Fernando Prado Salmon

1. Fernando Prado Salmon

2. 2
CONTENIDO
• La estrategia militar
• La planificación estratégica empresarial
• La planificación estratégica del territorio local
• La P.E. y el sistema territorial.
• La visión del proceso.
• Las partes del proceso: Agenda, diagnóstico,
modelos prospectivos, escenarios,
lineamientos estratégicos.
• Construcción estratégica.
• Posibles estrategias.
• Planificación Estratégica en Santa Cruz.

3. 1. ESTRATEGIA MILITAR
Stratos = ejercito, Ego = líder
“Arte de dirigir las operaciones militares”
“Habilidad para dirigir un asunto”
TIPOS DE ESTRATEGIA:
- Clásica directa – choque frontal
- Indirecta – guerrilla
- De disuasión – Guerra fría.
PRINCIPIOS DE ESTRATEGIA MILITAR:
Objetivo, concentración de esfuerzos, ofensiva,
seguridad, flexibilidad, maniobra.
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4. 2. ESTRATEGIA EMPRESARIAL
• Responsabilidad estratégica: fijación de
objetivos
• Responsabilidad táctica: Medios para lograrlo
Plan Estratégico empresarial es el modo
sistémico de gestionar el cambio a la espera
de competir ventajosamente en el mercado,
adaptándose al cambio, redefiniendo
productos y maximizando beneficios”
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5. Esquema empresarial de
planificación estratégica
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MISION OBJETIVOS
Acción 1+$
Acción n+$

6. Algunas definiciones corrientes
• Ventaja competitiva: Resultado obtenido
cuando se aplica con éxito una estrategia.
• Ventaja comparativa: Atributos propios de la
empresa no derivados de una estrategia.
• Posicionamiento: en marketing es posición de
un producto en la mente de los consumidores,
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7. 3. LA P.E. Y EL DESARROLLO
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LOCAL
Características de la planificación estratégica
como instrumento para desarrollo local
1. El marco general de la P.E. es un territorio
complejo y de alta incertidumbre.
2. Permite identificar tendencias
3. Presupone áreas metropolitanas en proceso
de globalización, fragmentadas y bajo
influjos globales: Lo local atravesado por lo
global.
4. Innovaciones tecnológicas y sociales.
5. Actores económicos, competencia y
competitividad. Implica empresa privada.
6. Actores sociales, negociación y consensos.

8. 7. Estimula el debate, proporciona una visión
integral (física, económica y social)
8. Fortalece el tejido social.
9. Considera el entorno. Posicionamiento.
10. Flexibilidad decisional y orientada a la
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acción.
11. Predominio del proceso sobre el producto.
12. Supera límites administrativos.
13. La Planificación Estratégica es selectiva,
formula objetivos prioritarios.
14. Es una visión sistémica del territorio no
sectorial.
15. Es un planificación de segundo piso o 2º
grado.

9. 4. LA P.E. Y EL SISTEMA
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TERRITORIAL
La P.E. considera la agenda de problemas
globales del sistema territorial, o sea lo
inherente al sistema:
• Sostenibilidad
• Competitividad
• Gobernabilidad
• Equilibrio socio espacial
• Oportunidades y equidad

10. En el sistema territorial, el todo no es suma de
partes, y las partes cambian cuando pasan a
ser parte del sistema.
La Planificación estratégica crea Poder Local en
el sistema territorial frente al contexto más
amplio. Implica un proyecto colectivo
(Federico Bervejillo)
Planificación Estratégica no es predicción sino
previsión. Es crear futuro, reaccionar a lo
imprevisto. Tiene sentido democrático y
libertario. Escogemos futuro (Matus)
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11. 5. VISIÓN DEL PROCESO
(Berbejillo, Fernandez, Matus, CEDURE, Edralin,)
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AGENDA y
acuerdo
inicial
Diagnóstico
(análisis
situacional)
Modelo
explicativo,
Prospectiva y
construcción de
escenarios
Objetivo
General
Visión y
Lineamientos
estratégicos
Objetivos
específicos
Acciones estratégicas
(Plan de acción)

12. 6. LAS PARTES DEL PROCESO
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Diagnóstico – Análisis situacional
(Matus)
Información Descripción Identificación
Problemas y
potencialidades
Explicación
modelos

13. Análisis externo: (Hernandez)
• Oportunidades y amenazas externas
• El entorno: Geopolítica, tecnología,
administración, economía, demografía.
Sistema territorial.
Análisis externo:
• Estructura social
• Base económica
• Transporte
• Calidad de vida (Vivienda, infraestructura
básica, medio ambiente, servicios públicos,
equipamiento social, patrimonio).
• Competitividad y posicionamiento
• Gestión urbana
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14. Modelos explicativos
• Son una simplificación de la realidad, que nos
permite entender cómo funciona. Se
construye a partir de las relaciones de
causalidad entre variables.
Modelos prospectivos
• “El futuro es multiple y la confrontación de
actores es lo que determina” (Paul Godet).
• “El futuro no se aplica sólo con el pasado
sino con la imagen de futuro que construimos
hoy”
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15. Los modelos epistemologicamente son: (Matus)
• Determinísticos (predicción linear)
• Estocásticos (predicción probabilística)
• De incertidumbre, o previsión cualitativa.
Enumera posibilidades sin asignar
probabilidad Incertidumbre cuantitativa,
certeza cualitativa. Ej. Partido de fútbol.
• De incertidumbre dura, sólo puedo enumerar
algunas posibilidades futuras, no todas. No
puedo asignar probabilidades. Incerteza
cualitativa. Sólo puedo construir escenarios.
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16. 7. LA CONSTRUCCIÓN DE
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ESCENARIOS
Para trabajar con variables no predecibles,
incluyéndolas siempre en condicional “si”.
Definición de subsistemas o factores clave:
• Evolución demográfica
• Ocupación del suelo
• Sistema productivo
• Dinámica social
• Marco geopolítico
• Otros

17. • Definición de las variables relevantes para
cada factor clave.
• Armado de matriz de interacción de variables.
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La sumatoria será de 1 a 3
• La sumatoria horizontal defina la motricidad
(v1 influencia sobre v2…)
• La horizontal define la dependencia de las
variables (v1 depende de v2..)

18. 18
Matriz de interacción de variables
Fc 1
V1
Fc 1
V2
Fc 1
V3
Fc 2
V1
Fc 2
V2
Fc 2
V3
Fc 1
V1
Fc 1
V2
Fc 1
V3
Fc 2
V1
Fc 2
V2
Fc 2
V3
0 = indiferente 1 = poca 2 = regular 3 =
mucha

19. Cuadro de hipótesis a futuro, por factores clave
Escenarios como combinación de hipótesis compatibles
para todos los factores clave.
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Factor clave Hipótesis de futuro
Hip. 1
Fc 1
Fc 2
Hip. 2 Hip. 3
Escenario 1 2 3
Escenario 1
“Pesimista”
Combinación de hipótesis
válidas compatibles para
todos los factores claves
Escenario 2
“continuista”
Escenario 3
“optimista”

20. Ejemplos de posibles estrategias:
• Formación de recursos humanos.
• Creación de empleo
• Modernización del sector productivo
• Creación de infraestructura económica
• Desarrollo de sistemas de transporte y/o
telecomunicaciones.
• Transformar la administración y gestión
pública
• Promoción externa de la ciudad.
• Inserción en el territorio y sistema de
ciudades
• Otros
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21. El rol estratégico de los grandes proyectos
• La planificación estratégica debe incorporar
los grandes proyectos sectoriales de gran
impacto que estén en marcha como pieza
clave de la visión estratégica.
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