Modulo 4-evaluacion-de-proyectos-victor-amaya-neira

1
Módulo 3:
EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira
XII CURSO DESCENTRALIZADO:
“FORMULACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA”

LÓGICA DE PLANIFICACIÓN
PLAN PROGRAMAS PROYECTOS
POLÍTICAS
3

CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
Un proyecto tiene etapas…
Tiene un ciclo de gestación
Desde que se detecta una necesidad
Nace una idea
Se perfila un proyecto
Se evalúa
Se ejecuta
Se abandona
LA FASE DE EVALUACIÓN NOS VA A
PERMITIR EMITIR UN JUICIO
FUNDADO SOBRE LA BONDAD DE
UN PROYECTO.
4

LA UTILIDAD DEL MODELO DE CICLO
DE UN PROYECTO
PREINVERSIÓN
INVERSIÓN
OPERACIÓN
Se prepara y evalúa el proyecto de
manera de obtener de él el máximo
excedente económico a lo largo de su
vida útil, realizando para esto estudios
de mercado, técnicos, económicos,
financieros y otros.
Se diseña y se materializa físicamente
la inversión requerida por el proyecto
de acuerdo a lo especificado en la etapa
anterior
Se pone en marcha el proyecto y se
concretan los beneficios netos que
fueron estimados previamente
5

ETAPAS DE
UNA EVALUACIÓN DE PROYECTO
IDEA DEL PROYECTO
ESTUDIO DE PERFIL
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Preparar un diagnóstico para
generar la idea, determinar bien
las necesidades a cubrir, etc.
Identifica principalmente los
beneficios y los costos, necesita un
estudio preliminar de los aspectos
técnicos, de mercado y de evaluación.
Se examinan con mayor detalle
las alternativas viables desde el
punto de vista técnico y económico
que se hicieron en la etapa anterior
Toman importancia el estudio
financiero y de obras, se debe
coordinar con la organización, puesta
en marcha y operación del proyecto.
6

Cronograma
Costos
Cantidad
Calidad
EVALUACIÓN Y CICLO DE VIDA
Preinversión Inversión Operación
Evaluación
ex-ante
Control de proceso
Evaluación de
resultados
Evaluación
Ex-Post
C4
7

INVERSIO-
NES
INGRESOS
Y COSTOS
FINANCIA-
MIENTO
ESTADOS
FINANCIE-
ROS
EVALUA-
CION
ORGANI-
ZACION
LOCALI-
ZACION
TAMAÑO
MERCADO
ASPECTOS
DEFINICION
DEL
PROYECTO
TECNOLO-
GIA
SOCIAL
INSTITU-
CIONAL
EMPRE-
SARIAL
ESQUEMA DE INTERRELACIONES DE LOS
ESTUDIOS CONCRETOS DE UN PROYECTO
8

INTRODUCCIÓN
Identificar y Valorar los
costos y beneficios de un
Proyecto o Programa para
compararlos y decidir la
conveniencia de su
ejecución.
10

DETERMINACIÓN DE
BENEFICIOS Y COSTOS
• Identificación:
¿cuáles?
Pasos a seguir:
• Cuantificación:
¿cuánto?
• Valoración:¿cuánto
vale?
11

Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecución.
EVALUACIÓN
¿DE QUÉ SE TRATA ?
12

LA EVALUACION ES:
Una manera de
verificar la
racionalidad en
la acción para
el logro de
determinadas
metas y
objetivos
Una forma de
medir el
cumplimiento
de objetivos
y metas y de
la capacidad
para
alcanzarlos
13

¿PARA QUIEN EVALUAMOS?
Persona o Empresa
Evaluación Privada
Todos los Habitantes del País
Evaluación Social
14

EVALUACION
Herramienta para:
Fortalecer los
procesos de
planeación
Hacer más efectiva
la ejecución de las
acciones planeadas
Producir un adecuado
sistema de
retroalimentación
Evaluación
EX-ANTE
Evaluación de
SEGUIMIENTO
Evaluación EX-
POST
15

RECURSOS
COMPROMETIDOS
BENEFICIOS GENERADOS:
PROBLEMA RESUELTO
NECESIDADES SATISAFECHAS
EVALUACION DE PROYECTOS
16

La evaluación del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lógico lograr:
La evaluación del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lógico lograr:
Identificar
recursos
Identificar
recursos
Organizar
recursos
Organizar
recursos
ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA
ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA 17

EVALUACIONEVALUACION
TOMA DE
DECISION
TOMA DE
DECISION
LegalLegal
TécnicaTécnica
EconómicaEconómica
FinancieraFinanciera
InstitucionalInstitucional
AmbientalAmbiental
CulturalCultural
OtrosOtros
EVALUACION
18

EVALUACION EXANTE
INDICADORESINDICADORES
Alternativa 1Alternativa 1 Alternativa “n”Alternativa “n”
DECISIONDECISION
ComparaciónComparación
19

La Evaluación Social
de Proyectos
20

LA EVALUACIÓN
PRIVADA Y SOCIAL
Evaluación privada ó empresarial
⇒ economía de competencia perfecta
⇒ precios de mercado
⇒ como unidad de producción (económica)
⇒ como fuente de financiamiento (financiera)
⇒ maximiza el beneficio individual ó privado
⇒ => relacionado al ámbito interno (eficiencia)
Evaluación social ó nacional
⇒ Incorpora las distorsiones del mercado
⇒ precios sociales, de cuenta, de eficiencia
⇒ incluye las externalidades de los bienes
⇒ maximiza beneficio de la sociedad
⇒ considera múltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos, consumo,
otros
⇒ relacionado al ámbito externo (eficacia)
21

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE
LA “EVALUACIÓN PRIVADA” Y LA “EVALUACIÓN
SOCIAL”
• Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un
proyecto, la diferencia está en la valoración de los costos y
beneficios que se le asocien.
• No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y
para el país en su conjunto.
• La evaluación privada trabaja con precios de mercado; mientras que
la social lo hace con precios sombra o sociales.
• La evaluación social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La
redistribución de ingresos o la contaminación ambiental)
• El tratamiento que se da a los “impuestos” y a los “subsidios” es
diferente.
• En la evaluación social es muy importante definir la “línea de corte”
o “línea de base” para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.
22

CONCEPTOS DE EVALUACIÓN SOCIAL
• Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos
que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la
redistribución de ingresos (UNIANDES)
• Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la
sociedad (E. Fontaine)
• También llamada evaluación socioeconómica se interesa por saber
si en el país aumenta o disminuye el bienestar como
consecuencia de la ejecución de un proyecto, a partir de la
determinación de en cuanto se modifica la disponibilidad de
bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS)
• El bienestar implica:
• 1. Crecimiento económico (uso eficiente de recursos)
• 2. Redistribución de los ingresos (equidad social)
• 3. Cantidad de bienes y servicios disponibles
23

¿QUÉ SE ENTIENDE POR
“EVALUACIÓN SOCIAL”?
• Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
• Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
• Para la determinación de los costos y beneficios pertinentes,
la evaluación social definirá la situación del país “con”
versus “sin” la ejecución del proyecto
• Los costos y beneficios sociales generalmente son distintos a
los que privados, porque :
– Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
– Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)
24

EVALUACIÓN SOCIAL
• La Evaluación social de proyectos permite
determinar el impacto que generará la ejecución
de un proyecto sobre la economía nacional
(sociedad en su conjunto).
• Difiere de la evaluación privada de proyectos ya que:
– Los precios de mercado no reflejan el
verdadero costo social de producción de esos
bienes o servicios (existencia de distorsiones de
mercado).
– Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
– Los privados no incorporan en su evaluación los
efectos indirectos (positivos o negativos)
generados a otros agentes.
25

EVALUACIÓN SOCIAL:
La evaluación social de proyectos persigue medir
la verdadera contribución de los proyectos al
crecimiento económico del país. Esta
información, por lo tanto, debe ser tomada en
cuenta por los encargados de tomar decisiones
para así poder programar las inversiones de una
manera que la inversión tenga su mayor impacto en
el producto nacional. Sin embargo, debido a que la
evaluación social no podrá medir todos los
costos y beneficios de los proyectos, la decisión
final dependerá también de estas otras
consideraciones económicas, políticas y sociales.
26

Examina el proyecto desde el punto de
vista nacional.
Examina el proyecto desde el punto de
vista nacional.
»
Evalúa su contribución al bienestar
económico.
Evalúa su contribución al bienestar
económico.
»
Evalúa los objetivos de la política
social de redistribución de ingresos y
riquezas.
Evalúa los objetivos de la política
social de redistribución de ingresos y
riquezas.
»
La evaluación social es una extensión
de la evaluación económica.
La evaluación social es una extensión
de la evaluación económica.
»
EVALUACION SOCIAL
27

EVALUACIÓN SOCIAL
• ¿Evaluar para qué?
• ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los
actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador
y evaluado?
• ¿Qué impacto se espera del proyecto?
• ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”?
• ¿Quién define lo que es o no un “resultado”?
• ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía?
• ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de
maduración de los proyectos?
28

OBJETIVOOBJETIVO
Además del análisis de
eficiencia de los impactos
de una política, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribución de ingresos y
riqueza.
Además del análisis de
eficiencia de los impactos
de una política, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribución de ingresos y
riqueza.
29

LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
1. Directos
-Beneficios: Bienes que produciría el proyecto,
valorados en beneficios al país
- Costos: Insumos que utilizaría el proyecto,
”verdaderamente valorados” al país
2. Indirectos:
Positivos y negativos no tomados en cuenta en
los precios sociales: sustitutos y complementarios.
3. Externalidades:
Positivas y negativas generadas por el proyecto
y que recae en terceros: contaminación
30

LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
4. Intangibles:
Difíciles de cuantificar: calidad de vida, seguridad
nacional, otros
5. El excedente del consumidor:
Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a
pagar mas de lo al final paga por un bien ó servicio
La valoración de los efectos directos permiten
establecer el beneficio social neto a precios,
“señales”, verdaderamente valorados en su impacto
en la economía nacional y en la sociedad en su
conjunto son utilizados los precios sociales
Dentro de estos, los precios sociales especiales son
el Precio Social de la Divisa, el Precio social de la
Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento 31

ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
TIPO DE EVALUACION
FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL
ELEMENTO DE
EVALUACION
Inversionista
Gobierno
Instituciones
Financieras
PUNTO DE
VISTA
Nación Nación
Cuenta
Sombra
Eficiencia
Cuenta
Sombra
Eficiencia
MercadoPRECIO
-Directos
atribuibles a
la actividad
del proyecto
-No incluye
externalidades
-Directos e
indirectos
-No diferencia
entre quien
los asume
-Incluye
externalidades
-Directos e
indirectos
-Diferencia
entre quien
los asume
-Incluye
externalidades
BENEFICIOS
Y COSTOS
32

ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
TIPO DE EVALUACION
FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL
ELEMENTO DE
EVALUACION
TRANSFE-
RENCIAS
Las
incluye
No las
incluye
No las
incluye
Tasa de
Interés de
Oportunidad
Tasa Social
de
Descuento
Tasa Social
de
Descuento
TASA DE
DESCUENTO
OBJETIVO
Maximizar
bienestar
económico
Maximizar
bienestar
social
Maximizar
ganancias
Rendimiento
financiero
VPN
TIR
Etc.
Aporte al
bienestar
VPNE
TIRE
VPNS
TIRS
R B/CS
CRITERIO
DE
SELECCION
33

UNA VISIÓN DE LA EVALUACIÓN
COMO FORMA DE APRENDIZAJE
• La evaluación ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
• Es una instancia de aprendizaje compartido,
un instrumento para el empoderamiento,
brinda racionalidad a la acción y genera
procesos democratizadores.
34

Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios
Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).
EVALUACIÓN SOCIAL
35

ANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDADANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribución
de ingresos y riquezas.
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribución
de ingresos y riquezas.
La evaluación económica no asigna valor a la
redistribución (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos
privilegiados como el de los pobres.
La evaluación económica no asigna valor a la
redistribución (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos
privilegiados como el de los pobres.
En cambio la evaluación social reconoce un
valor al consumo de i, en el momento t,
para cada individuo o grupo socioeconómico.
En cambio la evaluación social reconoce un
valor al consumo de i, en el momento t,
para cada individuo o grupo socioeconómico.
36

EVALUACIÓN SOCIAL
1. Precios de Mercado “mentirosos”
– Los precios de mercado no reflejan
los costos reales de producción
debido a la existencia de:
• Impuestos/Subsidios
• Cuotas
• Precios Mínimos/Precios Máximos
• Monopolios/Monopsonios
• Externalidades
37

2. Inadecuada Valoración de Beneficios
• No existe un mercado formal del bien
– Para determinar su valoración podemos
utilizar:
• Precios Hedónicos
• Valoración contingente
– Si no es posible estimar beneficios,
evaluamos con criterio de mínimo costo o de
costo-eficiencia.
• Ev. Privada no incluye excedente del
consumidor.
EVALUACIÓN SOCIAL
38

LA EVALUACION DE PROYECTOS
• Medición de valor
• Comparación de Beneficios
VS Costos
• Obtención de indicadores
de decisión: VAN, TIR,
B/C.
• Orientar para la adecuada
toma de decisiones.
Evaluar = Valorizar
39

EVALUACIÓN SOCIAL
3. No incorporación de externalidades
• Sobre el medio ambiente
• Sobre otros usuarios
• En mercados relacionados
40

EVALUACIÓN SOCIAL
Precios Sociales (P. Sombra – P. de
Cuenta)
Para no evaluar con “precios mentirosos” es
necesario calcular Precios Sociales, es decir,
precios que reflejen el verdadero costo de
oportunidad de los bienes para la sociedad.
• Precios Sociales de los Factores Básicos:
– Mano de Obra
– Costo Capital
– Divisa
• Valor Social del Tiempo de Viaje.
• Precio Social de los Costos de Operación
Vehicular (Combustible, lubricantes, neumáticos,
entre otros). 41

TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País Tasa Referencias
Argentina 12%
Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica
(1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 10% Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005
Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
México
16.29 a
21.57 %
El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De
Descuento, Héctor Cervini Iturre.
Perú 9% Anexo SNIP 10: Parámetros de Evaluación (*)
Uruguay 12%
Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de
la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)
España
Entre 4,8 y
más de
20%
Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas:
estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
42
(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo Modificado por RD 002-2013-EF/63.01

VALOR SOCIAL DEL TRABAJO
País Categoría
Factor de
ajuste
Referencias
Bolivia
Calificada
Semi calificada
No calificada urbana
No calificada rural
1,00
0,43
0,23
0,64
Ministerio de Hacienda,
Resolución No. 684, 2002
Chile
Calificada
Semi calificada
No calificada
0,98 (1)
0,68 (0.94)
0,62 (0.89)
Precios Sociales para la
evaluación de los proyectos.
SEBI 2005
Colombia
Calificada
No calificada
1,00
0,60
Manual Metodológico General,
(2002) Formato EV-12.
Perú
M.obra
no
calificada
Lima Metropolitana
Resto costa urbano/rural
Sierra urbano/rural
Selva urbano/rural
0,86
0,68/0,57
0,60/0,41
0,63/0,49
Anexo SNIP 10: Parámetros de
Evaluación, Directiva del SNIP.
43

VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
País
Factor
de
ajuste
Referencia
Bolivia 1,19
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684,
2002
Chile 1,01
Precios Sociales para la evaluación de los
proyectos SEBI 2005
Perú 1,02
Anexo SNIP 10: Parámetros de Evaluación
3.1 Precios Sociales de los biones transables.
Precio Social de la Divisa
Uruguay 1,31
Actualización de precios de cuenta para el
Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.
Factor de ajuste = Valor social de la divisa
Valor privado de la divisa
44

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
• Corresponde al costo de
oportunidad del tiempo de los
involucrados.
• Es particular para cada
persona e instante.
• Es distinto para trabajo y ocio
45

Propósito Tipo
Valor en
(US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehículo)
Usuarios de
transporte
urbano
Todo vehículo 1,24
Usuarios de
transporte
interurbano
Automóviles
Camionetas
Camiones de dos ejes
Camiones de más de dos ejes
Buses
13,04
15,40
5,31
5,31
49,97
Chile
Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2004 46

Propósito Tipo Valor (S/hora)
General
Laboral urbana
Laboral rural
No laboral
4,96
3,32
0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para niños
Usuarios de
transporte
Aéreo nacional
Interurbano auto
Interurbano tte. Público
Urbano auto
Urbano tte. público
4,25
3,21
1,67
2,8
1,08
Perú
Fuente: Anexo SNIP 10 Parámetros de Evaluación, 3.3 (b) Valor Social
del Tiempo – Usuarios de transporte, Perú. 47

Evaluación Acción Costos Beneficios
Identificar √ √
Beneficio -
Costo
Cuantificar √ √
Valorar √ √
Identificar √ √
Costo
eficiencia
Cuantificar √ √ ?
Valorar √ X
TIPOS DE EVALUACIÓN
48

TIPOS DE EVALUACIÓN
• De acuerdo con el enfoque
• De acuerdo con el evaluador
• De acuerdo con el objeto
• De acuerdo con el momento
49

DE ACUERDO CON EL ENFOQUE
• Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en
métodos cuantitativos.
• Por ejemplo en una evaluación social
cuantitativa la pregunta central es qué hacen
las personas y qué variables pueden explicar
y medir tales comportamientos.
• En una cualitativa, lo importante no sólo es
describir qué hacen las personas sino qué
significa para ellos lo que hacen, cuál es el
sentido o significado y la motivación de sus
prácticas y comportamientos
50

DE ACUERDO CON EL EVALUADOR
• Evaluación externa
• Evaluación interna
• Evaluación mixta
• Evaluación participativa
51

DE ACUERDO CON EL OBJETO
• De entrada
• De proceso
• De productos
• De resultados
A LO
INTERNO
HACIA LO
EXTERNO
Viabilidad
Eficacia
Eficiencia
(Rendimiento)
Impacto
Pertinencia
Sostenibilidad
Criterios asociados
Criterios asociados
52

DE ACUERDO CON EL MOMENTO
• Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto.
Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas.
• Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
• Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.
53

Los logros se miden como productos (logros
intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de
la intervención).
Productos: Corresponden a objetivos
específicos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relación a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad
PRODUCTOS Y RESULTADOS
54

Pueden ser esperados o no esperados.
Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervención o proyecto
Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulación del proyecto
RESULTADOS
55

La evaluación de impacto determina los
efectos del proyecto en los beneficiarios
directos e indirectos y en otras
poblaciones más allá de los destinatarios
directos, en otras localizaciones, en otras
organizaciones, otros programas, u otros
niveles de gestión.
Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
Está vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
56

MODELOS DE EVALUACIÓN
• Basados en paradigmas explicativos que
buscan la relación entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseños
experimentales
• Basados en paradigmas interpretativos.
Son holísticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.
57

Es toda intervención intencionada y limitada
en el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente
de aquellos grupos tradicionalmente
excluidos y vulnerables para contribuir al
desarrollo de sus capacidades, empoderarlos
y mejorar su calidad de vida, de las
relaciones entre las personas y por lo tanto,
la calidad de acceso a los bienes y servicios
públicos
PROYECTO SOCIAL
58

Están orientados a invertir en las personas
Es una intervención intencionada para
producir un cambio positivo en la calidad de
vida, equidad y bienestar social
Están dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
Otorgan poder y libertad a las personas
Tienen un tiempo de duración determinado
LOS PROYECTOS SOCIALES
59

OTRAS DIFERENCIAS DE LA
EVALUACIÓN SOCIAL
Diferencia entre bienes domésticos y bienes comercializables
internacionalmente
En estos últimos se utiliza el precio de cuenta de la divisa
No son incluidos los impuestos pagados sobre la rentabilidad del
proyecto ni sus deducibles
No se incluyen subsidios directos
No se incluye el financiamiento del capital
Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios,
aranceles y subsidios para cada bien ó insumo del proyecto
Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra
(calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un
factor de corrección social
Esta vinculada al crecimiento económico
Igualmente relacionada a la programación de inversiones
60

ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN:
PUNTOS DE VISTA
Dependiendo de Los intereses pueden haber
resultados alternativos:
61
En A mejora la riqueza del dueño y de la sociedad. No hay conflicto
En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecución del
proyecto
En C es rentable para el país pero no para el inversionista privado
(proyecto social)
En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad
PAIS -SOCIEDAD
RENTABLE
NO
RENTABLE
DUEÑO
DEL
PROYECTO
RENTABLE A B
NO
RENTABLE C D

PROYECTOPROYECTO EV. FINANCIERAEV. FINANCIERA EV. ECONOMICAEV. ECONOMICA
A Positiva Positiva
Decisión
Inversionista privado y público interesados en el proyecto.
NO se requiere intervención del Estado.
Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su
rentabilidad y al bienestar de la nación.
Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas.
Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no dañen el incentivo al
sector privado.
ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
62

B Positiva Negativa
Decisión
Interés para el sector privado, rendimiento financiero atractivo.
Aporte neto al bienestar económico es negativo.
Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo.
Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realización del proyecto o
normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulación ambiental o de
empleo.
63

C Negativa Positiva
Decisión
No es interesante para inversionistas privados.
Genera bienestar socioeconómico.
Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo
atractivo para el sector privado.
Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere
rendimiento atractivo para el sector privado.
Ejecución directa del proyecto por parte del Estado.
64

D Negativa Negativa
Decisión
No es atractivo para inversionista privado.
El aporte al bienestar nacional es negativo.
Se descarta la búsqueda de los objetivos planteados en el proyecto.
Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos.
Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede
diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede
diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
65

Evaluación
Social
Beneficios
sociales
Costos
sociales
Indicadores
de
rentabilidad
social
Rentabilidad
social de las
MRRD
Análisis de
sensibilidad
Identificar
variables
Determinar
cambios en
rentabilidad
Analizar
probabilidad
de cambios
Análisis de
sostenibilidad
Organización
y gestión
Riesgos de
desastres
Uso de los
servicios
(demanda)
Disponibilid
ad de
recursos
financieros
Cumplimient
o de
compromiso
s
Organización
y Gestión
Fase de
inversión
Fase de
post-
inversión
Plan de
Implementación
Programación
de
actividades
Identificación
de
responsables
Recursos
necesarios
TEMAS
66

Elaboración del
Flujo Beneficio
Costo
67

A partir de:
Identificación de costos y beneficios
Cuantificación (de costos) beneficios.
Valoración de costos y beneficios
(asignación de precios).
ELABORACIÓN DEL
FLUJO DE BENEFICIO NETO
68

EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO
Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios,
para efectos de la evaluación del proyecto.
Depende de:
La vida económica de los bienes de capital relevantes
del proyecto
Máximo periodo de interés del proyecto.
La vida económica puede estar determinada por la duración
y capacidad de funcionamiento “físico” del activo mas
importante
Por su vigencia tecnologica en aquellos con ritmo rápido de
innovaciones
69

B
C
CI
I PM
BN VR
PL
PO
Horizonte del Proyecto
t
EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO
70

• Ordena la
información
• Facilita
detectar
errores u
omisiones
• Simplifica los
cálculos
Año InversiónOperaciónMantenciónIngresosFlujo neto
0 -10000 -10000
1 -100 1000 900
2 -110 -1000 2000 890
3 -120 3000 2880
4 -120 -1000 3000 1880
5 -8000 -120 3000 -5120
6 -120 3000 2880
7 -120 -1000 3000 1880
8 -120 3000 2880
9 -120 -1000 3000 1880
10 2000 -120 3000 4880
FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS
71

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO
Efecto de la
inflación:
El costo de
oportunidad:
Hoy En un año
72

CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS
EN EVALUACIÓN DE PROYECTOS
• Valor Actual Neto (VAN)
• Tasa Interna de Retorno (TIR)
• Ratio Beneficio Costo (B/C)
• Valor Anual Equivalente (VAE)
• Costo Anual Equivalente (CAE)
• Período de Recuperación del Capital (PR)
73

INDICADORES BENEFICIO - COSTO
• VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)
• TIR: Tasa Interna de Retorno
• Otros criterios
– Razón Beneficio/Costo
– Período de recuperación del capital
– Tiempo de recuperación de la
inversión (TRI)
74

VALOR ACTUAL NETO (VAN)
• Es el valor actual de los beneficios netos que
genera el proyecto durante toda su vida
• Para su cálculo se requiere predeterminar una
TASA DE DESCUENTO que representa el “costo
de oportunidad” del capital (COK)
• Mide, en moneda de hoy, cuanto más dinero
recibe el inversionista si decide ejecutar el proyecto
en vez de colocar su dinero en una actividad
que le reditúe una rentabilidad equivalente a la
tasa de descuento
• Su valor depende del tiempo
75

VALOR ACTUAL NETO (VAN)
VAN =
i=0
i=n
B i - C i
(1 + r) i (r =
r%
100
)
Año Costos Beneficios Neto (1+r) i V.A.
0 2500 -2500 1 -2500
1 150 1000 850 1.1 773
2 150 1000 850 1.21 702
3 300 1000 700 1.33 526
4 150 1000 850 1.46 582
5 650 1000 350 1.61 217
Ejemplo con tasa de descuento de 10 %
VAN = 30076

INTERPRETACIÓN DEL VAN
• VAN> 0; se recomienda pasar a la
siguiente etapa del proyecto
• VAN = 0; es indiferente realizar la
inversión
• VAN < 0; se recomienda desecharlo o
postergarlo
77

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
• Es una tasa porcentual que indica la
rentabilidad promedio anual que genera el
capital que permanece invertido en el
proyecto
• También se define como la tasa de
descuento que hace que el VAN = 0
• Su valor no depende del tiempo
• Representa el máximo costo que el
inversionista podría pagar por el capital
prestado
78

Gráfico 3 : Representación gráfica de
la TIR
10 20 30 40 50
0
1
2
3
VAN (S/.)
T.D. (%)
TIR
79

0 =
i=0
i=n
B i - C i
(1 + TIR)i
10% 15% 20%
Tasa
0
100
200
300
400
-100
-200
-300
VAN
VAN
80

CRITERIOS DE DECISIÓN DE LA TIR
• TIR > COK se recomienda pasar a
la siguiente etapa
• TIR = COK es indiferente
invertir
• TIR < COK se recomienda su
rechazo o postergación
81

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR
Ventaja :
• Brinda un coeficiente de rentabilidad
comprensible y fácilmente comparable
Desventajas
• No es apropiado aplicar a proyectos
mutuamente excluyentes, si tienen distinta
duración o diferente distribución de beneficios
• Un mismo proyecto puede tener diferentes
TIR porque matemáticamente pueden darse
diversas soluciones a la ecuación: VAN = 0
82

INDICADORES COSTO - EFICIENCIA
• Valor actual de los
costos VAC
• Costo anual
equivalente CAE
• VAC / VA
Beneficiarios
83

El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente
entre el valor absoluto de los costos y los
beneficios, actualizados al valor presente
Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la
misma tasa de descuento
Ejemplo :
RATIO BENEFICIO - COSTO
589,10)
)14.01(
150
)14.01(
150
)12.01(
150
)14.01(
300
)14.01(
000,10
( 43210
=
+
−
+
−
+
−
+
−
+
−−=VAC
55.703,10
)14.01(
000,2
)14.01(
500,2
)14.01(
000,4
)14.01(
000,5
4321
=
+
+
+
+
+
+
+
=VAB
01.1/ =CB

CONFIABILIDAD DE LOS
INDICADORES
De todos los indicadores, el más confiable es el
VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C
presentan serios problemas cuando:
Existen flujos no convencionales
Las alternativas tienen períodos de inversión
distintos
Los horizontes de las alternativas son distintos

MÉTODO COSTO - BENEFICIO
• Utiliza criterios similares a los de la
evaluación desde el punto de vista privado.
• Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboración del flujo
económico a precios sociales y tomando en
consideración la naturaleza de los
impuestos y los subsidios, las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su cálculo se utiliza la TASA SOCIAL
DE DESCUENTO.
86

MÉTODO COSTO - EFECTIVIDAD
• Se aplica a proyectos en los cuales es muy difícil cuantificar
los beneficios (salud, educación, p.e.)
• Este método se basa en principios similares a los del VAN o la
B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversión en términos
de costos.
• Se basa en la identificación de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
• Esta metodología sólo permite la comparación de alternativas
de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas
muy similares.
• En situaciones de ampliación o mejoramiento de las atenciones
se debe compara trabajar con el concepto de “costos y
beneficios incrementales” con relación al AÑO BASE en una
SITUACION OPTIMIZADA.
87

COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE)
• Permite hallar cuál es el costo anual que
equivale a la inversión inicial.
• Muestra hipotéticamente cuál sería el monto
uniforme que se tendría que ir invirtiendo cada
año, durante toda la vida útil, para igualar la
inversión inicial.
• Es un criterio complementario.
88

ESTABLECER INDICADORES DE
RESULTADO
• Para poder aplicar este método, previamente, es necesario
identificar los indicadores de resultado (beneficios
esperados). Por ejemplo:
• SALUD :
• Aumento de la población atendida por año
• Aumento de controles de salud por año
• Aumento del ratio “profesional de salud / persona”
• EDUCACION :
• Aumento del número de alumnos atendidos por año
• Aumento del ratio “profesor / alumno”
89

DISTORSIONES EN LOS MERCADOSDISTORSIONES EN LOS MERCADOS
Impuestos
Subsidio
Monopolio
Control de precios
Arancel a un bien importado
Racionamiento
Externalidades en la producción
Externalidades en el consumo
Bienes públicos y de propiedad común
90

LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA
LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA
Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar
nacional.
Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar
nacional.
Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual
se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos
de “bienestar”.
Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual
se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos
de “bienestar”.
91

RAZON PRECIO CUENTA - RPCRAZON PRECIO CUENTA - RPC
Se utiliza para convertir precios de
mercado a precios cuenta:
Al multiplicar los precios de la
evaluación financiera por la RPC se
calculan los precios cuenta:
=
Precio Cuenta BieniiiiRPCiiii Precio Mercado Bieniiii
= RPCPrecio Cuenta
iiiiBien
Precio Mercado
iiiiBien*
92

LOS PRECIOS SOCIALES
ESPECIALES
El Precio Social de la Divisa => La posibilidad de un proyecto
exportador generaría:
- Divisas adicionales con las que se podrá importar mayor cantidad de
bienes
- Exportar menos cantidad de bienes exportables
La existencia de un impuesto a todas las importaciones podrá generar:
- A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio
- Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de
bienes
El Costo Social de la mano de Obra :
- Por no ser un bien homogéneo tendrá un costo distinto por cada tipo
- Lo que se utiliza son los “factores de corrección” de los valores privados
- Su análisis implica situaciones de “pleno empleo” y “ desempleo”
La Tasa Social de Descuento:
- Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en
evaluación social
- Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con
impuestos
93

ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES
Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a
precios de mercado por los factores de corrección.
Hay dos grandes grupos de estos factores:
(i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se
considerarán como costos adicionales del proyecto,
dado que si bien es una salida de dinero para la
respectiva institución, es también un beneficio para el
Estado, por lo que su efecto social final es nulo.
(ii) Distorsiones en la valoración de mercado de los
bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la
valoración social. Entre dichas distorsiones se
encuentran los impuestos indirectos. Entonces:
Costo Social = Factor de Corrección × Costo
de Mercado
Factor de Corrección = Costo social / Costo de
Mercado
94

El Análisis de
Sensibilidad
95

El análisis de sensibilidad es una herramienta que
se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el
proyecto frente a cambios de ciertas variables
críticas
Usualmente estas variables son:
Precios de Productos
Precios de insumos
Fenómenos naturales que modifiquen el
cronograma
Variables técnicas
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
96

SENSIBILIDAD Y RIESGO
EN PROYECTOS
Costos, precios y proyecciones usados en Evaluación de
proyectos, constituyen la información mas probable, pero por
ser valores futuros es posible que estos valores estimados
no coincidan con la realidad.
También los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros
presentaran valores diferentes a los estimados mas probables
Las decisiones de inversión dependen de estos valores es
necesario contar con la información sobre el comportamiento de
estos indicadores
Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de su
comportamiento futuro
97

EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
EN PROYECTOS
Sensibilidad es la relación entre la variación del valor del
proyecto y la de alguna de las variables independientes
Por tratarse de la comparación de variaciones relativas, tiene un
sentido parecido al de la elasticidad
Así si una pequeña variación en la utilización de planta comprende
una gran variación de las utilidades anuales netas
En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades
respecto de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la
unidad
En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy
sensible a las variaciones de la capacidad utilizada 98

Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%,
20% y 10% para las variables críticas, es
decir, la variable va a tener valores de
130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%
Con cada uno de estos nuevos valores de la
variable, se vuelve a elaborar el flujo de
caja
Por último se calcula el VAN social para
cada una de las variaciones de las variables
99

Si bien existe un concepto detrás de los
tres análisis anteriormente expuestos, la
metodología es un simple ejercicio numérico
Por ello es indispensable sustentar todos
los datos que se utilizan en el análisis,
desde los precios de los insumos hasta los
gastos de operación, de una manera
detallada y clara
100

El Análisis de
Sostenibilidad
101

Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para
mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios, a través de su vida económica, que
asegure el aporte al bienestar de la sociedad
Este análisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
Es necesario incluir la estructura del financiamiento
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
102

• Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel
aceptable de beneficios a través de su vida
económica
• Debe analizarse en referencia a:
• 1. Viabilidad de arreglos institucionales para
las etapas de inversión y operación del
Proyecto
• 2. La capacidad de los encargados de la etapa
de ejecución del Proyecto
• 3. La participación de los beneficiarios
referida a antecedentes de viabilidad de
Proyectos similares
103

Todo análisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:
1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante
presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, así como señalar una
estrategia para mantener la relación en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operación: Se debe
hacer mención de la capacidad técnica y logística que
requiere el proyecto
3. Participación de los beneficiarios: Se debe definir
cuánto va a ser el monto que los beneficiarios se
comprometen a invertir en el proyecto
104

Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e
interés por participar del proyecto. Además, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares:
Es importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algún
problema, plantear soluciones para la mitigación de los
mismos
105

1. Los Arreglos institucionales previstos para la fase
de operación y capacidad de gestión de la Empresa
La entidad que se hará cargo de la fase de producción de
alcachofas es la Asociación de Productores de Hortalizas
del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el área
del Proyecto.
La fase pre-operativa (Gestión de financiamiento y
ejecución del Proyecto) así como la operación y
mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta
industrializadora estará a cargo el Empresa de Sociedad
Anónima conformada para este propósito, se considera
como ente asesor de su organización a La Asociación de
Exportadores (ADEX).
106

2. La Disponibilidad de los recursos
El financiamiento de las inversiones que se requieren para
ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estará a cargo de 3
fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios del
proyecto (Asociación de Productores de Hortalizas del Valle del
Mantaro).
Se considera que COFIDE otorgará el préstamo
fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo
para el Proyecto, el préstamo alcanza al 65.9% de la inversión
total.
AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de
trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de
producción, otorgará el préstamo para esos rubros, monto que
representa el 29.9% de la inversión total. 107

3.Financiamiento de los costos de operación
y mantenimiento
Teniendo en cuenta las proyecciones de los costos
de producción, operación, mantenimiento y
administración así como los ingresos por ventas de
productos terminados (ambos a precios de
mercado), bajo el supuesto de que las ventas se
efectivizan en su totalidad por ser productos no
perecibles (envasados en su mayoría), teniendo
como resultados que los ingresos por ventas,
superarán los costos de producción, operación y
mantenimiento 108

El Análisis del
Impacto Ambiental
109

Estudio que tiene por finalidad:
Identificar los impactos positivos y
negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigación.
Nota.-Los costos de las medidas de
mitigación deberán ser incluidos en las
estimaciones de costos de las diversas
alternativas
110

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
• Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre
la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o
negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la
calidad de vida.
Ejemplo:
– Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la
tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.
– Degradación de los Recursos Naturales, como por ejemplo
la contaminación de las aguas, las perdidas excesivas de
suelo por efecto de erosión acelerada.
111

Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra
calidad de vida.
Ejemplo.-
Reducción de la posibilidad de contagio de la
sarna a los pastores de las alpacas.
La recarga de los acuíferos como consecuencia
del riego de nuevas áreas de cultivo.
Se deberá identificar y cuantificar, en la medida de lo
posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos
112

De acuerdo a la guía de contenidos mínimos para un
perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben
mencionar los posibles impactos positivos y
negativos, así como el planteamiento para la
mitigación de los mismos.
Existe tres métodos para la identificación de los
impactos ambientales y sus respectivas acciones de
mitigación.
• Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc
• Redes de Interacción
• Matrices de interacción (matriz de leopold)
113

• Nos permiten realizar un análisis causa
efecto de los impactos ambientales
Bocatoma
captación de
un caudal de
agua
Disminución del
caudal base del río
Menor cantidad
disponible de agua
para otros
usuarios
Aparición de
conflictos entre
agricultores
Acuicultores aguas abajo
disminuyen su capacidad de
explotación
Especies silvestres de los
ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
REDES DE INTERACCION
114

LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC
Método que emplea la opción de reconocimiento
rápido de los impactos en los componentes
ambientales principales.
El análisis se centra en aspectos predeterminados “a
priori” de la elaboración de la lista.
Para utilizar este método el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulación de proyectos de
la misma naturaleza.
115

Actividad Impacto
Variable
cuantificable
Medida de
mitigación
Grado
Apertura de
plataforma
de canal
Perdida de
cobertura
vegetal
Área removida Reforestación o
resiembra de
cobertura
vegetal
1
Instalación
de
campamento
de obra
Generación
de residuos
sólidos
Cantidad de
basura
producida
Ejecución de un
plan de
recolección de
desechos
3
Apertura de
plataforma
de canal,
maquinaria
Generación
de altos
niveles
ruido
Ausencia de la
Fauna de zona
Rapidez y
efectividad de
las actividades.
Tiempo mínimo
4
Ejemplo: Construcción de un canal de riego
116

ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2.......
Sistema Subsistema
Componente
Ambiental
Aire
MEDIO
INERTE
Tierra y suelo
Agua
MEDIO
BIOTICO
Flora
Fauna
MEDIO
PERCEPTUAL
Unidades de
paisaje
Usos del
territorio
MEDIO
SOCIO-
CULTURAL
Cultural
Infraestructura
Humanos
Economía
MEDIO
ECONOMICO
Población
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIOFISICOMEDIOSOCIO-EONOMICO
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
117

ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS
• Objeto: - Proponer solución institucional
- Diseñar estructura organizativa básica
- Formular aspectos fundamentales del
sistema administrativo
• Solución Institucional: - Entidad específica para
ejecución y administración
- Coordinación interinstitucional
- Contratación para ejecución
del PDL
119

ORGANIZACIÓN DE PROYECTOS
• Estructura funcional de componentes de un proyecto en producción
• Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura - Dispositivos Legales
• Organigrama ⇒ Representación de Estructura formal de empresa o
proyecto
⇒ Señala: - Organización - Niveles - Unidades - Funciones
⇒ Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del
personal
• Estructura Orgánica: ⇒ Distribución y ordenamiento de unidades
• Niveles Jerárquicos:
- Órganos de dirección y de Asesoría
- Órganos de Asesoría - Órganos de Apoyo
• Clases de Organigramas.
- Estructural - Funcional
- Nominal - Por tipo de servicio
- Por producto - Por ubicación geográfica 120

FINALIDAD
Concretar los aspectos establecidos en el
estudio técnico del proyecto, soportado por
una estructura organizacional para la
implementación del proyecto y la
financiación del mismo. Estas son:
- Compra de terrenos e inmuebles
- Realización de obras físicas
- Adquisición e instalación de maquinaria
- Construcción y montaje
- Capacitación del personal
- Realización de pruebas
122

Evaluación y selección
de alternativas
123

La comparación de indicadores de rentabilidad se da
únicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
Se elegirá aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
Además, se debe señalar el costos por Ha. de cada
alternativa
En caso de haberse utilizado la metodología Costo –
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menor índice
COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
124

Para la selección de la alternativa
óptima del presente proyecto se
realiza un análisis de los
indicadores de rentabilidad.
125
Indicadores de rentabilidad

VALOR ACTUAL NETO (VAN S/)
ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 93121.46 81047.15
ALT. 2 -25711.85 -33548.48
ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 17.66 17.67
ALT. 2 12.82 12.16
ELECCION DE LA ALTERNATIVA
SEGÚN SUS INDICADORES
Proyecto de Riego
126
BENEFICIO COSTO (B/C)
ALTERNATIVAS
PRECIOS DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
ALT. 1 0.8 1.01
ALT. 2 0.49 0.63

De acuerdo al análisis realizado la alternativa
seleccionada para el presente proyecto
corresponde a la alternativa 1: Riego por
goteo debido a que tanto a precios privados y
a sociales se ha obtenido un Valor Actual
Neto mayor así como una Tasa Interna de
Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento
del 9%
Por lo tanto el proyecto es viable
económica y socialmente.
127

128
ingeniero.victor.amaya@gmail.com

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