Informe de Gestión ANSPE 2013

1. INFORME
2013

2. Juan Manuel Santos Calderón
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
Gabriel Vallejo López
Director
Departamento para la Prosperidad Social
Beatriz Linares Cantillo
Directora General
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE
Margarita Barraquer Sourdis
Secretaria General
José Guillermo Téllez Rodríguez
Dirección de Promoción Familiar y Comunitaria - DIPROM
Juliana Sánchez Calderón
Dirección de Gestión de Oferta Institucional y Territorial - DIGOIT
Carolina Blackburn Cardona
Dirección de Inversión Social Privada - DISP
Ana Maria Rojas Villamil
Centro de Innovación Social - CIS
Nelson Alfonso Limas Contreras
Oficina de Tecnologías de la Información
Orto Enrique Zurique Land
Oficina Asesora de Planeación
Sandra Montoya Ruiz
Zonas Libres de Pobreza Extrema - ZOLIP
Adriana Esguerra Dávila
Oficina Asesora Acompañamiento Comunitario
Ingrid Rusinque Osorio
Oficina Asesora Enfoque Diferencial
Claudia Restrepo Torres
Oficina de Relaciones Corporativas y Comunicaciones
Ana María Salinas Bojacá
Contenidos
Ana María Olarte Segovia
Diseño y Diagramación

3. MENSAJE DE LA DIRECTORA
Beatriz Linares Cantillo
Todas las personas debemos gozar de los mismos derechos, libertades
y oportunidades. Una buena calidad de vida, salud, educación, un hogar
seguro, el derecho a un trabajo digno, el derecho a vivir en paz. Sin
embargo, para que esta igualdad sea real, las familias y las comunidades
que se encuentran en situación de pobreza extrema requieren un
acompañamiento prioritario.
Por esta razón, durante el 2013, la Agencia Nacional para la Superación
de la Pobreza Extrema –ANSPE, dirigió todos sus esfuerzos a promover
las condiciones para que la población más pobre y vulnerable tenga un
acceso prioritario a los derechos.
de la comunidad innovadora que se ha sumado
a la lucha contra la pobreza extrema a través de
sus ideas alternativas.
Igualmente, el éxito de la estrategia para superar la
pobreza extrema en Colombia radica en el trabajo de los
más de 10.700 Cogestoras y Cogestores Sociales de la
ANSPE y de un gran equipo nacional y territorial que día a día
dedican su vida a luchar por los derechos.
Seguiremos trabajando para que las colombianas y los colombianos
sigan movilizando razón y emoción en la lucha contra la pobreza extrema.
Fue un año de retos, pero sobre todo de logros, avances y metas superadas.
En el 2013, 89.215 familias superaron su condición de pobreza extrema,
llegando a un acumulado desde la creación de la ANSPE de 124.232
familias que han entrado a la senda de la prosperidad.
Estos resultados se han logrado gracias al trabajo articulado de más de
30 entidades del Estado, de los gobiernos departamentales y locales, y
por supuesto, de la participación activa del sector privado y empresarial y
Hacer que el 10% de la población colombiana
que se encuentra en pobreza extrema
tenga un acceso prioritario
a los derechos y a las oportunidades
es compromiso de todos.

4. ¿QUÉ ES LA ANSPE?
L ib erta
y O rd en
COORDINA EL SECTOR
DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
Es la entidad del Gobierno Nacional
encargada de articular las acciones estatales
y las iniciativas privadas para lograr una
Colombia libre de pobreza extrema.
DIPROM
DIRECCIÓN DE
ACOMPAÑAMIENTO
FAMILIAR Y
COMUNITARIO
DIGOIT
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN DE OFERTA
INSTITUCIONAL Y
TERRITORIAL
DISP
DIRECCIÓN DE
INVERSIÓN SOCIAL
PRIVADA
CIS
CENTRO DE
INNOVACIÓN SOCIAL
DIRECCIONES MISIONALES
DIPROM
DIRECCIÓN DE
PROMOCIÓN FAMILIAR
Y COMUNITARIA
DIGOIT
DIRECCIÓN DE
GESTIÓN DE OFERTA
INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL
Coordina la estrategia de acompañamiento y los módulos de
capacitación a Cogestores Sociales (CGS).
Gestiona la oferta en todos los niveles del sector público,
se articula con entidades del nivel central, instituciones
descentralizadas y entes territoriales.
DIRECCIÓN DE
INVERSIÓN SOCIAL PRIVADA
Gestiona las relaciones con el sector privado, organizaciones
sociales y cooperación internacional y motiva la inversión social
hacia las familias en pobreza extrema.
CIS
Identifica e implementa soluciones innovadoras, pertinentes,
sostenibles y escalables para superar la pobreza extrema.
DISP
CENTRO DE
INNOVACIÓN SOCIAL
ENFOQUES
COMUNITARIO
ZOLIP
ENFOQUE
RURAL
ENFOQUE
DIFERENCIAL

5. DIPROM
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN
FAMILIAR Y COMUNITARIA
La ANSPE presente en todos los municipios del país
Durante el 2013, a través de la Dirección de Promoción Familiar y
Comunitaria – DIPROM, la Agencia Nacional para la Superación de la
Pobreza Extrema – ANSPE, garantizó la implementación exitosa de la
estrategia de acompañamiento familiar y comunitario en cada rincón del
país. Además de lograr la presencia de la ANSPE en cada municipio con
10.797 Cogestores y Cogestoras Sociales, DIPROM implementó varios
espacios de diálogo y articulación con el equipo en territorio con el objetivo
de mejorar los procesos de la Estrategia.
¿QUIÉNES SON LOS COGESTORES
Y COGESTORAS SOCIALES?
La ANSPE cuenta con un equipo de Cogestores y Cogestoras Sociales que
se encargan de acompañar de manera personalizada y directa a cada una
de las familias colombianas que se encuentran en situación de pobreza
extrema. Los Cogestores y Cogestoras Sociales son promotores del
empoderamiento a través de la potencialización de las capacidades y los
recursos de las familias.
“El éxito de la estrategia de la ANSPE
radica en el invaluable trabajo de nuestras
Cogestoras y Cogestores Sociales,
quienes día a día recorren el país trabajando
para que las familias más pobres
tengan un acceso preferente a los derechos y oportunidades”
FRASE DE LA DIRECTORA
SISTEMA DE INFORMACIÓN SIUNIDOS
A través del sistema SiUnidos, los Cogestores y Cogestoras Sociales
reportan en tiempo real la información sobre las familias que es utilizada
por la ANSPE para gestionar el acceso a la oferta pública y privada. Durante
el 2013 el sistema de información se perfeccionó logrando un reporte de
casi el 100% de sus Cogestores.
MAR
2013
NOV
2013
3,000
COGESTORES REPORTANDO
10,670
COGESTORES REPORTANDO
41COGESTORES
ENCUENTROS
2 JORNADAS
DE DESARROLLO
HUMANO
2 EVENTOS
DE FORMACIÓN
PERSONAS
EQUIPOS
COORDINACIÓN
713
COGESTORES
SOCIALES
10.077

6. 27
19
4
20
29
14
6
3
15
7
5
25
30
31
2011-2013
23
28
8
26
FAMILIAS
12
2
13
124.232
10
33
21
16
18
11
17
22
24
9
32
Tasa Promovidos
por 1000 Familias Acompañadas
110 - 159 Familias (8 departamentos)
80 - 110 Familias (8 departamentos)
38 - 80 Familias (8 departamentos)
1 - 30 Familias (9 departamentos)
1

7. DISTRIBUCIÓN DE FAMILIAS, COGESTORES SOCIALES Y PROMOCIÓN
Departamento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLANTICO
BOGOTA
BOLIVAR
BOYACA
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCO
CORDOBA
CUNDINAMARCA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIÑO
NORTE DE SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE DEL CAUCA
VAUPES
VICHADA
Total General
Cogestores
Familias
Promovidas
Familias
Acompañadas
8
1,297
105
438
223
594
445
191
218
163
514
411
195
809
532
4
39
410
155
420
247
530
338
159
118
186
12
412
540
499
565
5
15
10,797
29
10,977
680
5,357
2,781
7,517
6,755
3,400
2,022
2,722
2,043
4,544
594
7,510
10,304
21
574
7,696
390
57
4,068
5,926
2,443
2,068
2,606
2,214
64
6,575
6,496
6,271
9,498
7
23
124,232
1,128
146,387
13,380
63,561
33,984
88,129
55,794
24,254
28,086
23,094
73,946
59,284
26,433
110,704
65,279
626
5,445
57,963
22,427
59,536
29,074
71,150
46,800
23,155
15,705
25,445
1,678
54,403
79,272
71,132
76,628
510
1,832
1,456,224
* Fuente: Oficina Tecnologías de la Información ANSPE, 31 dic 2013
1.456.224
FAMILIAS
ACOMPAÑADAS
Tasa
Promovidos x
1000
Acompañados
26
75
51
84
82
85
121
140
72
118
28
77
22
68
158
34
105
133
17
1
140
83
52
89
166
87
38
121
82
88
124
14
13

8. ¿CÓMO SE REALIZA EL PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO?
Los Cogestores Sociales realizan al acompañamiento a través de las siguientes etapas:
1. Levantamiento Línea Base Familiar:
El Cogestor Social indaga a la familia para identificar el estado
con relación a los 45 logros básicos familiares, que constituyen
un conjunto de condiciones mínimas deseables que una familia
en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación.
2. Construcción del Plan Familiar:
Este plan lo construye la familia con el apoyo de su Cogestor Social, identificando los logros
alcanzados y por alcanzar. Sobre este diagnóstico, el Cogestor Social programa con las familias
sus prioridades y la ruta a seguir para garantizar desde la ANSPE la gestión de todos los logros.
3. Seguimiento y Gestión de Logros:
Esta etapa tiene como propósito hacer seguimiento al avance de la familia
en el cumplimiento de las tareas necesarias para que pueda alcanzar los
logros básicos pendientes. El Cogestor Social, orienta a la familia sobre las
rutas de acceso a la oferta institucional existente y apoya los procesos de
vinculación a la misma.
4. Proceso de Promoción Familiar:
Es la etapa en la cual las familias han cumplido con las etapas del
acompañamiento familiar, así como con las mediciones de ingresos e Índice de
Pobreza Multidimensional (IPM).

9. DIGOIT
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OFERTA
INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL
Superar la pobreza extrema movilizando y articulando
a entidades nacionales y territoriales
La superación de la pobreza extrema en Colombia requiere que tanto las entidades
nacionales como las territoriales se articulen en torno a políticas públicas de
desarrollo social y económico que focalicen sus servicios hacia la población
más pobre y vulnerable del país.
La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE,
desde su Dirección de Gestión de Oferta Institucional y Territorial - DIGOIT,
moviliza al menos 32 entidades nacionales y brinda soporte técnico para que
las autoridades locales como gobernadores y alcaldes desarrollen estrategias
para la superación de la pobreza extrema en sus departamentos y municipios.
ENTIDADES ALIADAS DE LA ANSPE
La ANSPE trabaja de la mano con 32 entidades aliadas para llevar programas del Gobierno a las familias más pobres del país. Estas
entidades que conforman la conocida Red Unidos priorizan a las familias más vulnerables para que sean beneficiarias de sus servicios y
ofertas. El seguimiento de los avances alcanzados se realiza a través de la Comisión Intersectorial a través de encuentros periódicos donde
las entidades y sus delegados fijan compromisos, revisan planes de acción y socializan resultados.

10. ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE POBREZA: 9 DIMENSIONES EN LAS QUE TRABAJA LA ANSPE
$
$
1. IDENTIFICACIÓN
2. INGRESOS
Y TRABAJO
Aa
$
3. EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN
4. SALUD
5. NUTRICIÓN
6. HABITABILIDAD
7. DINÁMICA
FAMILIAR
8. BANCARIZACIÓN
Y AHORRO
9. ACCESO A
LA JUSTICIA
GESTIÓN INSTITUCIONAL NACIONAL
1. IDENTIFICACIÓN
45 Campañas de Identificación,
250.442 Documentos.
Registraduría
22.404 Libretas Militares
MinDefensa
6. HABITABILIDAD
20.912 viviendas asignadas
de las 100mil viviendas
MinVivienda
Conexiones Intradomiciliarias en
18 ciudades
MinVivienda
9. ACCESO A LA JUSTICIA
Operación Casa de Justicia Móvil
MinJusticia
6 Jornadas de Conciliación
MinJusticia
2.189 personas asistieron a
jornadas de formación en DDHH
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
3. EDUCACIÓN
Del trabajo coordinado con las entidades
aliadas a la ANSPE se lograron
los siguientes importantes acuerdos
+10.000 personas atentidas
de focalización que beneficiaron
(Programa de Alfabetización Nacional)
a las familias más pobres
MinEducación
del país.
2. INGRESOS Y TRABAJO
36 Organizaciones Rurales de
Economía Solidaria
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
+ EAFIT
3.500 sensibilizaciones para
beneficiarios 100mil viviendas
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
101.368 beneficiarios programas
de la Dirección de Inclusión
Productiva y Sostenibilidad
DPS
8. BANCARIZACIÓN
+53.000 niños y niñas (5-17años)
se vincularon al Sistema Educativo
MinEducación
4. SALUD
11 visitas de asistencia técnica
a nivel nacional
MinSalud
+30,000 afiliados al SGSS en Salud
MinSalud
63.663 Mujeres Ahorradoras
DPS
21.094 Microcréditos
22.660 Cuentas de Microahorro Activas
BANCO AGRARIO
Incorporación al Consejo Nacional
de Discapacidad (CND)
MinSalud
10.957 Personas en Grupos de Ahorro
39.200 Microseguros
BANCA DE LAS OPORTUNIDADES
5. NUTRICIÓN
27.210 Personas ahorrando
activamente
FNA
7. DINÁMICA FAMILIAR
Ampliamos cobertura de:
Tejiendo Música,
Extensión Bibliotecaria MinCultura
Leer es mi Cuento
(3 tomos entregados a 60.000 familias)
MinCultura
+117.000 Familias atendidas
en Familias con Bienenestar
+20.000 Niños, niñas y adolescentes en
Generaciones con Bienestar
ICBF
+21.000 familias focalizadas en
RESA en 124 municipios DPS
ANSPE miembro permanente
de la Comisión Intersectorial de
Seguridad Alimentaria (CISAN).
MinSalud
Alimentación complementaria
y capacitación a 600 madres
gestantes y lactantes en Neiva,
Ibagué y Barranquilla
ICBF + ABACO
2. INGRESOS Y TRABAJO
32.599 beneficiarios
Jóvenes Rurales
66.101 beneficiarios en
Formación Titulada
111.853 beneficiarios en
condición de desplazamiento
108.873 beneficiarios de la
Agencia Nacional de Empleo
193.065 capacitados en
Formación Complementaria
SENA
2. INGRESOS Y TRABAJO
Orientación Profesional
para beneficiarios 100mil
viviendas. SENA
Participación de familias
en: Oportunidades Rurales,
Alianzas Productivas y
Construyendo Capacidades
Rurales, Confianza y
oportunidad.
MinAgricultura
2. INGRESOS Y TRABAJO
Participación en las ruedas
sociales de negocio
y en los CREO efectuados
en la vigencia 2013.
MinComercio
+500 Beneficiaros del
Centro de Emprendimiento
Prospera de Agua Blanca,
Cali. MinComercio

11. 1.102 MUNICIPIOS
GESTIÓN TERRITORIAL
ALCALDES Y
GOBERNADORES
32 GOBERNACIONES
DELEGADOS
MUNICIPALES
CONSEJOS DE
La ANSPE moviliza a las 1.102 alcaldías
POLÍTICA SOCIAL
municipales y 32 gobernaciones del país para
que incluyan en sus planes de desarrollo el objetivo
de superar la pobreza extrema, estableciendo
ASESORES
indicadores y metas específicas. Adicionalmente
REGIONALES
la ANSPE incide para que los proyectos de regalías
beneficien a las familias más pobres de cada territorio.
Durante el 2013, en todo el territorio nacional se realizaron diferentes
actividades en articulación con las alcaldías, las gobernaciones y las
entidades del órden nacional descentralizadas.
1.283
FERIAS DE SERVICIOS
352
JORNADAS DE LIBRETAS MILITARES
1.329
JORNADAS DE VACUNACIÓN
FAMILIA
por la p rosperidad d e todos
COGESTORES
COORDINADORES
LOCALES
CODPOS
Consejos Departamentales
de Política Social
para pasar del asistencialismo
a las políticas de desarrollo social y económico”
FRASE DE LA DIRECTORA
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
DE HABITABILIDAD ( META, CESAR, ANTIOQUIA)
JORNADAS DE 100MIL VIVIENDAS
953
JORNADAS DE BANCARIZACIÓN
508
JORNADAS DE CONCILIACIÓN Y DDHH
25
ENCUENTROS DELEGADOS MUNICIPALES
Consejos Municipales
de Política Social
con las entidades nacionales y los gobiernos departamentales y locales
BRIGADAS DE ESCOLARIZACIÓN
62
COMPOS
“Es necesario trabajar articuladamente
467
3
450

12. DISP
DIRECCIÓN DE INVERSIÓN SOCIAL PRIVADA
NEGOCIOS
INCLUSIVOS
Con el sector privado y las organizaciones sociales generamos
valor compartido y sostenibilidad
VOLUNTARIADO
CORPORATIVO
ALIANZAS
PÚBLICO
PRIVADAS
VINCULACIÓN
LABORAL
La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE, desde la Dirección de
Inversión Social Privada, incentiva al sector privado, las organizaciones sociales y la cooperación
internacional para que focalicen su inversión social en iniciativas destinadas a las familias y
comunidades en pobreza extrema. Con estas alianzas-público privadas se movilizan oferta y
servicios complementarios para garantizar cobertura, impacto y sostenibilidad de las intervenciones
sociales con programas integrales y coordinados. En 2013 se desarrollaron convenios con aliados
privados como: Fundación Telefónica, Fundación Carvajal, Profamilia, Fundación World Coach y
Asociación de Bancos de Alimentos (Abaco).
También se gestionaron proyectos con Cooperación Internacional con: el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo -PNUD, con United Nations Population Fund-UNFPA, con la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito-UNODC, con la Organización Internacional para
las Migraciones- OIM, con el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,
ONU-Habitat, entre otros.
ALIANZAS SOBRESALIENTES
59.186
10.228 BENEFICIADAS
LOGROS
GESTIONADOS
FAMILIAS
• Pacto Minero Energético: En el marco del compromiso de inversión social en pobreza
extrema, Equion Energy Limited, Petróleos del Norte, Pacific Rubiales Energy, Hocol, OXY, Chevron
y Ecopetrol; beneficiaron a 2.300 familias en las dimensiones de Habitabilidad, Salud, Dinámica
Familiar, Generación de Ingresos y Educación.
• Alianza Sector de la Minería a Gran Escala: Las principales 13 empresas del sector
se comprometieron a orientar sus inversiones sociales hacia las familias en pobreza extrema.
Cerrejón, Minas Paz del Río, Mineros SA, Drummond, Cerromatoso, AngloGold Ashanti, Prodeco y
Gran Colombia Gold han focalizado su oferta en 5.000 familias ANSPE.
LÍNEAS DE ACCIÓN
• Negocios Inclusivos: A partir de los activos culturales y desde el enfoque diferencial Afrounidos
de la ANSPE, la Fundación ACUA y la Coorporación Mano Cambiada desarrollaron un proyecto de
fortalecimiento de emprendimientos productivos con servicios y productos locales en Nuquí, Bahía
Solano y Providencia.
• Voluntariado Corporativo: Con Pacific Rubiales y Conexión Colombia se desarrolló un proyecto
para consolidar unidades productivas de madres cabeza de hogar, a través del acompañamiento de
voluntarios y la entrega de capital semilla.
• Alianzas Público-Privadas: Con la Fundación Bavaria se implementó el proyecto “Fortalecimiento
a emprendimientos y mejoramientos de vivienda en el Municipio de Tocancipá”.
• Articulación con ONG’s Nacionales: Con la Fundación Juan Felipe Gómez Escobar, la
ANSPE atiende niñas adolescentes y sus hijos a través del proyecto “Empoderamiento de Madres
Adolescentes en situación de pobreza en Cartagena”.
• Vinculación Laboral: USAID - ACDI VOCA, la Alcaldía de Barranquilla y Gente Estratégica,
adelantan el proyecto “Formación y Vinculación Laboral con enfoque de juventud y género para
población afro descendiente de la ciudad de Barranquilla”.

13. 8 CONVENIOS DE ASOCIACIÓN
19 ALIANZAS PARA ENGANCHE LABORAL
5 CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
19 ACUERDOS DE INTENCIÓN Y ACUERDOS MARCO
FORO UNIDOS POR LA INVERSIÓN SOCIAL
El 15 de mayo se realizó el Foro con el objetivo de posicionar la superación de la pobreza extrema como un propósito nacional y motivar la participación y el trabajo en
alianza de nuevas empresas privadas con la ANSPE. Fue un escenario para reflexionar sobre los alcances de las alianzas público privadas, y un espacio de intercambio
de experiencias. Contó con la participación de tres conferencistas internacionales y quince nacionales, que ofrecieron una variedad de perspectivas sobre las alianzas
como instrumento de erradicación de la pobreza extrema.
MESA NACIONAL DE ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS PARA GENERACIÓN DE INGRESOS EN POBLACIÓN EN
POBREZA EXTREMA
Liderada por la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - ANSPE, la Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia – ANDI y el Departamento Nacional de Planeación - DNP, con el propósito de generar
espacios de concertación y diálogo territoriales, donde el sector público y privado confluyen para determinar
estrategias que materialicen programas, proyectos e iniciativas para la superación de la pobreza extrema y
la desigualdad.
$15,825 MILLONES
Recursos de Cooperación Movilizados en 2013
“Para superar la pobreza extrema
es necesario movilizar e invitar
al sector privado y a la cooperación internacional
para que focalice su oferta complementaria de responsabilidad social
hacia las familias más vulnerables del país”
FRASE DE LA DIRECTORA
$15,774 MILLONES
Recursos de Privados Movilizados en 2013

14. CIS
CENTRO DE INNOVACIÓN SOCIAL
La ANSPE y la innovación social:
soluciones alternativas para superar la pobreza extrema
La innovación social se ha convertido en parte fundamental de la estrategia para la
superación de la pobreza extrema, ya que a través de modelos de gestión y soluciones
diferentes a las tradicionales, se ha logrado tener un mayor impacto en la calidad de
vida de la población más vulnerable del país.
Desde su Centro de Innovación Social (CIS), la Agencia Nacional para la Superación
de la Pobreza Extrema – ANSPE, articula actores que generan soluciones innovadoras,
pertinentes, sostenibles y escalables, gestiona conocimiento alrededor de la innovación
social y trabaja para generar un ambiente favorable desde la política pública. El CIS,
pionero en Latinoamérica, trabaja en alianza con entidades privadas, organizaciones
sociales, entidades gubernamentales del orden nacional y territorial, centros académicos
y de investigación y organismos multilaterales, con los que se consolidaron 20 alianzas
relevantes durante el último año.
$3,390 MILLONES
En recursos apalancados en dinero y en especie
La Generación de Negocios Sociales
La Innovación al Servicio de la Niñez
La ANSPE, a través del CIS, en alianza con Yunus Negocios Sociales
Colombia y la Revista Semana, trajeron a Colombia al Premio Nobel de la
Paz (2006) Muhammad Yunus, reconocido por su modelo de Negocio Social
que ha sido implementado en más de 50 países con el fin de contribuir a la
erradicación de la pobreza en el mundo.
El proyecto Transformando resultado de la alianza entre la ANSPE, la
organización One Laptop Per Child y la Alcaldía de Chía busca que los
niños y niñas ANSPE de la Zona Libre de Pobreza Extrema (ZOLIP) de
este municipio se conviertan en agentes de cambio dentro sus familias,
utilizando los videojuegos como metodología innovadora.
En este marco se realizó una alianza con Yunus Negocios Sociales Colombia
para implementar un proyecto de innovación en el municipio de Puebloviejo
(Magdalena), relacionado con el desarrollo de capacidades para impulsar la
creación de dos modelos de negocios sociales, uno en confección con fines
industriales y otro en productos derivados de la pesca, que buscan aportar
al mejoramiento de la calidad de vida de 60 mujeres ANSPE del municipio.
El proyecto “Moisés” por su parte, es resultado de una alianza con la
Universidad EAFIT. Se estructuró para el financiamiento de un proyecto de
innovación social con dos componentes: el primero, la co-creación de una
solución de cuidado infantil que permitiera a las mujeres de la comunidad
brindar a sus hijos e hijas un espacio seguro y tener la posibilidad de realizar
otras labores en simultáneo. El segundo, la asesoría y acompañamienrto
en emprendimiento para las madres de estos niños y niñas.
Tres Grandes Convocatorias
para Innovadores Sociales
En el marco de la alianza público - privada “Pioneros de la Innovación Social”,
se adelantaron entre abril y septiembre de 2013 cuatro convocatorias de
innovación social abierta: “Genera”, “Buen Provecho”, “En Vía Láctea” y
“Socialapp”. Estas fueron las convocatorias que a partir de soluciones
innovadoras, tecnológicas, sostenibles y de mercado buscaron contribuir a
la superación de la pobreza extrema.
Llevando Agua Segura a las Comunidades
más Vulnerables
En el marco de la convocatoria “Ideas para el Cambio Agua y Pobreza”,
en alianza con COLCIENCIAS, 900 familias fueron beneficiadas con 10
soluciones innovadoras para el acceso a agua segura en los municipios
de Riohacha, Maicao, Manaure y Uribia del departamento de La Guajira,
Santa Rosa de Cabal, Balboa y Mistrató de Risaralda, y Puerto Asís y Valle
del Guamuez en el Putumayo.

15. “La ANSPE es en sí misma
una estrategia de innovación social
que ha logrado dar pasos
sin precedentes
en la superación de la pobreza extrema”
FRASE DE LA DIRECTORA
Articulando la Comunidad Innovadora
En este periodo se realizó la segunda fase del proyecto “Hilando
Comunidad de Innovación Social”, el cual tiene como objetivo identificar
actores e iniciativas de innovación social, ampliar y fortalecer la
comunidad innovadora a través de tecnologías sociales y construir una
ruta de servicios para los innovadores sociales. Se profundizó el trabajo en
Atlántico, Antioquia, Bolívar, Cundinamarca, Valle del Cauca y Huila, y se amplió
a Chocó, Magdalena, La Guajira, Meta, Boyacá, Nariño, Caldas y Risaralda.
(www.hilando.gov.co).
Innovación Participativa Rural
Conscientes del reto de superación de pobreza extrema en lo rural, en alianza
con la corporación PBA, se pilotearon en 2013 dos proyectos de innovación
social con pequeños productores, beneficiando a 80 familias ANSPE en la
generación de ingresos. Los proyectos se desarrollaron en Sabana Larga en
el Atlántico y Paipa en Boyacá.
33
PROYECTOS
ALIANZAS DE INNOVACIÓN SOCIAL
GESTIONADOS
20
Nodo Nacional de Innovación Social
Bajo el liderazgo del DNP, Colciencias y la ANSPE, se conformó el Nodo
Nacional de Innovación Social, que busca la acción colectiva en torno a
la construcción e implementación de políticas, programas y proyectos
de innovación social con la participación de entidades del gobierno
nacional y regional, universidades, empresas y organizaciones no
gubernamentales. (www.politicadeinnovacionsocial.co).
1.600
FAMILIAS

16. ZOLIP
41 ZONAS INTERVENIDAS POR LA ESTRATEGIA
La estrategia Zonas Libres de Pobreza Extrema – ZOLIP, ha permitido lograr una intervención integral
con la que se ha querido agilizar y dinamizar eficaz y eficientemente los procesos de superación de
pobreza extrema en el país. A través de alianzas público-privadas, en los territorios ZOLIP se realizan
intervenciones intensivas lideradas por un actor público local, el cual, con el apoyo del sector
privado y la participación activa de la comunidad, focaliza los servicios hacia la población más
vulnerable de los territorios delimitados.
Las Ferias de Servicios para los Habitantes en ZOLIP
En el 2013, se realizaron 17 ferias institucionales de oferta en las ZOLIP. Estas ferias de
servicio se realizaron en los municipios de Paipa, Tibasosa, Tocancipá, Cogua, Chía, Buritica,
Nobsa, Firavitoba, Pesca, Iza, Cuitiva, Tota, Cerinza, Kennedy y Usme, asistieron 6.371 familias,
2.756 miembros de la estrategia de la ANSPE.
Soluciones de Vivienda para las ZOLIP
A través de procesos de concertación en la elaboración de los Planes de Superación de Pobreza
Extrema de los territorios ZOLIP, y con la participación y aporte de los aliados públicos y privados, se
gestionaron soluciones de vivienda para cerca de 1.187 familias ANSPE, de las cuales 306 se beneficiarán
con mejoramientos de vivienda a través de la gestión de convenios.
“Por ser uno de los mecanismos
más eficientes
para superar la pobreza extrema,
Emprendimiento Empresarial
Se realizó el proceso de identificación de 138 asociaciones formales y no formales en los
territorios ZOLIP en las cuales participan cerca de 2100 familias de las cuales el 55% son
familias ANSPE, para hacer parte de convocatorias de capitalización microempresarial e iniciar
procesos de formación que permitirán fortalecer los procesos de emprendimiento empresarial.
los territorios ZOLIP
son prioridad para la estrategia
de acompañamiento comunitario de la ANSPE”
FRASE DE LA DIRECTORA
17
FERIAS
INSTITUCIONALES
DE OFERTA
258
ENTIDADES LOCALES,
DEPARTAMENTALES
NACIONALES Y PRIVADAS
PRESENTES
1.187
SOLUCIONES DE VIVIENDA
6.371
FAMILIAS ASISTENTES
11.752
SERVICIOS GESTIONADOS
ACOMPAÑAMIENTO COMUNITARIO
Potenciar capacidades para que las comunidades alcancen logros colectivos
A través del Acompañamiento Comunitario, la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema, pretende potenciar las capacidades de las comunidades en situación de pobreza extrema
para que sean sujetos activos de su propio desarrollo.
El Acompañamiento Comunitario, busca movilizar en conjunto con las comunidades, iniciativas
y oportunidades productivas, sociales y culturales hacia la conquista de logros colectivos para el
mejoramiento de la calidad de vida y el ejercicio de los derechos humanos.

17. 25
BARRIOS
ACOMPAÑADOS
5MIL
FAMILIAS
ACOMPAÑADAS
COMUNITARIAMENTE
100%
ACOMPAÑAMIENTO
HABITANTES
100MIL VIVIENDAS
ANSPE en Comunidad en los Nuevos Barrios de Interés Prioritario:
100.000 Viviendas Gratis
Con el objetivo de potenciar las capacidades de las comunidades, el
fortalecimiento organizativo, la convivencia y la participación, la ANSPE
priorizó en Acompañamiento Comunitario en los proyectos de Vivienda
Gratis que lidera el Gobierno Nacional.
“El acompañamiento familiar que realiza la ANSPE
debe ser integrado a un acompañamiento comunitario
más amplio
que permita mejorar la calidad de vida
de las comunidades vulnerables
a partir del reconocimiento de los derechos
A través de esta estrategia se busca la inclusión social de las familias
a sus nuevos entornos urbanos, la priorización de oferta pertinente y la
promoción del cuidado y sostenibilidad de los nuevos barrios.
DIMENSIONES PARA LA GESTIÓN DE OFERTA
COLECTIVA
1- CALIDAD DE VIDA, TERRITORIO Y AMBIENTE
2- EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
3- CIUDADANÍA, ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN Y
CULTURA DE PAZ
4- ACCESO A LA JUSTICIA Y SEGURIDAD
y los logros colectivos ligados a sus características culturales”
FRASE DE LA DIRECTORA
ENFOQUE RURAL
Mejorando la calidad de vida
de las familias campesinas
La concentración de la pobreza y de la pobreza extrema en las zonas rurales del país,
impone la necesidad de formular e implementar políticas orientadas a garantizar el
acceso a los derechos de la población campesina. Aproximadamente, 4.580.000
colombianos de las zonas rurales viven en condición de pobreza y más de 2.290.000
en condición pobreza extrema según información del DANE.
Frente a esta realidad, la ANSPE ha asumido el acompañamiento de 534.662 familias
rurales que equivalen aproximadamente 2´085.000 personas, lo que quiere decir que la
ANSPE acompaña a cerca del 90% de la población en pobreza extrema rural en el país.
En este sentido, en el mes de agosto de 2013 la ANSPE inició la construcción de un Enfoque Rural
que tiene por objetivo dar los lineamientos necesarios para la cualificación de la Estrategia en sus
ejes de acción con el fin de mejorar la metodología de acompañamiento y de gestión de oferta para
las familias rurales.
594.129
FAMILIAS RURALES
ACOMPAÑADAS

18. ENFOQUE DIFERENCIAL
Buscando la igualdad desde la diferencia
Durante el 2013, la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE, concentró sus esfuerzos en promover las condiciones para garantizar que
las personas, familias y comunidades en situación de pobreza extrema tengan
acceso a los derechos, oportunidades y libertades partiendo de la diferencia. Por
tal razón, el trabajo de la ANSPE se ha fundamentado en el reconocimiento de
que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las mujeres, los pueblos indígenas,
las comunidades afro, los adultos mayores, las personas con discapacidades y las
víctimas del desplazamiento forzado, requieren de un acompañamiento diferencial
que supla sus vulneraciones específicas que permita acceder en condiciones de
igualdad a los derechos humanos individuales y colectivos.
Afrounidos
Población Afrocolombiana, Negra, Raizal y Palenquera.
Es la estrategia diseñada por la ANSPE y el Programa Presidencial Afrocolombiano
para garantizar atención con enfoque diferencial a las familias a través de
las acciones afirmativas, el acompañamiento comunitario, el fortalecimiento
institucional y organizativo y la gestión de oferta. Actualmente se está
implementando un convenio con la Fundación Activos Culturales Afro-Acua como
resultado de la gestión de oferta pertinente en los municipios de Nuqui, Bahí Solano
y Providencia.
Municipios Priorizados:
ENFOQUE ÉTNICO
• Moñitos, Córdoba
• Tumaco, Nariño
Pueblos Indígenas
La ANSPE busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las • Guapi, Cauca
comunidades indígenas a través de su propio desarrollo, de acuerdo a los principios • Luruaco, Atlántico
de La libre determinación, la socialización y la concertación, el acompañamiento • Nuquí, Chocó
comunitario y los territorios colectivos.
• Palenque, Bolívar
• Providencia, San Andrés y Providencia
Comunidades Acompañadas:
Retos:
Los principales retos dentro del enfoque diferencial son: el inicio del diálogo
Arhuacos
Embera
Wayúu
Uitotos
21 Comunidades
Chami 43 Comunidades Comunidad
intercultural con el Pueblo Rom o Gitano, la identificación y gestión de oferta con
Resguardo
Fundación, Aracataca y
Uribía,
Km 11 Leticia,
pertinencia étnica e implementar un acompañamiento comunitario diferencial.
Santa Marta,
Magdalena.
Karmata Rua,
Cristianía.
La Guajira.
Amazonas.
Afros
1.051.750
Palenqueros
9.643
Raizales
Indígenas
8.470
330.236
ROM
10.139
FUENTE: Sistema SiUnidos 31diciembre 2013
VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Para acompañar diferencialmente a las personas víctimas del desplazamiento
forzado se busca actuar en territorio de manera articulada con la Unidad para
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, direccionando su oferta a las
familias que son acompañadas por la ANSPE.
Durante el 2013 se constituyó la mesa de coordinación interinstitucional con la
Unidad para la Atención a las Victimas y se diseñaron metodologías de intervención
y acompañamiento familiar y comunitario en proyectos de vivienda nueva.
“Todos tenemos los mismos derechos,
el enfoque diferencial radica
en cómo accedemos a ellos
y en cómo los ejercemos”
FRASE DE LA DIRECTORA

19. Adultos
Juventud
240.803
1.066.122
Primera Infancia
630.720
de 18 a 25 años
Adolescencia
de 12 a 17 años
945.562
Adultos
2.208.007
Infancia
812.041
de 6 a 11 años
CICLO VITAL
FUENTE: Sistema SiUnidos 31 diciembre 2013
de 0 a 5 años
mayores de 60
La ANSPE reconoce que las etapas de la vida de una persona determinan las formas de
desarrollo psicológico, emocional y social. Por esta razón, establece a la primera infancia
como etapa fundamental para el desarrollo de niñas y niños, trabaja en la prevención de
vulneraciones de derechos generales y de protección para las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes y promueve la oferta institucional y privada para la atención al adulto mayor.
En el 2013, la ANSPE participó en el proceso de construcción de la Ruta Integral de Atenciones
(RIA) con enfoque diferencial en el marco de la estrategia De 0 a Siempre, en las Mesas de niñez
Afrodescendiente, Negra, Palenquera y Raizal e Indígena, aportó elementos para el diagnóstico
del Conpes sobre Delincuencia Juvenil, y en varios proyectos de prevención del reclutamiento como
el proyecto “Emprende y Aprende” en alianza con UNODC (Puerto Tejada y Cartagena); OIM en proceso
(Galapa, Cali, Puerto Tejada); World Coach (Bolívar y Atlántico).
133.158
Familias con
mujeres
NIÑAS Y NIÑOS
SON ATENDIDOS INTEGRALMENTE
jefes de hogar
ENFOQUE DE GÉNERO - MUJERES
643.654
Durante el 2013, la ANSPE se enfocó en la construcción de políticas públicas hacia el goce efectivo
de los derechos sociales económicos y culturales de las niñas, adolescentes y mujeres en situación
de pobreza extrema. Se acompañó el proceso organizativo de mujeres víctimas del conflicto armado
“Narrar para vivir” en los departamentos de Sucre y Bolívar, mediante el acompañamiento familiar y
comunitario. Esta es una Alianza Estratégica con SISMA Mujer, Consejería para la Equidad de la Mujer,
la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Se acompañó el proceso de la Mesa
de Garantías para Lideresas y Defensoras de DDHH.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Personas
con discapacidad
543.282
La perspectiva de ANSPE con enfoque diferencial para personas con discapacidad, busca apoyar la
localización y caracterización de las personas con discapacidad, promover oferta institucional y privada
para la atención a la persona con discapacidad de manera integral y cualificar el acompañamiento
familiar y comunitario para la atención a población con discapacidad con enfoque diferencial.
Se está implementando un proyecto piloto 9 municipios: Coloso, Las Palmitas, Tolú Viejo, Morroa, Chalán,
San Jacinto, Carmen de Bolívar, Ovejas y San Onofre, en el marco del convenio firmado entre la ANSPE
y la Fundación Saldarriaga Concha que beneficiará a 1000 familias.
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