Este documento evalúa el sector agrícola mexicano y cómo las reformas estructurales determinadas por la estabilización económica y la liberalización, en lugar de las necesidades reales del sector, han convertido a México en un importador neto de alimentos incapaz de satisfacer la demanda interna, con mercados poco desarrollados, baja productividad e ingresos bajos para la mayoría de los productores. Propone nuevas políticas para aumentar la productividad y mejorar las condiciones del campo con el fin de lograr la soberanía al

1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL
ESTADO DE HIDALGO
Instituto de Ciencias Económico
Administrativas

2. – Tema: LA POLÍTICA AGRÍCOLA EN
MÉXICO, IMPACTOS Y RETOS
– Periodo: Enero – Junio 2023

3. Tema: LA POLÍTICA AGRÍCOLA EN
MÉXICO, IMPACTOS Y RETOS
Abstract:
This document presents an evaluation of the
Mexican farming sector, in their different stages,
marked by structural reforms identified by the
stabilization and liberalization, and not by the
real needs of the sector, which has been converted
to Mexico in a net food-importing country, unable to
meet its domestic demand, with a poor development
of their markets, inadequate productivity and low
levels of income for the majority of the producers
Keywords: food sovereignty, trade balance, self-sufficiency,
commercial treaty, agricultural subsidies

4. Tema: LA POLÍTICA AGRÍCOLA EN
MÉXICO, IMPACTOS Y RETOS
Resumen:
Este documento presenta una evaluación del sector
agropecuario mexicano, en sus diferentes
etapas, marcadas por reformas estructurales
determinadas por la estabilización y la liberalización,
y no por las necesidades reales del sector, lo que ha
convertido a México en un país importador neto de
alimentos, incapaz de satisfacer su demanda
interna, con un pobre desarrollo de sus mercados,
insuficiente productividad y bajos niveles de
ingresos para la mayoría de los productores.
Keywords: soberanía alimentaria, balanza comercial,
autosuficiencia, tratado comercial, subsidios agrícolas.

5. Antecedentes
• La producción agropecuaria y la población rural ha sido
importante dentro la economía mexicana,
lamentablemente al paso del tiempo la proporción de
participación del sector agropecuario ha ido en
decremento.
• A partir de la Revolución Mexicana, se desarrolló y diseño
un marco institucional haciendo énfasis en los derechos de
propiedad de tierra rural.

6. Antecedentes
• Surgen los ejidos y el minifundio
• Mayor parte de las tierras son de
temporal y no generan el ingreso
necesario para la subsistencia de una
familia campesina

7. Antecedentes
• Aunado al Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), el 40%
de agricultores mexicanos viven en
pobreza extrema y de los 50 millones
de personas pobres que existen en
México; 30 millones viven en zonas
rurales

8. Objeto de estudio
• El presente estudio elabora
una investigación de tipo
diagnóstico predicativo no
causal, del sector
agropecuario en México y
se elabora propuestas de
mejora para dicho sector

9. Las políticas Neoliberales y el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN)
• Programas neoliberales de estabilización
y cambio estructural prescritos por:
– Banco Mundial
– Fondo Monetario Internacional
Las reformas al sector agrícola en México son
determinadas por la estabilización y la reforma
estructural de la economía y no por las
necesidades reales del sector.

10. • Últimos 40 años:
– Sector agropecuario ha tenido baja
capacidad de oferta para satisfacer la
demanda interna
– Pobre desarrollo de mercado
– Niveles bajos de ingreso para los
productores
– Falta de un plan veraz para lograr la
autosuficiencia

11. • Causas:
– México se convierte en importador neto
de alimentos
– Inundación de importaciones subsidiadas
de producción agropecuaria
• Desincentiva la producción de productores
• Incentiva la migración

12. 1986: México
entra al GATT
Fin: Consolidar una economía
abierta e incrementar los
intercambios comerciales
1992: México
accede al TLCAN
• Reducción de aranceles (36%) sobre importaciones
agroalimentarias provenientes de E.E.U.U.
• Reducción de aranceles (41%) sobre importaciones
agroalimentarias provenientes de Canadá
• Se establecen cuotas de importación libres de
aranceles (1989-1991) para maíz, frijol, cebada y leche
1994: Se convierte
a aranceles o
cuotas
arancelarias todos
los permisos de
importación
El TLCAN tuvo fuerte impacto en política
comercial y agrícola en México
 Promovió el comercio sin modificar las
políticas de ayuda interna y subsidios a la
exportación

13. Año Millones de dolares
1993 52,000.00
$
2002 161,000.00
$
• A partir de la entrada en vigor del TLCAN, las
exportaciones se han triplicado
• Esto implica un crecimiento del 12% anualmente con una
balanza comercial positiva y por el lado de las
exportaciones agrícolas, éstas han incrementado en 8%
anualmente
• Exportaciones agroalimentarias totales tuvieron un
incremento de 150% siendo el 78% absorbido por el
mercado estadounidense.
• El aumento de las importaciones agroalimentarias en
México fue del 6.9% anual

14. • Precio de arroz (-37%)
• Precio de frijol (-34%)
• Precio de maíz (-43%)
• Precio de trigo (-26%)
• Precio de algodón (-79%)
• Precio de soya (-53%)
• Precio de bovinos (-36%)
• Precio de lácteos (-32%)
• Desincentiva a
productores

15. En el TLCAN existen asimetrías en la productividad
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
E.E.U.U Mexico Canada
KG DE PRODUCTO POR HECTÁREA
Maiz Frijol Arroz

16. En el TLCAN existen asimetrías en la productividad
$-
$10,000.00
$20,000.00
$30,000.00
$40,000.00
$50,000.00
$60,000.00
$70,000.00
$80,000.00
E.E.U.U Mexico Canada
VALOR BRUTO DEL PRODUCTO AGROPECUARIO POR TRABAJADOR

17. • Programa especial concurrente para el
desarrollo rural sustentable se presentó como
un nuevo programa para 2007-2012
– Se destina 204 millones de pesos al campo
mexicano (2008)
– Se otorga apoyos de forma directa para evitar
corrupción y burocracia
• El Banco mundial reconoció al sector agropecuario
mexicano no apto para enfrentar la competencia
que represento el TLCAN y que a causa de los
cambios drásticos 
– Reformas estructurales agresivas
– Eliminación de controles de precios
– El impacto del mercado
– Reformas sobre tenencia de la tierra

18. • Todo aquello desencadenó el
estancamiento del crecimiento
en el campo, la falta de
competencia del sector y el
aumento de la pobreza en las
zonas rurales

19. • México ocupa el primer lugar
como importador de maíz, sorgo y
leche en polvo Las compras del
maíz al exterior han incrementado
en 119%
 Debido a políticas inadecuadas

20. • México es el principal importador de
arroz de EE. UU. (80%) esto porque
los mercados domésticos han sido
inundados con arroz palay a bajos
precios y los productores mexicanos
han sido reemplazados por los
precios dumping de EE. UU.

21. Balanza Comercial de productos
agropecuarios

22. Balanza Comercial de productos
agropecuarios
• El saldo de la balanza comercial es fuertemente
deficitario para México
• Déficit aumenta año con año
• México es un País Importador Neto de Alimentos
(PEDINA)
• En otras palabras, existe una creciente dependencia
sobre productos alimenticios provenientes del
exterior

23. • La baja productividad del campo
mexicano se debe a:
– Baja productividad de la actividad
agrícola y rural
– Debíl inversion
– Fragmentación de la productividad
que impide capturar economías a
escala

24. – Los apoyos no se ligan a la productividad
– Enfoque corporatista en la canalización de recursos
– Propiedades comunales donde no existe
responsabilidades individuales para uso eficiente
– La producción agrícola y su crecimiento dependen de los
cultivos que el gobierno ha intervenido y ha creado
políticas públicas con efecto negativo sobre el maíz y frijol,
lo que ha reducido la ventaja comparativa que tiene
México sobre el exterior.

25. • ¿SOLUCIONES?
• Implementación de políticas que apoyen la
obtención de una mayor productividad, mayor
inversión y tecnología en las formas de cultivo,
así como en semillas e insumos
• Orientando los cultivos a aquellos que cuentan
con ventaja comparative estructural,
producidos en terrenos competitivos

26. – Generar economías a escala y aprovechar los
tratados comerciales para atraer insumos
cuyos precios reflejen el verdadero costo de
oportunidad
– Mejorar las condiciones de comercialización y
distribución de productos
– Elevar la capacitación de los trabajadores
rurales
– Limitar las cupulas corporativas

27. Conclusiones
• A partir de 1960 se empieza a
perderse la autosuficiencia y la
balanza comercial empieza a ser
desfavorable y negativa

28. Conclusiones
• México se convierte en un País
Importador Neto de Alimentos lo cual
importa de forma masiva y como
consecuencia anchando la brecha de
desigualdad en el campo mexicano, no
poder satisfacer la demanda interna

29. Conclusiones
• El constante descuido de la
producción interna de alimentos
conlleva a riesgos alimentarios y
desequilibrios de déficit externos
afectando también el patrón de
desarrollo del país

30. Conclusiones
• Se deben adoptar nuevas estrategias
económicas para el campo mexicano,
poniendo en marcha nuevas política
cuyo objetivo sea el aumento de la
productividad y la mejora de
condiciones del campo para obtener
soberanía alimentaria

31. Referencias Bibliográficas
• Sánchez, J.E. (2014). La política agrícola en México,
Impactos y Retos. Revista Mexicana de
Agronegocios: México, pp: 946-956