Ponencia “Reconstrucción de las Haciendas Públicas. Una tarea de estado a partir del rediseño del Sistema Fiscal”, presentada por el Sen. Ramón Galindo Noriega, Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal en el marco del Foro Regional “Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”, organizado por el Colegio Nacional de Economistas, a través de sus Colegios Estatales de Economistas y las Universidades e Instituciones de Educación Superior de la Región Norte Central (Coahuila y Chihuahua), en la ciudad de Chihuahua, el 7 de marzo del 2011.

1. Una
tarea
de
Estado,
a
partir
del
rediseño
del
sistema
fiscal.

2. EL
ANDAMIAJE
INSTITUCIONAL
DEL
ESTADO
MEXICANO
ESTÁ
EQUIVOCADO…
 Prevalecen
las
políticas
públicas
centralistas;
 Los
resultados
son
insuficientes;
 Existe
desvinculación
ente
los
entes
gubernamentales
y
los
ciudadanos;
 LOS
GOBIERNOS
SUBNACIONALES
SON
DÉBILES.

3. Participaciones y Deuda Subnacional
(millones de pesos)
$500,000.0
$450,000.0
$400,000.0
$350,000.0
$300,000.0
$250,000.0
$200,000.0
$150,000.0
$100,000.0
$50,000.0
$0.0
Participaciones subnacionales (MDP)
Deuda pùblica subnacional (MDP)
Información
recabada
de
la
Unidad
de
Coordinación
con
Entidades
Federativas
de
la
SHCP.

4. Ingresos brutos estatales
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos Extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información
recabada
del
INEGI.

5. Ingresos brutos municipales
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información
recabada
del
INEGI.

6. Indicadores
del
incremento
de
la
pobreza
(millones
de
personas)
Información
recabada
del
Centro
de
Estudios
para
la
Gobernabilidad
(CEGI),
elaborado
por
CEESP
con
datos
del
CONEVAL.

7. Índice
de
desempleo
(2007-­‐2011)

8. Indicadores
del
incremento
de
incidencia
en
el
delito
de
Secuestro

9. El
camino
al
desarrollo
verdadero
del
país,
exige
necesariamente
el
fortalecimiento
de
las
comunidades
locales
que
lo
conforman.

10. LA
DISYUNTIVA…
¿Más
transferencias
y
endeudamiento,
ó…
…
mayor
libertad
y
autonomía
fiscal?

11. POR
DONDE
EMPEZAR…
Ampliar
los
espacios
de
decisión
a
nivel
local…
 En
lo
político,
 En
lo
administrativo,
 En
lo
fiscal.

12. PROPUESTA
LEGISLATIVA…
 Devolución
a
las
entidades
federativas
de
la
potestad
para
decidir
en
sus
Constituciones
las
bases
para
la
elección
de
sus
ayuntamientos,
(Art.
115
Constitucional);
 Redefinición
de
la
relación
entre
los
órdenes
de
gobierno
para
el
ejercicio
de
las
funciones
y
atribuciones
de
Estado,
(Art.
124
Constitucional);
 Vinculación
de
la
derrama
económica
y
la
productividad
local
al
presupuesto
municipal,
(Art.
115
y
122
Constitucional
y
Ley
de
Coordinación
Fiscal).

13. En
lo
fiscal…
 Impuesto
Municipal
al
Consumo;
 Transferencias
directas
de
participaciones
a
los
Municipios;
 Convenios
Fiscales
(Programa
Fiscal
para
Municipios
Emprendedores).

14. En
el
caso
de
Ciudad
Juárez,
Chih…
Tomando
como
año
base
a
2010,
con
una
generación
de
3,230
mdp
de
IVA.
2011 2012 2013
(MDP)
(MDP)
(MDP)
Con un esfuerzo del 3%
3,502
3,708
3,934
Con un esfuerzo del 4% 3,536 3,744 3,972
Con un esfuerzo del 5% 3,570 3,780 4,010
Importe adicional
272
448
704
marginal (3%)
Tan solo con el 3%, se reportaría un total de 1.454 mdp, de
cuyo importe correspondería a cada orden de gobierno un total
de 484 mdp.

15. En
el
caso
de
Chihuahua,
Chih…
Tomando
como
año
base
a
2010,
con
una
generación
de
2,970
mdp
de
IVA.
2011 2012 2013
(MDP)
(MDP)
(MDP)
Con un esfuerzo del 3%
3,221 3,410 3,618
Con un esfuerzo del 4% 3,252 3,443 3,653
Con un esfuerzo del 5% 3,283 3,476 3,688
Importe adicional
250 439 647
marginal (3%)
Tan solo con el 3%, se reportaría un total de 1,336.9 mdp, de
cuyo importe correspondería a cada orden de gobierno un total
de 445.6 mdp.

16. ¡GRACIAS!
www.ramongalindo.org