Presentación de Andrea Rodríguez, abogada de AIDA, en el taller de fortalecimiento de capacidades sobre el Fondo Verde del Clima, realizado el 18 y 19 de febrero de 2016 en la Ciudad de México.
Guía Pedagógica INSO interpretación de normas de convivencia ambiental (2).pdf
Fondo Verde del Clima: Ciclo de Programas y Proyectos
1. 19 de febrero de 2016
Andrea Rodríguez | Abogada Sénior
Fondo Verde del Clima: Ciclo de Programas y
Proyectos
2. Contenido
• Información relevante
• Proceso Inicial de Aprobación d
e propuestas
• Fase Piloto para Mejorar el Acc
eso Directo
• Proyectos y programas aproba
dos por la Junta Directiva
3. Marco de Asignación de Recursos
• Balance geográfico
• Asignación suficiente para la Facilidad del
Sector Privado.
• Recursos suficientes para actividades de
preparación.
• Distribución de 50/50 para adaptación y
mitigación
• Se crea un piso de 50% de adaptación para los
países más vulnerables.
4. Impacto Buscado en los Programas y Proyectos
REDUCIR EMISIONES:
• Acceso y generación de energía.
• Edificios, ciudades, industrias y aplicaciones.
• Uso de suelo, deforestación, degradación de
bosques.
• Transporte.
AUMENTAR LA RESILENCIA:
• Mejorar la vida de comunidades y gente
vulnerable.
• Alimentación, seguridad hídrica y salud.
• Infraestructura.
• Ecosistemas y servicios ecosistémicos.
5. Acreditación
•
Las entidades serán acreditadas con ciertas funciones fiduciarias (instrumentos
financieros), tamaño del programa/proyecto (micro, pequeño, mediano y
grande) y una categoría de riesgo ambiental (Riesgo Alto-Categoría A, Riesgo
Mediano-Categoría B y Riesgo Bajo-Categoría C).
Después de la acreditación, una entidad acreditada puede presentar
propuestas de programas y proyectos para financiamiento.
Las entidades acreditadas deben buscar la no objeción de las Autoridades
Nacionales Designadas (AND) o Puntos Focales (PF) para las propuestas de
financiamiento.
Las propuestas de financiamiento serán analizadas en relación a los criterios de
inversión del Fondo.
6. Criterios de Inversión
• Potencial para lograr los objetivos y áreas de
resultados del Fondo.Potencial Impacto
• Potencial para catalizar el impacto más allá de la
inversión de un programa/proyecto.
Potencial de Cambio de
Paradigma
• Potencial para brindar beneficios amplios y
prioridades.
Potencial de Desarrollo
Sostenible
• Considerar las vulnerabilidades y necesidades del país
receptor.Necesidades del Receptor
• El país receptor se apropia y tiene capacidades para
implementar las actividades financiadas.Apropiación
• Solidez financiera del programa y/o proyecto.Eficiencia y Eficacia
7. Proceso Inicial de Aprobación de
Propuestas
Arregloslegales
Socio
Implementador
o Intermediario
Secretariado
Junta
Directiva
Desarrollo
de concepto
(voluntario)
Generació
n de
propuestas
Entrega de
propuestas
No objeción
Análisis y
recomendación
Decisión
de la Junta
Directiva
1
2 3
4
5
Autoridad Nacional Designada
6
Panel
Independiente de
Asesoría Técnica
Trustee
Basado en la Decisión B.07/03 de la Junta Directiva
8. Proceso Inicial de Aprobación de
Propuestas
Entidad
Acreditada
Junta
Directiva
Entrega
Secretariado
Panel
Independiente
de Asesoría
Técnica
Control de
Completitud
Evaluación
por el Panel
de Asesoría
Decisión
por la JD
1-2 semanas
Análisis y
Recomendación
Entrega a la
Junta Directiva
4-6
semanas
2
semanas
3
semanas
* Entre reuniones de
la JD o en reuniones
de JD
Second level due
diligence
9. Fase Piloto para Mejorar el Acceso Directo
• El FVC buscar poner en operación una fase piloto para
mejorar el acceso directo para entidades subnacionales,
nacionales y regionales.
• De ese modo, los programas y proyectos serán
aprobados a nivel nacional y subnacional.
• Se busca aumentar la apropiación doméstica, y mejorar
el monitoreo y participación de diferentes actores a
nivel país.
• La Junta aprobará los términos de referencia para la fase
piloto. Luego habrá una convocatoria para la
presentación de propuestas.
10. Fase Piloto para Mejorar el Acceso Directo
• En un proceso transparente y competitivo, los países elegirán una entidad para presentar
una propuesta piloto.
• Las propuestas serán analizadas según el Marco de Inversiones y el Marco de Manejo de
Resultados del Fondo.
• La Junta aprobará las propuestas y se harán los arreglos formales y legales con la entidad
seleccionada (previamente acreditada).
11. Proyectos y programas aprobados
1. Construyendo la Resiliencia de los Humedales en la Provincia Datem del
Marañón en Perú. El proyecto, presentado por Profonanpe, tiene como
objetivo mejorar la resiliencia de los manglares. Plantea también beneficiar a
comunidades indígenas en el Amazonas con la generación de bionegocios.
Recibió 6.24 millones de dólares en subvenciones.
2. Clima y Sistemas de Advertencia Temprana en Malawi. La Junta Directiva
aprobó 12.295 millones de dólares en subvenciones para este proyecto
propuesto por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas.
12. Proyectos y programas aprobados
•
3. Aumentado la Resiliencia de Ecosistemas y Comunidades mediante la
Restauración de la Productividad de las Tierras Salinizadas en Senegal. La
propuesta de adaptación presentada por el Centro de Vigilancia Ecológica
(Centre de Suivi Ecologique) fue aprobada por la Junta Directiva bajo diversas
condiciones y recomendaciones. De cumplirse dichas condiciones, el proyecto
recibirá del Fondo 7.61 millones de dólares en calidad de subvenciones
4. Integración de Infraestructura Resiliente al Clima en Bangladesh. Esta propuesta
fue presentada por el Banco de Desarrollo KfW. La Junta Directiva aprobó para
la misma subvenciones por $40 millones de dólares, financiamiento que está
sujeto al cumplimiento de ciertas condiciones y recomendaciones.
13. Proyectos y programas aprobados
•
5. El Fondo de Capital de Riesgo KawiSafi en el Este de África. La Junta aprobó
20 millones de dólares en inversiones sujetas al cumplimiento de ciertas
condiciones. También condicionó el desembolso de 5 millones de dólares
adicionales en subvenciones en caso de que la entidad acreditada
implementadora (Acumen) opte por subir su nivel de acreditación para
manejar estándares fiduciarios especiales.
6. Bonos Verdes de Eficiencia Energética en Latinoamérica y el Caribe. Este
programa propuesto por el Banco Interamericano de Desarrollo recibirá
una garantía de 20 millones de dólares para el desarrollo de su fase inicial
piloto en México. También recibirá 2 millones de dólares en subvenciones
para el desarrollo del programa en Colombia, República Dominicana y
Jamaica. Aprobó además la asignación adicional y futura de 195 millones de
dólares para la implementación de las siguientes fases del programa en el
transcurso de los próximos cinco años,
14. Proyectos y programas aprobados
•7. Apoyando a Comunidades Vulnerables para el Manejo de la Escasez de
Agua Dulce Causada por el Cambio Climático en las Maldivas. Este
proyecto de enfoque transversal y propuesto por el Programa para el
Desarrollo de las Naciones Unidas, fue aprobado con un monto de
23.64 millones de dólares en subvenciones.
8. Proyecto de Manejo de Agua Potable y Aguas Residuales en Fiji. Este
proyecto, enfocado en mejorar el acceso al agua y propuesto por el
Banco de Desarrollo Asiático, fue aprobado sin condiciones ni
recomendaciones. Recibirá 31 millones de dólares.
Elementos importantes de la asignación,
Hasta ahora mitigación ha sido el emfoque, ahora 50 50
Áreas dan un espacio amplio para asegurar apropriacion domestica
Acredititaci’on para un tipo específico de proyecto / programa, tamaño y nivel de riesgo
Se mira si la entidad es capaz para manejar este tipo de proyecto
Carta de no-objeción: aplica para todos los proyectos que se quieran realizar en un país, independientemente si la AE sea de acceso directo o internacional; tiene la intención de asegurar que el proyecto este en acuerdo con prioridades nacionales y beneficie al país
Pregunta: que pasa si un proyecto no recibe carta de no-objeción, porque el gobierno y la AE son “enemigos”, podría rechazar el proyecto por razones políticas,
Diseño de proyecto debería ser construido en conjunto con los actores relevantes
No se ha decidido que pasa si AND o PF no cumplen
Después de entrega de propuesta: secretariado: completo? Itap: recomendaci’on, junta: decisión
Junta discute la propuesta contando con la presencia del ITAP, puede hacer recomendaciones o condiciones al proyecto
Secretariado se basa en documentos entregados por la AE, para evaluación
Dirigido a aquellos que no tienen capacidades de acreditarse como entidades más grandes etc.
Toma de decisión baja a nivel país
Entidad acreditada entrega propuesta de fase piloto, luego puede dar recursos a proyectos y programas de pequeña escala,
Hasta ahora solo cubre entrega y aprobación de proyectos
Preguntas:
jorge: se debería hacer una evaluación del estado de proceso en cada país latinoamericana – obsesrvatorio latino,
Cómo se implementa, si se están cumpliendo los normas, donde están las brechas?
Se va a hablar por la tarde
Hector de fundación avina: acceso directo? Como las AE o la AND presentan el proyecto piloto?
País quiere acceder, tienen que hacerlo por una AE, a veces lo hacen en conjunto,
La entidad que fue elegida a nivel nacional, propone un programa de acceso directo ante la junta para luego dar aprobación a proyectos pequeños a nivel nacionales
Puede funcionar para todos los países receptores de fondos
Harlem: AE proceso de acreditación necesariamente contiene proyecto?
Acreditación busca medir la capacidad de una entitidad en linea con los políticas del fondo
Cada AE
Milena:
ITAP no solo capacidad sino también mandato muy importante!!!
Secretariado este año va a hacer un analisis del “best practice”
Nota de concepto antes del proceso readiness? Readiness es algo constante y puede aplicar a todas las fases!!
Readinesss ayuda a crear capacidad a nivel nacional y lograr que no se cree una dependencia
Alberto: estandares fiduciarios: transparencia en todas las operaciones del la entidad, 2. ……, 3. administración financiera con estanderes elevados 4. experiencias aplicando salvaguardias,
Capacidad demonstrado en monitoreo etc.
Muy dificil que una entidad cumpla con todo eso al mismo tiempo, causa muchos problemas para entidades pequeñas, nacionales
Reflexión: si la junta pone un limite o define con que entidades quiere trabajar, hasta ahora está mucho más facil para entidades internacionales, como se a a lograr que no sean solo entidades internacionales que se acrediten, muy importante lograr que entidades ancionales se acrediten, mejorar acceso directo!!
Fase piloto ya tienen un monto fijo, queremos que haga parte, junta al readiness, de los 2.5 mil millones
Primer etapa de revisión de proyectos: lo hace el secretariado, intenta revisar diferentes fuentes, todavía no hay 3 parte para la verificación cumplimeinteo de la entidad con sus propias políticas etc.
presión de tiempo, pocas capacidades del secretariado