2. Según la Asociación Nacional de
Trabajadores Sociales (NASW), es el
conjunto de programas, beneficios y
servicios de una nación dirigidos a
ayudar a la gente a satisfacer las
necesidades sociales, económicas,
educativas y de salud que son
fundamentales para mantener la
sociedad. (Zastrow, 2004)
3. Huérfanos
Ciegos
Personas con incapacidades físicas y
mentales
Pobres
Enfermos
Niños/as
Viejos/as
5. Caridad - siempre
Feudalismo
› Primera mitad del siglo 14
Leyes contra la pobreza (Poor laws)
› Desde los años 1,300 hasta 1,800
Ley de pobreza de la Reina Elizabeth 1
› Año 1601
6. La responsabilidad del bienestar social
recaía en la familia, la iglesia, los vecinos
y las buenas intenciones de quienes
tenían mayores recursos.
El papel de la tradición Judeo-Cristiana
era importante. Esta tradición tenía
raíces en el humanitarismo, con sus
características de un alto valor por la
vida humana y la benevolencia con los
necesitados.
7. Basado en el trabajo con la tierra.
Las jerarquías hereditarias controlaban la
propiedad.
La mayoría de las personas eran sirvientes
de los dueños de tierras.
Los dueños de tierras satisfacían las
necesidades de sus siervos y sus familias lo
que brindaba cierta seguridad a éstos.
Las clases sociales se mantenían fijas.
8. El hambre, las guerras, las pestilencias, la caída de
la agricultura y el derrumbre del sistema feudal
provocaron mayor necesidad entre la gente.
La iglesia, las familias y el sistema feudal no daban
a basto para trabajar con las necesidades
suscitadas.
Inglaterra adoptó leyes contra la pobreza para
atender esta problemática.
Se discute que estas leyes fueron
conceptualizadas no para aliviar la pobreza, sino
la molestia de las clases dominantes con la
mendicidad.
9. Ley más importante de las leyes contra
la pobreza en Inglaterra.
Se establecieron categorías de
benefieciarios:
› Pobres hábiles para trabajar
› Pobres no hábiles para trabajar
› Niños dependientes
La responsabilidad de implantar la ley
estaba en la iglesia.
10. No se permitían las ayudas a personas que
tuvieran padres, hijos, u otros familiares que
pudieran hacerse cargo de sus necesidades.
Se brindaban ayudas a las personas de
manera geográfica. Sólo podían beneficiarse
las personas con residencia legal al área
donde ubicaba la parroquia (porque nacieron
allí o porque llevaban más de tres años en el
lugar). No estaba permitido atender
extranjeros.
Esta ley sentó las pautas de asistencia pública
en Inglaterra, así como en Estados Unidos.
11. Se contruyeron casas de caridad para
desempleados, huérfanos y demás
necesitados.
No obstante, las condiciones de las casas
de caridad eran deplorables. Se atendían
en conjunto pobres, enfermos física y
mentalmente y niños, entre otros. No
tenían facilidades sanitarias, camas y ni
suficiente calefacción en el invierno.
12. Como se observó anteriormente, las
leyes de la pobreza de Inglaterra
también impactaron a los Estados
Unidos. En adelante se discutirá cómo
continúa la historia del bienestar social
en ese país, sin descartar que algunos
de los procesos que se presentarán no
se observaron sólo en la unión
americana, sino también en Inglaterra y
muchos otros países del mundo.
13. La revolución industrial se
experimentó en los siglos 17, 18 y 19.
Su crecimiento se dio gracias a los
avances en la ingeniería tecnológica.
La ética protestante y la economía
liberal (laissez-faire) prevalecientes en
este tiempo afectaron la visión del
bienestar social.
14. La revolución industrial se distinguió por:
› Individualismo: se es dueño de su propio destino.
El trabajo duro y las ambiciones personales
tenían un alto valor. Se valoraba a las personas
por sus bienes materiales. Ser pobre era
consecuencia de faltas morales de la persona,
o sea, su culpa.
› Economía liberal: la sociedad y la economía
serán más prósperas si a las industrias y negocios
se les permite hacer lo que quieran. Cualquier
intromisión gubernamental afecta el progreso
general.
15. Ambos pensamientos justificaban
prácticas empresariles como la
competencia voraz, los monopolios,
condiciones de trabajo poco seguras, la
explotación demostrada a través de
bajos salarios, largas horas de trabajo,
trabajo infantil.
16. Hubo un gran desplazamiento de trabajadores
hacia áreas urbanas en las cuales había
mayores oportunidades de emplearse. Este
desplazamiento ocasionó separación de las
familias, no adaptación de algunos a su nuevo
ambiente, pérdida de identidad comunitaria,
rompimiento social.
Las nuevas necesidades de la gente en la
ciudad eran atendidas en su mayoría por
grupos religiosos, entidades privadas y la
caridad de la clase media-alta.
17. Lester Ward (1883), teórico, objetó la teoría
Darwinista que regía la Revolución Industrial,
donde el más fuerte dominaba al más débil y
sobrevivía.
Planteó nuevas funciones para el gobierno
como la regulación de los negocios y
establecer programas de bienestar social.
Como resultado el gobierno norteamericano
comenzó a designar fondos a asuntos como
salud, vivienda, etc.
Se comenzó a profesionalizar el servicio social
y surgieron las escuelas de trabajo social.
18. El estancamiento de la economía
norteamericana comenzó en 1930.
Se distinguió por:
› Un aumento dramático en el desempleo
› La bancarrota de agricultores y empresarios
› Cierre de bancos
› Hambre
› Enfermedades
› Suicidios
19. La gran depresión trajo grandes cambios al
bienestar social. Se rompió el mito del
individualismo en el cual la pobreza y otras
situaciones de desventaja eran culpa propia.
Se hizo evidente que eventos fuera del control
individual pueden ocasionar miseria, pobreza y
deprivación.
Se hizo patente el gobierno tenía un rol
fundamental de brindar asistencia y servicio
social.
20. Surge en Seguro Social en 1935.
› Seguro social
Seguro por desempleo
Retirados, incapacitados, viejos
› Asistencia pública
Necesidad económica (PAN, TANF)
› Salud pública y servicios sociales
Adopción
Niños/as con impedimentos
Padres/madres solteros/as
21. Durante la década de los 60’s. La mayor
expansión de bienestar social. Surgen Head Start,
Medicare, Medicaid.
Esta temporada se caracterizó por el optimismo de
que se terminaría la pobreza, habría integración
racial y los problemas sociales se solucionarían
suavemente y sin dolor.
Se renueva el interés de cambiar el ambiente, el
sistema para atender las necesidades (sociología),
en vez de promover que las personas se adapten
o se ajusten a sus situaciones de vida (psicología).
22. En contraste al sentimiento de los ‘60, se
entiende que el gobierno no es capaz
de aliviar todos los problemas sociales.
Muchos otros temas o crisis son
atendidos incluyendo Vietnam,
Watergate, conflicto Arabe-Israelí,
guerra en Iraq y muchos más.
Prácticamente no iniciaron nuevos
programas sociales de gran escala.
23. El bienestar social se ha movido entre el
sentimiento liberal y el conservador. Han
habido propuestas agresivas como un
plan de salud universal (Clinton), pero
encuentran oposición para ser
concretadas. (sensación de péndulo)
24. En Puerto Rico gran parte del bienestar social
ha sido reflejo de los sistemas establecidos por
los países de los cuales hemos sido dominio.
Bajo la dominación española (1493-1898), la
iglesia católica tenía la responsabilidad de
ayudar a los indigentes. Se establecieron asilos
de caridad y se organizaron sistemas como la
Junta de Beneficiencia Provisional y Licencias
para Mendigos. En el 1844 se comienzan a
brindar servicios al público para atender
diferentes necesidades.
25. Bajo la dominación americana se han
establecido y recibido muchos de los
programas que se mencionaron
anteriormente.
Cabe señalar que ha habido atención
especial el país con el paso de huracanes por
la Isla, estableciendo programas de ayudas a
víctimas de los mismos.
1924 - Se comenzaron arreglos con la
Universidad de Puerto Rico para preparar
trabajadores sociales en la Isla.
26. 1933 y 1935 – Administración de Ayuda de
Emergencia a Puerto Rico (PRERA) y
Administración de Reconstrucción de
Puerto Rico (PRRA)
Se crearon programas de rehabilitación
rural, se construyen edificios, escuelas,
hospitales, caseríos, dispensarios, carreteras
y se organizaron cooperativas agrícolas.
Con estos programas se proveyó trabajo a
la clase media.
27. En 1942 el Gobierno de Puerto Rico asume
la responsabilidad de los servicios a los
ciudadanos necesitados.
En la década de los 50’s se crea la
Asociación Pro-Bienestar de la Familia y se
modifica al programa de bienestar público
para cumplir con la Ley de Seguridad
Social.
En 1968 se crea el Departamento de
Servicios Sociales.
28. Década de los ’80
› Ley #121 de 1986 - Carta de los Derechos de
las Personas de Edad Avanzada
› Ley #68 de 1988 – Ley de la Oficina de
Asuntos de la Vejez
› Ley #54 de 1989 – Ley para la Prevención e
Intervención de la Violencia Doméstica
› Fines de la década – Reforma Educativa
29. Década de los ‘90
› Se crea el Departamento de la Familia
› Ley #72 de 1993 – Ley de la Administración
de Seguros de Salud de Puerto Rico
› Seguro obligatorio para automóviles
› Reforma social
› Reforma de salud
› Medidas de contrl de acceso
› Privatización
› Sustento a menores, familias y ancianos
30. 2000
› Ley #1 del 2001 Comunidades especiales
› Ley # 177 del Ley de bienestar y
protección de la niñez
