Este documento describe las líneas generales del programa de gobierno del candidato Miguel Angel Yunes Linares para el desarrollo económico y empleo en el estado de Veracruz. Propone la creación de un seguro estatal de desempleo, atraer inversiones a través de incentivos fiscales, promover la inversión extranjera en infraestructura, y formalizar actividades económicas a través de la capacitación y mejoramiento de mercados.

1. DESARROLLO ECONÓMICO
Y EMPLEO
Miguel Angel
Yunes Linares
Candidato a Gobernador del Estado de Veracruz

2. 2

3. DESARROLLO ECONÓMICO Y Y EMPLEO
DESARROLLO ECONOMICO EMPLEO
La economía veracruzana representa alrededor de 4.5%
del Producto Interno Bruto Nacional y se encuentra en
el 5 lugar por su tamaño.
Los sectores de la actividad más importantes son:
• La industria manufacturera (15.58% del PIB),
• Los servicios inmobiliarios (14.58 %),
• El comercio (14 %), y
• La construcción (8.44 %).
La extracción de petróleo participa con un 6.91% de la
actividad económica estatal.
3

4. DESARROLLO ECONÓMICO Y Y EMPLEO
DESARROLLO ECONOMICO EMPLEO
En los últimos 5 años Veracruz ocupa el lugar 20 en
Inversión Extranjera Directa (IED) con apenas 394
millones de dólares, que representa el 0.4 % del total
de IED Nacional. En 2008 el principal socio comercial,
España, retiró 43.5 millones de dólares de la economía
veracruzana.
4

5. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
EMPLEO
El 40% de la población en Veracruz constituye la
Población Económicamente Activa (PEA) de la
entidad.Esto significa que 2 millones 923 mil personas
están en condiciones de trabajar y de los cuales casi el
97% cuentan con un empleo. Sin embargo, el 71% de
los empleos son informales y por tanto no cuentan con
seguridad social.
5

6. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Desde el tercer trimestre de 2005 Veracruz muestra un
crecimiento sostenido del desempleo, incrementándose a
la fecha en un 93% hasta llegar a una tasa de 3.39%.A
pesar de que el desempleo en Veracruz se encuentra por
debajo de la media nacional, no hay indicadores que
muestren una reversión del desempleo en la entidad.

7. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Datos oficiales del Gobierno del Estado indican que a
finales del 2009, más de medio millón de
veracruzanos se encontraban en la categoría de
disponibles para trabajar y casi 100 mil en situación
de desocupados, estimando la desocupación
ampliada en un 17%.
En los últimos 5 años se han incorporado a la fuerza
laboral más de 250 mil personas, quienes se
encuentran en las filas del desempleo, la informalidad
y la migración.
En los próximos 6 años se incorporarán al mercado
laboral más de 225 mil personas.

8. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Entre 2005 y 2009 se han creado 83 mil empleos
formales.
Fuente: IMSS, STPS

9. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Tan grave como el desempleo son los bajos
salarios.
Mientras que a nivel nacional los sueldos oscilan
entre 2 y 5 salarios mínimos, en Veracruz el 53%
de los trabajadores gana menos de 2 salarios
mínimos.
Salarios Mínimos Diarios en Veracruz vs Nacional
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo.

10. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
De 2005 a 2008 emigraron 533 mil 474
veracruzanos en busca de empleo.
Casi 240 mil se encuentran en los Estados
Unidos y 294 mil en ciudades fronterizas de
nuestro país.

11. DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
Cientos de miles veracruzanos viven de las
remesas que reciben de familiares que trabajan
fuera del Estado.
Somos el quinto estado a nivel nacional en
montos de remesas recibidas.
Entre 2003 y 2007 los ingresos por remesas a
Veracruz pasaron de 990 millones de dólares a
1,738 mdd.
A partir de 2009 las remesas han disminuido de
manera sustantiva (más de un 20%).

12. 12

13. FINANZAS PÚBLICAS
Ingresos
El Estado de Veracruz, para el ejercicio fiscal
2010 cuenta con un presupuesto autorizado
de 70 mil 250 millones de pesos.
A partir del año 2005, los ingresos muestran
una tasa de crecimiento promedio 10.53%
por arriba del promedio de la tasa de
inflación del 4.77% en el mismo periodo.
Los ingresos propios del Estado
representan el 4.63% y los de la Federación
el 95.37%.
Fuente: SEFIPLAN 13

14. FINANZAS PÚBLICAS
Egresos
El 60% del presupuesto se destina a gasto
corriente, el 15% a gasto de capital y el
restante 25 % a otros gastos (*)
(*) ADEFAS, transferencias, aportaciones previstas para organismos descentralizados
y municipios, y erogaciones previstas por provisiones salariales.
Fuente: SEFIPLAN 14

15. GASTO CORRIENTE vs
OBRA PÚBLICA
Veracruz destinará para el año 2010, el 60%
del presupuesto a gasto corriente mientras
que solo el 8.6% a obra pública.
Fuente: SEFIPLAN Presupuesto de Egresos ejercicio 2010 15

16. Deuda Pública
En 2004, tras un proceso
electoral complicado y sin
gobernador electo declarado, el
Gobernador Alemán obtiene el
4 de octubre de ese año
autorización del Congreso para
contratar deuda directa por
3,500 mdp, mismos que le son
entregados 11 días antes de la
conclusión de su
administración.
En tan sólo 24 meses, el
Gobernador Herrera duplica
la deuda histórica del Estado,
comprometiendo a los
veracruzanos a hacerle frente
a ésta por los siguientes 30
años.
16

17. FINANZAS PÚBLICAS
Desglose de la Deuda
En caso de que el Gobierno del Estado lleve a cabo el proceso de
bursatilización con cargo a las participaciones federales por 6,800 millones
de pesos, la deuda se incrementaría en un 73.37%.
DEUDA Deuda Actual Deuda Futura
(Millones de Pesos) (Millones de Pesos)
Primera Bursatilización 13,551 13,551
(80% ISTUV)
Segunda Bursatilización 2,600 2,600
(20% ISTUV)
Instituto de Pensiones del 2,000 2,000
Estado (IPE)
Tercera Bursatilización 0 13,317
(Participaciones)
Total de Deuda 18,151 31,468
Nota: Estos valores consideran interés más capital.
La tercera Bursatilización es la que se quiere llevar a cabo con respaldo de participaciones.
Fuente: SEFIPLAN
17

18. FINANZAS PÚBLICAS
Pago de la Deuda
El pago anual promedio para saldar la deuda
producto de la bursatilización del ISTUV es de 452
mdp; en esta cifra no están contemplados los
adeudos que actualmente tiene el Gobierno del
Estado con proveedores y prestadores de
servicios.
Esta cantidad representa:
2.5 veces el presupuesto anual de la Secretaría de
Comunicaciones, ó
6.1 veces el de la Secretaría de Protección Civil, ó
6.3 veces el de la Secretaría de Turismo.
Fuente: SEFIPLAN 18

19. FINANZAS PÚBLICAS
Calificaciones
Las agencias calificadoras Fitch Ratings y Standard &
Poor’s, con fecha 15 y 30 de octubre respectivamente
decidieron bajar la calificación crediticia del Estado de
Veracruz de “A” a “BBB+”, esto obedece principalmente
al elevado nivel de gasto operacional, así como la poca
capacidad del Estado para fortalecer su estructura
presupuestal mediante el incremento de los ingresos
propios (baja recaudación) y el alto y creciente saldo de
cuentas por pagar.
Por otro lado, también se han visto afectadas las
calificaciones de las emisiones bursátiles, la última baja
en calificación de los certificados bursátiles fue el 30 de
octubre de 2009, Standard and Poor´s bajó la
calificaciones de las emisiones, respaldadas con el
Impuesto sobre Tenencia o Uso Vehicular (ISTUV) de
“mx AA+ a m xA”
Fuente: Contrato de Fideicomiso de Bursatilización 19

20. FINANZAS PÚBLICAS
Calificaciones
La baja en la calificación de estas emisiones se debe a
los siguientes factores:
•La baja de calificación de la calidad crediticia, es decir,
el alto riesgo crediticio del Estado de Veracruz a “BBB+”
de “A”, con perspectiva negativa.
•El flujo de los impuestos recaudados por concepto de
la tenencia, aunque suficiente hasta la fecha, ha sido
menor al proyectado inicialmente, por lo que se
considera, en un futuro, la amortizaciones crecientes
podrían generar presión adicional al pago de la deuda
de los certificados bursátiles.
20
Fuente: Contrato de Fideicomiso de Bursatilización

21. FINANZAS PÚBLICAS
Retroceso de las calificaciones por S&P y Fitch Ratings
desde que se hizo la colocación bursátil en 2006:
21
Fuente: Contrato de Fideicomiso de Bursatilización

22. FINANZAS PÚBLICAS
En base a la tendencia negativa en las calificaciones y al contrato de la bursatilización,
en el momento que la calificadora FITCH Ratings baje la calificación del estado en por lo
menos un nivel se estaría incurriendo en un acto de incumplimiento por lo que:
La cláusula Cláusula Décimo Séptima correspondiente a un acto de Incumplimiento se
menciona:
“17.1 Eventos de Incumplimiento. Se considera que ha ocurrido un Evento de
Incumplimiento en los siguientes casos:
p. Si la calificación de la Emisión por 2 (DOS) Agencias Calificadoras que calificaron dicha
Emisión sea menor hasta en 4 (CUATRO) notches a la originalmente otorgada y dicha
calificación no sea incrementada dentro de los siguientes 6 (SEIS) meses.”
Por lo que en caso de incumplimiento el fiduciario deberá considerar como fecha de
pago de todas las emisiones al tercer día hábil siguiente a que se reciba la notificación
de incumplimiento.
En caso de que los recursos sean insuficientes para pagar la totalidad del monto
pagadero por incumplimiento de cada emisión, deberá pagar hasta donde alcancen las
cantidades depositadas en la cuenta concentradora más las que correspondan a la
misma cuenta del fondo de reserva y de la cuenta del fondo de remanentes en el
siguiente orden:
•En primer lugar, los intereses pagaderos en virtud del incumplmiento,
•En segundo lugar, la totalidad del saldo insoluto del principal;
•En tercer lugar, cualesquiera otras cantidades que se adeuden a los fideicomisarios en
primer lugar o a terceros.”
Fuente: SEFIPLAN 22

23. CORRUPCION
La encuesta de corrupción y buen gobierno ubica a
Veracruz como el séptimo Estado más corrupto del
país.
Fuente: Estudio de corrupción y buen Gobierno 2007 de Transparencia Mexicana
23

24. LINEAS GENERALES DE
PROGRAMA DE GOBIERNO
Miguel Angel
Yunes Linares
Candidato a Gobernador del Estado de Veracruz

25. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA
DE GOBIERNO 1. Creación del Seguro Estatal
de Desempleo a partir del
1º de diciembre de 2010.
2. Gestión de programas federales
de apoyo al empleo temporal con
dependencias tales como la
Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, Secretaría de
Desarrollo Social, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes
y Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.

26. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA
DE GOBIERNO 3. Apoyos fiscales a la inversión:
a) Exención del primer año del
impuesto del 2% a la nómina a
nuevas empresas.
b) Exención del pago del impuesto del
2% a la nómina por dos años a
empresas de generación masiva de
empleo, como las turísticas,
maquiladoras, departamentales y de
autoservicio.
c) Apoyos fiscales para que las
empresas existentes se expandan.
d) Apoyo financiero para la creación
de pequeñas y medianas empresas
a través de programas impulsados
por la Secretaría de Economía a
través del Fondo PYME.

27. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA 4. Coordinación con el gobierno federal para
DE GOBIERNO
promover la inversión extranjera en
infraestructura portuaria, carretera,
servicios turísticos y agroindustria.
5. Coordinación con PEMEX y empresas
vinculadas al sector petrolero, para el
desarrollo de sus programas en Veracruz.
6. Crear centros masivos de aprendizaje del
idioma inglés en los principales centros
urbanos para jóvenes y mujeres, en
convenio con instituciones de enseñanza.
7. Actualizar y fortalecer la información del
Estado en materia económica y
sociodemográfica como apoyo a las
empresas y a toma de decisiones.

28. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA 8. Formalización de actividades económicas
DE GOBIERNO
• Crear espacios disponibles para formalizar el
comercio, tales como mercados y pequeños
centros comerciales accesibles al consumidor,
que permitan contar con los locales suficientes
para integrar al comercio informal. Ampliar la
infraestructura y mejorar el acondicionamiento
de los mercados de abastos para permitir al
comercio informal incorporarse a estos en lugar
de seguir siendo una competencia
desleal.Otorgar cursos de capacitación a los
dueños de comercios informales para
incentivarlos a formalizar su negocio,
permitiéndoles conocer las ventajas que
obtendrían y los trámites necesarios para
hacerlo.

29. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA • Facilitar créditos para financiar la adquisición
DE GOBIERNO
de locales o puestos de mercados, ya sean
individuales o colectivos, con intereses
accesibles, quedando como respaldo del
crédito el valor del changarro.Exención del
primer año del impuesto sobre nómina a
nuevas empresas.Se propone que en éstos
casos el impuesto a la Nómina se reduzca un
50%. Esto resulta un factor clave para la
competitividad.

30. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA • Apoyar con descuentos en impuestos locales
DE GOBIERNO
para las empresas que transformen sus
contratos temporales en indefinidos ante el
IMSS. Las ayudas se incrementarán cuando
estas contrataciones se realicen con mujeres,
discapacitados y personas de la tercera
edad.Una ley que incentive y privilegie el
empleo de jóvenes entre 16 y 24 años (los
más afectados en el tema de contratación),
mediante una tasa reducida de impuestos y
salarios diferenciales según edad.

31. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA • Procurar el crecimiento de los salarios a través
DE GOBIERNO
de otorgar a las empresas estímulos y
descuentos fiscales a aquellas que otorguen
capacitación a sus empleados redirigiendo
estos ahorros a actividades de especialización
laboral que por ende otorgarán a los
empleados un mayor nivel salarial.Crear un
comité de desregulación y mejora de trámites,
disminuyendo el tiempo de apertura de
empresas (entre otros), así como establecer
una ventanilla única para información,
generación y seguimiento de todo tipo de
trámites empresariales.

32. LINEAS
DESARROLLO ECONÓMICO
GENERALES DE
PROGRAMA
DE GOBIERNO
En diversos estudios realizados dentro del
sector empresarial, se detectaron
necesidades específicas en 8 rubros que
requieren respuesta inmediata para crear
un ambiente más propicio en la inversión y
el comercio:

33. I. Condiciones de Mercado
sector empresarial
Problemática • Poder adquisitivo.
• Baja capacidad de las empresas para adaptarse a
los cambios y para brindar un valor agregado a
los productos.
• Bajo nivel de rentabilidad de las empresas.
• Alta dependencia de recursos naturales y baja
industrialización.
Propuestas • Creación de más y mejores empleos. Más y
mejores financiamientos a las MIPYMES.
Apertura del mercado a la inversión extranjera.
Reactivación del sector turismo mediante la
promoción de lugares turísticos.
• Regulación del comercio informal.

34. II. Internacionalización
sector empresarial
Problemática • Falta de apoyo a las empresas para acceso a
financiamientos para la exportación.Falta de
promoción a las exportaciones.Insuficiente
asesoría sobre los marcos regulatorios, tanto
nacionales como internacionales, para la
exportación.
Propuestas • Promoción de empresas y productos para la
exportación. Aumento de la disponibilidad de
financiamientos competitivos.

35. III. Gobierno
sector empresarial
Problemática • Inadecuados e insuficientes estímulos de
inversión en el Estado.Trámites largos,
complicados y poco confiables, tanto para la
apertura como la operación.
Propuestas • Mayor eficiencia, transparencia y rendición de
cuentas en el Gobierno del Estado.

36. IV. Calidad de Vida
sector empresarial
Problemática • Altos niveles de inseguridad.Insuficiencia y mala
calidad de los servicios de salud, drenaje, agua,
energía eléctrica y transporte público.
Propuestas • Aumento de la calidad y cobertura del sector
Salud. Ampliación de la oferta y mejoramiento
de la calidad de la educación universitaria.
Mejoramiento en la cobertura y la calidad de
los servicios en general.

37. V. Infraestructura
sector empresarial
Problemática • Pocos espacios y terrenos equipados para la
actividad productiva.
Propuestas • Creación, mejoramiento y mantenimiento de
infraestructura.

38. VI. Capital Humano
sector empresarial
Problemática • Insuficiente mano de obra calificada.Bajos niveles
de salariosOferta educativa no adecuada para la
actividad económica de la región.
Propuestas • Fomentar la capacitación (cursos, talleres,
seminarios) y un mejor nivel de
educación.Incentivos a empresas que
capaciten a su personal.

39. VII. Recursos Financieros
sector empresarial
Problemática • Capital de riesgo o fuentes alternas de
financiamiento nulas o insuficientes.
Propuestas • Implementar programas gubernamentales sin
tantos trámites, para eficientar y crear fuentes
de financiamiento. Difundir los programas de
apoyo a las empresas.

40. VIII. Capital Social
sector empresarial
Problemática • No existe una cultura de apoyo y unión por parte
de los empresarios para convertirse en
portavoces de las necesidades tanto de los
sectores como de la población en general.La
sociedad no tiene una participación dentro de los
proyectos de la comunidad.Existe una actitud
negativa de la sociedad hacia el Gobierno.
Propuestas • Mejora en la relación entre el gobierno, los
empresarios y la sociedad en general.
Fomentar la participación de la sociedad en
los proyectos de la comunidad.