a través del indicador de la
producción de bienes y servicios que un país genera
anualmente (PIB).
La importancia del comercio internacional se puede medir por
el volumen de mercancía exportada, que ha ido creciendo en
cantidad absoluta y respecto a la producción doméstica, y por
el grado de interdependencia de las economías mundiales.


 Estados
 Empresas
 Personas físicas
 Organismos
 Estados
 Empresas
 Personas físicas
 Organismos
Quienes efectúan operaciones de
comercio internacional

Las normas relacionadas con el comercio internacional de
México con otros países están contenidas principalmente en
nuestra Constitución Política, la LIGIE (Ley del Impuesto
General de Importación y Exportación, el Código Fiscal de la
Federación, en la Ley Aduanera, en la Ley de Comercio
Exterior, y en la Ley de Metrología y Normalización además
de los tratados de comercio internacional celebrados por
nuestro país con diferentes países.

 Fuentes Jurídicas Nacionales.
Artículo 131 Constitucional.
Ley del Impuesto General de Importación y
Exportación.
Ley de Comercio Exterior y su reglamento.
Ley de Metrología y Normalización.
Ley Aduanera y su reglamento.
Reglas Generales.

Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar
las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de
tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en
todo tiempo y aún prohibir, por motivos de seguridad o de
policía, la circulación en el interior de la República de toda
clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia…

El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y
para crear otras; así como para restringir y para prohibir las
importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos,
artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el
comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la
producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en
beneficio del país. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el
Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso
que hubiese hecho de la facultad concedida.

Comentario
Esta facultad exclusiva se otorga al Presidente de la
República, en virtud de la dinámica de esta materia, ya que
permite la emisión de decretos sin la necesidad de pasar por
el largo proceso legislativo que concluye con la aprobación
de las cámaras de Diputados y Senadores.

Ley de Comercio Exterior
Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover
el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía
nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del
país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la
internacional, defender la planta productiva de prácticas desleales
del comercio internacional y contribuir a la elevación del bienestar
de la población.
Artículo reformado DOF 24-01-2006
Administrada por la Secretaria de Economía
 PROMEXICO

Ley de Aduanera
Artículo 1o.- Esta Ley, las de los Impuestos Generales de
Importación y Exportación y las demás leyes y ordenamientos
aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del
mismo de mercancías y de los medios en que se transportan o
conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que
deriven de éste o de dicha entrada o salida de mercancías. El
Código Fiscal de la Federación se aplicará supletoriamente a lo
dispuesto en esta Ley.
Párrafo reformado DOF 30-12-1996

Ley de Aduanera
Están obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones
quienes introducen mercancías al territorio nacional o las extraen
del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios,
remitentes, apoderados, agentes aduanales o cualesquiera
personas que tengan intervención en la introducción, extracción,
custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías o en
los hechos o actos mencionados en el párrafo anterior.
Las disposiciones de las leyes señaladas en el párrafo primero se
aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados
internacionales de que México sea parte.
Administrada por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público


Fuentes Jurídicas Externas.
 Los Tratados Internacionales.
 Artículo 133 Constitucional.
 Ley Sobre la celebración de Tratados.
 Ley Sobre la aprobación de Tratados en Materia
Económica.
 Tratados de libre comercio
21


Tratado Internacional.
“Tratado»: el convenio regido por el derecho internacional público,
celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos
y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para
su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias
específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante el cual los
Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.«
Otras denominaciones equivalentes a Tratados son Convenciones, Acuerdos,
Convenios, Pactos, Declaraciones, etc. conforme la Convención de Viena sobre Derecho
de los Tratados adoptada la Comisión de Derecho Internacional en 1969. Publicada en
el D. O. en 1975. Ver la Ley sobre la Celebración de Tratados. Ver art. 76 fracc. I; art. 89
fracc. X, y 133 de la Const. Pol. De los Estados Unidos Mexicanos
22


“Publicada en el Diario oficial de la federación el jueves
2 de enero de 1992, y entró en vigor al día siguiente.
Consta de 11 artículos que en su mayoría repiten
conceptos de la Convención de Viena o de la propia
Constitución Federal.
23
Ley Sobre la Celebración de Tratados


Ley Sobre la aprobación de Tratados
Internacionales en Materia Económica
 Ley publicada en el D.O.F el 2 de Septiembre de
2004. (En vigor al día siguiente)
 Tiene como objeto reglamentar el artículo 93 de la
Constitución en materia de las facultades
constitucionales del Senado de requerir información
a las autoridades competentes sobre la negociación,
celebración y aprobación de tratados relacionados :
24


Ley Sobre la aprobación de Tratados
Internacionales en Materia Económica
25
comercio de mercancías, servicios.
Inversiones.
Transferencia de tecnología.
Propiedad intelectual.
Doble tributación.
Cooperación económica, etc.

Causas del Comercio Internacional
1. Distribución irregular de los recursos económicos
(principalmente naturales).
2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad
de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos
del consumidor.
La economía internacional plantea el estudio de los problemas
que generan las transacciones económicas internacionales, por
ende hablar de economía internacional es vincularse con los
factores del comercio internacional.

3. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros
países, en otros mercados (Exportaciones)
4. Equilibrio entre la escasez y el exceso.
5. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la
balanza en el mercado internacional.
6. Por medio de la balanza de pagos se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de
una nación en un período dado.
7. Obtención de divisas
8. Máxima ocupación del tejido industrial y abaratamiento de precios.

En esencia, los fundamentos del comercio internacional
están relacionados con el abastecimiento de satisfactores
al menor costo posible y sus principios han servido para
orientar los objetivos de la política comercial.
México. 1994. p. 07

Preguntas:
¿Qué importancia tiene el comercio internacional
para el desarrollo económico de un país?
¿Qué determina que un país tenga que participar
en el comercio internacional?

1.2 Orígenes del comercio internacional
Historia
Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico*,
cuando se descubrió la agricultura. Al principio, la agricultura
que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde
las cosechas obtenidas eran las justas para la población
dedicada a los asuntos agrícolas. Sin embargo, a medida que
iban incorporándose nuevos desarrollos tecnológicos al día a
día de los agricultores, como por ejemplo la fuerza animal, o el
uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas eran
cada vez mayores.
*Que se desarrollo entre el año 5000 y 2000 A.C.

Así llegó el momento propicio para el nacimiento del
comercio, favorecido por dos factores:
•Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para
la subsistencia de la comunidad.
•Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la
agricultura, por lo tanto parte de la población empezó a
especializarse en otros asuntos, como la alfarería o la
siderurgia.

Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron
a intercambiarse con otros objetos en los que otras
comunidades estaban especializadas. Normalmente
estos objetos eran elementos para la defensa de la
comunidad (armas), depósitos para poder transportar o
almacenar los excedentes alimentarios (ánforas, etc.),
nuevos utensilios agrícolas (azadas de metal...), o incluso
más adelante objetos de lujo (adornos, pendientes, etc).

EL TRUEQUE es considerado como la primera
manifestación de intercambio de bienes (desde el punto
de vista del negocio) y es de suponer que el lucro estaba
ligado a que una de la partes asignara un mayor valor a
sus cosas, por lo tanto, ya existiría provecho económico.
Por otra parte no nos olvidemos que esta modalidad aun
se practica, aunque a nivel local, en algunos pueblos de
países subdesarrollados.

Además del intercambio de innovaciones, el comercio
también propició un paulatino cambio de las sociedades.
Ahora la riqueza podía almacenarse e intercambiarse.
Empezaron a aparecer las primeras sociedades capitalistas
tal
como las conocemos hoy en día, y también las primeras
estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales
eran simplemente la gente del poblado y la familia del
dirigente. Más adelante aparecieron otras clases sociales
más sofisticadas como los guerreros, los artesanos, los
comerciantes, etc.

Introducción de la moneda
La moneda, o dinero, en una definición más general, es un medio
acordado en una comunidad para el intercambio de mercancías y
bienes. El dinero, no sólo tiene que servir para el intercambio,
sino que también es una unidad de cuenta y una herramienta
para almacenar valor. Históricamente ha habido muchos tipos
diferentes de dinero, desde cerdos, dientes de ballena, cacao, o
determinados tipos de conchas marinas. Sin embargo, el más
extendido sin duda a lo largo de la historia es el oro.

El uso del dinero en las transacciones comerciales
supuso un gran avance en la economía. Civilizaciones
más adelantadas, como los romanos, extendieron este
concepto y empezaron a acuñar monedas. Las monedas
eran objetos especialmente diseñados para este asunto.
Aunque estas primitivas monedas, al contrario de las
monedas modernas, tenían el valor de la moneda explícito
en ella. Es decir, que las monedas estaban hechas de
metales como oro o plata y la cantidad de metal que
tenían era el valor nominal de la moneda.

El único inconveniente que tenía el dinero era que al ser
un acuerdo dentro de una comunidad, podía no tener
sentido un dinero fuera de ese contexto. Por ejemplo, si
el elemento de intercambio de una comunidad eran dientes
de ballena, aquellos dientes no tenían ningún valor fuera
de la comunidad. Por ello un poco más adelante surgió el
concepto de divisa*. La divisa, ahora sí, es un elemento
de intercambio aceptado en una zona mucho más amplía
que la propia comunidad.
*Medio de cambio cifrado en una moneda distinta a la nacional o doméstica.

TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:
El comercio es el proceso histórico de la humanidad desde el
punto de vista de los regímenes económicos sus etapas
son: la economía doméstica o feudal, que se transformó en
una economía nacional mediante la unión de feudos bajo el
control de un solo mando político y económico, y más
tarde evoluciona hacia una economía internacional. Estas
etapas corresponden la feudalismo, el mercantilismo y al
libre cambio.
Mercado, Salvador. COMERCIO INTERNACIONAL I. Mercadotecnia internacional Importación-Exportación. 4ª. Ed.
Editorial Limusa. México 2003. p. 13

FEUDALISMO.
Se denomina feudalismo a la organización social, política y
económica basada en el feudo que predomino en la Europa
occidental entre los siglos IX y XV. Se trataba de
propiedades de terrenos cultivados principalmente por
siervos, parte de cuya producción debía ser entregada en
concepto de "censo" (arriendo) al amo de las tierras, en la
mayoría de los casos un pequeño noble (señor)
nominalmente leal a un rey.

FEUDALISMO.
Se trataría de relaciones humanas y sociales entre dos
hombres libres, pero no de igual condición. Uno, el vasallo
recibía el feudo (la tierra); el segundo, de situación superior al
primero, recibe los compromisos militares del primero. El
vasallo se somete al hombre de situación superior.
En otras palabras es: “Un conjunto de relaciones de
producción y dependencia entre el campesino y el señor,
propietario de la tierra que aquél usufructúa, en un momento
de predominio de la agricultura como fuente de
riqueza”.

La economía Feudal como antecedente del mercantilismo
Del seno de la economía feudal surgió el capitalismo (etapa
mercantilista), éste evolucionó luego hacía un
capitalismo industrial (etapa librecambista) y
posteriormente hacía el capitalismo monopólico y
financiero (fase imperialista).
La escasez y lo rudimentario de las comunicaciones y los
transportes determinaron una economía predominante
consuntiva (cerrada o local), en la cual los productos se
obtenían y consumían en el propio hogar o cuando más en la
localidad.
México. 1994. p. 29

La evolución de la economía feudal hacia el mercantilismo
paso por varias etapas:
1ª. Etapa. Política de depósito. La función de la mercancía
era dar ganancia a la ciudad; esto es, se basaba en el
principio de comprar barato y vender caro. Era un
comercio intermediario, que consideraba a la cuidad como
un mero centro comercial.
México. 1994. p. 30

2ª. Etapa. Llamada política de abastos (hacia el final de
feudalismo). Consideraban a los centros urbanos como
entidades consumidoras. La política comercial se orientó
en intereses del consumidor. El propósito esencial
consistía en retener las mercancías; o sea, en no exportar
y sí importar, puesto que el propósito se concentraba en
lograr abastecimiento de mercancías al máximo
posible.
México. 1994. p. 30

3ª. Etapa. Se perfila ya la política mercantilista, en la cual
la nación es consideraba como centro productor y los
artículos se elaboraban preferentemente con fines de
exportación. Se pronunciaron en general por la carestía,
puesto que la producción se destinaba al exterior con
fines de lucro.
México. 1994. p. 31

La formación del Estado Moderno
El período conocido como Edad Moderna significó para
Europa importantes cambios en su ordenamiento político.
El fenómeno más destacado fue el surgimiento del
concepto de Estado moderno: un territorio con fronteras
determinadas, la existencia de gobierno común y un
sentimiento de identificación cultural y nacional de sus
habitantes.

Este proceso fue iniciado a partir de los siglos XIV y XV. Los
monarcas europeos, interesados en concentrar el poder en
su persona, debieron negociar con los señores feudales,
quienes cedieron sus derechos individuales sobre sus feudos a
cambio de una serie de privilegios. Los que no estuvieron
dispuestos a transigir, fueron sometidos a través de violentas
guerras. Algunos de estos nobles, ante el poder del rey, no les
quedo más que convertirse en una nobleza aburguesada,
convirtiéndose en "burgomaestres" o vasallos directos del rey.

De este modo, el concepto feudal de lealtad, fue
reemplazado por los de autoridad y obediencia, propios
de un Estado con poder centralizado. En el siglo XVII, el
poder político de los monarcas se fortaleció hasta eliminar
cualquier representatividad, dando lugar a las monarquías
absolutas.

Transformaciones Políticas: SURGE EL ESTADO MODERNO:
 Se da una centralización política, el poder es concentrado por
el soberano o rey que manda sobre todo el territorio y sobre
toda la población (súbditos) sin importar su riqueza o su
posición social.
 Mientras el rey aumenta su poder, va disminuyendo el de la
nobleza. Esto se logra a veces por enfrentamientos contra los
nobles, y otras veces por hacer concesiones que los favorecen
(exención de impuestos, propiedad privada de la tierra).

 La nueva figura de Soberano o Monarca, tiene implicaciones
en la toma de decisiones sociales, políticas, económicas y
comerciales; se tienen que instrumentar acciones para
instrumentar y controlar tales las políticas correspondientes.

 Se considera que se dan los primeros pasos hacia el
capitalismo con la transformación de la economía que tiene
lugar en el tiempo de transición entre la Edad Media y la
Moderna. La intensificación del comercio lleva a la creación
de la figura del empresario, un comerciante con aspiraciones
de enriquecerse, que no tenía las restricciones que imponían
los gremios medievales, y que podía contratar a trabajadores
no sujetos a las normas protectoras de los gremios.

 El inicio de este capitalismo se produjo como consecuencia de
la entrada en circulación de dinero que muchos mercaderes o
burgueses aportaban para crear compañías comerciales.


Mercantilismo
El mercantilismo se refiere al conjunto de ideas
económicas que nacieron entre 1500 y 1750. No es
posible considerarlas como una escuela de
pensamiento formal, sino una colección de actitudes y
políticas similares sobre la actividad económica interna y
sobre el papel del comercio internacional que parecía
dominar el pensamiento de esa época.
Appleyard, Denis R y Fiel, Alfred J, Jr. Economía internacional. Mc Graw-Hill. España. 1997. p. 20


Mercantilismos
El Mercantilismo se basaba en los metales preciosos y
para los mercantilistas su principal objetivo era la
creación de un estado rico tanto económicamente como
políticamente poderoso. Los mercantilistas invirtieron el
modo de antes respecto a las importaciones y
exportaciones partiendo de la idea de que la actividad
económica era un medio para fortalecer al Estado y no
para satisfacer necesidades.

Gracias a la expansión del comercio internacional, se
intensifico el uso de la moneda, el desarrollo de
transportes y una gran producción industrial. Dentro del
pensamiento mercantilista hubo discrepancias debido a que
algunos de ellos eran comerciantes y exponían sus ideas
con el fin de satisfacer intereses propios.
Algunos factores que contribuyeron al desarrollo del
Mercantilismo fueron: El crecimiento de la burguesía
mercantil, un mayor interés por la riqueza y la actividad
económica, reformas religiosas, el invento de la imprenta y
el descubrimiento de América.

La era de los descubrimientos
Alrededor del año 1400, la búsqueda de nuevas rutas, el
surgimiento del capitalismo mercante y el deseo de explorar el
potencial de una economía global, impulsó en Europa la era de los
descubrimientos. Así pues, Europa se volcó en la búsqueda de
nuevas rutas hacia la India con el fin de restablecer la importación
de especias. Pero finalmente, fueron Portugal y España los dos
países que obtuvieron el monopolio de estas rutas, gracias al
trabajo de exploradores como Cristóbal Colón, Vasco da Gama,
Fernando de Magallanes o Juan Sebastián Elcano.

El descubrimiento de América por los europeos supuso
otro paso en el comercio. El nuevo flujo de oro que
obtenían los españoles de manera "casi-gratuita" en
América del Sur, saneó y consolidó las redes comerciales
y de capital europeas. La banca europea creció de una
manera exponencial y empezaron a surgir los grandes
bancos europeos, como el Banco de Ámsterdam, el
Banco de Suecia o el Banco de Inglaterra.

.
Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a
partir del siglo XVI empezó a adquirir mayor relevancia con la
creación de los imperios coloniales Europeos, el comercio se
convierte en un instrumento de política imperialista. La riqueza
de un país se media en función a la cantidad de metales
preciosos que tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un
imperio era conseguir cuanta más riqueza mejor al menor costo
posible. Esta concepción del papel del comercio internacional,
conocida como mercantilismo, predomino durante los siglos XVI
y XVII

El comercio internacional empezó a mostrar las
características actuales con la aparición de los estados
nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los dirigentes
descubrieron que al promocionar el comercio exterior
podrían aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de
su país. Durante este periodo aparecieron nuevas
teorías económicas relacionadas con el comercio
internacional.

1.3 Naturaleza del comercio internacional
El comercio se halla presente en todos los aspectos de la vida,
ya sea en el comercio de la fuerza de trabajo (salario), del
dinero (tipo de interés), del comercio de mercancías (precio) o
del cambio de divisas (tipo de cambio). Toda operación
comercial implica la confrontación de dos magnitudes: una
oferta y una demanda, a las que se añade su resultante: el
precio.
Principio de economíaTorres Gaytan, Ricardo. Teoría del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edición.
México. 2077. p. 10

Torres Gaytan, Ricardo. Teoría del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edición.
México. 2077. p. 10
El comercio a adquirido tanta importancia en el régimen de
producción capitalista y le ha impreso éste un sello tan especial,
que no faltan economistas que consideran o defienden a la
economía como la ciencia que se ocupa del estudio del
comercio o que al menos hace de éste el centro de las
actividades.
Así, G. R. Hicks y A. G. Hart definen a la economía diciendo que
“es la ciencia que se ocupa de los asuntos comerciales,
entendiendo el comercio en su sentido más amplio”.

México. 2077. p. 10
Kenneth E. Bouldin, por su parte, afirma: “los actos de intercambio
es probable que constituya con mucho la mayor parte de los
fenómenos sujetos a investigación económica. Desde luego, no es
exagerado afirmar que el estudio del cambio abarca las nueve
décimas partes de la esfera del economista”. Luis Segal asevera
que “Marx comienza el estudio de la producción capitalista
analizando la mercancía. Procede así porque en la sociedad
capitalista domina la producción de mercancías; en otras palabras,
porque en ella los productos no están destinados al consumo
individual inmediato, sino o ser cambiados en el mercado”.

México. 2077. p. 11
En una palabra, la economía lucrativa en la que vivimos, se
desenvuelven a través del proceso del cambio que lo
comercializa todo, hecho por el que adquiere importancia
significativa el estudio del comercio. Así como la industria y el
transporte crean la utilidad de forma y de lugar,
respectivamente, la actividad de tiempo o de oportunidad.
En general, el comercio es la rama de la actividad económica
que se refiere al intercambio de mercancías y de servicios,
mediante trueque o dinero, con fines de reventa o para
satisfacer necesidades. El comercio pasa a ser una de las
actividades de la división social del trabajo, o más bien, su
producto.

Teorías a favor del Libre
Comercio
Teorías clásicas
Teoría Neoclásica del
CI
Ventajas
Absolutas
Ventajas
comparativas
Demanda
Recíproca
Ventaja
comparativa
Hecksher – Ohlin
Demanda
representativa
Ciclo del producto

Teorías a favor del
proteccionismo
Mercantilismo
(T. del Superávit Comercial
Teorías Heterodoxas
(Tesis de Singer – Prebish)
Nueva Teoría Neoclásica
(T Intercambio Desigual)

Desde un, punto de vista más práctico, el estudio de la
economía internacional es un requisito para diversos puestos en
corporaciones multinacionales, la banca internacional,
dependencias de gobierno y en organizaciones internacionales
como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Una medida aproximada de las relaciones económicas entre las
naciones, o de su interdependencia, puede obtenerse a partir de
la razón de sus importaciones y exportaciones de bienes y
servicios con respecto al producto interno bruto (PIB). El PIB es
el valor total de todos los bienes y servicios producidos en una
nación.

La balanza de
Pagos y los
mercados de
divisas
La política
de comercio
internacional
La
macroeconomía
Teoría de
comercio
internacional
Economía
Internacional
Bases y las
ganancias del
comercio.
Comportamiento
Examina las causas y
los efectos de las
restric-ciones
comerciales y el
neoproteccionismo
Mide los ingresos totales
de una nación y los pagos
totales que hace al resto
del mundo.
Marco para la
conversión de una
moneda nacional en
otras
Corrige los
desequilibrios
(déficit y superávit)

En general, el propósito de la teoría económica es
predecir y explicar. Es decir, la teoría económica elabora
abstracciones a partir de los detalles relacionados con
un hecho económico determinado a fin de aislar las
variables y las relaciones consideradas como las más
importantes para predecir y explicar el hecho. Siguiendo
esta línea, en teoría económica internacional suele
trabajarse con el supuesto de un mundo de dos
naciones, dos mercancías y dos factores.

En cuanto al comercio internacional los fundamentos
están relacionados con el abastecimiento de
satisfactores al menor costo posible y sus principios han
servido para orientar los objetivos de la política
comercial. Existe entre teoría y política una
interdependencia cuyos resultados pueden ser óptimos si
se utiliza una teoría adecuada a cada circunstancia y a
cada país como guía de una política racional.

Resumen
1. Para comprender el mundo actual y ser consumidores,
ciudadanos y votantes informados, es necesario poseer
cierto conocimiento de economía internacional.
2. La mayoría de los países depende del comercio
internacional para obtener muchos productos que no
producen y algunos recursos naturales (ya sea porque no
los poseen o porque sus reservas son insuficientes).

Composición por mercancía del mercado mundial de bienes, 2001 (miles de
millones de dólares y participación porcentual en el total mundial)
Categoría
Valor de las
exportaciones
Porcentaje de las
exportaciones mundiales
Productos agrícolas
Alimento
Materias primas
Productos Mineros
Minerales metalíferos y otros minerales
Combustibles
Metales no ferruginosos
Manufactura
Hierro y acero
Productos químicos
Otras semi manufacturas
Maquinaría y equipo de transporte
Productos automotrices
Equipos de oficinas y telecom.
Otra maquinaría y equipo de Transp..
Textiles
Ropa
Otros bienes de consumo
Productos no clasificados arriba
Exportaciones totales de mercancías
$ 547
437
110
790
63
616
111
4477
130
595
432
2453
565
828
1061
147
195
525
171
5984
9.1
7.3
1.8
13.2
1.0
10.3
1.9
74.8
2.4
9.9
7.5
41.0
9.5
13.8
17.7
2.5
3.3
8.8
2.9
100.0

1.5 Comercio internacional y política comercial externa
Complejo resulta referirse a las relaciones comerciales
internacionales, en especial dada la actual expansión que estas
han experimentado en los últimos 30 años. El sistema
internacional vivió una transformación muy profunda a partir de
los años setenta. Esto implicó una transición a partir de un
escenario dominado por las relaciones cerradas entre los
Estados, hacia otro caracterizado por múltiples relaciones, no
solo internacionales sino también de carácter transnacional.

Factores de incremento del comercio internacional
•Caída del sistema socialista
•Apertura comercial de China
•La consolidación de la Unión Europea
•La disminución del poder económico de EE.UU
•Desarrollo Tecnológico

No hay una sola nación que pueda considerarse
autosuficiente en sí misma y que no necesite del apoyo de
los demás países; aun las naciones más ricas necesitan
recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades y carencias en otras áreas.

1.5.1 Política Comercial.
La política comercial se define como el manejo del conjunto de
instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o
modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un
país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la
política arancelaria, que es un mecanismo protector y de
captación de recursos para el erario nacional bajo la forma de
impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio
exterior; añadiendo un componente artificial al precio del artículo
y volviéndolo, por tanto menos competitivo.

Política comercial.
Suele llamarse así al conjunto de medidas
gubernamentales que regulan el comercio internacional. La
política comercial define entonces la estructura de los
aranceles, las prohibiciones, cuotas y contingentes a la
importación, y los incentivos a la exportación; también tiene
relación directa con la creación de áreas de librecambio, los
acuerdos bilaterales o multilaterales y la conformación de
uniones aduaneras.

La política comercial puede considerarse como una
parte específica de la política económica de un
gobierno, pues sólo de este modo es posible concebir una
acción coherente sobre el desarrollo de las actividades
económicas.

Desde la formación de las diversas naciones se ha
desarrollado una fuerte polémica sobre cómo deben los
países instrumentar sus relaciones comerciales con el resto
del mundo. Sobre este particular, las diferencias escuelas
de pensamiento económico, han hecho énfasis en destacar
dos planteamientos antagónicos: por una parte, el esquema
proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista.

Proteccionismo
Aportaciones teóricas fundamentales
El objetivo básico de estas escuelas se encuadra en la búsqueda
de una fuerte participación estatal para regular las
actividades económicas, destacando particularmente aquel
conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de
intercambio de bienes y servicios entre una nación y el resto del
mundo, es decir, la instrumentación de políticas económicas
que favorezca el desarrollo de exportaciones e inhiban el
crecimiento de las importaciones.

Entre las escuelas de pensamiento económico
proteccionista destacan:
• El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)
• El keynesianismo (1937 – 1970)
Política comercial que descansa en la imposición de aranceles u
otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la
producción doméstica. El proteccionismo, en este sentido, se
opone al libre comercio internacional.

El Librecambismo
Aportaciones Teóricas Fundamentales
Esta corriente de pensamiento tiene su origen en el nacimiento
de la economía como ciencia, de ahí que sus principales
aportaciones provengan del análisis teórico clásico.
Entre estas destacan las desarrolladas por Adam Smith y David
Ricardo pues, ciertamente, ambos autores sentaron las bases
para que otros economistas argumentan a favor de esta corriente
teórica.

En términos generales, la estructura analítica librecambista
plantea la no intervención del Estado en la economía, toda
vez que, como institución imperfecta, altera el equilibrio
macroeconómico. En este contexto, será el mercado (definido
como la concurrencia de oferentes y demandantes) quien
regule por sí mismo los procesos económicos, dada la
tendencia de procesos automáticos hacia el equilibrio.
El elemento articulador descansa en la competencia, ya que de
ella derivan las situaciones en las que los individuos habrán de
efectuar sus transacciones económicas.

En materia de comercio internacional, los diferentes
argumentos que se presentan –en general– como
fundamentos del librecambismo, se reducen a dos:
•La división internacional del trabajo
•La competencia internacional a través de la ventaja
comparativa.

La política comercial, en el caso de México, es la que estructura
los lineamientos de la política de comercio exterior, que persigue
la reducción del déficit comercial de la balanza comercial a
través de la instrumentación de los siguientes objetivos:
•Promover la exportación de mercancías en aquellos renglones en
los que la producción interna tenga capacidad productiva.
•Racionalizar la importación de mercancías a efecto de
complementar la oferta interna, anular operaciones especulativas
en el mercado doméstico, promover el desarrollo industrial y
orientar el progreso tecnológico.

•Facilitar la importación temporal de insumos que una vez
transformados se destinen al mercado internacional.
•Modificar la estructura de las exportaciones para que el país
participe en la escala creciente en los reglones más dinámicos
del comercio mundial.
•Controlar la calidad de los bienes importados y vigilar el
cumplimiento de los compromisos de aprovisionamiento
celebrados con el exterior.

Con respecto a la política de sustitución de importaciones,
nuestro país con el fin de alcanzar un desarrollo económico sin
mayores repercusiones negativas sobre el equilibrio externo, ha
orientado su política comercial a la consecución de una
adecuada estructura de importaciones y exportaciones en
función de los requerimientos del desarrollo económico del
país.

En México
El modelo –identificado con el Consenso de Washington– se
basa en la privatización, la desregulación y la apertura
comercial y financiera, y considera a la liberalización comercial
el factor determinante para acelerar el crecimiento: a mayor
liberalización comercial mayor prosperidad económica (Banco
Mundial, 2002).

Sin embargo, la información muestra que esta política no
ha generado mayor crecimiento económico el cual pasó
de 6.8% en el lapso 1970-1981 a 1.9% de 1982 a 2001 y a
0.7% en el período 2001-2003.

El modelo de liberalización comercial como alternativa para
impulsar el crecimiento económico mediante el sector externo
fue impuesto a México por el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y otras
instituciones multilaterales. México se adhirió a este modelo
en julio de 1985. El programa de liberalización comercial de
1985 a 1987 fue uno de los de mayor alcance respecto a los de
otros países en desarrollo. La mayor parte del comercio
internacional de México se liberó previamente a su ingreso al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) signado en 1986.

La promoción del argumento de los beneficios del libre
comercio internacional se incrementó durante el gobierno de
Carlos Salinas (1988-1994) y se concretó en uno de los
tratados comerciales más ambiciosos del mundo, el TLCAN.

De acuerdo con la teoría política, el sistema de gobierno que
se adecua a los fines de la globalización, es el llamado
Estado Neoliberal, que no es otra cosa que la implantación de
políticas tendientes a llevar a buen término las expansiones y la
ley de la oferta y la demanda a su más alta expresión. Es algo
más que la conocida frase del dejar hacer y dejar pasar; es en
síntesis hacer que pase y hacer que dejen que pase.

Dentro de sus estrategias, se encuentran el adelgazamiento del
Estado, vendiendo sus empresas e incluso los servicios
estatales, a manos privadas. "La idea de un estado mínimo
propiciada por los neoliberales, no pasa de ser un simple lema sin
contenido, ya que es mínimo en cuanto a lo social, la intervención
o gasto social, pero máximo en la protección del mercado."

En México
“Las entidades paraestatales tuvieron un crecimiento numérico
elevado: en 1930 se contó con 12, en 1940 con 57, en 1960 con
259, en 1970 con 491, en 1976 con 845, en 1982 con 1155.
Tamayo 1990:194”[1]

En México “en 1982, al inicio del proceso de
reestructuración del sector paraestatal, habían 1,155
empresas. De éstas, 103 eran organismos
descentralizados, 754 empresas de participación estatal
mayoritaria, 75 empresas de participación estatal
minoritaria y 223 fideicomisos públicos. [...]. Para el 31 de
mayo de 1989, el sector paraestatal constaba de 412”.[1]
[1]Maria del Carmen Pardo Op. cit, p. 201

1.5.2 Instrumentos de política comercial externa
1.5.2.1 Aranceles
Un arancel es un impuesto (derecho de aduana) que grava un producto
cuando cruza las fronteras de una nación.
Desde el punto de vista histórico, el arancel ha sido el tipo más
importante de restricción comercial.
Un arancel de importación es un derecho de aduana aplicado a
mercancías importadas, en tanto que un arancel de exportación es un
impuesto aplicado a mercancías exportadas.

Los aranceles a la exportación son comunes en los países en
desarrollo. Por ejemplo, las exportaciones de cacao han sido
gravadas en Ghana y el café de Brasil, con el fin de recaudar
ingresos o promover la escasez en los mercados globales y de
esa forma aumentar el precio mundial.
Los aranceles pueden imponerse para obtener protección o
ingresos:
Arancel proteccionista, reduce la cantidad de importaciones
que ingresan a un país y así proteger a los productores
(nacionales) que compiten con las importaciones de la
competencia extranjera.

Se impone un arancel como mecanismo recaudatorio con el
fin de generar ingresos fiscales y se puede imponer en las
exportaciones o en las importaciones.
Tipos de aranceles
•Específicos
•Ad valorem
•Compuestos

El arancel específico se expresa una suma fija por unidad
de la mercancía comercializada.
Por ejemplo, en la importación de bicicletas la aplicación de
arancel específico se aplica de manera sencilla y significa que
la aduana recaudará la suma fija de $10 dólares por cada
bicicleta importada sin importar su precio.
Bicicleta de $100.00 dólares paga un arancel de $10.00
dólares
Bicicleta de $200.00 dólares paga arancel de $10.00 dólares

Un arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo
del valor de la mercancía comercializada.
Por ejemplo, un arancel ad valorem de 10 por ciento aplicado
a bicicletas, generaría el pago a la aduana de la suma de
$10.00 dólares por cada bicicleta de 100 dólares y la suma
de $20.00 dólares por unidad importada con un costo de
$200.00 dólares.

Un arancel compuesto formado por 5 por ciento ad valorem y
un arancel específico de 10 dólares por bicicleta importada,
permitiría recaudar la suma de 15 dólares por cada bicicleta
de $100.00 dólares, y 20 dólares por cada bicicleta importada
de $200.00 dólares.
Precio Ad valorem 5% específico
$100.00 $5.00 $10.00
$200.oo $10.00 $10.00
Tipo de arancel

Además de los aranceles regulares mencionados anteriormente hay
otros tipos de aranceles que pueden cobrarse a la importación de
mercancías según el país de origen de las mismas, estos pueden
ser aranceles preferenciales, que son aranceles inferiores o
nulos para los países que tienen tratados o convenios comerciales;
o aranceles diferenciales o de castigo, los cuales se imponen a
países como una forma de sanción por llevar a cabo actividades
ilícitas de comercio

En México el establecimiento de los aranceles esta regulado
por:
La Ley de Comercio Exterior (LCE)
Diario Oficial de la Federación 27 de julio de 1993
Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y
promover el comercio exterior, incrementar la competitividad
de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de los
recursos productivos del país, integrar adecuadamente la
economía mexicana con la internacional, defender la planta
productiva de prácticas desleales del comercio internacional y
contribuir a la elevación del bienestar de la población.

CAPITULO I
Facultades del Ejecutivo Federal
Artículo 4o.- El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes
facultades:
I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante
decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, de
conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
II. Regular, restringir o prohibir la exportación, importación,
circulación o tránsito de mercancías, cuando lo estime
urgente, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de
la Federación, de conformidad con el artículo 131 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

Articulo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las
mercancías que se importen o exporten, o que pasen de transito por el
territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir,
por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la
republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia;
pero sin que la misma federación pueda establecer, ni dictar, en el
distrito federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones vi y
vii del artículo 117.

Articulo 131.
El ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e
importación expedidas por el propio congreso, y para crear otras, así
como para restringir y para prohibir las importaciones, las
exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo
estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del
país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera
otro propósito en beneficio del país. El propio ejecutivo, al enviar al
congreso el presupuesto fiscal de cada año, someterá a su aprobación
el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.

1.5.3 Barreras no arancelarías
Aunque históricamente los aranceles han sido la forma más
importante de restricción comercial, existen otros tipos de
barreras comerciales, como son las cuotas de importación, las
restricciones voluntarias de exportaciones y las acciones
antidumping.
A medida de que durante el periodo de las posguerra los
aranceles se fueron negociando a la baja, la importancia de las
barreras comerciales no arancelarias se fue incrementando
considerablemente.

Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones,
políticas o prácticas de un país que restringen el acceso de
productos importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto
normas legales como procedimientos administrativos no basados
en medidas explícitas, sino en directivas informales de
instituciones y gobiernos.
Este tipo de barrera puede dañar e impedir el comercio
internacional tanto como los aranceles y han sido utilizadas y
continúan empleándose por países miembros de la OMC para
evadir el cumplimiento de compromisos adoptados en materia de
libre comercio.

Barreras no arancelarias
Cuotas de importación
Restricciones voluntarias a las
exportaciones
Acciones antidumping
Subsidios a las exportaciones
Según el articulo 15 de la Ley de Comercio Exterior, las barreras no
arancelarias se clasifican en dos grandes grupos cuantitativas y
cualitativas.
Las regulaciones no arancelarias cuantitativas son medidas que
restringen la cantidad de productos permitidos para entrar a un país:

Cuota de importación
Es la principal barrera no comercial no arancelaria. Es una
restricción cuantitativa directa aplicada a la cantidad de una
mercancía que se permite importar o exportar.
La cuota de importación es una restricción física en la cantidad de
productos que pueden importarse durante un periodo especifico, la
cuota limita las importaciones a un nivel por debajo del que ocurría
bajo condiciones de libre comercio.
1 millón de kilogramos de queso
15 millones de trigo

Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a
ser importada con un arancel determinado. Por encima de
ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en
algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la
importación.
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los
cuales todos los países tienen acceso, y cupos bilaterales
que otorgan preferencias a ciertas naciones.

La cuota global, es una técnica que permite que un número
especifico de productos sea importado cada año, pero no
especifica de dónde se embarcará el producto o quién tiene
permitido importar.
En la práctica, la cuota global se vuelve difícil de manejar
debido a la prisa de los importadores nacionales y los
exportadores extranjeros por embarcar sus productos antes de
que la cuota sea cubierta.
Los productos embarcados desde ubicaciones distantes
tienden a ser discriminados debido al mayor tiempo de
transportación.

Para evitar los problemas de un sistema de cuota global, las
cuotas de importación se distribuyen a ciertos países, este
tipo de cuota se conoce como cuota selectiva. Por ejemplo,
un país puede imponer una cuota global de 30 millones de
manzanas importadas al año, de las cuales 14 millones deben
de venir de Estados Unidos, 10 millones de Centro América y
6 millones de Canadá.

Restricciones voluntarias de exportaciones
Se refiere al caso en que una nación importadora induce a otra a
reducir “voluntariamente” sus exportaciones de una mercancía,
con la amenaza de aplicar restricciones comerciales más altas y
extensivas cuando tales exportaciones amenazan a toda una
industria de la nación.
Ejemplo: en la década de los ochenta y noventa Estados Unidos
indujo a Japón a reducir sus exportaciones de automóviles al
mercado americano.

Dumping
Es la exportación de una mercancía por debajo de su costo o,
por lo menos, la venta de una mercancía en el extranjero a un
precio menor que en el mercado interno. El dumping puede
ser depredatorio o esporádico.
•El dumping depredatorio es la venta temporal de una
mercancía a menos del costo o a un precio más bajo en el
exterior a fin de sacar del mercado a los productores
extranjeros, luego de lo cual se elevan los precios con el fin
de sacar mayor provecho del recién adquirido poder de
monopolio en el exterior.

•El dumping esporádico consiste en la venta ocasional de
una mercancía a menos del costo o a un precio más bajo en el
extranjero que dentro de la nación, con el fin de dar salida a un
excedente imprevisto y temporal de la mercancía sin tener que
reducir los precios internos.

Subsidios a las exportaciones
Son los pagos directos, o el otorgamiento de concesiones
fiscales y préstamos subsidiados, a los exportadores reales o
potenciales de la nación y/o los prestamos con intereses bajos
a los compradores externos para estimular así las
exportaciones de la nación.

Por otra lado; las regulaciones no arancelarias cualitativas son
todas las demás medidas que restringen de una u otra forma la
entrada excesiva de productos extranjeros a un país:
a) Regulaciones de etiquetado
b) Regulaciones sanitarias
c) Regulaciones de envase y embalaje
d) Normas técnicas
e) Normas de calidad
f) Regulaciones ecológica

1.5.4 Incentivos a la exportación

Una parte importante de la exportación es el despacho aduanero, que
consiste en el conjunto de actos y formalidades que se deben realizar
en la aduana, relativos a la salida de mercancías del territorio nacional.
Para ello, el exportador mexicano deberá presentar ante la aduana
(aérea, interior, fronteriza o marítima), por conducto de un agente
aduanal o de un apoderado aduanal, un pedimento de exportación que
ampare la operación; asimismo, se deberán declarar y liquidar los
gravámenes de exportación que en escasas ocasiones proceden.
DESPACHO ADUANERO

Principales
Incentivos a la
exportación
Apoyos fiscales Gubernamentales al
exportador
Apoyos tecnológicos para la
exportación
Apoyos financieros al exportador

Apoyos fiscales
Gubernamentales al
exportador
1. Devolución y compensación del IVA
2. Mecanismos para que el exportador
importe insumos y equipo.
3. Programa de devolución de impuestos
de importación a los exportadores
(DRAWBACK)
4. Fondo PYME
5. Premio nacional de exportación.

1. Devolución y compensación del IVA
Con la finalidad de que los productos mexicanos exportados
lleguen al mercado de destino a un precio competitivo, la
exportación goza de un régimen de tasa cero del Impuesto al
Valor Agregado (IVA), asimismo, el gobierno federal reembolsa
(devuelve), compensa o acredita el IVA que el exportador haya
pagado por la compra de insumos utilizados en la fabricación del
bien de exportación.
En el caso de la compensación, el contribuyente debe dictaminar
sus estados financieros y presentar ante la administración local
de recaudación que corresponda a sus domicilio, dentro de los
cinco días siguientes a la presentación de la declaración.

2. Mecanismos para que el exportador importe insumos y
equipo.
Con el fin de elaborar productos competitivos, el exportador
puede decidir adquirir los bienes que requiere para su proceso
de fabricación en México o en el exterior. Estos comprenden
materias primas, maquinaria, envases, moldes, etc.
Por ello, el gobierno federal ha establecido una serie de
mecanismos que permiten al productor mexicano adquirir estos
bienes, considerando que serán utilizados en el proceso de
exportación.

3. Programa de devolución de impuestos de importación a
los exportadores (DRAWBACK)
El Programa de devolución de impuestos de Importación a los
Exportadores ( DRAWBACK) es un instrumento de fomento a
las exportaciones, mediante el cual se reintegra a los
exportadores el impuesto general de importación pagado por la
importación de bienes o insumos incorporados a productos
exportados o bien para mercancías que se retornan en el
mismo estado en que fueron importadas y para mercancías
importadas para su reparación.

4. Fondo PYME
Objetivo
El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo
tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico
nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal
a proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación,
viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las
micro, pequeñas y medianas empresas.
Asimismo, como parte de sus objetivos específicos, se encuentra el de
fortalecer la presencia de este tipo de empresas en el acceso a
mercados. Este Programa es operado por la Secretaría de
Economía a través de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana
Empresa.

5. Premio nacional de exportación.
Como parte del fomento a la cultura exportadora de México, se instituyó en la Ley
de Comercio Exterior, el Premio Nacional de Exportación (PNE), que tiene como
objeto reconocer el esfuerzo, constancia y creatividad de los exportadores
nacionales y de las instituciones que apoyan la actividad exportadora.
El PNE se otorga anualmente y en los meses de abril-mayo se publica en el
Diario Oficial de la Federación la convocatoria correspondiente. Las categorías de
participación son:
- Empresas pequeñas
- Empresas medianas
- Empresas grandes
- Empresas del sector primario, agroindustrial o pesqueras
- Empresas maquiladoras
- Comercializadoras
- Instituciones educativas

Apoyos
tecnológicos
para la
exportación
1. Programa de Asistencia Técnica (PAT)
2. Comercio electrónico (E-COMMERCE)
3. El diseño en la exportación

1. Programa de Asistencia Técnica (PAT)
Bancomext cuenta con el Programa de Asistencia Técnica (PAT) el cual
tiene como misión apoyar a las empresas pequeñas y medianas
exportadoras directas e indirectas, encauzando recursos técnicos y
económicos, con el fin de incrementar su calidad, competitividad y
posición en los mercados internacionales.
Los lineamientos del programa se concentran en los siguientes
aspectos:
• Identificar problemas específicos que incidan claramente en la
productividad o competitividad del sector empresarial, con el fin de que
se generen programas de asistencia técnica susceptibles de apoyo.

•Satisfacer necesidades de información precisa en mercados
específicos a través de la consultoría, para la adecuada toma de
decisiones de las empresas en sus actividades de internacionalización.
•Detectar y apoyar actividades promocionales de productos mexicanos
que necesitan posicionarse en nuevos mercados, consolidar su
presencia en los actuales o entrar a nuevos segmentos de mercado.
•Compartir los costos de la asistencia técnica.
Con los recursos económicos que ofrece Bancomext la empresa podrá
contratar los servicios de especialistas, consultores externos y/o
centros de investigación públicos o privados, nacionales y/o extranjeros
para realizar proyectos de asistencia técnica de su empresa.

Con el paso del tiempo, la revolución tecnológica ha propiciado
que la internet se transforme de un canal de consulta e
información en una herramienta para la promoción y venta de los
productos en los mercados internacionales, lo cual se obtiene a
través de la práctica del comercio electrónico (E-Commerce). Se
define a éste como la acción de distribución, mercadotecnia,
venta o entrega de bienes o servicios por medios electrónicos.
En esta definición podemos reconocer diversas formas de
comercio electrónico, las que se efectúan entre negocios, con y
entre consumidores, y las realizadas entre negocios y el
gobierno, entre otras.
2. Comercio electrónico (E-COMMERCE)

En este apartado definiremos las dos modalidades más utilizadas en el
comercio electrónico:
I. De empresa a empresa (Business to Business, B2B). En esta
modalidad, ambas partes se conocen mediante una relación de
proveeduría de insumos, materias primas, componentes o servicios
entre empresas. Se caracteriza por la existencia de un contrato en
el cual se acuerdan pedidos, créditos, formas de pago, tiempos de
entrega, transportación, inventarios, etcétera.
II. De empresa a persona, venta directa (Business to Consumer, B2C).
Consiste en que los consumidores vean a la empresa en internet,
compren sus artículos directamente con ella ofrecidos a través de
su catálogo y paguen con tarjeta de crédito. En esta modalidad, la
empresa se encarga de entregar los productos al consumidor a
través de su propia red de transporte o contratando a empresas
transportistas especializadas.

En el mercado internacional, además de competir con calidad y precio, es
imperativo lograr una diferenciación de los productos. Por ello, en este apartado
se aborda el tema del diseño como un factor estratégico en la actividad de
exportación, y cinco aplicaciones del mismo que se deben considerar como
relevantes, ya que propician valor agregado, diferenciación y productividad:
• Diseño de producto
• Imagen de producto
• Envase y embalaje
• Imagen corporativa de la empresa
• Diseño del área de exhibición
3. El diseño en la exportación

Apoyos
financieros al
exportar
1. Apoyos crediticios
• Crediexporta
Capital de trabajo, y inversión
• Crediexporta vales y garantías
2. Crédito comprador
3. Servicios financieros
4. Cartas de crédito
5. Banca de inversión
6. Seguros Bancomext

1. Apoyos crediticios
Crediexporta capital de trabajo
Son aquéllos créditos otorgados por Bancomext para apoyar las
necesidades financieras que tienen las empresas para llevar a cabo
sus actividades productivas relacionadas con las exportaciones
mexicanas, o bien cuyos productos o servicios sustituyan
importaciones. También pueden financiarse las importaciones de
insumos de las empresas mexicanas.
•Producción
•Inventarios
•Ventas
•importación

Crediexporta inversión
Son créditos otorgados por Bancomext para apoyar el crecimiento y la
modernización de la planta productiva, así como el desarrollo de nuevos
proyectos productivos dentro de la cadena productiva de exportación y de las
empresas generadoras de divisas o que sustituyen importaciones.
Estos apoyos financieros pueden canalizarse a:
• Adquisición de maquinaria, equipo nuevo o usado de origen nacional o de
importación.
• Proyectos de inversión para la implantación, adecuación, ampliación o
modernización de instalaciones productivas y bodegas de almacenamiento,
incluyendo la adquisición de maquinaria y equipo.
• Adquisición de instalaciones productivas o bodegas.
• Proyectos turísticos en centros con afluencia de extranjeros.
• Construcción y Equipamiento de Naves Industriales

Crediexporta Avales y Garantías
Son mecanismos de apoyo otorgados por Bancomext que
respaldan compromisos de pago o contractuales que las
empresas asumen en la realización de sus actividades
productivas o comerciales relacionadas con la exportación,
como por ejemplo:
•Avales
•Garantías independientes

2. Crédito comprador
Es el apoyo financiero a los importadores de bienes y servicios
mexicanos, a través de un banco en su país acreditado por
BANCOMEXT. Con este apoyo, el importador puede realizar sus
adquisiciones a plazo, mientras que el exportador mexicano recibe el
pago de su venta al contado.

3. Servicios financieros
El Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., ofrece a la comunidad
exportadora, a los importadores, a las instituciones financieras no
bancarias, a entidades gubernamentales, a tesorerías corporativas y a
personas físicas con actividad empresarial, sus servicios financieros de
Tesorería, con los cuales coadyuva positivamente en su administración
financiera, mediante una gama de instrumentos para el óptimo manejo
de sus recursos y estrategias de cobertura dirigidas a incrementar su
rentabilidad.

4. Cartas de crédito
Es un instrumento de pago, mediante el cual una institución de crédito (banco
emisor) asume el compromiso escrito por cuenta y orden de una persona física o
moral comprador / importador / ordenante), a favor de un tercero (vendedor /
exportador / beneficiario) de pagar una suma de dinero o de aceptar letras de
cambio a favor del vendedor, ya sea en sus cajas o a través de otra institución de
crédito (banco notificador / confirmador), contra la presentación de documentos
relativos a la venta de mercancías o prestación de servicios (facturas, documento
de embarque certificados, etc.), los cuales deben cumplir estricta y literalmente
con los términos y condiciones estipulados en la Carta de Crédito.
Bancomext actúa como banco emisor, para el caso de Cartas de Crédito de
Importación o Domésticas, o como banco notificador o confirmador para las
Cartas de Crédito de Exportación, tramitando las operaciones dentro de un lapso
de 24 horas, siempre y cuando estén cumplidas las condiciones necesarias para
el manejo de estas operaciones.

5. Banca de inversión
El servicio de Banca de Inversión que ofrece Bancomext consiste en
el diseño y la estructuración de esquemas alternativos de servicios y
financiamiento para el desarrollo de proyectos tanto nacionales como
internacionales, utilizando esquemas de ingeniería financiera que
permitan:
a) la incorporación de empresas mexicanas en actividades de
comercio exterior
b) el fortalecimiento de las que ya participan
c) la internacionalización de empresas mexicanas.

6. Seguros Bancomext
Seguros Bancomext tiene como misión apoyar a las empresas
mexicanas con la instrumentación de productos que contribuyan a
cubrir el riesgo de ventas, tanto nacionales como de exportación, y que
coadyuven a que dichas empresas cuenten con condiciones más
competitivas en sus operaciones comerciales.

Dada la relevancia del sector empresarial como detonador de la
economía nacional, el papel de esta aseguradora es importante
para contribuir que la actividad empresarial se fortalezca como pilar
fundamental del crecimiento económico, preservando la
competitividad de los productos mexicanos e integrando a un mayor
número de empresas al ciclo de producción y comercialización de
bienes y servicios.

PREGUNTAS PARA EXAMEN:
Indique el concepto de comercio.
¿Qué es el comercio según el Código de Comercio de México
(2004)?
Indique y explique la clasificación del comercio.
A partir de la definición de Comercio Internacional indique
como surge la Balanza Comercial y cual es su objeto.
¿Cómo podemos determinar la importancia que una Nación
le da al Comercio Internacional?
¿Quiénes efectúan operaciones de Comercio Internacional?
Mencione los instrumentos principales que contienen las
normas de Comercio Internacional de México.

¿Cuáles son las fuentes jurídicas internas del Comericio
Internacional de México?
Indique las facultades consignadas en el art. 131 Constitucional
para la Federación y para el Ejecutivo.
¡Qué facultades consigna el art. 131 Constitucional delega la
Federación en el Ejecutivo?
¿Cuál es la razón de la facultad exclusiva otorgada al Presidente de
la República en materia de Comercio Internacional?
¿Qué Ley se desprende del art. 131 Constitucional ?
¿cuál es su objeto y qué dependencia gubernamental la
administra?
¿Qué leyes regulan principalmente la entrada y salida de
mercancías del territorio nacional, los medios que las transportan y
su despacho aduanero?
¿Qué dependencia gubernamental las administra?

¿Quiénes están obligados al cumplimiento de las disposiciones de la
Ley Aduanera?
¿Cuáles son las fuentes externas del Comercio Internacional de
México?
Indique la definición de Tratado Internacional, conforme le Ley Sobre
la Celebración de Tratados.
¡Qué otras denominaciones son sinónimos aceptados de Tratado
Internacional?
¿Qué Convención Internacional sirve de base para la Ley Sobre la
Celebración de Tratdos (1992)? (por confirmar)
¿Cuál es el objeto de la Ley Sobre la Aprobación de Tratados en
Materia Económica?
Mencione seis causas que dan origen al Comercio Internacional.
¡Cuáles son, en esencia, los fundamentos del Comercio
Internacional?

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