Este documento describe los procesos de evaluación de instituciones de educación superior. Explica que la evaluación se basa en una consideración integral de varios factores como la misión, visión, currículo, cuerpo docente, investigación, financiamiento y mejora continua. También analiza los sistemas de evaluación en otros países y los informes y comunicación de resultados. Finalmente, detalla aspectos metodológicos como la autoevaluación, evaluación externa y evaluación final para determinar la acreditación.

1. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ANA CECILIA GONZALEZ DORIA
NELCY DE JESUS GONZALEZ DORIA
DOCENTE
DRA. DORA ENEIDA FUENTES DE VILLAREAL
UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION
CIENCIA Y TECNOLOGIA “UMECIT”
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

2. 1. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS EN LA EVALUACIÓN DE PROFESORES.
En el modelo del Consejo Nacional de Acreditación, los juicios finales que se han de emitir
sobre la calidad de un programa académico son el resultado de una consideración
integrada de los diez factores que lo conforman. A su vez, cada factor es valorado con base
en una consideración integrada de las distintas características de calidad que lo constituyen.
El grado de cumplimiento de cada característica de calidad debe ser establecido mediante
una valoración integral de los diferentes aspectos a evaluar incorporados en estos
lineamientos.
De esta manera, las decisiones finales están basadas en síntesis sucesivas de juicios sobre
conjuntos de elementos de complejidad creciente (aspectos a evaluar, características y
factores). En este enfoque integral, los juicios sobre conjuntos no resultan de la suma de
juicios sobre elementos individualmente considerados.
Los factores seleccionados en el modelo de acreditación del CNA son soporte de la alta
calidad y pueden agruparse en cuatro dinámicas:

3. • Diga lo que hace: un programa de pregrado de alta calidad debe tener una clara
fundamentación, coherente con la misión, la visión y el PEI institucionales, y expresada
claramente en su PEP. Estos elementos deben ser claramente conocidos y apropiados por
la comunidad académica. Igualmente, debe proveer información veraz, ética y
comprobable a la comunidad, y demostrar que así lo hace.
• Haga lo que dice: un programa de pregrado de alta calidad debe mostrar alta
coherencia entre lo que dice que hace y lo que hace para lograrlo, lo cual se refleja en su
cuerpo docente altamente calificado, calidad de la enseñanza, investigación científica de
excelencia, creación artística reconocida, estudiantes sobresalientes, fuentes adecuadas
de financiación, libertad académica.

4. • Pruébelo: un programa de pregrado de alta calidad debe demostrar que lo que dice y lo que hace
son de alta calidad a través de procesos de autorregulación, autoevaluación y evaluación externa,
apoyados en sistemas de información confiables e integrales.
• Mejórelo: un programa de pregrado de alta calidad debe demostrar que tiene un plan de
mejoramiento continuo y de innovación que responde a las necesidades demostradas por los
procesos de autoevaluación.
Aspectos a evaluar:
a) Aplicación de las políticas, las normas y los criterios académicos establecidos por la institución
para la selección y la vinculación de los profesores.
b) Estrategias de la Institución para propiciar la permanencia de los profesores en el programa y el
relevo generacional.
c) Apreciación de directivos, profesores y estudiantes sobre la aplicación, pertinencia y vigencia de
las políticas, las normas y los criterios académicos establecidos por la institución para la selección,
vinculación y permanencia de sus profesores.

5. 2. LOS INFORMES DE EVALUACIÓN Y LA COMUNICACIÓN DE RESULTADOS.
Los resultados del proceso de evaluación proveen una información muy valiosa no solo en el ámbito
individual de los docentes y directivos docentes para diseñar procesos de mejoramiento, sino también a
nivel de la institución educativa de las secretarías de educación y entes territoriales. Igualmente, un
análisis detallado de la información permitirá identificar si se evidencian en los diferentes grupos de
docentes, orientadores y coordinadores, disparidades fuertes en relación con sus debilidades y
fortalezas y así disponer de mayor información para orientar los procesos de mejoramiento
institucional. Este análisis debe estar compartido con el equipo docente de la institución
Una vez diligenciados los formatos de evaluación de desempeño y elaborados los planes de desarrollo,
la institución debe consolidar la información del total de docentes evaluados, registrando la
información solicitada en el formato que para tal fin diseñe el Ministerio de Educación. Esta información
debe ser enviada antes de finalizar el año lectivo a la secretaría o ente territorial que le corresponda,
con una copia de la evaluación de cada uno de los docentes o directivos docentes evaluados, para ser
incorporada a su hoja de vida.

6. El consolidado institucional y las gráficas que resultan del análisis de la información
permitirán identificar los aspectos débiles y las fortalezas sobre las cuales se puede
construir el plan de desarrollo institucional.
La información recolectada de todas las instituciones educativas ubicadas en la entidad
territorial le permitirá a las autoridades locales conocer el desempeño docente y
directivo docente a nivel de las instituciones y los municipios. El análisis de esta
información le permitirá a la secretaria de educación generar políticas, proyectos
regionales, planes de apoyo y asesoría a los municipios e instituciones educativas, así
como identificar grupos o áreas en las cuales debe desarrollar procesos específicos,
orientar programas de formación e identificar los factores más fuertes que le permitan
impulsar el mejoramiento institucional.

7. 3. LOS SISTEMAS DE EVALUACIÓN EN OTROS PAÍSES DEL MUNDO
En Europa, por ejemplo, se evidencia la profundización de la evaluación como política del Estado y de las
propias instituciones universitarias a través del enfoque del agente administrativo, el criterio de
autoevaluación, el criterio de la evaluación por pares y las visitas de agentes externos (van Vughs, 1993).
En el caso norteamericano, el modelo de acreditación institucional y la especializada realizada por los
distintos grupos profesionales, parece dominar el sistema de evaluación universitario.
En América Latina y el Caribe se evidenció el uso de modelos de evaluación a partir del final de la década
de los 80 y principios de los 90, en tal sentido, en México se evalúan sus instituciones a través de tres
áreas básicas como lo son el estudio del sistema, la evaluación institucional y la evaluación
interinstitucional llevada a cabo por el CONAEVA (Montenegro, 1994).
En Argentina, el modelo de autoevaluación y evaluaciones externas realizadas por la Comisión
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CNEAU), órgano descentralizado del Ministerio de
Educación y Cultura. En Bolivia, las instituciones de educación superior están integradas en un organismo
denominado la En Brasil, el proceso de evaluación institucional es unos de los más antiguos del
continente, en el área de pregrado el Consejo Federal de Educación (CFE) se encarga de llevar a cabo
dicha función, en el caso de postgrado una agencia autónoma del Ministerio de Educación denominada
CAPES realiza.

8. En Colombia la supervisión del proceso estuvo a cargo del Instituto Colombiano de Fomento de la
Educación Superior (ICFES) creado en 1968, hasta que en 1992 se creó el Consejo Nacional de Educación
Superior encargado de orientar el Sistema Nacional de Acreditación y de crear el Consejo Nacional de
Acreditación (CNA) (ibid.).
En Chile, el Ministerio de Educación y el Consejo Superior de Educación realiza la evaluación en tres procesos
básicos: verificación, examinación y acreditación (ibid.).
En torno al Caribe, República Dominicana ha tenido avances significativos en el proceso de evaluación de la
calidad de la educación universitaria a través de la Asociación Dominicana de Rectores de Universidades
(ADRU) que creó la Asociación Dominicana para el Autoestudio y la Acreditación (ADAA) igualmente, el caso
de Trinidad y Tobago , que por medio del Committee on the Recognition of Degrees (CORD), desarrolla la
función supervisora del sistema de evaluación.
En el caso de Cuba, el Ministerio de Educación Superior creó el sistema de inspección y evaluación de las
instituciones de educación superior realizado por medio de inspecciones estatales de carácter general o
parcial, dirigidos a los principales procesos del subsistema como la formación de profesionales, la actividad
científico técnica, la educación de postgrado y la extensión universitaria (Benitez, 1997).
Con respecto a Venezuela, el Consejo Nacional de Universidades es responsable de llevar a cabo procesos
de evaluación por medio de la Comisión de Evaluación Institucional que desde 1983 ha trabajado

9. 4 ANALISIS E INTERPRETACION DE DATOS.
En cuanto a la política educativa en Colombia se puede consultar el documento "Plan sectorial
de Educación 2006-2010: Revolución Educativa, en el cual se plantea: "El énfasis en la
educación como un vehículo para lograr una sociedad más equitativa se tradujo en resultados
en términos de ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad. Sin embargo, el país
requiere, además de más y mejor educación, que ésta sea más pertinente frente a las
demandas de los sectores productivos en una economía globalizada. Por ello, en esta
oportunidad, el énfasis se hará en la educación como una herramienta para construir un país
más competitivo, que permita brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes. Trabajar en
esa línea fue uno de los compromisos a los que llegó el país entero en el proceso de
construcción del Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2015, el cual es la carta de
navegación educativa durante los próximos diez años. Este plan decenal representa un pacto
social construido por más de 20 mil colombianos, de todas las regiones, que voluntariamente
se dieron a la tarea de reflexionar, soñar y construir colectivamente un gran acuerdo en torno a
las necesidades y anhelos del país en materia educativa.

10. Es así como el Plan Sectorial 2006 - 2010 se constituye en el compromiso del
Gobierno de cara a los desafíos plasmados en el Plan Decenal. El Plan Sectorial
se desarrolla alrededor de 4 políticas fundamentales: cobertura, calidad,
pertinencia y eficiencia; y para cada una de estas políticas se propone una serie
de metas y estrategias que se constituyen en el derrotero que orientará la
acción del sector educativo durante este cuatrienio, con el fin de avanzar hacia
el logro de los macro-objetivos que se propuso la sociedad y el país en la
Asamblea Nacional por la Educación"

11. 5. FUNDAMENTOS LEGALES DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE UNIVERSIDADES DE PANAMÁ (CONEAUPA) Y SU IMPACTO EN LA EVALUACIÓN DE
LOS CENTROS DE TERCER NIVEL EN PANAMÁ.
El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá surge a la vida jurídica
mediante la Ley 30 de 20 de julio de 2006. Identificado con las siglas CONEAUPA, es creado como
un organismo evaluador y acreditador, rector del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación
para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria; independiente y
descentralizado, con autonomía financiera, administrativa y reglamentaria, con patrimonio propio y
personería jurídica, y representativo de los diferentes actores vinculados con el desarrollo de la
educación superior del país, al que corresponderá establecer la coordinación necesaria con el
Ministerio de Educación y la Comisión Técnica de Fiscalización. Igualmente, se rige legalmente por
el Decreto Ejecutivo 511 de 5 de julio de 2010, por el cual se reglamenta la Ley 30 de 20 de julio de
2006, que crea el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el mejoramiento de la
Calidad de la Educación Superior Universitaria. Estos dos instrumentos legales fundamenta la
operación oficial de la agencia/sistema de acreditación en Panamá.

12. 6. PROCESOS EVALUATIVOS
La Autoevaluación: Es el estudio llevado a cabo internamente por cada institución o programa
académico y que se encuentra basado en el modelo de acreditación establecido por el CNA.
En esta fase, la institución acentúa su compromiso con la calidad, el cual es derivado de la
autonomía que la Constitución y la ley le otorgan. Se espera que los resultados de la
autoevaluación sirvan no sólo a los fines de la acreditación, sino fundamentalmente a la
formulación y desarrollo de acciones para mejorar la calidad de los programas académicos. En
el informe final se consignan las fortalezas y debilidades en cada aspecto del programa, los
correctivos cuando ya se han aplicado, y las propuestas de mejoramiento.
Para que las Instituciones de Educación Superior adelanten esta labor, el CNA ha consolidado
herramientas como: la guía para la autoevaluación con fines de acreditación de programas
académicos de pregrado, los documentos denominados indicadores específicos para los
procesos de autoevaluación con fines de acreditación de programa en Educación, en
modalidades a distancia y virtual y de programas técnicos y tecnológicos.

13. La Evaluación Externa o Evaluación por Pares: En ella se utiliza como punto de partida la
autoevaluación. Es realizada por pares académicos de reconocida trayectoria en el campo del
programa de formación, designados por el CNA. Su tarea se centra en la verificación de la
coherencia entre lo que el informe de autoevaluación presenta y lo que efectivamente
encuentran en la institución. Los pares emiten sus juicios de calidad basados en la información
obtenida e incluso en aquellos aspectos que no fueron considerados en la autoevaluación y
que de igual forma resultan relevantes para apreciar la calidad de instituciones y de programas
en un campo específico.
La Evaluación final: Consiste en el concepto final emitido por el CNA, basado en la
autoevaluación del programa, en el informe entregado por el equipo de pares y en la reacción
de la institución a dicho informe. Este concepto técnico incluye, cuando es el caso, una
recomendación sobre el tiempo de vigencia de la acreditación (no menos de 4 años ni más de
diez), y se traslada al Ministro de Educación Nacional para la expedición del acto de
acreditación. Si el concepto no es favorable, se procede, en un marco de confidencialidad, a
comunicar a la institución las recomendaciones pertinentes con miras a presentar de nuevo el
programa en un plazo no inferior a dos años.

14. 7 ASPECTOS METODOLÓGICOS ASOCIADOS A LOS PROCESOS DE AUTOEVALUACIÓN.
La metodología de autoevaluación contemplada por el Consejo Nacional de Acreditación
(CNA) en los lineamientos para la acreditación de alta calidad de instituciones, de
Educación superior, parte de un momento analítico sobre la base del estudio de un
conjunto de factores, características e indicadores que sirven como mediación en la
valoración de los diversos elementos que intervienen en la apreciación comprensiva de la
calidad de un programa, y que llevan a un momento sintético de comprensión que se
materializa en planes de mejoramiento que abordan el programa o la institución en una
dimensión integral. Estos tres conceptos básicos los define el CNA de la siguiente manera:
Factores: son grandes áreas que expresan los elementos con que cuenta la institución y sus
programas para el conjunto del quehacer académico. Ellos son componentes estructurales
que inciden en la calidad, y son elementos articuladores de la misión, los propósitos y los
objetivos de un programa o institución con las funciones sustantivas de investigación,
docencia y proyección social.

15. Características: constituyen dimensiones de la calidad de un programa o institución y se
encuentran referidas a los factores anteriormente mencionados. Es a través de ellas como se
percibe el grado en que una institución o programa logra la calidad de su desempeño. Estas
características no pueden ser leídas de manera abstracta; deben ser leídas desde la misión de
la Institución o el programa y la realidad contextual en la cual pretenden ser evaluadas.
De cierto modo se trata de un círculo hermenéutico que permite a unos pares la valoración
sobre la calidad referida no solamente a una dimensión universal, sino a cómo esa
característica se hace realidad en un contexto específico. c. Aspectos a evaluar e indicadores:
reflejan las características y posibilitan observar o apreciar el desempeño en una situación
dada. Los indicadores expresan atributos susceptibles de recibir un valor numérico o una
apreciación cualitativa; por tanto, son cuantitativos y cualitativos.

16. PONDERACIÓN DE LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN
Ponderación: Es el análisis del “deber ser” en un reconocimiento diferenciado. Al ponderar el
programa o la Institución es pensada por la comunidad en colectivo, a la luz de las tendencias
nacionales e internacionales; ahí se generan los aspectos diferenciales que la componen, por
eso no se da igual valor a todas las características o a los factores.
La ponderación se realiza a partir de los factores, características y aspectos por evaluar que
propone el modelo CNA, donde: FACTOR es el conjunto de procesos, productos e impactos
presentes en la realización de los objetivos misionales de una institución y de sus programas;
CARACTERÍSTICAS son los elementos que describen cada factor y determinan su potencial
calidad permitiendo la diferenciación de uno con otro; ASPECTOS son los datos o información,
cuantitativa o cualitativa, que permiten conocer y medir las características. Posibilitan observar
o apreciar su desempeño en un contexto dado.

17. 8. PROCESO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN
LA DOCENCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Para lograr la calidad se debe pensar en instituciones de educación superior en
cuya estructura académica, al tiempo que propicie la confrontación dialéctica y la
acción sinérgica de los pares académicos, le dé a cada uno el fundamento
requerido para lograr una inserción efectiva en las comunidades académicas que
les son propias. En la apertura o continuidad de las instituciones y de los
programas de educación superior se debieran privilegiar políticas de desarrollo en
las que el trabajo colectivo prime sobre el individual. Instituciones de educación
superior en donde las concepciones curriculares y pedagógicas predominantes, le
ofrezcan a cada cual una visión académica y científica que vaya más allá de lo que
parcialmente puede ofrecer una sola unidad académica.

18. Institución de educación superior que desde su misma estructura académica y
curricular, haga evidente su aprecio de las diferencias individuales, permitiendo que
cada cual encuentre en ella una posibilidad de desarrollo humano e intelectual, en
concordancia con sus intereses y aptitudes. Institución de educación superior que
convierta todo acto investigativo, docente y de proyección universitaria en un
elemento de aprendizaje, de manera que cada uno encuentro la posibilidad de
formarse integralmente; es decir, preparándose más para la vida que para la sola
práctica de un ejercicio profesional En fin, se debe pensar en tener Instituciones de
educación superior que desde su misma estructura académica adelanten reformas
curriculares que fortalezcan los núcleos básicos de la formación en disciplinas y
profesiones reduzcan los contenidos meramente informativos; y que tengan la
capacidad para responder adecuadamente a las demandadas de la sociedad, como
también para plantearle nuevas alternativas y posibilidades de desarrollo.

19. CONCLUSIÓN.
En conclusión, cabe argumentar que la acreditación ha conseguido un lugar
importante dentro de los sistemas de aseguramiento de la calidad de la
educación terciaria. La mayoría de los países dispone hoy de un sistema de
acreditación que se ocupa del control y el fomento de la calidad de los
programas e instituciones de educación superior.
Dado que la globalización y la internacionalización de la educación exigen
sistemas estables y comparables de la calidad, es importante que en los años
venideros los gobiernos y organismos de acreditación se concentren en el
establecimiento de estándares e indicadores internacionales válidos para todos
los sistemas de educación superior. De este modo se promoverá la transparencia
y uniformidad de los procesos de acreditación y se fomentará el reconocimiento
internacional de los criterios de calidad.

20. BIBLIOGRAFÍA
Contexto mundial sobre la evaluación en las Instituciones de Educación Superior.
Royero, Jaim. Revista iberoamericana de educación. *
http://www.cna.gov.co/1741/articles-186359_pregrado_2013.pdf *
http://www.cna.gov.co/1741/article-187279.html * http://www.utp.ac.pa/normativa-
de-coneaupa * http://www.cna.gov.co/1741/articles-
186502_Modelo_aseguramiento.pdf