El documento describe la situación del acceso al agua potable y saneamiento en el Perú. Ocho millones de peruanos carecen de estos servicios básicos. El programa nacional de saneamiento rural busca mejorar la calidad de vida y salud de la población rural mediante la provisión de agua potable y saneamiento de calidad. El presidente Kuczynski se comprometió a proveer agua potable y desagüe para todos los peruanos en un plazo de siete años, pero expertos consideran que este objetivo es ambicioso especialmente en

2. INTRO
Aún antes del impacto del Fenómeno El Niño Coster en Perú desde inicios de
año, ocho millones de peruanos carecían de los servicios de agua potable y
alcantarillado. La cifra de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass) grafica el grado de exclusión de personas que vieron
pasar una década de crecimiento económico que no resolvió sus necesidades
básicas. Durante ese periodo, el Perú tuvo una alta tasa de crecimiento (entre
2002 y 2013 fue de 6,5 %) y una reducción sustantiva de la pobreza (de 54,7 %
en 2001 a 22, 7 % en 2014). Sin embargo, el 'milagro peruano' no cumplió los
deseos de todos.
Una persona necesita mínimo 50 litros de agua al día para beber y
asearse, según la Organización Mundial de la Salud (OMS). Pero mientras a
algunos en Lima le sobra, a la mayoría le falta. El consumo medio en el distrito
de Lurigancho-Chosica era en 2011 de 15,2 litros, en San Isidro se gastaba 447,5
litros.

3. Falta de acceso de agua potable en el Perú
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento presentó, el 13 de junio,
los alcances, avances y desafíos del Programa Nacional de Saneamiento
Rural. Por primera vez, cuatro ministros de Estado: de Vivienda, Salud,
Educación y Desarrollo e Inclusión Social, analizaron públicamente el problema
de la falta de servicios de agua potable y saneamiento. Estos cuatro ministros
reconocieron la urgente necesidad de brindar estos servicios básicos a la
población rural, para así mejorar su salud y reducir, o eliminar, la desnutrición
crónica infantil.
Según la Encuesta Demográfica de Salud Familiar - ENDES 2012, en el Perú el
21,1 por ciento de las viviendas no cuentan con servicio de agua potable. A
nivel rural el déficit en el servicio de agua potable es de 34,3 por ciento,
mientras en las zonas urbanas es de 15 por ciento.
Existen regiones en las cuales la carencia de agua potable en las viviendas es
alarmante. Por ejemplo, en Loreto el 71 por ciento de su población carece del
servicio de agua potable; en Ucayali, el 57,7 por ciento; y en Puno, el 44,4 por
ciento.
Aldo Ortiz, director ejecutivo del Programa Nacional de Saneamiento Rural,
aseguró en el programa Opinión, de Salgalú TV Online que solamente el uno
por ciento de la población rural tiene acceso a agua de calidad.
“Buscamos que la población rural tenga agua de calidad para evitar que sufran
enfermedades diarreicas agudas que contribuyen a la desnutrición crónica
infantil. Un 30 por ciento de la desnutrición se da por ausencia de agua y
desagüe de calidad en las localidades rurales. Para el año 2016 esperamos
atender con agua potable de calidad, segura, al 46 por ciento de la población
rural”, señaló Aldo Ortiz.
La ministra de Educación, Patricia Salas, calificó como grave la falta de agua
potable en las escuelas. Señaló que el 55 por ciento de los colegios no tiene
agua potable. “Se trata de la vida de millones de niñas y niños”, recalcó la
ministra Salas.
Respecto al acceso al servicio de saneamiento con desagüe, según ENDES
2012 el 11,4 por ciento de las viviendas del país no cuenta con desagüe dentro
ni fuera de la vivienda, ni con acceso a una letrina.
Al igual que en el caso de agua potable, la brecha entre la población urbana y
rural es grande. A nivel rural, el 25,2 por ciento de las viviendas no tienen
ningún tipo de servicio de saneamiento, mientras en la zona urbana el déficit es
de 5,1 por ciento.

4. A nivel de las regiones, en Pasco el 28,4 por ciento de la población no tiene
ningún tipo de acceso a un servicio de saneamiento con desagüe; en
Apurímac, el 26 por ciento; y en Loreto, el 25,9 por ciento carece de servicio de
desagüe dentro o fuera de su vivienda y de acceso a una letrina.
Objetivos del programa rural de agua y saneamiento
El Programa Nacional de Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, tiene como objetivo, según señaló el ministro de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo, mejorar la calidad de
vida y la salud de la población rural mediante la provisión de un servicio de
agua potable y de saneamiento de calidad, con lo que, precisó el ministro
Cornejo, se disminuirá la incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
y con ello se reducirá la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco
años, lo cual, indicó el ministro, es una prioridad.
Este programa también incluye acciones de educación sanitaria para que las
familias desarrollen prácticas saludables y de higiene.
El objetivo para este año de este programa es atender a no menos de 400 mil
familias, de aproximadamente 2 mil localidades rurales, con servicios de agua y
saneamiento de calidad con el mantenimiento necesario para que sean
sostenibles.
La meta para el año 2016 es atender al 58 por ciento de 11,640 localidades
rurales, las que concentran el 39 por ciento de la población rural, con una
inversión de 12 mil millones de soles.
El médico pediatra especializado en gestión de proyectos y políticas públicas, y
miembro del Grupo Impulsor Inversión en la Infancia, Óscar Castillo, resalta la
importancia de una buena focalización para atender a la población rural que

5. carece de servicios de agua potable y saneamiento, y advierte que la
focalización del Programa Nacional de Saneamiento Rural, que se basa el
nivel de pobreza y la prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
según los datos del Seguro Integral de Salud (SIS), no es la más adecuada, ya
que, precisa el doctor Castillo, el SIS no ofrece los datos de prevalencia de
estas enfermedades, sino solamente información de los casos atendidos.
El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es fundamental para
la salud de la población, especialmente de la primera infancia. De ahí la
urgencia de abordar este tema como una prioridad

6. Reto es que todos en el Perú tengan agua de calidad y
desagüe en su casa
Servicios básicos. Pedro Pablo Kuczynski espera
llegar a la cobertura total para todos los peruanos en
siete años. Las cifras demuestran que el reto no será
sencillo y podría complicarse si se apuesta por la
privatización de Sedapal
Agua de calidad y desagüe para todos los peruanos antes del 2021;
fue una de las principales propuestas que dejó el mensaje al Congreso
del presidente Pedro Pablo Kuczynski este 28 de julio. Y si bien
reconoció que "los programas de inversión toman tiempo", estableció un
plazo máximo para realizarlo.
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contra la corrupción
"En el 2021, año del Bicentenario, todos los peruanos deberán tener
acceso a agua potable de calidad y a desagüe las 24 horas. Pero
tengo que ser realista, los programas de inversión pública toman tiempo
y creo que si lo hacemos en siete años eso ya será un gran logro",
precisó.
El mandatario, que se dirigió a la representación nacional en el
Legislativo, hizo el pedido a los congresistas y al país para "proclamar
una política de Estado para que el saneamiento y la salud estén en
todos los hogares del Perú".
"Sé lo que significa el costo, pero también sé lo que significa en
bienestar, calidad de vida, el impacto en la salud y ahorro en los
bolsillos de los más pobres. El programa generará una tremenda
actividad en construcción y en el mismo servicio, lo que generará
centenares de miles de puestos de trabajo", acotó el mandatario a la vez
que señalaba la necesidad de llegar "a todos y todas lo más antes
posible". El reto es realmente grande.
Diez por ciento en 5 años
Según las cifras, el expresidente Ollanta Humala recibió el gobierno con
un porcentaje de peruanos que contaban con acceso a la red pública de
agua de 77,3% y, en su gobierno, esta cifra trepó hasta el 87,9%:
uncrecimiento de 10 puntos porcentuales en 5 años.

7. El exministro de Vivienda, Francisco Drumler, consideró en su momento
que lo logrado en el gobierno del presidente Humala impactó en más de
tres millones de personas que ahora ya cuentan con el servicio de agua
potable."Al comienzo del gobierno en el área rural, uno de cada tres
habitantes accedía al agua potable. Al terminar, ahora dos de cada tres
van a tener acceso al agua potable. Entonces, hasta donde hemos
modelado las cosas, las cifras son bastante auspiciosas", afirmó. Si
PPK espera llegar al 100%, hablamos de un crecimiento de 13 puntos
porcentuales. Asimismo, Dumler señaló que la brecha total de
infraestructura en agua potable y saneamiento es de S/ 30.000 millones
para la cobertura al 100%.
Cabe recalcar que el Plan de Gobierno de PPK se detalla la puesta en
marcha del plan integral Agua Limpia, el mismo que busca educar a la
población sobre el correcto uso del recurso y en el fomento de
mecanismos alternativos para el abastecimiento de agua en zonas
rurales o periurbanas.

8. Privatización en duda
El reelecto congresista Manuel Dammert, en diálogo con La República,
consideró que el mensaje presidencial dejó en duda quién conduciría
dicho proceso para la expansión del servicio de agua y desagüe.
"Lo que no ha quedado claro es quién va a conducir el proceso. Si va a
ser una dependencia administrativa del Estado o si va a privatizar
algunas áreas al sector privado convirtiendo este caso del agua en un
completo lucro", advirtió.
Ya este año, el presidente Kuczynski se mostró en contra de una futura
privatización de Sedapal y alentó la idea de fomentar planes de inversión
que le ofrezcan el debido respaldo. "Espero que cumpla con su
ofrecimiento de no privatizar Sedapal y del abastecimiento al conjunto
de población. Si esto se convierte en un objeto de lucro (con la
privatización), habrá un tarifazo y una restricción de abastecimiento
porque el agua en el Perú es escasa", opinó a la vez de recalcar que una
mala administración podría no beneficiar necesariamente a los más
pobres.
Dammert consideró extraño que el flamante Presidente haya tocado el
tema del agua en su mensaje, pero haya olvidado el tema del gas de
Camisea. "Dicho proyecto es una renta estratégica para nuestro país y
que es clave teniendo en cuenta que no tenemos recursos suficientes",
señaló.

9. Claves
Loreto es la región del país con el más bajo índice de hogares con
acceso al agua potable con 55,8%. Callao es la región con mayor
cobertura alcanzando el 95%,
Del 87% de personas que lograron acceso a agua potable al 2016, el
88% de ellas acceden al agua durante 17 horas al día. (Ver infografía).
Según el reporte de INEI que data de abril de este año, el nivel de
producción de agua potable en el país registró un crecimiento de 5,6%
comparado al mismo mes del año anterior.
"Una meta ambiciosa para cinco años"
César Fuentes
Economista de ESAN
Yo creo que es una meta ambiciosa. El gran desafío que tiene el Perú en
términos de cobertura de saneamiento es el ámbito rural, porque en el
ámbito urbano está casi cubierto. Si realmente el presidente Kuczynski
está planteando la urgencia del tema, debe saber que son tres realidades
diferentes. Cuando uno habla de un cambio sustancial, pasa por
examinar y tratar de ordenar lo que es la gestión de agua y desagüe en
el Perú. Lo que tenemos ahora son varias empresas públicas que
manejan el agua desde diferentes ámbitos. Tenemos a ANA a nivel
nacional y a Sedapal en Lima y otras similares en todas las
ciudades del Perú, pero falta que cubran las pequeños y medianos
poblados. Ese representa un vacío desde el punto de vista legal y
gerencial para estos poblados: "¿Quién lo va a hacer?" es lo primero que
habría que definir. También debemos pensar qué índice de calidad y qué
índice de cobertura queremos. Considero que la cobertura urbana y del
cono urbano es algo que se puede cubrir hasta el 2021, pero el rural y los
pequeños pueblos son una meta poco alcanzable en cinco años. Sin
embargo, se puede sentar modelos de gestión que todavía no los
tenemos. Ese sería un gran avance.