POR YOMAYRA AVILA

1. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Conceptualmente la Ordenación del Territorio es la
proyección en el espacio de las políticas
social, cultural, ambiental y economía de una
sociedad.
El estilo de desarrollo determina, por tanto, el modelo territorial, siendo este es a su vez
la expresión visible del funcionamiento de una sociedad, de los conflictos e intereses que
en ella se dan y reflejo del cambio en la escala de valores sociales.

2. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
La Ordenación del Territorio responde a un intento de integrar la planificación
socioeconómica con la física y, trata de superar la parcialidad del enfoque
temático de la planificacion sectorial y la reducida escala espacial en el
planeamiento municipal.
Ordenación del Territorio significa: GESTIÓN DEL TERRITORIO de acuerdo con
tres objetivos básicos.
1
2
3

3. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL
Los Planes como INSTRUMENTO INELUDIBLE de la Ordenación
Territorial.
Desde el punto de vista administrativo se coincide en señalar al nivel
regional como el más adecuado para la puesta en practica de una
política de gestión territorial, y a los planes como los mecanismos
técnicos que sirven de base a tal gestión.

4. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL
Su capacidad endógena de desarrollo,
en términos De fuerza de trabajo,
recursos y medios.
El papel que le corresponda en
1 Una estrategia de desarrollo relación con las otras regiones de su
económico, social, cultural y ambiental mismo rango. De acuerdo con criterios
expresada en términos de un conjunto de de equilibrio, funcionalidad y
actividades a localizar y diseñado a complementariedad.
partir de
Las directrices emanadas de niveles de
decisión superiores, correspondientes
a ámbitos administrativos y geográficos
mas amplios. Las acciones previstas en
niveles de decisión inferiores
responsables de ámbitos
administrativos y geográficos de menor
entidad.

5. LA ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL
Adaptación de la CAPACIDAD DE ACOGIDA del
medio Físico, es decir del territorio y sus
recursos naturales.
Optimización de la internaciones entre las
actividades a localizar, de tal forma que se
2La Distribución Ordenada de consiga un sistema funcionalmente correcto,
que proporcione accesibilidad a los recursos
dichas Actividades en el naturales, alas zonas de producción y a los
equipamientos y servicios públicos, así como
espacio, según un triple
dotaciones de éstos sufrientes y económicas.
principio: USO MÚLTIPLE del territorio, superponiendo
las actividades compatibles en tiempo y
espacio, aproximando las complementarias y
separando las incompatibles.

6. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE UN POT
• El proceso de ordenamiento territorial se desarrolla según una línea vertical,
donde las determinaciones se trasmiten en cascada a unos niveles a otros.
Marco de referencia de
nivel Nacional.
Planificación Regional
PLANIFICACIÓN SECTORIAL Planificación PROYECTOS
CON INCIDENCIA Supramunicipal
TERRITORIAL
Planificación
Local/Municipal
Este es el modelo más común, configurando Planificaciónn Particular.
un sistema de planificación que se
desarrolla de arriba abajo e tal manera que
los Planes de Ámbito Superior constituyen
elementos de referencia para los de ámbito
inferior, los cuales, a su vez, no son sino el
desarrollo y concreción de aquellos a menor
escala y mayor detalle.

7. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE UN POT
En cuanto al DEFINICIÓN DEL ÁMBITO
proceso de DEL PLAN
ANÁLISIS TERRITORIAL
elaboración de
un plan
cualquiera de RECOGIDA Y PREPARACIÓN
los DE LA INFORMACIÓN
niveles, puede
esquematizarse DIAGNOSTICO DEL
de la siguiente SISTEMA
manera:
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
CAMPOS DE
TÉCNICAS
CONOCIMIENTO GENERACIÓN DE
ALTERNATIVAS
EVALUACIÓN /SELECCIÓN
DE ALTERNATIVAS
INSTRUMENTACIÓN DE LA ALTERNATIVA
Tal como se muestra en el SELECCIONADA
esquema , el proceso de
formulación del POT requiere EJECUCIÓN EJECUTIVA Y
GESTIÓN
la intervención de numerosas CONTROL
disciplinas o campos del
conocimiento tantos como
aspectos constituyen la
realidad, y de una serie de
técnicas que permiten
formalizar cada una de las
tareas que conforman dichas
fases.

8. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DE UN POT
La elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial puede
esquematizase en tres fases:
1
2
3

9. ÁMBITO E IDEA FINALIDAD
PRELIMINAR DEL PLAN
INFORMACIÓN Y DIAGNOSTICO
FILOSOFÍA ALCANCE Y CONTENIDO DOCUMENTO DE
METODOLOGÍA Y EQUIPO PARTICIPACIÓN/DEBATE
PUBLICO.
INFORMACIÓN DEL INFORMACIÓN Y DIAGNOSTICO DE INFORMACIÓN Y DIAGNOSTICO
DE SISTEMA DE
INFORMACIÓN Y DIAGNOSTICO E
MARCO LEGAL E
MEDIO FÍSICO POBLACIÓN Y ACTIVIDADES ASENTAMIENTOS INSTITUCIONAL
DETERMINACIÓN DE LA ACTIVIDADES Y POTENCIALES A
CAPACIDAD DE ACOGIDA ORDENAR
DETERMINACIÓN DE
CONFLICTOS
DOCUMENTO DE
DIAGNOSTICO INTEGRADO PARTICIPACIÓN/DEBA
TE PUBLICO.
DIRECTRICES DE RANGO SUPERIOR
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
IDENTIFICACIÓN DE AGENTES
DIRECTRICES DE RANGO SUPERIOR
JERARQUIZACIÓN VERTICAL
ESTRUCTURA HORIZONTAL ANÁLISIS DE RELACIONES
ARBOLES

10. JERARQUIZACIÓN VERTICAL ANÁLISIS DE
ESTRUCTURA HORIZONTAL
ARBOLES RELACIONES
SISTEMA COMPATIBILIZADO DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS DE IMAGEN OBJETIVO
PROPUESTAS PARA ALCANZAR IMAGEN OBJETIVO IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS
DE EVALUACIÓN
FORMACIÓN MATRIZ DATOS PARA EVALUACIÓN ASIGNACIÓN DE PESO A
SELECCIÓN DE CRITERIOS
TÉCNICAS DE
EVALUACIÓN
AGREGACIÓN DE DATOS
AGREGACIÓN DOCUMENTO DE
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS IMAGEN OBJETIVO PARTICIPACIÓN/DEBATE
PUBLICO
PROGRAMA DE ACTUACIONES
IDENTIFICACIÓN DE NORMATIVA
PLANES Y PROYECTOS
PROGRAMAS Y ACCIONES
NO TERRITORIALES
ESTUDIO ECONÓMICO
EIA EN SU CASO
FINANCIERO
DOCUMENTO DE
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES PUBLICAS Y
PARTICIPACIÓN/DEBATE
PRIVADAS PUBLICO
PROGRAMA DE PUESTA EN MARCHA SEGUIMIENTO Y
DISEÑO DEL ENTE
CONTROL SEÑALES DE ALERTA
GESTOR
EVALUACIÓN EXPOST

11. TEORÍA DE LA PLANIFICACIÓN I
imzl…………..