Describe la relevancia y rentabilidad de una evaluación de proyectos sociales

1. Relevancia y rentabilidad de una
evaluación de proyectos sociales

2. Es imposible postular la relevancia de la
evaluación de proyectos sin definir
conceptualmente cada uno de sus términos. En
ese sentido conviene comenzar por el término
“evaluación”.
Entendemos por “evaluación” el proceso según el
cual, partiendo de una idea acerca de la
asignación de recursos de la sociedad, y siguiendo
una metodología de identificación, medición y
valoración de beneficios y costos, se concluye en
la conveniencia o no de la realización de un
proyecto.

3. Se entiende por “proyecto” un conjunto de
información sobre beneficios y costos, entre
otras, donde es posible identificar un
componente (la inversión) que constituye un
costo presente que genera un flujo de beneficios
netos a futuro, y que, según el grado de avance
en que se encuentre el estudio, puede dar
indicadores positivos, y continuar el proceso, o
negativos, razón por la cual deberá reformularse
o descartarse.
Asimismo, entendemos por “social” un concepto
que abarca la eficiencia en la producción de
bienes y servicios y la equidad distributiva entre
los miembros de la sociedad.

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EVALUACIÓN SOCIAL
A diferencia de la evaluación privada de un
proyecto, en la cual el objetivo es determinar
la rentabilidad para el inversionista, en la
evaluación social interesa calcular la
rentabilidad de un proyecto para toda la
sociedad en su conjunto.
Esto se logra comparando los beneficios
sociales y costos sociales, atribuibles al
proyecto.

6. La rentabilidad social nace dentro de los
discursos políticos en América latina ante la
inminente problemática social que atravesamos.
Muchos de los problemas sociales son
detectados por la comunidad mucho antes que
por las instituciones, por esto la discursiva
política nos enriquece día a día, como un
indicador de lo que la sociedad necesita.
El problema de los discursos de plaza radica en
la separación que tiene con la academia, por esto
es necesario buscar y encontrar solución a la
falta de sustento teórico, estadístico y práctico
de este nueva necesidad social.

7. CONCEPTO DE RENTABILIDAD SOCIAL
El problema central de la rentabilidad social esta
expresado en su mismo nombre, la falta de definición de
un concepto de esta magnitud obedece a la falta de
conociendo sobre el mismo tema.
Los proyectos de inversión social están sujetos a una
gran diversidad de preguntas:
•¿Quién paga estos proyectos?
•¿De quién es la responsabilidad de estos?
•¿Por qué es necesario realizarlos?
•¿Quién los audita?
Y otras muchas preguntas que no son de fácil respuesta.

8. La rentabilidad social presenta grandes problemas desde
el comienzo: el significado etimológico de la palabra
"rentabilidad" no es claro, pero bien podría definirse
como "el manejo de calidad de una renta" o "la cantidad
de la renta".
Las raíces latinas y griegas no permiten encontrar un
significado real a la palabra, ya que la misma palabra
"renta" es por demás confusa. Si definimos rentabilidad
como la calidad, o mejor, la habilidad en el manejo de una
renta, estaríamos bastante cercanos al concepto de "la
renta de la aptitud", pero con diferente sentido. La
claridad de‚ esta hipótesis es la siguiente: Si la
rentabilidad es la habilidad en el manejo de una renta,
esta renta puede no ser manejada por su propietario, por
lo tanto el indicador de rentabilidad que el capitalista está
recibiendo bien puede no ser el real.

9. Si no es sencillo definir rentabilidad,
menos aún definirla como "rentabilidad
social", ya que esto representaría la
evaluación de los siguientes factores:
- El capital inicial, ya sea monetario o
humano.
- El manejo de los recursos.
- El beneficio generado.
- Los generadores de beneficio.
- Los receptores de beneficio.
- Su impacto social.
- Su impacto ambiental.

10. En un análisis de rentabilidad social de la
evaluación, habrá que considerar:
•Flujo de beneficios sociales generados
por el proyecto
•Aplicar Metodologías de evaluación:
•Costo – Beneficio
•Costo – Efectividad o Costo - eficacia

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FLUJOS DE BENEFICIOS SOCIALES

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BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
En tanto los recursos son pocos
Tengamos limitados, que pueden provenir del
presente: gobierno o donantes privados, así
mismo se interactúa con los usuarios
del proyecto o población meta, son –
quienes se constituyen en los
“accionistas” del proyecto-, la
rentabilidad social del mismo debe
medirse en términos de los beneficios
que se generan para ellos/as, los
ciudadanos y las ciudadanas.
Pero si solo dependen de donantes
privados, entonces, son estos los
principales accionistas y por ende
necesitan conocer que beneficios ha
aportado también el proyecto para

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BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
Tengamos presente:
Los beneficios sociales son
aquellos que permiten a los
pobladores atendidos por el
proyecto incrementar su nivel de
bienestar, como consecuencia
del consumo del bien o servicio
que produce el proyecto.

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METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL
Calcular los beneficios monetarios que obtendremos acerca
de los beneficios ambientales y sociales, es complejo.
Por ello, es necesario utilizar un método de evaluación social
distinto al método costo – beneficio.
Cuando no es posible expresar los beneficios sociales
del proyecto en términos monetarios, es posible usar la
metodología costo-efectividad o costo
eficacia

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METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN SOCIAL
Para utilizar esta
metodología, necesitamos
definir un indicador:
1.indicador de
efectividad: expresa los
impactos del proyecto.
2.indicador de eficacia:
basada en resultados
inmediatos del proyecto.

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
La evaluación utiliza la información obtenida y
producida a partir del monitoreo en función de los
siguientes propósitos:
• Comparar lo realizado, respecto a lo programado.
Consiste en determinar las diferencias y analizar
sus causas. Las desviaciones pueden deberse a
problemas en la formulación del proyecto, fallas en
la ejecución y/o cambios en el contexto.
• Destacar lo útil, eficiente y aceptable en el
desarrollo del proyecto, para extractar procesos y
actividades exitosas, replicables en otros
proyectos y programas.

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
Los indicadores
El análisis de los hechos observados en la
evaluación, también puede expresarse en
términos cuantitativos a través de los indicadores.
Estos sirven para proporcionar una evidencia
verificable acerca de la consecución de un
proyecto o programa.
Para cada proyecto, se define un sistema de
indicadores verificables, confiables y fáciles de
medir, que posibiliten de manera oportuna la
información requerida para la evaluación.
Los indicadores se dividen en indicadores de logro e
indicadores de gestión.

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
1. Indicadores de logro
Son “hechos” concretos, verificables, medibles, evaluables,
que se establecen a partir de cada objetivo. Revelan la
medida en que los destinatarios del proyecto, se
encuentran en una situación mejor como resultado de la
intervención.
Ejemplo: Cobertura: Proporción de la población objetivo que es atendida
por el proyecto.
Los valores menores a 100, indican déficit de cobertura. (Se atiende a
una población menor a la objetivo)
Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamaño de la
población objetivo.
Valores superiores a 100, indican sobrecobertura (se atiende a una
población mayor a la población objetivo)

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
b) Indicadores de gestión del proyecto:
Tienen como misión valorar la eficiencia de insumos, recursos y
esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos
tiempos y costos registrados y analizados.
1. Grado de cumplimiento (eficacia): mide el grado de logro de
los resultados del proyecto, independiente de los costos. Es
decir, relaciona las actividades cumplidas y el tiempo
estimado en la programación.

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
b) Indicadores de gestión del proyecto:
Entonces:
Grado de cumplimiento –cumplimiento programación X índice de
cumplimiento de actividades
Cuando:
a. Grado de cumplimiento -1, las actividades
programadas son iguales a las cumplidas (cumplimiento
eficaz)
b. Grado de cumplimiento > 1. El proyecto es más eficaz de lo
programado.
c. Grado de cumplimiento < 1. El proyecto es menos eficaz de lo
programado.

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La importancia de los indicadores en una
evaluación
2. Eficiencia: mide la relación entre las actividades desarrolladas
y los recursos utilizados en su ejecución:
Cuando:
a.- Eficiencia – 1. El proyecto es eficiente (los costos reales por
actividad son iguales a los costos programados)
b.- Eficiencia > 1. El proyecto es más eficiente de lo
programado.
c.- Eficiencia < 1. El proyecto es menos eficiente de lo
programado.