mineria ilegal

1. Los efectos de la minería ilegal
La minería ilegal no solo ocasiona daños ambientales irreparables, también afecta la
salud de las poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras actividades
sociales.
Daños ambientales irreparables
En Madre de Dios, la minería aluvial de oro ya ha devastado más de 50 mil hectáreas de
bosques, sin contar árboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos. Además, el
gran movimiento de tierras altera los sistemas de drenaje y produce pérdidas de hábitat
para innumerables especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se utilizan
procesos e insumos que producen residuos tóxicos (ej., con contenido de cianuro o
mercurio) que contaminan el aire, los suelos y las aguas. Los efectos ambientales pueden
subsanarse a largo plazo, pero en muchos casos son irreparables.
Las entidades de fiscalización correspondientes y los Ministerios del Interior, Producción,
Transportes y Comunicaciones, como parte de sus funciones y competencias, son los
encargados de controlar y supervisar la distribución, transporte, comercialización,
posesión y utilización de mercurio o cianuro.
Una amenaza para la salud
La salud de la población se ve afectada especialmente por la absorción en el organismo
de mercurio y otros metales pesados como el plomo y el arsénico, que los mineros
ilegales usan en su actividad. El mercurio contamina también las fuentes de agua (ríos,
lagos y lagunas), contaminando a los peces que son la base de la alimentación en las
poblaciones amazónicas. El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los
pescados contaminados que come. A eso se suma, que según el estudio del Carnegie
Institute, el 60% de los peces consumidos en Puerto Maldonado tienen niveles de
mercurio superiores a los límites permitidos por la Organización Mundial de la Salud
(OMS). Este estudio también determinó que el 78% de los adultos evaluados en Puerto
Maldonado tienen
niveles de mercurio en cabello tres veces superiores a los límites máximos permitidos.
En las comunidades nativas y rurales, los pobladores tienen mercurio hasta cinco veces el
límite aceptable, y los pobladores que viven más cerca a las zonas mineras tienen hasta 8
veces más mercurio que el límite establecido por la OMS. Lo más grave es que uno de los
grupos más afectados es el de las mujeres en edad fértil, quienes presentaron los niveles
de mercurio más altos. En el caso de embarazo, el mercurio puede transmitirse al feto y
causar daños neurológicos.
Una lacra social
La minería ilegal genera explotación infantil, alcoholismo, prostitución, desescolarización,
inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, etc. En la zona minera de
Huepetuhe, Pukiri y Delta, se calcula que 400 púberes y adolescentes son explotadas
sexualmente en las cantinas, llamadas localmente “prostibares”.
El Movimiento No a la Trata de personas ha señalado que más de 4.500 personas son
explotadas sexualmente, que en su mayoría son mujeres y niñas, alrededor de los

2. campamentos mineros. Según datos de la Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia de la
Defensoría del Pueblo, las menores de 15 a 17 años son trasladadas desde comunidades
rurales de la Amazonía con engaños de que tendrán un trabajo doméstico, pero terminan
prostituyéndolas. Uno de los factores que favorecen a esta actividad es la pobreza en la
que se encuentran muchas jóvenes en estas comunidades, situación que es aprovechada
por las organizaciones criminales para reclutar mujeres jóvenes.
Características
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas
instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización en menoscabo de la
legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintos niveles: mediana
mineria, mineria a pequeña escala y mineria artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada, al margen
de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros que utilizan maquinaria e
invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aún teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo hacen, no
pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se produce la extracción.
A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.4
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;
promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen minerales
como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia con los
microextractores o mineros artesanales, facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar
su fidelidady dependencia permanente.5
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La
ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los
extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un
estado de temporalidad.6
La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los microextractores, pues perciben bajos
ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la
situación ambiental y las condiciones de seguridad. Además, explotan los recursos con poca
recuperación y alta depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo Grande, Suyo,
Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el departamento de Piura, marcharon por
las calles de la ciudad por los problemas de contaminación que genera la minería ilegal en esas
zonas. Esto debido a que los microextractores ilegales utilizancianuro y mercurio, elementos

3. químicos que, usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes tóxicos y dañinos para la saludhumana, la agricultura y el ecosistema.
José Málaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del Perú
(JNUDRP), opinó que deberían declararse intangibles, las áreas afectadas por la minería ilegal en
Piura.7
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y realizan la extracción
de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de Investigación de la Minería Ilegal en el
Perú: Repercusión para el sector minero y el país, indica que esta situación desintegra el proceso
productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso y el manejo medioambiental.8
En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin
consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a través
delcontrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscalía incautó 300 cartuchos de dinamita que eran guardados en dos
viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoció que el material incautado era de propiedad de la
empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores
ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por
ambas firmas.9
Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de manera incorrecta
el mercurio y cianuro. La remoción de suelo produce deforestación y erosión de suelos, y los
residuos generados con alto contenido de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación ilegal de
minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la
integridad y la salud de las personas.
Causas
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. La Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva expansión de esta actividad
registrada en los últimos años, ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural, el
elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que están detrás de esta
actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.
Zonas mineras auríferas de minería ilegal
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realiza en los siguientes
departamentos:

4. La extracciónilegal en cifras
En el Estudiode Investigaciónde laMineríailegal en el Perúse estimaen60,000 el númerode
familiasque enformadirectaoindirectaestáninvolucradasenlaextracciónilegal;en50,000 la
cantidadde personasejerciendoenformadirectalaactividadyen300,000 el total de las personas
que de manera directao indirectasondependientesde estaactividad.De ese total,el 85%
participaenla extracciónilegal aurífera,actividadque al añoproduce 24 toneladasde oro.Esta
cantidadrepresentael 14%de laproducciónreportadacomopaís. El mismoestudio valorizaeste
montoen500 millonesde dólaresde loscualesel Estadoperuanonopercibe unsolocentavopor
conceptode impuestos.11
Impactos de la mineríailegal- CONSECUENCIAS
Los principalesimpactosque generalamineríailegal enel paíssonde carácter ambiental y
socioeconómico.
El impactoambiental que generalamineríailegalesporcontaminaciónde lossuelos,agua,aire.
Impactos en el suelo
El gran movimientode tierrasque ocasionalaextracciónilegalde losrecursosminerosafectala
topologíade la zonadonde se realizalaexplotación,ocasionandolaalteraciónde ecosistemasyla
pérdidade hábitatpara algunasespecies.
Los procesosde beneficiaciónde losminerales,que sonextraídosde formailegal,producen
Residuostóxicos,yasea porlosinsumosutilizadosoporla liberaciónde sustanciasquímicascomo
resultadodel proceso.12
Contaminaciónpor mercurio
La contaminaciónpormercurioesel principal problemaambiental,ademástiene efectos
perniciososparalasaludde lostrabajadoresy suentorno.El uso indiscriminadoe ineficiente del
mercuriopara amalgamarel oro ocasionaque grandescantidadesde estasustanciase pierdany
viertanenel medioambienteenformagaseosaolíquida.
La pérdidadel mercuriolíquidose produce durante laamalgamacióndel oroenlosquimbaletes,
donde se realizalaseparacióndel mismo.Eneste procesose calientalamezclamercurio-tierra
con el finde extraerel oro.El mercuriose evaporadejandosóloel oro.Ese gas esel que es llevado
por el vientoyuna vezfrío se condensayse introduce ensuelosycuerposde agua.

5. La porciónacuosadel relave tiene altocontenidode mercurioyde oro.El contenidode esta
sustanciaserámayor si el mercurioutilizadoesreciclado.Enese estadopierde su poderde
amalgamaciónylosminerossuelenañadirmásmercurio,agravandoaúnmásla contaminación.
Todosestosprocesosdejanrelavesycuandose evaporadel aguaquedaadheridoel mercurioal
material estéril.Si el relave noesprocesadoluegoosi es almacenadohastasuposterior
procesamiento,estepercolaenlacanchaenla que es depositadoconel peligrode que durante su
filtracióncontamine uncursode agua.
En las regionesdonde hayextracciónilegalexistenalrededorde 42,000 micro extractores
auríferosque trabajanal margende la ley,sinelaborarningúntipode estudiode impacto
ambiental que puedadeterminarlosimpactosambientales,asícomoel tratamientoadecuadode
losmismos.
Esta actividadanualmente desechaentre 26mil y36 mil kilosde mercurio,loque afectalas
corrientesfluvialesycontaminaalos[[pez|peces],principal insumoalimenticiode las
comunidadesnativasypoblacionesribereñas,informóAntonioBrack,primerministrodel
Ambiente.
Contaminaciónpor cascajo
La extracciónilegalpuedeproducirdeforestación,movimientode tierras,erosiónforzada,
acumulaciónde gravasque conllevaala eliminaciónde lacoberturavegetal (talayquemade
bosques).Laacumulaciónde material grueso,que resultadel lavadode grava durante el proceso
de recuperacióndel oro,al estar desprovistasde material fino,noofrece el sustratoadecuado
para la recuperaciónnatural.
Deforestación
En losúltimos15 años, laextracciónilegal aurífera(Maquinariapesada,Excavadoras,Cargadores
Frontales,Volquetes) haperturbadounas7,000 Ha. de bosquestropicalesenHuepetuhe ,
Caychiwe,DeltaUno,RioInambari,(Reservabionatural delManuy Reservadel BahujaSonene) en
el departamentode Madre de Dios.
Contaminaciónde las aguas
En el procesode la extracciónde oro enla mineríailegal se incrementansólidosensuspensiónen
el agua, que afectala vidaacuática.Se produce unadescarga de sedimentosconlaconsiguiente
colmataciónymodificaciónmorfológicade loscauces.

6. La contaminaciónde lasaguaspodría provocarel trastorno y hastala desapariciónde lafloray
fauna,ademásdel alejamientode lafaunaterrestre.
Otra formade contaminaciónse produce porel mal uso del cianuroa travésde métodos
artesanalesde “vatleaching”,en plantasportátilesde geomembranasconel apoyode una
motobomba,realizándose laaglomeraciónde maneramanual.
Este procedimientoconstituyeunriesgoparalosoperadoresyel ambiente,enespecialenlas
localidadescercanasaloscursos de agua.
Impactos sociales
La mineríailegal alientalaexplotación,yenalgunoscasoshasta laesclavitudde milesde personas
(mujeresyniños),que soncaptadaspororganizacionesparalascualesnoexistenleyeslaborales,
de seguridadsocial yatenciónmédica .
Seguridady salud
Las personasque se dedicana laactividadminerailegal lohacensintomarmedidasde seguridad,
corriendoel riesgode sufririntoxicacionesseverasque lespuedenocasionarlamuerte.Ellos
puedenperecersepultadosyabandonadosbajotierra,yaque para lospatronesestospeonesno
existenenningúnregistroni planillas.Loscampamentosenque vivenporlogeneral sonhechos
de carpas de plásticoque noofrecenningunaprotecciónfrente alastormentastropicales.La
comidaque ingierentampocoesbalanceada,loque lesgeneraunestadode desnutrición.
Una noticiaperiodísticainformaque enAlgamarca(Cajamarca),donde se extrae orode manera
ilícita,sinlascondicionesmínimasde seguridad,hanmuertodiezpersonasenextrañas
circunstancias.Estoscasosno han sidoinvestigados,debidoalaoposiciónde quienesmanejanese
negocioilícito,que evitanel ingresode lasautoridadesalosque amenazande muerte.
En la mismazona,un microextractorilegal murióporintoxicación consustanciasquímicasyotro
por contacto con cianuroal realizarlaboresde precipitado.Otrominerofallecióporasfixiaenuno
de lossocavones.
Trabajo y explotacióninfantil
Otro impactosocioeconómicoesel involucramientode todalafamiliaenlasdistintasetapasdel
procesoproductivo,segúnel Estudiode laMineríaIlegal .El trabajoinfantil se iniciaaedadesmuy
tempranasy a modode quehacerfamiliarnoremunerado.

7. Los menoresde edadrealizanactividadesde acarreo,procesamientoenquimbaletes(especie de
batan formadopordos piedrasgrandes) del mineral conmercurioparasu amalgama,yel
pallaqueoobúsquedaselectivade losmaterialesnovaliososde lasminas.
En la zonade DeltaUno, ubicadaenla provinciadel [[Provinciade Manu|Manú],enel
departamentode [[Departamentode Madre de Dios|Madre de Dios],donde se realizaextracción
ilegal aurífera,“se explotanniñosenloslavaderos;mientrasque lasniñas,muchasde lascuales
tienen12 y 13 añosde edad,sonobligadasaejercer laprostitución]”.
El quimbaleteoomolinocomose denominaenalgunosdepartamentosdel PerúcomoMadre de
Diosy La Libertad,esunaactividadmuytóxicay riesgosa.Losniñostienenque levantarlagran
piedraque sirve comomoliendaparacolocarel mineral.
El pallaqueoesunatareaque realizanlasmadresylos niñoscomoactividadcomplementariapara
obteneringresoscuandolosfamiliaresadultosque se dedicanaestaactividad,nogeneranlos
suficientesparalamanutención.
Los adolescentesparticipanenlafase de extracciónmovilizandoel mineral delsocavónhaciala
parte externade labocamina.Los riesgosporlas condicionesprecariasde seguridadexistente,se
asociana derrumbesydeslizamientos,inhalacionesde gasesypolvo,tambiénlesionesmusculares
y cortespor la manipulaciónde laspiedras.
Explotaciónsexual infantil
En la zonaminerade Huepetuhe,Pukiri yDelta1, se calculaque 400 niñasy niñosejercenla
prostituciónavistay pacienciade lapolicíaen lascantinasde los baresa losque llaman
“prostibares”.
Sujetosconocidoscomo“enganchadores”se ubicanenlosmercadosoparaderosde busesde las
ciudadesde Puno,AbancayyCusco para captar a lasmenoresde entre 10 a 16 años.
A lasadolescenteslesprometenempleosde lavanderasococinerasconsalariosde 350 nuevos
soles,muyporencimade los60 solesque percibencomotrabajadorasdel hogarensuspueblos
de origen.
Las menoresrecibenropaypasajescomoadelantode supago. Una vezque llegana Madre de
Dios,los“empleadores”(proxenetasytraficantes) lesofrecenprimerountrabajoeventual para
luegoinvolucrarlasgradualmente enestaactividad.

8. Impacto económico
El Perúesel únicode lospaísesandinosque tiene exportacionesde orobajoladenominaciónde
comercionoregistradoy calificadocomo“exportacionesOroLavadero(contrabando)”,cuyo
origense asociaa lamineríaartesanal/informal,ilegalque existe enel país.
La evasiónfiscal tributariaesotrade las consecuencias,pueslailegalidadreduce larecaudaciónde
impuestosdel Estado,además,al norecibirse losaporteseconómicoscorrespondientesal canon
minero,nose paga el derechode vigenciani penalidad,entre otros.
Comoejemplo,se estimaque en2008, Madre de Diosprodujo16.4 toneladas(16400 kg) de oro
por un valorestimadode casi 469 millonesde dólaresamericanos,perorecibiendocomocanon
mineroúnicamente S/.47,800. Obviamente,elloevidencialailegalidadde laproduccióny
comercializacióndelmineral enestazona.
Tambiénse produce lacomercializaciónde ilegal de explosivose insumosquímicosparaser
usadospor la actividadilícita,tambiénmaquinariaspesadasubencionadas(CAT,VOLVO,CASE) por
el estadoperuano.
El Narcotráfico
El narcotráficoesuno losbeneficiarios ocultosde laextracciónilegalminerales.LaDEA,agencia
del departamentode Justiciade losEstadosUnidosparala luchacontra el contrabandoy consumo
de droga, y laPolicíaNacional del Perúinformanque el comerciodel orose habría convertidoen
el mecanismomáseficiente paralavardinerode acuerdoa informesde lasagencias
internacionalesde luchacontrael narcotráfico.Las gananciasde lasdrogas sirvenparacomprar
oro ya seaen lingotes,joyasorestosde oro.
En Estados Unidos,losrefinadoresimportancantidadesrécordde orode ColombiayPerú.
Tráfico de armas, explosivosy contrabando
El tráficoilegal de armaspequeñasyexplosivostienecomocaracterísticaprincipal estarvinculado
a redesinternacionalesilegalesrelacionadasconel Contrabandoilícitode [droga]]syel
contrabando.

9. Esta actividadestimulael “mercadonegro”de armaspara la defensapersonal porsubajocosto. A
travésde esta actividadse incentivalaadquisiciónde insumosilegalesparalaslaboresde
extracción ilícitacontribuyendoasucrecimiento.
La mayoríade lasrutas utilizadasporel contrabandocoincidenconlamayoríade laszonas de
explotaciónminerailegal.
Conflictosgeneradospor la mineríaartesanal-informal-ilegal
En el Perúse ha producidoun significativonúmerode conflictosentre minerosartesanales
temporales,comunidadescampesinas,comunidadesnativas,empresasde lamedianaypequeña
minería,titularesde concesionesmineras,pobladoresde centrospobladospróximosasus
actividades,autoridadeslocalesyregionales,gremiosyproductoresagropecuarios.
Organizacionesindígenasque agrupaavarias comunidadesoetniasyFrentesde Defensa.
Conflictocon autoridadessectorialesde Energíay Minasy del Interior
El Ministeriode Energíay Minasdel Perú(MEM) tiene funcionesnormativas,concesivas,
fiscalizadorasyde promociónde lainversión.Le corresponde esencialmenteotorgarlostítulos
para ejercerlaactividadminerayestablecerel marcolegal adecuadoconel finde que estase
desarrolle enlasmejorescondicionesde legalidadyproductividad.Lapoblaciónque se dedicaala
extracciónilegal de mineralesrealizamovilizacionesparapresionarporbeneficiosymarcoslegales
que se adecúena sus intereses.
Ministeriodel Interior/PolicíaNacional (DICSCAMEC):
Esta instituciónregulalacompra,transporte,almacenamientoyusode explosivos,previaopinión
del Ministeriode EnergíayMinas. Al actuar al margende la ley,laextracciónilegal hapromovido
la generaciónde unmercado negrode compra y ventade explosivos.
Con las autoridadesregionales:
En el año 2006, a losgobiernosydireccionesregionaleslestransfirieronfuncionesycompetencias
sectoriales,especialmente vinculadasalapequeñamineríaymineríaartesanal,13
La actividadextractivailegal se realizasincontarcontítulo o autorizaciónparaexplotar
legalmentelosyacimientos,porloque se generadificultadesentrelosinvolucradosylos
organismosestatales.Latensiónentre estosse incrementaal nohabermínimasnormasde
seguridade higiene minera,conservaciónycuidadodel medioambiente.
Comunidades:

10. Los conflictosque se generanconlascomunidadessonpocosa excepciónde laszonasde Madre
de Dios ycasos recientesde Departamentode Piura,Distrito de Ananea,Cajabamba,yenmenor
proporciónCanta.
Piuraesun departamentodonde laactividadagrícolaesmuyintensayel desarrollode la
extracciónilegal haocasionadoaltosnivelesde contaminaciónambiental,afectandoalos
agricultoresque hanprotestadoante lasautoridadeslocalesparaque adoptenunaposturafuerte
ante esta actividad.
“Los agricultoresdel valle de Chipillico,enLasLomas,bloquearon -desde el últimomartes- la
carreteraque conduce al distritode Sapillica,paraexigiral alcalde de esalocalidad,Silvestre
Carhuapoma,el cumplimientode laordenanzamunicipal que prohíbe laexplotaciónclandestina
de oro”.