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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Fermín Toro
“Núcleo Portuguesa”
Escuela de Telecomunicaciones y Computación
Araure – Edo Portuguesa
Participante:
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Sequera Adriana
Sábado, 03 de diciembre de 2016
Introducción
En el presente trabajo le daremos a mostrar cómo ha sido la evolución de la
tecnología en Venezuela, el sistema nacional de ciencia tecnología e innovación y la Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Se ha tratado de ser conciso y claro, haciendo más énfasis en la importancia del
papel que cumple la ciencia y la tecnología y su evolución en Venezuela, mostrándose
como un objetivo para el desarrollo científico-tecnológico tanto en el país.
Además hablamos sobre la evolución de las actividades de investigación del
CONICIT como comisión preparatoria, los primeros planes de ciencia y
tecnología, grupos protagonistas, la realidad económica del país; que sirve algunas veces
como freno en el avance de las investigaciones científicas con respecto al planteamiento
hecho en Venezuela.
La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier tipo de
fenómeno y en la deducción de los principios que la rigen, según una metodología propia
y adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnología la definimos como el conjunto
de medios y actividades mediante los que el hombre persigue la alteración y la
manipulación de su entorno.
Hoy en día, estamos convencidos de que una de las características del momento
actual es la conexión indisoluble, la muy estrecha interacción y el acondicionamiento
mutuo de la sociedad con la ciencia.
Ciencia y Tecnología en Venezuela
Ciencia O Tecnología
Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio
desideratum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX.
Por dos o tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en
un modelo "lineal" que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades
tecnológicas era menester alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia.
Una "masa crítica" de investigadores básicos sería el motor fundamental que nos
llevaría a la generación de tecnologías propias que a su vez impulsarían un desarrollo
económico autónomo y sostenido.
La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada
vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental,
la incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es
posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico
contemporáneo hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de
constante transformación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad
productiva. Igualmente, la importancia que las teorías tradicionales concedían a la
acumulación del capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el
cambio tecnológico.
Diversos estudios llevados a efecto en distintos países industrializados permiten
concluir que la influencia causal de la acumulación de capital y del aumento de
la fuerza de trabajo en el crecimiento económico de esas naciones, no ha sido tan
determinante como la influencia de las transformaciones experimentales a nivel de
la productividad debido a la continua incorporación de innovaciones tecnológicas.
La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución
de la ciencia y la tecnología, esto es, requiere de la incorporación de los resultados
obtenidos por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo
de desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el
papel que juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades
socio-económicas y a la sociedad global.
Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la
tecnología nacionales tienen una posición, una función y una significación, derivadas de la
situación global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen
entre la actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de
la ciencia y su incorporación en la sociedad.
Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras actividades
socio-económicas comenzaremos por:
a) Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución, de
las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a
prueba el conjunto de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de
la investigación científica y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con
algunas de sus actividades y procesos, (la situación de la actividad de
investigación en relación a la actividad socio-económica).
b) Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han
intervenido en la situación descrita.
Venezuela y sus realidades económicas
Con la debida licencia de Kjun, la economía venezolana tiene frente un "paradigma"
diferente a aquel del cual derivó los objetivos y reglas de comportamiento a lo largo de los
últimos treinta años.
Obviamente, la industria nacional debe acoplarse al cambio de fines y reglas. La
industria sobreprotegida por la ayuda pública, la de mercado cerrado, la ineficiente, debe
darle paso a la industria que se vale por sí misma, que puede producir para un mercado
abierto, que puede exportar. Esto es lo que en los círculos oficiales se llama reconversión,
suerte de "perestroica", que apunta hacia la transformación, desde sus bases, de la
estructura industrial venezolana y que envuelve, desde luego, cambios esenciales en la
concepción y conducción tanto del gobierno, como de la empresa. La competitividad es la
desideratum tanto de la nueva industria nacional como de la Administración Pública. Pero
estamos hablando de la verdadera competitividad, no la que se esconde tras falsas
ventajas, mano de obra barata y moneda blanca, sino de aquella soportada por la
creación de ventajas competitivas fundamentadas en la capacidad innovadora.
Hasta ahora, la preocupación del país por el desarrollo de su capacidad de
innovación ha estado, por decir lo menos, en un segundo plano. Si es cierto que esto
debe cambiar, vale la pena hacer algunas consideraciones teóricas que nos permiten
establecer que significa disponer de capacidad para innovar y cuál es el papel de la
empresa y cual el del sector público en el desarrollo de tal capacidad.
Evolución Tecnológica en Venezuela
Es importante recordar que antes de la colonización, los indígenas venezolanos
tenían sus propios avances tecnológicos que les permitían satisfacer sus necesidades
básicas. Del mismo modo que el hombre primitivo, los indígenas usaban herramientas
para la caza, la agricultura, y la protección. Es importante recordar que antes de la
colonización, los indígenas venezolanos tenían sus propios avances tecnológicos que les
permitían satisfacer sus necesidades básicas. Del mismo modo que el hombre primitivo,
los indígenas usaban herramientas para la caza, la agricultura, y la protección.
Los indígenas fabricaban sus casas palafíticas sobras las aguas, esto impresionó a
Cristóbal Colón en 1498, cuando los españoles llegaron a Venezuela. La mezcla profunda
de culturas que ocurrió en nuestro país trajo consigo el intercambio tecnológico. Así, entre
guerras y colonizaciones, Venezuela fue avanzando lentamente en el ámbito tecnológico.
Desde 1721 la Provincia de Venezuela contó con la Real y Pontificia Universidad de
Caracas en la cual se instruía en Teología, Derecho Canónico, Derecho y luego
tardíamente en Medicina (1763), la cual no contaba con muchos egresados, al contrario
de la Teología y el Derecho.
El 22 de diciembre de 1721 se crea la Universidad Real de Caracas. En un principio
se impartían clases de teología, medicina, filosofía y derecho exclusivamente en el idioma
latín. Fue denominada “Real y Pontificia” por estar bajo la tutela y protección del Monarca
español y del Sumo Pontífice. Esta universidad será la antecesora de la Universidad
Central de Venezuela. Para 1810 la universidad cuenta con unos 400 alumnos.
Durante el siglo XVIII se comienzan a crear academias de ingeniería, aunque estas
eran muy reducidas y ante todo para los militares.
En 1808 el coronel Tomás Mires crea una Escuela de Ingenieros.
Al morir J.V. Gómez en diciembre de 1935, el gobierno es asumido por el entonces
Ministro de Guerra y Marina, Eleazar López Contreras quien le tocará iniciar un nuevo
estilo de gobierno, cuyas directrices se encuentran condensado en el Programa de
febrero de 1936; en este documento que no fue sólo un proyecto político sino que en la
práctica de constituyó en un programa de acción, López Contreras proponía sus políticas
para modernizar a Venezuela, combinando la reforma política moderada, acompañada de
reformas sociales basadas en soluciones técnicas destinadas a lograr las bases de una
sociedad del siglo XX.
La construcción de una infraestructura, esto es, carreteras, caminos, aeropuertos,
puentes, puertos, así como las variadas edificaciones públicas necesarias para alojar las
unidades de sanidad y de educación como de las nuevas unidades del Estado estuvieron
a cargo del MOP. Ello impulsó una expansión de las obras públicas, ahora destinadas
satisfacer las necesidades de una sociedad más diversa y extendida en los diversos
paisajes naturales del país, razón por la cual se recurrió a los saberes de la cartografía,
cuya Oficina Nacional estuvo adscrita al MOP.
Las carreteras que se habían iniciado en la época de Gómez dieron lugar a la actual
red de caminos, carreteras y autopistas, que han permitido conectar al país y derrumbar
las barreras geográficas que habían obstaculizado la movilidad geográfica entre regiones
y la mayor integración geográfica, económica y cultural de las diversas poblaciones
venezolanas; a lo cual también contribuyó la el crecimientos los medios de
comunicación como el telégrafo, la radio, la aviación. Dado la magnitud de las obras, el
MOP contó con su propia Oficina de Calculo.
A partir de 1936, la educación venezolana experimentó un notable crecimiento en
todos sus niveles; los estudios de primaria fueron seguidos por los que se realizaban en el
Liceo que vino a alojar definitivamente el nivel de Bachillerato; el crecimiento de éste se
reforzó con la organización del Instituto Pedagógico Nacional (1936) para la formación de
profesores de secundaria; este tipo de acciones vendrían a la larga a sostener el
desarrollo ulterior de la educación universitaria.
La creación en 1967 del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas (CONICIT), a través de una Ley sancionada por el Congreso de la
República constituyó el primer esfuerzo del Estado venezolano, ya no sólo por fomentar la
actividad de investigación sino también por encauzarla mediante mecanismos financieros
como las becas de postgrado, las subvenciones para proyectos básicos y aplicados, que
eran adjudicados luego de la evaluación por comisiones de expertos. También, CONICIT
inicio la práctica de planificación de la ciencia y la tecnología mediante la formulación de
Planes de Ciencia y Tecnología.
Con la llegada al gobierno de Hugo Chávez Frías en 1999, se crea el Ministerio de
Ciencia y Tecnología (MCT) pasando a ser el CONICIT, ahora FONACIT (Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación) una de las instituciones adscritas a este despacho
así como otras organizaciones como el IVIC, CIEPE, FII, CIDA, FUNVISES, Instituto de
Estudios Avanzados (IDEA) y el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias
(FONAIAP), ahora Centro de Investigaciones Agrícolas (CIA). El Ministerio dio importancia
la búsqueda de recursos financieros como la promulgación de varios instrumentos
jurídicos, entre los que se destacan la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (2000), lo
cual permitía honrar al artículo 110 de la Constitución sancionada en el 1999, en la cual
se establecía que el Estado reconocería “el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y los servicios de información necesarios”, considerándolos
como instrumentos fundamentales para el desarrollo económico del país, “así como para
asegurar la seguridad y defensa nacional”. De igual manera, indicaba que el Estado
destinaría los fondos necesarios y crearía “el sistema nacional de ciencia y tecnología de
acuerdo a una ley”.
Hoy en día, Venezuela avanza en el campo de la tecnología. El país cuenta con dos
satélites en órbita: Simón Bolívar, dedicado a las telecomunicaciones, y Miranda, un
satélite destinado a la observación del territorio nacional.
Análisis crítico del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Las capacidades de la ciencia y tecnología han mejorado en los últimos años.
1. Sin embargo, las actividades de I+D (Investigación y Desarrollo) se realizan
fundamentalmente en universidades y centros públicos, con poca vinculación
con el sector empresarial y la sociedad. La inversión en Ciencia y Tecnología
es escasa, con muy poca participación del sector privado. La inversión se
reparte muy desigualmente en el territorio nacional, concentrándose
principalmente en las regiones donde se ubican las principales universidades
y centros de investigación, en la zona nor-occidental del país.
2. El país presenta un cuadro que hasta 2002 fue optimista, en cuanto a la
utilización y a capacidades de desarrollo en tecnologías de información y
comunicación, que debe ser relanzado y aprovechado, puesto que su
potencial no ha sido atendido adecuadamente en períodos recientes,
perdiéndose el impulso de 2001 y 2002.
3. El capital humano en Venezuela es de nivel intermedio. El promedio de
educación de la fuerza de trabajo es de 5to grado de primaria. El recurso de
alto nivel es poco empleado por el sector empresarial, particularmente por
las pymes. Un gran esfuerzo debe concentrarse en la formación de
investigadores y en la educación a todo nivel. Deben retomarse programas
creados en 2001 como el “Programa del Investigador Nóbel Industrial”.
Existe un marco legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del
país.
4. En los últimos años se ha hecho un gran esfuerzo por desarrollar un marco
legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del país. Existen
actualmente instrumentos jurídicos modernos y novedosos que proporcionan
un marco adecuado a los procesos de innovación. Sin embargo, para
implementar su aplicación es necesario realizar un enorme esfuerzo en el
desarrollo de una institucionalidad y la consolidación de un capital social que
lo permita.
5. La administración pública presenta grandes debilidades a nivel institucional.
Los Ministerios y las instituciones públicas en general han iniciado un
proceso de modernización en la gestión, en los servicios de información y
atención al usuario y en los procesos de evaluación y seguimiento. El
proceso no es fácil ya que en los últimos años se ha reformado el Estado,
acarreando la reestructuración y agrupamiento de varios Ministerios y la
creación de una nueva institucionalidad. La relación y el trabajo conjunto
entre Ministerios es particularmente difícil, lo que dificulta la necesaria
coordinación de las políticas sectoriales. Los Ministerios continúan siendo en
su mayoría y a pesar de los esfuerzos realizados, pesadas instituciones
burocráticas, ineficientes en buena medida, con poca capacidad de
ejecución, presencia de corrupción, poca transparencia en la toma de
decisiones y baja confiabilidad, de acuerdo con la opinión pública
generalizada. También presentan dificultades para la integración de trabajos
conjuntos. Esta herencia del deterioro institucional iniciado en los años
ochenta, no ha podido ser transformada salvo en casos puntuales.
Las instituciones de Educación Superior deben ser reformadas.
6. Las Instituciones de Educación Superior en Venezuela deben también
someterse a un proceso necesario de reformas. En particular, no mantienen
políticas claras y efectivas en las actividades de I+D. Las acciones
emprendidas para vincular sus actividades con el sector empresarial y la
sociedad en general, a pesar de algunas experiencias exitosas, se han
revelado muy insuficientes.
7. Las Instituciones y Centros de Investigación del país, a pesar de contar en
gran parte de los casos con una adecuada infraestructura y personal
altamente calificado, presentan bajos índices de productividad, tanto si se
atiende a indicadores de productividad científica, como si se evalúa el área
tecnológica y de servicios. La calidad, el nivel y la actuación de estas
entidades es muy heterogénea. Al lado de instituciones como el IVIC, que ha
mantenido un relativo prestigio a nivel nacional e internacional, se
encuentran casos como el del INIA, que se deterioró apreciablemente, o el
del CIEPE, que presenta una productividad baja. La mayoría de estas
instituciones no tienen unidades ni personal especializado para la
negociación y la transferencia tecnológica, actividades que se realizan, en el
mejor de los casos, de manera informal, resultando en una pobre vinculación
con el sector productivo.
Desarrollo desigual de las capacidades de ciencia tecnología.
8. Existe un desarrollo desigual de las capacidades de ciencia y tecnología en
el interior del país. Las mayores capacidades se concentran en la zona nor-
occidental, donde se ubican las principales universidades y centros poblados
del país. Guayana, donde se concentra una gran parte del potencial
industrial y productivo nacional, se encuentra muy por debajo de los niveles
deseados en cuanto a capacidades y actividades de investigación, desarrollo
Tecnológico e innovación.
9. El FONACIT, creado a partir del antiguo CONICIT, es el organismo público
que asegura una gran parte del financiamiento en el área de Ciencia,
Tecnología e Innovación. El fortalecimiento de esta institución debe
acompañarse de una mejora en su eficiencia, así como una adecuada
integración y coordinación con el resto de las instituciones que ejecutan
programas de financiamiento en el área de Ciencia, Tecnología e
Innovación. En esto se incluyen, no sólo los Consejos de Desarrollo
Científico y Humanístico, FUNDAYACUCHO y otros entes que atienden al
sector universitario, sino también los componentes del Sistema Financiero
Público Nacional que dependen de otros Ministerios, así como los diferentes
fondos regionales.
El acceso al financiamiento sigue siendo una traba.
10. El acceso al financiamiento sigue siendo una de las principales trabas para
las actividades de innovación. Las instituciones de apoyo público existentes
son todavía burocráticas e ineficientes. Nuevas instituciones e instrumentos
han sido creados, como las sociedades de capital de riesgo y el sistema de
garantías para las pymes, pero resta consolidar su funcionamiento para que
brinden el servicio esperado. Sin embargo, las bases de un sistema público
capaz de financiar las actividades de CTI están creadas y los esfuerzos
están en marcha.
11. Debe resaltarse que hasta finales de 2001 se logró, por el sector
empresarial, una participación más activa en los programas de
financiamiento para la innovación, pero estas acciones son todavía
insuficientes. La demanda de ciencia y tecnología nacional por parte del
sector productivo es insignificante y, en general, no emplean recursos
humanos de alto nivel. La mayoría de las empresas no cuentan con
unidades de I+D, ni practican mecanismos de vinculación con los sectores
científicos y académicos, valorando muy pobremente el potencial nacional.
12. El régimen de protección a la propiedad intelectual, a nivel de las leyes
nacionales vigentes y a nivel institucional, se encuentra desactualizado.
Actualmente, responde al marco de acuerdos y requerimientos
internacionales. Los procesos de adjudicación de patentes son lentos,
difíciles y costosos. La información relativa al registro de patentes, además
de estar desactualizada, no se divulga adecuadamente, lo que impide su
explotación y aprovechamiento a nivel nacional.
Los servicios de información constituyen una gran debilidad.
13. Actualmente se consolida el sistema de calidad nacional, gracias a la
introducción de un nuevo y más adecuado marco legal. El proceso de
certificación es voluntario, y no existen indicadores confiables que permitan
evaluar la situación de las empresas nacionales frente a los patrones de
calidad nacional e internacional, pero el número de certificaciones otorgadas
por FONDONORMA ha ido en incremento. A pesar de que muchos
laboratorios nacionales han sido certificados, especialmente en el área
petrolera, no se ha consolidado una red nacional de laboratorios que permita
garantizar la calidad de los productos nacionales. Tampoco existen
mecanismos claramente establecidos para verificar el cumplimiento de las
normas de calidad en los productos nacionales introducidos al mercado.
14. Los servicios de información constituyen una debilidad principal detectada
en el SNCTI. La información está desactualizada, es incompleta, poco
confiable y de difícil acceso para los usuarios del Sistema. Esto dificulta la
elaboración de indicadores y la orientación de políticas adecuadas para
fortalecer el Sistema, así como la evaluación y el seguimiento en la ejecución
de las políticas. Se han iniciado esfuerzos, pero estos deben ser continuados
y profundizados.
Se requiere elevar la competitividad de las Pymes
15. Existen en Venezuela numerosos organismos e instituciones, tanto públicos
como privados, que brindan apoyo al sector empresarial, particularmente a
las pymes (pequeñas y medianas empresas), ofreciendo asistencia técnica,
información, formación, acceso a financiamiento, asesorías en la
modernización, desarrollo tecnológico, consultorías, etc. Sin embargo, es
necesario evaluar esta oferta, muy heterogénea, certificar sus servicios y
coordinar sus acciones a través de la consolidación de redes a nivel nacional
y regional, para lograr un mayor impacto y aprovechar el potencial existente
actualmente. Por otro lado, es necesario incentivar la demanda de estos
servicios, por parte del sector empresarial, actualmente muy baja.
16. Elevar la competitividad de las pymes y su productividad, requerirá un
enorme esfuerzo y la adecuada implementación de políticas públicas que
generen un entorno propicio a la innovación. En particular, los empresarios
de las pymes lucen poco conscientes de las necesidades de activar estos
procesos, que requieren: Inversión en la formación de su personal, en la
modernización de su capacidad tecnológica y en su organización, en el
establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios
para adaptarse a los nuevos mercados y acciones para ingresar en los
nuevos modelos económicos, para abaratar costos, aumentar la calidad de
los productos y lograr una producción competitiva: en general, para
establecer procesos de innovación. Esta situación explica la poca demanda
del sector en ciencia y tecnología y en los servicios de asistencia existente, a
pesar de que la oferta es considerable.
Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI 2010).
De las Competencias de la Autoridad Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación
y sus Aplicaciones.
Artículo 10 Autoridad Nacional: La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones actuará como coordinador e
integrador de los sujetos de esta Ley, en las acciones de su competencia, en articulación
con los órganos y entes de la Administración Pública.
Artículo 11 Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: La autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones formulará el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación como
instrumento de orientación de la gestión del Ejecutivo Nacional para establecer los
lineamientos y políticas nacionales en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, así como para la estimación de los recursos necesarios para su ejecución.
Artículo 12 Objetivos del plan: El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación definirá los objetivos, metas y estrategias que en materia de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones deberá alcanzarse en el ámbito nacional.
Artículo 13 Vigencia y contenido del plan: El Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación se orientará según las líneas estratégicas establecidas en el
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Artículo 14 Suministro de información: Los sujetos de la presente Ley están en la
obligación de suministrar la información que les sea solicitada por la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. En el
caso de la información estratégica, ésta no podrá ser suministrada a entidades externas a
esta autoridad. Todo lo correspondiente a la difusión de información será establecido en el
Reglamento de esta Ley.
Artículo 15 Evaluación y selección de proyectos: La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, evaluará y
seleccionará los programas y proyectos que califiquen para su financiamiento en las áreas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Los
mecanismos para el cumplimiento de este artículo serán contemplados en el Reglamento
de esta Ley.
Artículo 16 Integración y cooperación: internacional La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, fomentará
y desarrollará políticas y programas de integración y cooperación internacional, con la
finalidad de desarrollar las capacidades científico-tecnológicas y productivas endógenas.
Artículo 17 Espacios para la investigación y la innovación: El Ejecutivo
Nacional, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones, podrá crear los espacios de investigación e
innovación que considere necesarios para promover el logro de los objetivos estratégicos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
De los Aportes para la Ciencia, la tecnología y la Innovación.
Artículo 23 De los aportes: Los aportes para la ciencia, la tecnología, la innovación
y sus aplicaciones provendrán de personas jurídicas, entidades privadas o públicas,
domiciliadas o no en la República que realicen actividades económicas en el territorio
nacional. Estarán destinados a financiar las actividades de la ciencia, la tecnología, la
innovación y sus aplicaciones, necesarios para el avance social, económico y político del
país, así como para la seguridad y soberanía nacional, en concordancia con el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación establecido por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Todos los
aportes deberán ser consignados ante el órgano financiero de los fondos destinados a
ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
Artículo 24 Del manejo de los recursos: El Fondo Nacional para la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación (FONACIT), ente adscrito a la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, es el
responsable de la administración, recaudación, control, verificación y determinación
cuantitativa y cualitativa de los aportes para la ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones. La fiscalización compete a la autoridad nacional en forma directa.
Artículo 29 Del plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación y
sus aplicaciones: Quienes opten a acceder a los recursos provenientes de los aportes a
la ciencia, tecnología e innovación deberán presentar dentro del tercer trimestre de cada
año un plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación para el año siguiente,
contentivo de los proyectos previstos para el siguiente año, en concordancia con las áreas
prioritarias y parámetros establecidos por la autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
Artículo 30 Del informe de resultado de plan anual de inversión en ciencia,
tecnología e innovación: Dentro de los tres primeros meses del año, los usuarios de los
recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnología e innovación deberán
presentar al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) un informe
técnico y administrativo de las actividades realizadas el año inmediato anterior, sin
perjuicio de las actividades de supervisión y fiscalización, por parte de la autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones de conformidad con la presente Ley. Esta información será procesada por el
Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnología (ONCTI) para integrar la base de datos
que estos entes manejan.
Artículo 31 Suministro de información de los aportantes: Las personas
jurídicas, entidades privadas o públicas, domiciliadas o no en la República Bolivariana de
Venezuela que realicen actividades económicas en el territorio nacional, deberán
suministrar, a requerimiento del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(FONACIT), los documentos sobre transacciones, emolumentos, ingresos y demás
medios que comprueben el cumplimiento efectivo del aporte, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Aportes del Sector Privado a la investigación Científica.
Organizaciones no gubernamentales (I Parte)
En el país hay una gran diversidad de organizaciones privadas que divulgan o
promueven la investigación científica, cuya misión o área de acción es:
ACOANA. Asociación Venezolana para la Conservación de Áreas Naturales
Promover la conservación de la diversidad biológica en ambientes naturales
neotropicales.
ADAN. Asociación para la Defensa del Ambiente y la Naturaleza
Investigación y monitoreo de uso sostenible de recursos naturales
ASOFAUNA
Dedicada a la fauna silvestre en Venezuela
ASOVEM
Estudio de los mamíferos en Venezuela. Evaluación y perspectivas
APRINATURA. ASOCIACION DE AREAS NATURALES PRIVADAS
Red de propietarios que protegen los recursos naturales existentes en
propiedades privadas.
AZUL Ambientalistas del Zulia
Defensa, conservación, protección y mejoramiento integral del ambiente.
BIOANDINA
Promueve la defensa y protección de las especies en peligro de extinción de la
región andina venezolana
BIOPARQUES
Fortalecer el Sistema de Parques Nacionales de Venezuela a través de la
participación ciudadana.
CESAP
Fortalecimiento de capacidades sociales de los actores comunitarios e
institucionales para una sociedad de todos y todas.
CONSERVACION INTERNACIONAL
Conservar la herencia viviente de la tierra, la biodiversidad global y demostrar
que las sociedades humanas son capaces de vivir en armonía con la naturaleza.
DIVIDENDO VOLUNTARIO PARA LA COMUNIDAD
Creada por empresarios venezolanos en 1964, su propósito es canalizar la
participación del sector privado en la búsqueda de soluciones a los problemas
sociales del país, especialmente en las comunidades de escasos recursos.
ECONATURA
Apoyar y promover la conservación ambiental.
FUDENA
Contribuir a la conservación de los recursos naturales y el ambiente, mediante la
preservación de la riqueza biológica y la promoción del desarrollo sostenible.
FUNDACIÓN VENEZOLANA AMIGOS JUEGOS ECOLÓGICOS
Realiza actividades de formación, investigación y capacitación, con énfasis en
Educación Ambiental.
FUNPANA. FUNDACION PARQUES NACIONALES Y OTROS PATRIMONIOS
Divulga los valores patrimoniales de los recursos naturales, históricos y
culturales.
FUNDACIÓN CIENTÍFICA LOS ROQUES
Su misión es colaborar en lo posible para a crear conciencia ambientalista.
FUNDACION ANDIGENA
Su misión es la conservación de la Diversidad Biológica Neotropical, con énfasis
en la Región Andina.
FUNDACION LA ERA AGRICOLA
Su misión es desarrollar una labor de información, educación y comunicación
ambiental.
Organizaciones no gubernamentales (II Parte)
FUNDACION HATO PIÑERO
Se dedica a la conservación y protección de la biodiversidad de los Llanos.
FUNDABITAT
Es de carácter multidisciplinario relativa al hábitat y su mejor apropiación, que
ayuden a la cooperación técnica y al progreso social en Venezuela
FUNDACIÓN PROYECTO PARIA
Es una experiencia de promoción del desarrollo local, sostenida por una alianza
de sectores empresariales y sociales.
FUNDACION POLAR
Su misión es fomentar iniciativas innovadoras y sustentables que mejoren la
calidad de vida y contribuyan a fortalecer el tejido social de nuestro país.
FUNDAGREA
Su misión es el reciclaje y energías alternativas
FUNDACION AGUA CLARA
Su misión es apoyar para una mejor calidad de vida a los habitantes de Los
Roques
FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANATARA Desarrollar actividades ambientales,
municipales y comunitarias hacia la población del Estado Zulia
FUNDACION MUSEO DE CIENCIAS
Su misión es divulgar la ciencia, contribuir al desarrollo del conocimiento y la
investigación, conservación y valorización social del patrimonio científico.
FUNDACIÓN LA SALLE
Es una institución constituida en 1939 su misión es servir a las comunidades más
desasistidas, a través de la educación, investigación y extensión.
FUNDACION TIERRA VIVA
Promueve proyectos de educación ambiental en alianzas con entidades públicas
y privadas, nacionales e internacionales.
FUDECI
Su misión es fomentar la investigación científica y tecnológica en el área
ambiental.
MANFAUNA
Es de carácter científico y ambientalista, con la misión de fomentar la
conservación de la naturaleza.
PROGRAMA ANDES TROPICALES
Protección del Medio Ambiente, en los Andes Tropicales
PROVITA
Conservación del ambiente en su sentido más amplio, con énfasis en especies y
ambientes amenazados.
SINERGIA
Sociedad Civil, que trabajan en el campo del Desarrollo Social y la promoción
humana.
SOCIEDAD CIENTÍFICA AMIGOS DEL PARQUE NACIONAL HENRI PITTIER
Auspicia proyectos de investigación en Biología y Ecología desde 1989
SOCIEDAD DE CIENCIAS NATURALES LA SALLE
Divulgación científica y de investigación
SOCSAL
Contribuir al desarrollo humano sostenible.
THE NATURE CONSERVANCY
Preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la
diversidad de vida en la tierra, mediante la protección de las tierras y aguas que
estos necesitan para sobrevivir.
VITALIS
Contribuir a la formación de valores, conocimientos y conductas, cónsonas con la
conservación ambiental y el desarrollo sustentable.
Conclusión
Hemos observado la actuación e interacción de los grupos protagonistas
(venezolanos) en el entorno de la ciencia y la tecnología. La falta de criterios unificadores
y motivaciones de tipo circunstancial, ideológicas y personales, que conciben una política
científica y tecnológica como agentes del crecimiento económico y el desarrollo social.
La economía venezolana se desenvuelve dentro de un marco estructural que
simultáneamente des-estimula toda actividad de investigación y propicia la utilización de
opciones tecnológicas extranjeras, igualmente sucede con algunos países latinos
anteriormente nombrados.
Para concluir tenemos la satisfacción de saber que existe un ente de investigación
científico más que tecnológico; que fija como prioridad atender los requerimientos y
fomentar el desarrollo de la comunidad científica. Ese ente oficial es el CONICIT. También
existen unos similares en los demás países latinos.
Existe una notable diferencia entre el hombre de hace unas cuantas décadas y el
hombremoderno, tal diferencia se ha dado por el desarrollo de la ciencia que está
estrechamente relacionada con las innovaciones tecnológicas.
Mientras valla pasando el tiempo la ciencia y la tecnología se van actualizando,
estos temas han sido nuestros compañeros de tiempos muy remotos en la cual el ser
humano tuvo cambios muy notables con el pasar del tiempo.

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Ciencia y tecnologia en Venezuela

  • 1. República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Universidad Fermín Toro “Núcleo Portuguesa” Escuela de Telecomunicaciones y Computación Araure – Edo Portuguesa Participante: 27.880.359 Sequera Adriana Sábado, 03 de diciembre de 2016
  • 2. Introducción En el presente trabajo le daremos a mostrar cómo ha sido la evolución de la tecnología en Venezuela, el sistema nacional de ciencia tecnología e innovación y la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Se ha tratado de ser conciso y claro, haciendo más énfasis en la importancia del papel que cumple la ciencia y la tecnología y su evolución en Venezuela, mostrándose como un objetivo para el desarrollo científico-tecnológico tanto en el país. Además hablamos sobre la evolución de las actividades de investigación del CONICIT como comisión preparatoria, los primeros planes de ciencia y tecnología, grupos protagonistas, la realidad económica del país; que sirve algunas veces como freno en el avance de las investigaciones científicas con respecto al planteamiento hecho en Venezuela. La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier tipo de fenómeno y en la deducción de los principios que la rigen, según una metodología propia y adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnología la definimos como el conjunto de medios y actividades mediante los que el hombre persigue la alteración y la manipulación de su entorno. Hoy en día, estamos convencidos de que una de las características del momento actual es la conexión indisoluble, la muy estrecha interacción y el acondicionamiento mutuo de la sociedad con la ciencia.
  • 3. Ciencia y Tecnología en Venezuela Ciencia O Tecnología Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio desideratum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal" que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnológicas era menester alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crítica" de investigadores básicos sería el motor fundamental que nos llevaría a la generación de tecnologías propias que a su vez impulsarían un desarrollo económico autónomo y sostenido. La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico contemporáneo hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante transformación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva. Igualmente, la importancia que las teorías tradicionales concedían a la acumulación del capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el cambio tecnológico. Diversos estudios llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir que la influencia causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza de trabajo en el crecimiento económico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la influencia de las transformaciones experimentales a nivel de la productividad debido a la continua incorporación de innovaciones tecnológicas. La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución de la ciencia y la tecnología, esto es, requiere de la incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo de desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el papel que juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades socio-económicas y a la sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la tecnología nacionales tienen una posición, una función y una significación, derivadas de la situación global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre la actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de la ciencia y su incorporación en la sociedad. Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras actividades socio-económicas comenzaremos por: a) Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución, de las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a prueba el conjunto de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de la investigación científica y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con
  • 4. algunas de sus actividades y procesos, (la situación de la actividad de investigación en relación a la actividad socio-económica). b) Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han intervenido en la situación descrita. Venezuela y sus realidades económicas Con la debida licencia de Kjun, la economía venezolana tiene frente un "paradigma" diferente a aquel del cual derivó los objetivos y reglas de comportamiento a lo largo de los últimos treinta años. Obviamente, la industria nacional debe acoplarse al cambio de fines y reglas. La industria sobreprotegida por la ayuda pública, la de mercado cerrado, la ineficiente, debe darle paso a la industria que se vale por sí misma, que puede producir para un mercado abierto, que puede exportar. Esto es lo que en los círculos oficiales se llama reconversión, suerte de "perestroica", que apunta hacia la transformación, desde sus bases, de la estructura industrial venezolana y que envuelve, desde luego, cambios esenciales en la concepción y conducción tanto del gobierno, como de la empresa. La competitividad es la desideratum tanto de la nueva industria nacional como de la Administración Pública. Pero estamos hablando de la verdadera competitividad, no la que se esconde tras falsas ventajas, mano de obra barata y moneda blanca, sino de aquella soportada por la creación de ventajas competitivas fundamentadas en la capacidad innovadora. Hasta ahora, la preocupación del país por el desarrollo de su capacidad de innovación ha estado, por decir lo menos, en un segundo plano. Si es cierto que esto debe cambiar, vale la pena hacer algunas consideraciones teóricas que nos permiten establecer que significa disponer de capacidad para innovar y cuál es el papel de la empresa y cual el del sector público en el desarrollo de tal capacidad.
  • 5. Evolución Tecnológica en Venezuela Es importante recordar que antes de la colonización, los indígenas venezolanos tenían sus propios avances tecnológicos que les permitían satisfacer sus necesidades básicas. Del mismo modo que el hombre primitivo, los indígenas usaban herramientas para la caza, la agricultura, y la protección. Es importante recordar que antes de la colonización, los indígenas venezolanos tenían sus propios avances tecnológicos que les permitían satisfacer sus necesidades básicas. Del mismo modo que el hombre primitivo, los indígenas usaban herramientas para la caza, la agricultura, y la protección. Los indígenas fabricaban sus casas palafíticas sobras las aguas, esto impresionó a Cristóbal Colón en 1498, cuando los españoles llegaron a Venezuela. La mezcla profunda de culturas que ocurrió en nuestro país trajo consigo el intercambio tecnológico. Así, entre guerras y colonizaciones, Venezuela fue avanzando lentamente en el ámbito tecnológico. Desde 1721 la Provincia de Venezuela contó con la Real y Pontificia Universidad de Caracas en la cual se instruía en Teología, Derecho Canónico, Derecho y luego tardíamente en Medicina (1763), la cual no contaba con muchos egresados, al contrario de la Teología y el Derecho. El 22 de diciembre de 1721 se crea la Universidad Real de Caracas. En un principio se impartían clases de teología, medicina, filosofía y derecho exclusivamente en el idioma latín. Fue denominada “Real y Pontificia” por estar bajo la tutela y protección del Monarca español y del Sumo Pontífice. Esta universidad será la antecesora de la Universidad Central de Venezuela. Para 1810 la universidad cuenta con unos 400 alumnos. Durante el siglo XVIII se comienzan a crear academias de ingeniería, aunque estas eran muy reducidas y ante todo para los militares. En 1808 el coronel Tomás Mires crea una Escuela de Ingenieros. Al morir J.V. Gómez en diciembre de 1935, el gobierno es asumido por el entonces Ministro de Guerra y Marina, Eleazar López Contreras quien le tocará iniciar un nuevo estilo de gobierno, cuyas directrices se encuentran condensado en el Programa de febrero de 1936; en este documento que no fue sólo un proyecto político sino que en la práctica de constituyó en un programa de acción, López Contreras proponía sus políticas para modernizar a Venezuela, combinando la reforma política moderada, acompañada de reformas sociales basadas en soluciones técnicas destinadas a lograr las bases de una sociedad del siglo XX. La construcción de una infraestructura, esto es, carreteras, caminos, aeropuertos, puentes, puertos, así como las variadas edificaciones públicas necesarias para alojar las unidades de sanidad y de educación como de las nuevas unidades del Estado estuvieron a cargo del MOP. Ello impulsó una expansión de las obras públicas, ahora destinadas satisfacer las necesidades de una sociedad más diversa y extendida en los diversos paisajes naturales del país, razón por la cual se recurrió a los saberes de la cartografía, cuya Oficina Nacional estuvo adscrita al MOP. Las carreteras que se habían iniciado en la época de Gómez dieron lugar a la actual red de caminos, carreteras y autopistas, que han permitido conectar al país y derrumbar las barreras geográficas que habían obstaculizado la movilidad geográfica entre regiones
  • 6. y la mayor integración geográfica, económica y cultural de las diversas poblaciones venezolanas; a lo cual también contribuyó la el crecimientos los medios de comunicación como el telégrafo, la radio, la aviación. Dado la magnitud de las obras, el MOP contó con su propia Oficina de Calculo. A partir de 1936, la educación venezolana experimentó un notable crecimiento en todos sus niveles; los estudios de primaria fueron seguidos por los que se realizaban en el Liceo que vino a alojar definitivamente el nivel de Bachillerato; el crecimiento de éste se reforzó con la organización del Instituto Pedagógico Nacional (1936) para la formación de profesores de secundaria; este tipo de acciones vendrían a la larga a sostener el desarrollo ulterior de la educación universitaria. La creación en 1967 del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), a través de una Ley sancionada por el Congreso de la República constituyó el primer esfuerzo del Estado venezolano, ya no sólo por fomentar la actividad de investigación sino también por encauzarla mediante mecanismos financieros como las becas de postgrado, las subvenciones para proyectos básicos y aplicados, que eran adjudicados luego de la evaluación por comisiones de expertos. También, CONICIT inicio la práctica de planificación de la ciencia y la tecnología mediante la formulación de Planes de Ciencia y Tecnología. Con la llegada al gobierno de Hugo Chávez Frías en 1999, se crea el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) pasando a ser el CONICIT, ahora FONACIT (Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación) una de las instituciones adscritas a este despacho así como otras organizaciones como el IVIC, CIEPE, FII, CIDA, FUNVISES, Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) y el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), ahora Centro de Investigaciones Agrícolas (CIA). El Ministerio dio importancia la búsqueda de recursos financieros como la promulgación de varios instrumentos jurídicos, entre los que se destacan la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (2000), lo cual permitía honrar al artículo 110 de la Constitución sancionada en el 1999, en la cual se establecía que el Estado reconocería “el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y los servicios de información necesarios”, considerándolos como instrumentos fundamentales para el desarrollo económico del país, “así como para asegurar la seguridad y defensa nacional”. De igual manera, indicaba que el Estado destinaría los fondos necesarios y crearía “el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo a una ley”. Hoy en día, Venezuela avanza en el campo de la tecnología. El país cuenta con dos satélites en órbita: Simón Bolívar, dedicado a las telecomunicaciones, y Miranda, un satélite destinado a la observación del territorio nacional.
  • 7. Análisis crítico del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Las capacidades de la ciencia y tecnología han mejorado en los últimos años. 1. Sin embargo, las actividades de I+D (Investigación y Desarrollo) se realizan fundamentalmente en universidades y centros públicos, con poca vinculación con el sector empresarial y la sociedad. La inversión en Ciencia y Tecnología es escasa, con muy poca participación del sector privado. La inversión se reparte muy desigualmente en el territorio nacional, concentrándose principalmente en las regiones donde se ubican las principales universidades y centros de investigación, en la zona nor-occidental del país. 2. El país presenta un cuadro que hasta 2002 fue optimista, en cuanto a la utilización y a capacidades de desarrollo en tecnologías de información y comunicación, que debe ser relanzado y aprovechado, puesto que su potencial no ha sido atendido adecuadamente en períodos recientes, perdiéndose el impulso de 2001 y 2002. 3. El capital humano en Venezuela es de nivel intermedio. El promedio de educación de la fuerza de trabajo es de 5to grado de primaria. El recurso de alto nivel es poco empleado por el sector empresarial, particularmente por las pymes. Un gran esfuerzo debe concentrarse en la formación de investigadores y en la educación a todo nivel. Deben retomarse programas creados en 2001 como el “Programa del Investigador Nóbel Industrial”. Existe un marco legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del país. 4. En los últimos años se ha hecho un gran esfuerzo por desarrollar un marco legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del país. Existen actualmente instrumentos jurídicos modernos y novedosos que proporcionan un marco adecuado a los procesos de innovación. Sin embargo, para implementar su aplicación es necesario realizar un enorme esfuerzo en el desarrollo de una institucionalidad y la consolidación de un capital social que lo permita. 5. La administración pública presenta grandes debilidades a nivel institucional. Los Ministerios y las instituciones públicas en general han iniciado un proceso de modernización en la gestión, en los servicios de información y atención al usuario y en los procesos de evaluación y seguimiento. El proceso no es fácil ya que en los últimos años se ha reformado el Estado, acarreando la reestructuración y agrupamiento de varios Ministerios y la
  • 8. creación de una nueva institucionalidad. La relación y el trabajo conjunto entre Ministerios es particularmente difícil, lo que dificulta la necesaria coordinación de las políticas sectoriales. Los Ministerios continúan siendo en su mayoría y a pesar de los esfuerzos realizados, pesadas instituciones burocráticas, ineficientes en buena medida, con poca capacidad de ejecución, presencia de corrupción, poca transparencia en la toma de decisiones y baja confiabilidad, de acuerdo con la opinión pública generalizada. También presentan dificultades para la integración de trabajos conjuntos. Esta herencia del deterioro institucional iniciado en los años ochenta, no ha podido ser transformada salvo en casos puntuales. Las instituciones de Educación Superior deben ser reformadas. 6. Las Instituciones de Educación Superior en Venezuela deben también someterse a un proceso necesario de reformas. En particular, no mantienen políticas claras y efectivas en las actividades de I+D. Las acciones emprendidas para vincular sus actividades con el sector empresarial y la sociedad en general, a pesar de algunas experiencias exitosas, se han revelado muy insuficientes. 7. Las Instituciones y Centros de Investigación del país, a pesar de contar en gran parte de los casos con una adecuada infraestructura y personal altamente calificado, presentan bajos índices de productividad, tanto si se atiende a indicadores de productividad científica, como si se evalúa el área tecnológica y de servicios. La calidad, el nivel y la actuación de estas entidades es muy heterogénea. Al lado de instituciones como el IVIC, que ha mantenido un relativo prestigio a nivel nacional e internacional, se encuentran casos como el del INIA, que se deterioró apreciablemente, o el del CIEPE, que presenta una productividad baja. La mayoría de estas instituciones no tienen unidades ni personal especializado para la negociación y la transferencia tecnológica, actividades que se realizan, en el mejor de los casos, de manera informal, resultando en una pobre vinculación con el sector productivo. Desarrollo desigual de las capacidades de ciencia tecnología. 8. Existe un desarrollo desigual de las capacidades de ciencia y tecnología en el interior del país. Las mayores capacidades se concentran en la zona nor- occidental, donde se ubican las principales universidades y centros poblados del país. Guayana, donde se concentra una gran parte del potencial industrial y productivo nacional, se encuentra muy por debajo de los niveles deseados en cuanto a capacidades y actividades de investigación, desarrollo Tecnológico e innovación.
  • 9. 9. El FONACIT, creado a partir del antiguo CONICIT, es el organismo público que asegura una gran parte del financiamiento en el área de Ciencia, Tecnología e Innovación. El fortalecimiento de esta institución debe acompañarse de una mejora en su eficiencia, así como una adecuada integración y coordinación con el resto de las instituciones que ejecutan programas de financiamiento en el área de Ciencia, Tecnología e Innovación. En esto se incluyen, no sólo los Consejos de Desarrollo Científico y Humanístico, FUNDAYACUCHO y otros entes que atienden al sector universitario, sino también los componentes del Sistema Financiero Público Nacional que dependen de otros Ministerios, así como los diferentes fondos regionales. El acceso al financiamiento sigue siendo una traba. 10. El acceso al financiamiento sigue siendo una de las principales trabas para las actividades de innovación. Las instituciones de apoyo público existentes son todavía burocráticas e ineficientes. Nuevas instituciones e instrumentos han sido creados, como las sociedades de capital de riesgo y el sistema de garantías para las pymes, pero resta consolidar su funcionamiento para que brinden el servicio esperado. Sin embargo, las bases de un sistema público capaz de financiar las actividades de CTI están creadas y los esfuerzos están en marcha. 11. Debe resaltarse que hasta finales de 2001 se logró, por el sector empresarial, una participación más activa en los programas de financiamiento para la innovación, pero estas acciones son todavía insuficientes. La demanda de ciencia y tecnología nacional por parte del sector productivo es insignificante y, en general, no emplean recursos humanos de alto nivel. La mayoría de las empresas no cuentan con unidades de I+D, ni practican mecanismos de vinculación con los sectores científicos y académicos, valorando muy pobremente el potencial nacional. 12. El régimen de protección a la propiedad intelectual, a nivel de las leyes nacionales vigentes y a nivel institucional, se encuentra desactualizado. Actualmente, responde al marco de acuerdos y requerimientos internacionales. Los procesos de adjudicación de patentes son lentos, difíciles y costosos. La información relativa al registro de patentes, además de estar desactualizada, no se divulga adecuadamente, lo que impide su explotación y aprovechamiento a nivel nacional. Los servicios de información constituyen una gran debilidad. 13. Actualmente se consolida el sistema de calidad nacional, gracias a la introducción de un nuevo y más adecuado marco legal. El proceso de certificación es voluntario, y no existen indicadores confiables que permitan
  • 10. evaluar la situación de las empresas nacionales frente a los patrones de calidad nacional e internacional, pero el número de certificaciones otorgadas por FONDONORMA ha ido en incremento. A pesar de que muchos laboratorios nacionales han sido certificados, especialmente en el área petrolera, no se ha consolidado una red nacional de laboratorios que permita garantizar la calidad de los productos nacionales. Tampoco existen mecanismos claramente establecidos para verificar el cumplimiento de las normas de calidad en los productos nacionales introducidos al mercado. 14. Los servicios de información constituyen una debilidad principal detectada en el SNCTI. La información está desactualizada, es incompleta, poco confiable y de difícil acceso para los usuarios del Sistema. Esto dificulta la elaboración de indicadores y la orientación de políticas adecuadas para fortalecer el Sistema, así como la evaluación y el seguimiento en la ejecución de las políticas. Se han iniciado esfuerzos, pero estos deben ser continuados y profundizados. Se requiere elevar la competitividad de las Pymes 15. Existen en Venezuela numerosos organismos e instituciones, tanto públicos como privados, que brindan apoyo al sector empresarial, particularmente a las pymes (pequeñas y medianas empresas), ofreciendo asistencia técnica, información, formación, acceso a financiamiento, asesorías en la modernización, desarrollo tecnológico, consultorías, etc. Sin embargo, es necesario evaluar esta oferta, muy heterogénea, certificar sus servicios y coordinar sus acciones a través de la consolidación de redes a nivel nacional y regional, para lograr un mayor impacto y aprovechar el potencial existente actualmente. Por otro lado, es necesario incentivar la demanda de estos servicios, por parte del sector empresarial, actualmente muy baja. 16. Elevar la competitividad de las pymes y su productividad, requerirá un enorme esfuerzo y la adecuada implementación de políticas públicas que generen un entorno propicio a la innovación. En particular, los empresarios de las pymes lucen poco conscientes de las necesidades de activar estos procesos, que requieren: Inversión en la formación de su personal, en la modernización de su capacidad tecnológica y en su organización, en el establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios para adaptarse a los nuevos mercados y acciones para ingresar en los nuevos modelos económicos, para abaratar costos, aumentar la calidad de los productos y lograr una producción competitiva: en general, para establecer procesos de innovación. Esta situación explica la poca demanda del sector en ciencia y tecnología y en los servicios de asistencia existente, a pesar de que la oferta es considerable.
  • 11. Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI 2010). De las Competencias de la Autoridad Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación y sus Aplicaciones. Artículo 10 Autoridad Nacional: La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones actuará como coordinador e integrador de los sujetos de esta Ley, en las acciones de su competencia, en articulación con los órganos y entes de la Administración Pública. Artículo 11 Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones formulará el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación como instrumento de orientación de la gestión del Ejecutivo Nacional para establecer los lineamientos y políticas nacionales en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, así como para la estimación de los recursos necesarios para su ejecución. Artículo 12 Objetivos del plan: El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación definirá los objetivos, metas y estrategias que en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones deberá alcanzarse en el ámbito nacional. Artículo 13 Vigencia y contenido del plan: El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se orientará según las líneas estratégicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Artículo 14 Suministro de información: Los sujetos de la presente Ley están en la obligación de suministrar la información que les sea solicitada por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. En el caso de la información estratégica, ésta no podrá ser suministrada a entidades externas a esta autoridad. Todo lo correspondiente a la difusión de información será establecido en el Reglamento de esta Ley. Artículo 15 Evaluación y selección de proyectos: La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, evaluará y seleccionará los programas y proyectos que califiquen para su financiamiento en las áreas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Los mecanismos para el cumplimiento de este artículo serán contemplados en el Reglamento de esta Ley. Artículo 16 Integración y cooperación: internacional La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, fomentará y desarrollará políticas y programas de integración y cooperación internacional, con la finalidad de desarrollar las capacidades científico-tecnológicas y productivas endógenas. Artículo 17 Espacios para la investigación y la innovación: El Ejecutivo Nacional, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, podrá crear los espacios de investigación e innovación que considere necesarios para promover el logro de los objetivos estratégicos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
  • 12. De los Aportes para la Ciencia, la tecnología y la Innovación. Artículo 23 De los aportes: Los aportes para la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones provendrán de personas jurídicas, entidades privadas o públicas, domiciliadas o no en la República que realicen actividades económicas en el territorio nacional. Estarán destinados a financiar las actividades de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones, necesarios para el avance social, económico y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional, en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación establecido por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Todos los aportes deberán ser consignados ante el órgano financiero de los fondos destinados a ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Artículo 24 Del manejo de los recursos: El Fondo Nacional para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (FONACIT), ente adscrito a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, es el responsable de la administración, recaudación, control, verificación y determinación cuantitativa y cualitativa de los aportes para la ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. La fiscalización compete a la autoridad nacional en forma directa. Artículo 29 Del plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones: Quienes opten a acceder a los recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnología e innovación deberán presentar dentro del tercer trimestre de cada año un plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación para el año siguiente, contentivo de los proyectos previstos para el siguiente año, en concordancia con las áreas prioritarias y parámetros establecidos por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Artículo 30 Del informe de resultado de plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación: Dentro de los tres primeros meses del año, los usuarios de los recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnología e innovación deberán presentar al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) un informe técnico y administrativo de las actividades realizadas el año inmediato anterior, sin perjuicio de las actividades de supervisión y fiscalización, por parte de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones de conformidad con la presente Ley. Esta información será procesada por el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnología (ONCTI) para integrar la base de datos que estos entes manejan. Artículo 31 Suministro de información de los aportantes: Las personas jurídicas, entidades privadas o públicas, domiciliadas o no en la República Bolivariana de Venezuela que realicen actividades económicas en el territorio nacional, deberán suministrar, a requerimiento del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), los documentos sobre transacciones, emolumentos, ingresos y demás medios que comprueben el cumplimiento efectivo del aporte, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
  • 13. Aportes del Sector Privado a la investigación Científica. Organizaciones no gubernamentales (I Parte) En el país hay una gran diversidad de organizaciones privadas que divulgan o promueven la investigación científica, cuya misión o área de acción es: ACOANA. Asociación Venezolana para la Conservación de Áreas Naturales Promover la conservación de la diversidad biológica en ambientes naturales neotropicales. ADAN. Asociación para la Defensa del Ambiente y la Naturaleza Investigación y monitoreo de uso sostenible de recursos naturales ASOFAUNA Dedicada a la fauna silvestre en Venezuela ASOVEM Estudio de los mamíferos en Venezuela. Evaluación y perspectivas APRINATURA. ASOCIACION DE AREAS NATURALES PRIVADAS Red de propietarios que protegen los recursos naturales existentes en propiedades privadas. AZUL Ambientalistas del Zulia Defensa, conservación, protección y mejoramiento integral del ambiente. BIOANDINA Promueve la defensa y protección de las especies en peligro de extinción de la región andina venezolana BIOPARQUES Fortalecer el Sistema de Parques Nacionales de Venezuela a través de la participación ciudadana. CESAP Fortalecimiento de capacidades sociales de los actores comunitarios e institucionales para una sociedad de todos y todas. CONSERVACION INTERNACIONAL Conservar la herencia viviente de la tierra, la biodiversidad global y demostrar que las sociedades humanas son capaces de vivir en armonía con la naturaleza. DIVIDENDO VOLUNTARIO PARA LA COMUNIDAD Creada por empresarios venezolanos en 1964, su propósito es canalizar la participación del sector privado en la búsqueda de soluciones a los problemas sociales del país, especialmente en las comunidades de escasos recursos. ECONATURA Apoyar y promover la conservación ambiental.
  • 14. FUDENA Contribuir a la conservación de los recursos naturales y el ambiente, mediante la preservación de la riqueza biológica y la promoción del desarrollo sostenible. FUNDACIÓN VENEZOLANA AMIGOS JUEGOS ECOLÓGICOS Realiza actividades de formación, investigación y capacitación, con énfasis en Educación Ambiental. FUNPANA. FUNDACION PARQUES NACIONALES Y OTROS PATRIMONIOS Divulga los valores patrimoniales de los recursos naturales, históricos y culturales. FUNDACIÓN CIENTÍFICA LOS ROQUES Su misión es colaborar en lo posible para a crear conciencia ambientalista. FUNDACION ANDIGENA Su misión es la conservación de la Diversidad Biológica Neotropical, con énfasis en la Región Andina. FUNDACION LA ERA AGRICOLA Su misión es desarrollar una labor de información, educación y comunicación ambiental. Organizaciones no gubernamentales (II Parte) FUNDACION HATO PIÑERO Se dedica a la conservación y protección de la biodiversidad de los Llanos. FUNDABITAT Es de carácter multidisciplinario relativa al hábitat y su mejor apropiación, que ayuden a la cooperación técnica y al progreso social en Venezuela FUNDACIÓN PROYECTO PARIA Es una experiencia de promoción del desarrollo local, sostenida por una alianza de sectores empresariales y sociales. FUNDACION POLAR Su misión es fomentar iniciativas innovadoras y sustentables que mejoren la calidad de vida y contribuyan a fortalecer el tejido social de nuestro país. FUNDAGREA Su misión es el reciclaje y energías alternativas FUNDACION AGUA CLARA Su misión es apoyar para una mejor calidad de vida a los habitantes de Los Roques
  • 15. FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANATARA Desarrollar actividades ambientales, municipales y comunitarias hacia la población del Estado Zulia FUNDACION MUSEO DE CIENCIAS Su misión es divulgar la ciencia, contribuir al desarrollo del conocimiento y la investigación, conservación y valorización social del patrimonio científico. FUNDACIÓN LA SALLE Es una institución constituida en 1939 su misión es servir a las comunidades más desasistidas, a través de la educación, investigación y extensión. FUNDACION TIERRA VIVA Promueve proyectos de educación ambiental en alianzas con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales. FUDECI Su misión es fomentar la investigación científica y tecnológica en el área ambiental. MANFAUNA Es de carácter científico y ambientalista, con la misión de fomentar la conservación de la naturaleza. PROGRAMA ANDES TROPICALES Protección del Medio Ambiente, en los Andes Tropicales PROVITA Conservación del ambiente en su sentido más amplio, con énfasis en especies y ambientes amenazados. SINERGIA Sociedad Civil, que trabajan en el campo del Desarrollo Social y la promoción humana. SOCIEDAD CIENTÍFICA AMIGOS DEL PARQUE NACIONAL HENRI PITTIER Auspicia proyectos de investigación en Biología y Ecología desde 1989 SOCIEDAD DE CIENCIAS NATURALES LA SALLE Divulgación científica y de investigación SOCSAL Contribuir al desarrollo humano sostenible. THE NATURE CONSERVANCY Preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de vida en la tierra, mediante la protección de las tierras y aguas que estos necesitan para sobrevivir. VITALIS Contribuir a la formación de valores, conocimientos y conductas, cónsonas con la conservación ambiental y el desarrollo sustentable.
  • 16. Conclusión Hemos observado la actuación e interacción de los grupos protagonistas (venezolanos) en el entorno de la ciencia y la tecnología. La falta de criterios unificadores y motivaciones de tipo circunstancial, ideológicas y personales, que conciben una política científica y tecnológica como agentes del crecimiento económico y el desarrollo social. La economía venezolana se desenvuelve dentro de un marco estructural que simultáneamente des-estimula toda actividad de investigación y propicia la utilización de opciones tecnológicas extranjeras, igualmente sucede con algunos países latinos anteriormente nombrados. Para concluir tenemos la satisfacción de saber que existe un ente de investigación científico más que tecnológico; que fija como prioridad atender los requerimientos y fomentar el desarrollo de la comunidad científica. Ese ente oficial es el CONICIT. También existen unos similares en los demás países latinos. Existe una notable diferencia entre el hombre de hace unas cuantas décadas y el hombremoderno, tal diferencia se ha dado por el desarrollo de la ciencia que está estrechamente relacionada con las innovaciones tecnológicas. Mientras valla pasando el tiempo la ciencia y la tecnología se van actualizando, estos temas han sido nuestros compañeros de tiempos muy remotos en la cual el ser humano tuvo cambios muy notables con el pasar del tiempo.