Jornadas "Drogas, Género y Redes"

1. INCLUSIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN
LA PLANIFICACIÓN EN DROGODEPENDECIAS

2. ¿POR QUÉ HABLAR DE
PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN DROGODEPENDENCIAS?

3. MENSAJES SOCIALES SOBRE MASCULIDAD Y FEMINIDAD
Condicionantes sociales sobre lo que es ser hombre y lo que es ser mujer (roles,
actitudes, comportamientos, pensamientos, deseos, motivaciones,…).
Condicionantes de género.
Mecanismos de control: castigo social y culpa
LA PG ES UN INSTRUMENTO IMPRESCINDIBLE PARA ANALIZAR LA REALIDAD
• Explicación /comprensión completa de realidad del consumo y abuso de drogas
• Visibiliza la realidad de hombres y mujeres, sus necesidad y peculiaridades
SOCIALIZACIÓN DIFERENCIADA
Hombres y mujeres somos educadas de manera diferente por parte de los múltiples
agentes de socialización (familia, escuela, m. comunicación, redes sociales,…)
ATRAVIESAN A TODO
Afectan a todos los aspectos de la vida pública y privada
En el caso del consumo de drogas genera:
• Patrones consumo diferentes (pautas de consumo, sustancias, motivaciones,…)
• Realidades diferentes/nn diferentes/ recursos y procesos de atención diferentes
QUÉ HA OCURRIDO TRADICIONALMENTE EN EL ÁMBITOS DE LAS DROGAS
• Es un problema de hombres
• Invisibilización de las mujeres, sus necesidades y peculiaridades
• Recursos poco o nada adaptado a las necesidades de las mujeres
¿POR QUÉ HABLAR DE PG EN DROGODEPENDENCIAS?
• Mejor comprensión y atención a la problemática de drogas para las mujeres
• Mejor comprensión y atención de la problemática de drogas para los hombres

4. ¿QUÉ PRETENDE ESTA
INVESTIGACIÓN?

5. GRADO DE INCORPORACIÓN DE PG
Estudiar la presencia de la perspectiva de género en la Planificación sobre
drogodependencias a nivel nacional, autonómico y municipal
COHERENCIA NIVELES ADMINISTRATIVOS
Observar la coherencia entre la Planificación de los tres niveles administrativos en lo
referente a la incorporación de la perspectiva de género.
Estudio sobre estrategias y Planes de acción vigentes en aquel periodo (nivel
europeo, nacional y regional). Estrategia nacional sobre drogas 2003-2008 y Plan de
acción sobre drogas 2005-2008.
Estudio sobre la incorporación de la mirada de género en el Plan de acción sobre
drogas 2009-2012 y en la Estrategia nacional sobre drogas 2009-2016.
(Mª Aránzazu Fernández Rodríguez)
ESTUDIOS DE REFERENCIA

6. ¿QUÉ HEMOS HECHO EN
LA INVESTIGACIÓN?

7. Total: 60 documentos/50 documentos
Analizar PLANES DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS a tres niveles
Nacional: 2 documentos
Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016
Plan de Acción sobre Drogas 2013-2016
Autonómico: 19 documentos
17 Comunidades autónomas
2 ciudades autónomas
Municipal: 39 documentos (Al final 29)
5 municipios con mayor población
(Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla y Zaragoza)
2 municipios por cada Comunidad Autónoma
Mayor y menor población desde 20.000 habitantes

8. ¿QUÉ METODOLOGÍA
HEMOS USADO?

9. ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE DISCURSO
Matriz de indicadores
Documentos nacionales
Documentos autonómicos
BÚSQUEDA DE PALABRAS CLAVES
Mujer y género
Documentos nacionales
Documentos autonómicos
Documentos municipales
ANÁLISIS CUALITATIVO DE DISCURSO
Lenguaje, tipo de documento,…
Documentos nacionales
Documentos autonómicos

10. “Mainstreaming de género. Marco conceptual, metodología y presentación de
buenas prácticas”, elaborado por el grupo de especialistas de mainstreaming (EG-S-MS)
y publicado en 2001 por el Instituto de la mujer.
INFLUENCIAS
La asociación Global e-Quality redacta en 2009 la “Guía práctica para la incorporación
de mainstreaming de género: ¿Cómo aplicar el enfoque de género en las políticas
públicas?”, publicada por el Instituto de la Mujer de Castilla la Mancha.
Natalia Biencinto López y Ángeles González González a través del texto “La
transversalidad de género: Métodos y técnica”, publicado por el Instituto Andaluz de
la Mujer en 2010.
ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE DISCURSO
Matriz de indicadores

11. Requisitos
previos
MOMENTOS DE LA MATRIZ
Diagnóstico
Planificación
Evaluación

12. REQUISITOSPREVIOS
Conocimiento de las
relaciones de género
Voluntad política
Datos que reflejen la
realidad no sesgada
Sensibilización sobre las relaciones de género
(encargadas de elaborar la política y autoridades
políticas)
Formación en género (encargadas de elaborar la
política y autoridades políticas)
Responsables
Recursos específicos
Recursos humanos
Mecanismos de control
Planes, estrategias, políticas específicas de
promoción igualdad
Leyes, RD,.. de promoción igualdad
Datos desagregados por sexos
Visibilidad de las mujeres
Diferencias, desigualdades entre hombres y mujeres
y desventajas sociales de esas diferencias

13. DIAGNÓSTICO
Datos que reflejen la
realidad no sesgada
Datos desagregados por sexos
Presencia de hombres y mujeres
Diferencias, desigualdades entre hombres y mujeres
Desventajas sociales de esas diferencias
Visibilidad de la situación de mujeres
Necesidades diferentes para hombres y mujeres
Análisis de políticas
anteriores
Objetivos y medidas para la igualdad
Recursos para la igualdad

14. PLANIFICACIÓN
Objetivos
Específicos para nn/situaciones especificas
Respuestas para hombres y mujeres
Dirigidos a disminuir desigualdades y desventajas
Especifican a quien van dirigidos (hombres o mujeres)
Medidas/acciones
Coherencia con los objetivos
Especificas para nn especificas
Contemplar participación equilibrada
Contemplar acceso a recursos equilibrada
Contemplar ejercicio de derechos equilibrad
No refuerza roles de género
Específicas para promover igualdad
Utilización adecuada de recursos

15. ¿QUÉ HEMOS
ENCONTRADO EN
GENERAL?

16. NO ES UNA CUESTIÓN DICOTÓMICA. ES UN PROCESO
TIPO I: No incluye perspectiva de género
TIPO II: grado bajo de inclusión de la perspectiva de género
TIPO III: grado medio de inclusión de la perspectiva de género
TIPO IV: grado alto de inclusión de la perspectiva de género
TIPO V: Incluye perspectiva de género (utopia)
EXISTEN CONDICIONES PREVIAS, PERO NO TODAS
No se dispone de todos los datos necesarios para poder realizar una
exhaustiva y completa descripción de la realidad de las drogodependencias en
España desde el enfoque de género

17. ¿QUÉ HEMOS
ENCONTRADO A NIVEL
NACIONAL Y
AUTONÓMICO?

18. DOCUMENTOS TIPO I
No incluyen PG
Datos desagregados por sexos.
Diferencias, desigualdades ni puntos de partida de desventaja social entre hombres y mujeres.
Discurso de género (explicaciones sociales de estas diferencias y desigualdades).
Objetivos y acciones específicos para mujeres (1-2). cuestiones fisiológicas de los tratamientos
de desintoxicación, mujeres embarazadas o con mujeres en riesgo (como víctimas de malos
tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).
Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento,
generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.
Espíritu universalista. Pretenden servir para una mayoría de la población a partir de
necesidades problemáticas del “usurario medio”.
Mujer y género diagnóstico y planificación: 0-5 veces. Voluntad de incluir PG. Objetivos o
acciones específicas para las mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de
investigaciones desde la PG.

19. Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO I
1 Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016
2 Plan de Acción sobre Drogas 2013-2016
3 III Plan Drogodependencias Canarias 2009-2014
4 Plan Estratégico drogodependencias y Trastornos Adictivos C. valenciana 2006-2010
5 Plan Riojano de Drogodependencias y otras Adicciones
6 Plan sobre Drogas y Adicciones Melilla 2010-2013
7 Plan Estratégico de la Agencia Antidroga para la Comunidad de Madrid 2006-2009

20. Hay datos desagregados por sexos en el diagnóstico. Sin comentar ni comparar.
Diferencias, desigualdades ni puntos de partida de desventaja social entre hombres y mujeres
Discurso de género (explicaciones sociales de estas diferencias y desigualdades)
Objetivos y acciones específicos para mujeres (1-2). Cuestiones fisiológicas de los tratamientos
de desintoxicación, mujeres embarazadas o con mujeres en riesgo (como víctimas de malos
tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).
Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento,
generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.
DOCUMENTOS TIPO II
Grado bajo de inclusión de la PG
Espíritu generalista.
Mujer y género diagnostico: 5-10
Mujer y género planificación: 2-5. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para
las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones
desde la PG.

21. Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO II
1 Estrategia Regional de Drogas Cantabria 2009-2013
2 Plan Alcoholismo y Drogodependencias Castilla la Mancha 2006-2010
3 Plan Integral de Drogodependencias y otras Adicciones Extremadura 2008-2012
4 II Plan Autonómico Drogodependencias Aragón 2010-2016
5 Plan sobre Drogas y otras Conductas Adictivas Ceuta 2012-2016

22. Datos desagregados por sexos, comentados.
Principales diferencias y especificidades de cada sexo.
Desigualdades y puntos de partida de desventaja social. No aparecen las consecuencias que
las diferencias de género tienen sobre las posibilidades de ejercicio de derechos y obligaciones
que la sociedad ofrece.
Explicación social de las diferencias encontradas.
Objetivos y acciones específicos para mujeres en general y para mujeres en riesgo (como
víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o
prostitutas).
Objetivos y acciones relacionados con el acceso y adaptación de recursos.
Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento,
generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.
DOCUMENTOS TIPO III
Grado medio de inclusión de la PG
Confusiones entre “sexo” y “género”.
Mujer y género diagnostico: más de 10 veces
Mujer y género planificación: 5-10. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para
las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones
desde la PG. Acceso y adaptación de recursos.
A medio camino entre los generalistas y los integrales con enfoque inclusivo (Destinados a la
población general y tienen en cuenta la existencia de diferencias y diversidad dentro de la misma).

23. Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO III
1 II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones 2002-2007
2 Plan Regional sobre Drogas Murcia 2007-2010
3 Plan sobre Drogas del Principado de Asturias 2010 2016
4 Plan Trastornos Adictivos Galicia 2011-2016
5 VI Plan Regional sobre Drogas Castilla León 2009-2013
6 Plan de Actuación en Prevención sobre Drogas Cataluña 2012-2016

24. Datos desagregados por sexos, comentados.
Principales diferencias y especificidades de cada sexo, muy comentado y explicado.
Desigualdades y puntos de partida de desventaja social.
Necesidades específicas para cada sexo.
Discurso de género elaborado.
Explicación social de las diferencias encontradas.
Objetivos y acciones específicos para mujeres en general y para mujeres en riesgo (como
víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o
prostitutas).
Objetivos y acciones relacionados con el acceso y adaptación de recursos.
Objetivos y acciones relacionados con la igualdad de oportunidades y con la modificación de
valores sociales.
Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento,
generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.
DOCUMENTOS TIPO IV
Grado medio de inclusión de la PG
Mujer y género diagnostico: más de 10 veces
Mujer y género planificación: Más de 10. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones
específicas para las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad
de investigaciones desde la PG. Acceso y adaptación de recursos. Promoción igualdad.
Modificación valores sociales.
Carácter inclusivo. Destinados a la población general y tienen en cuenta la existencia de diferencias y
diversidad dentro de la misma.

25. Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO IV
1 II Plan Foral de Drogodependencias Navarra 2012-2016
2 Plan de Actuación en Drogodependencias y Adicciones de las Illes Balears 2007-2011
3 VI Plan de Adicciones Euskadi 2011-2015

26. RESULTADOS DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS (21)
33% (7)
24% (5)
29% (6)
14% (3)
TIPO I: No incluye PG
TIPO II: grado bajo de inclusión de la PG
TIPO III: grado medio de inclusión de la PG
TIPO IV: grado alto de inclusión de la PG

27. ¿QUÉ HEMOS
ENCONTRADO A NIVEL
MUNICIPAL?

28. RESULTADOS DOCUMENTOS MUNICIPALES (29)
80% (23)
10% (3)
10% (3)
Documento I y II: nula o escasa inclusión de PG
Documentos tipo III: grado medio de inclusión de PG
Documentos tipo IV: Grado alto de inclusión de PG

29. Nº DOCUMENTOS MUNICIPALES CATEGORIZADOS COMO TIPO III y IV
1 Pla d’acció sobre Drogues de Barcelona 2013–2016
2 Primer Plan municipal Estratégico sobre Adicciones de Gijón 2014-2016
3 Plan Municipal sobre Drogas y Conductas Adictivas de Albacete 2012-2015
4 Plan de Adicciones de la Ciudad de Madrid 2011-2016
5 II Plan Municipal sobre Drogas de Santa Cruz de Tenerife
6 Plan Local sobre Drogodependencias e Outras Adiccións de Vigo 2011-2016

30. ALGUNAS CONCLUSIONES

31. 70% (35)
18% (9)
12% (6)
Documento I y II: nula o escasa inclusión de PG
Documentos tipo III: grado medio de inclusión de PG
Documentos tipo IV: Grado alto de inclusión de PG
RESULTADO GENERAL DE TODOS LOS DOCUMENTOS (50)

32. MUCHO CAMINO
Estamos lejos de tener una planificación desde la PG
NO EXISTEN EXPLICACIONES SOCIALES DESDE LA PG
EFECTO EMBUDO

33. rcantos@fundacionatenea.org
http://fundacionatenea.org/