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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÒN, HUMANAS Y
TECNOLOGÍAS
ESCUELA DE INFORMÁTICA APLICADA A LA EDUCACIÓN
EVALUACIÓN EDUCATIVA
TEMA: “RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DOCENTE”
REALIZADO POR:
LISETH CHÀVEZ
ING. PATRICIO TOBAR
Mayo 2014
La UNE ante la Evaluación del Sistema Educativo Nacional tiene una posición de
principios basada en la defensa de la Educación Pública de Calidad, por lo tanto SOMOS
PARTIDARIOS DE UNA EVALUACIÓN INTEGRAL INTERNA Y EXTERNA DE TODOS LOS
ACTORES Y FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO EDUCATIVO, es decir de la
GESTIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, DE SUS DEPENDENCIAS, DE LAS
AUTORIDADES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE LA INFRAESTRUCTURA Y
CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE LOS DOCENTES Y LOS ESTUDIANTES.
La evaluación al desempeño docente ya se inició en el año 2009 y los resultados en lo
fundamental son buenos hoy corresponde cumplir con todo el Proceso de Evaluación
para mejorar la calidad de Educación.
Este proceso debe hacerse por parte de una Institución especializada para ello como
sucedió con las Universidades se creó el CONEA (Consejo Nacional de Evaluación
Académica), y luego de la aprobación del LOES el CEAACES (Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior) asumió continuar
y concluir la evaluación del Sistema de Educación Superior, de igual manera en el
Sistema Educativo Nacional debe ser el Instituto Nacional de Evaluación que debe
crearse según la Ley Orgánica de Educación Intercultural para evaluar integral, interna y
externamente el Sistema Educativo Nacional, solo cumpliendo con estas condiciones
básicas se podrá obtener información objetiva y científica que permita
verdaderos procesos de transformación estructural en la Educación Ecuatoriana.
Para ese propósito ponemos algunas valoraciones, datos y análisis que permitan tener
elementos de juicio que guíen las posiciones que debemos tener la comunidad educativa
y como puntos de reflexión que permitan el Debate Nacional y la participación de los
pueblos del Ecuador en general.
La receta neoliberal aplicada en América Latina es similar en todos los países; en el
Ecuador significó la reducción del presupuesto para la educación, el privilegio del pago
de los servicios de deuda externa en una proporción de 4 a 1 con respecto a la educación,
el desmantelamiento de la escuela pública, facilismo y disminución del pensum de
estudio, facilidad de apertura de escuelas privadas, cinco mil escuelas cerradas, más de
un 50% de escuelas unidocentes, insalubridad, falta de tecnología, infraestructura
escolar deteriorada, y menosprecio de la profesión docente a la que se inculpó de la
crisis educativa.
MEDICIÓN DE LOGROS APLICACIÓN NEOLIBERAL
El neoliberalismo, como política del capital financiero internacional responde a su
esquema mercantilista,oferta y demanda, costo y beneficio. Su misión central fue sacar
de la crisis al capitalismo y, sus instrumentos buscan consolidar el sistema direccionando
y uniformando el pensamiento, tratando de crear una cultura universal basada en la
idolatría del mercado, el consumismo y la competencia.
Artificiosamente pretenden confundir la evaluación con la medición.. La medición es una
pequeña parte de la evaluación; sin embargo, se mide con la aplicación de
pruebas estandarizadas en realidades socio- económicas distintas.
En 1996 se aplicaron las pruebas APRENDO que sirvieron para estigmatizar a la escuela
pública, culpar al maestro de la crisis educativa y comparar con supuestos resultados de
las escuelas privadas. Esta aplicación fue muestral en lenguaje y matemáticas.
En el año 2002 se procedió a una segunda aplicación, sin verificar avances, sin haber
implementado políticas de mejoramiento de las condiciones de educación, sin un plan
de actualización y capacitación docente, sin que la evaluación al estudiante haya servido
como referente para mejorar.
En el año 2007 se aplica la tercera prueba. En este año la UNE logró desmantelar las
pruebas APRENDO, con un análisis profundo de los instrumentos, demostrando sus
deficiencias e inconsistencias. A partir de este año, se formó la subsecretaría de
planificación, que, conjuntamente con la subsecretaría de calidad creada
recientemente, tienen como objetivo cumplir con la “medición” de logros y desempeño
docente y no la evaluación del sistema educativo.
ANTECEDENTES:
En el Ecuador desde el año 1992 se trabaja por incorporar algunas formas de medición
de indicadores de logros académicos. “APRENDO” en la ejecución del Proyecto de
Desarrollo Eficiencia y Calidad (EB-PRODEC), estos instrumentos se aplicaron en los años
1996, 1997 y 2000 en áreas básicas del currículo: Lenguaje y Comunicación, y
Matemáticas a estudiantes de 3ro, 7mo, y 10mo años de educación básica.
En 1998 se aplicaron pruebas de matemáticas, lenguaje y comunicación, y cuestionarios
de factores asociados a directivos, docentes, padres de familia y estudiantes.
Las pruebas APRENDO medían el nivel de dominio de las destrezas cognitivas en la
Reforma Curricular para cada una de las áreas, las escalas aplicadas de 1-20
determinaron resultados como:
Año Lenguaje y Comunicación Matemáticas
1996 11,48 /20 7,93/20
2007 11,06 /20 6,56/20
En el 2006 se aplicaron los instrumentos del segundo estudio regional a estudiantes de
4to y 7mo a cerca de 11 mil estudiantes es decir cerca del 10% del universo de
estudiantes.
En el 2007 se aplico pruebas de rendimiento a una muestra de 732 escuelas y 626
colegios con un total de 71.892 estudiantes.
FACTORES ASOCIADOS
Los resultados obtenidos en logros académicos están asociados a algunos elementos
como: hogar, docentes, condiciones de la infraestructura, programa curricular y modelo
de educación implementado por el Ministerio de Educación
RESULTADOS:
Hogar y estudiante
Condición étnica.- el hablar la lengua indígena estableció diferencias y mejores
resultados en matemáticas de los estudiantes indígenas que estudian en escuelas
interculturales bilingües respecto de los que estudian en instituciones hispanas.
Escolaridad de los padres o representantes.- a mayor nivel educativo y cultural de los
representantes mejor desempeño de los estudiantes.
Relación escolar.- mejores relaciones entre compañeros dieron mejores resultados
académicos.
Trabajo infantil.- los niños que están obligados a trabajar bajan significativamente en el
desempeño académico.
Docentes:
Capacitación.- No existe un programa de capacitación coherente con las necesidades de
la educación y reformas curriculares, por ejemplo, en matemáticas y lenguaje y
comunicación. Solo el 1% de los docentes encuestados registra haber asistido a curso de
capacitación docente en Lenguaje y 0% en Matemáticas impartidos por el Ministerio de
Educación.
Desarrollo de clases.- el mejorar la práctica de elementos básicos en el desarrollo de la
clase no evidencia incremento en el desarrollo académico de los estudiantes.
INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICAS EDUCATIVAS:
Supervisión.- la actividad de supervisión educativa no le aporta a la mejoría en el
rendimiento académico de los estudiantes.
Infraestructura.- el acondicionamiento de las aulas, la dotación de equipos se relaciona
con mejor rendimiento académico en los estudiantes, esto es visible con los resultados
de las instituciones educativas bilingües, rurales y urbanas que no presentan una
infraestructura adecuada.
Al 2007 el índice de infraestructura escolar alcanza la calificación de 3,3/10 entre fiscal
y privado, siendo la calificación de 2,8/10 en la Costa y 3,9 en la Sierra para la
infraestructura fiscal. Solo el 5% de las instituciones educativas registran tener una
biblioteca.
Eliminación de barreras.- textos en el aula incrementan el rendimiento de los
estudiantes en las áreas básicas.
Nutrición.- la dotación de alimentos no se asocia con el mejoramiento de notas en los
estudiantes, sin embargo representa un alivio al presupuesto familiar, lo cual reduce la
barrera de ingreso.
Asistencia Psico-pedagógica.- 3,7/10 en la costa y 3,8/10 en la sierra fiscal y 5,7/10 en
el privado, clases adicionales, la asistencia psicológica al estudiante y la familia permite
mejorar el rendimiento académico de los estudiantes.
PRUEBAS SER Y SUS RESULTADOS
De estas instancias gubernamentales salió la nueva prueba estandarizada llamada SER
ECUADOR, supuestamente mejorada, porque se aplicaban los factores asociados, un
poco para dar respuesta de lo que significa estandarizar a realidades distintas. Las
pruebas SER ECUADOR siguen siendo estandarizadas, nada ha mejorado. Las pruebas
nuevas son censales e incorporan el área de los Estudios Sociales
2008 resultados de las pruebas censales:
Provincias con más alto puntaje:
Pichincha 533,97
Tungurahua 526,50
Carchi 524, 77
Azuay 520,95
Provincias con más bajo puntaje
Manabí 478, 54
Los Ríos 470, 02
Orellana 468,09
Esmeraldas 451,00
Las demás provincias entre los puntajes de 519-479 puntos
Matemáticas
Excelente Muy bueno Bueno Regular Insuficiente
1,61% 6,06% 20,82% 39,66% 31,83%
Lenguaje y Comunicación
Excelente Muy bueno Bueno Regular Insuficiente
1,36% 11,01% 31,31% 38,21% 18,09%
Pruebas SER-2008
Año Matemáticas Lenguaje C. Naturales Estudios
Sociales
2008 7,86/20 8,46/20 8,64/20 7,10/20
Mientras que las pruebas aplicadas por OREALC-UNESCO en el 2006 ubica al Ecuador
con 25/100 puntos en el puesto 10 de los niveles más altos de logro en lenguaje con
referencia a Cuba 78/100 que está en primer lugar en lenguaje, según datos del
reporte de resultados de SERCE 2006, LLECE OREALC-UNESCO.
Docentes:
Excelentes Muy buenos Buenos Insatisfactorios Docentes
evaluados
1,8% 31% 60% 8% 40.000
Estos resultados que han sido obtenidos en diferentes momentos y periodos durante 16
años, por diferentes instrumentos y métodos de evaluación demuestran que a pesar de
evaluar los logros académicos de los estudiantes y los docentes, no hemos mejorado
según resultados abríamos disminuido nuestra capacidad educativa, hablando de
calidad y resultados.
La evaluación docente deja demostrado que el 32,8 % están en niveles de excelencia y
muy buenos, el 60% en condiciones de buenos o aceptables de acuerdo al sistema,
evidenciando que cuando se responsabiliza a los maestros y maestras de la baja calidad
de educación no tiene que ver con su desempeño profesional sino con la falta de
capacitación, actualización docente en los procesos de reforma, fortalecimiento
curricular a la educación básico por un lado y pro la improvisación en relación al nuevo
BGU ( Bachillerato General Unificado) que no contó con proceso democrático y
constructivo de elaboración, peor de socialización o capacitación de éste lo que hace
fracasar los esfuerzos pedagógicos y didácticos que los docentes puedan hacer y de
hecho lo hacen.
Infraestructura Escolar y Ambiente Laboral de los docentes
Según datos de investigación realizada por la Secretaria Nacional de la Mujer de la UNE
el ambiente escolar y laboral no se compadece con los conceptos del Buen Vivir.
Se aplicó encuesta formato aprobado por la OMS (organización mundial de la salud)
sobre salud ocupacional a 1.500 maestras (os) en diferentes Instituciones Educativas de
las 24 provincias en el país, a través de la Unión Nacional de Educadores, en la Secretaría
de la Mujer en los meses octubre y noviembre del 2011, posteriores al incremento de la
Jornada Laboral a ocho horas reloj, las mismas que pretendieron investigar las
condiciones del ambiente escolar y laboral de los estudiantes y docentes.
Resultados que demuestran que el Buen Vivir y la calidad educativa como realidad
concreta en nuestro país y en la educación está muy lejos de cumplirse, datos como:
Calidad de la Infraestructura
Escolar
Excelente: 1%
Muy Buena: 4%
Buena: 30%
Regular: 54%
Deficiente: 10%
Servicios Básicos en
Instituciones Educativas
Electricidad: 80%
Agua potable: 59%
Agua entubada: 31%
Agua de pozo: 5%
Agua de río: 3%
Compra agua: 7%
Alcantarillado: 50%
Mantenimiento de las
Baterías Sanitarias
Excelente: 0%
Bueno: 27%
Regular: 65%
Sin mantenimiento: 6%
Internet: 15%
Ambiente Escolar de los
docentes
Comedor: 12%
Sala de profesores: 30%
Recreación: 9%
Descanso: 0%
Biblioteca: 9%
Centro de salud cercano:
32%
Patologías en los docentes:
Stress: 57%
Afecciones de la Garganta:
56%
Gastritis: 52%
Gripes: 39%
Colesterol: 31%
Varices: 23%
Hipertensión :22%
Alergias: 19%
Nerviosismo: 18%
Migraña: 16%
Servicio de salud
profesional:
IESS: 65%
Particular: 42%
Salud Pública: 17%
Seguro Privado 2%
Otros: 1%
1 Fuente: Secretaria de la Mujer UNE Nacional. www.une.org.ec
PLAN DECENAL Y LOS ESTANDARES DE CALIDAD PARA LA GESTION EDUCATIVA DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
La evaluación integral al Sistema Educativo Nacional para promover la calidad en la
educación es un precepto constitucional y un concepto indiscutible que la sociedad debe
exigir al Estado, Gobierno Nacional, Ministerio de Educación y Comunidad Educativa
para provocar un verdadero cambio en la educación ecuatoriana.
DATOS IMPORTANTES SOBRE FACTORES TÉCNICO PEDAGÓGICOS Y ASOCIADOS AL
PROCESO DE APRENDIZAJE QUE INFLUYEN EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN:
Según el distributivo e información del Sistema Educativo Nacional obtenida del SIME
(Sistema Información del Ministerio de Educación) 2009-2010.
#CPU
SEN
Lab-
física
Lab-uso
Idiomas
Lab-
CN
Lab-uso
Botánica
Lab-uso
Biología
Lab-
Comput.
Lab-
Química
IE-
Fiscales
#est.
Fiscales
IE-
Privadas
#est.
Priv
74.571 399 205 1.280 12 206 7.758 441 20.964 2’985.407 6.692 1’013
28.018 Instituciones Fiscales, Fisco-misionales, Privadas y Mixtas, no constan las IE de
las Fuerzas Armadas y la Policía.
Lo más sensato sería primero analizar el marco legal que ampara y visiona un proceso
de evaluación científica, objetiva y pertinente del Sistema Educativo Nacional
Marco Legal
Plan Decenal y su política 7ma.- Mejoramiento de la calidad de la educación e
implementación del sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del
sistema educativo, aprobada en Consulta Popular en el año 2006
Constitución Política
Art. 344.- “El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas,
políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de
educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de
educación superior…”
Art. 346.- “Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación
integral interna y externa, que promueva la calidad de la educación”
Transitoria Décimo Novena.- “El Estado realizará una evaluación integral de las
instituciones educativas uni-docentes y pluri-docentes públicas y tomará medidas con el
fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educación…”
LOEI (Ley Orgánica de Educación Intercultural)
Capítulo Noveno
Del Instituto Nacional de Evaluación Educativa
Art.67 “…entidad de derecho público, con autonomía administrativa, financiera y
técnica, con la finalidad de promover la calidad de la educación. Es competencia del
mencionado Instituto la evaluación integral del Sistema Nacional de Educación. Para el
cumplimiento de este fin, se regirá por sus propios estatutos y reglamentos”
Art. 68 Sistema Nacional de Evaluación y sus componentes.- “El Instituto realizará la
evaluación integral interna y externa del Sistema Nacional de Educación y establecerá
los indicadores de la calidad de la educación, que se aplicarán a través de la evaluación
continua de los siguientes componentes: gestión educativa de las autoridades
educativas, desempeño del rendimiento académico de las y los estudiantes, desempeño
de los directivos y docentes, gestión escolar, desempeño institucional, aplicación del
currículo, entre otros, siempre de acuerdo a los estándares de evaluación definidos por
la Autoridad Educativa Nacional y otros que el Instituto considere técnicamente
pertinentes…”
Art. 69 al 75 de la conformación y función del INE.
STANDARES DE CALIDAD QUE EL ECUADOR DEBE CUMPLIR ANTE EL COMPROMISO EN
LAS NACIONES UNIDAS, PAISES IBEROAMERICANOS Y LAS METAS EDUCATIVAS 2021
Lograr que más alumnos estudien, durante más tiempo, con una oferta de calidad
reconocida, equitativa e inclusiva y en la que participe la gran mayoría de las
instituciones y sectores de la sociedad.
Metas:
1. Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora
2. Lograr la igual la igualdad educativa y superar toda forma de discriminación en la
educación.
3. Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo.
4. Universalizar la educación primaria y la secundaria básica, y ampliar el acceso a la
educación secundaria y superior.
5. Mejorar la calidad de la educación y el currículo escolar
6. Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación
técnico-profesional (ETP)
7. Ofrecer a todas las personas oportunidades de educación a lo largo de toda la vida.
8. Fortalecer la profesión docente
9. Ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la investigación
científica.
10. Invertir más e invertir mejor
11. Evaluar el funcionamiento de los sistemas educativos y del proyecto “Metas
Educativas 2021”.
Documento firmado el 28 de mayo del 2008 en El Salvador por los Ministros de
Educación Iberoamericanos, evento organizado por la CEPAL, OEI (Organización de
estado Iberoamericanos) y SEGIB (Secretaría General Iberoamericana) del cual el
Ecuador y el Ex -Ministro de Educación Raúl Vallejo es firmante.
PLAN DECENAL ESTÁNDAR DE CALIDAD QUE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEBE
CUMPLIR
En medio de un contexto de acuerdo nacional el Ministerio de Educación, el Gobierno
Nacional, Docentes UNE, estudiantes FESE, Universidades y estudiantes universitarios
FEUE, promovieron y defendieron la Consulta popular para determinar políticas
educativas de Estado y no de Gobierno, es decir estándares de calidad que se deben
cumplir independientemente de quien se encuentre en el poder político, que se
constituya en un Mandato Popular para que se cumpla integralidad.
EVALUACIÓN DE LAS 8 POLITICAS DEL PLAN DECENAL
1. Universalización de la educación inicial 0-5 años
Aún incumplida por el Ecuador ya que la población promedio en edad 0-4 años
es de 1’202.320 mientras en la educación inicial sigue bajo la responsabilidad del
MIES y los centros de cuidado infantil sin datos reales sobre a cuantos niños se
atienden y están dirigidos por personas no profesionales además sin
posibilidades de profesionalizarse como es el caso de las madres comunitarias
alrededor de 26 mil en condiciones de precarización laboral sin afiliación al IESS
y una bonificación que no alcanza el SBU, además de reconocer como un trabajo
voluntario sin responsabilidad contractual y laboral por parte del MIES, y sin
articular la educación inicial a la Educación General Básica.
2. Universalización de Educación Básica de primero a décimo
Se ha hecho muchos esfuerzos por parte del Estado para eliminar las barreras de
acceso a Educación Básica, población promedio 5 a 9 años 1’526.806 y 10 a 14
años 1’539.342 que suman 2’946.343 pero a pesar de lograr una tasa de
matrícula del 96% existen aún 600 mil niños y jóvenes que no están en la escuela
y decir que se ha alcanzado la meta, el análisis debe ser más de fondo no solo de
forma en relación a calidad, al crearse los 8vos, 9nos y 10mos años de básica sin
previsión en la infraestructura y asignación de partidas docentes, se reduce
terriblemente la calidad de educación, al crear problemas como sobrepoblación
estudiantil y retiro de partidas docentes de las aéreas especiales como inglés,
computación y cultura física, desmejorando las oportunidades de nuestros niños
y jóvenes a acceder a educación de calidad.
3. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos al
75% de los jóvenes en la edad correspondiente.
Este aún sigue siendo una deuda y un estándar de calidad que no se ha cumplido,
pues dentro del sistema en bachillerato solo se registra para el 2011, 635 860
estudiantes cursan el bachillerato en todas las especializaciones del país,
adicional se implementa una reforma curricular al Bachillerato denominado BGU
(Bachillerato General Unificado) desarticulado de EGB (Educación General
Básica), totalmente improvisada, sin la inclusión de la comunidad educativa, sin
la participación de docentes, estudiantes y padres de familia, el mismo que
pretende resolver el problema de acceso a la educación superior, al mundo
laboral y la formación para la ciudadanía, sustituyendo la formación integral por
la instrucción general de ciencias sin formación humanística.
4. Erradicación del Analfabetismo y fortalecimiento de la educación para adultos.
Las últimos datos estadísticos recogidos por el censo 2010 determinan que el
analfabetismo en el país es de 6,8% de la población ecuatoriano afectando en
mayor grado a la población indígena y a las mujeres, determinando que como
país y como gobierno en 5 años de Revolución Ciudadana no se ha tenido la
capacidad de revertir esta lacra social que afecta a nuestro país.
5. Mejoramiento de la Infraestructura y el equipamiento de las instituciones
educativas
La inversión en infraestructura de los últimos 5 años no resiste el proceso de
evaluación peor aún de acreditación
Inversión por año:
2007: 70 millones
2008: 182 millones
2009: 27 millones
2010: 45 millones
2011: 70 millones
2012: 20 millones (por emergencia invierno en la Costa)
Suman 414 millones que han permitido intervenir a solo 5.000 instituciones
educativas de más de 21.000 instituciones educativas fiscales, es decir solo el
14% mientras que el 76% de la infraestructura escolar sigue en pésimas
condiciones, en donde solo 15 UEM (Unidades Educativas del Milenio), en las
cuales estudian alrededor de 8 mil estudiantes, es decir el 0,23% de la población
estudiantil del país.
6. Mejoramiento de la calidad de la educación e implementación del sistema
nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo.
El responsabilidad en el mejoramiento de la calidad de la educación es de todos,
el Ministerio de Educación a la cabeza, es decir los procesos permanentes,
pertinentes y sostenidos de evaluación educativa debió iniciar con la idea de
diagnosticar la realidad educativa nacional y diseñar programas de
mejoramiento y desarrollo de estándares de calidad para todos los actores del
SEN (Sistema Educativo Nacional).
La deficiencia es que aún a la fecha no se ha concluido con el lanzamiento de los
estándares de calidad: existen solo los del desempeño docente (desarrollo
profesional, gestión del aprendizaje), desempeño de los directivos (liderazgo,
gestión pedagógica, clima organizacional y convivencia escolar)
Aún quedan sin determinar:
Estándares de calidad ausentes:
 Gestión educativa de las autoridades educativas (Ministerio de Educación y sus
niveles de gestión)
 Gestión escolar
 Estudiantes
 Desempeño institucional
 Aplicación del currículo
7. Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial,
capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.
En la LOEI se logró un nuevo escalafón y carrera docente que en alguna medida
aún no suficiente pero mejora el ingreso de los docentes, al iniciar con título de
bachiller o tecnólogo con un sueldo de $527, profesor $695, licenciado (a) en
ciencias de la educación u otro profesional con postgrado en docencia $817 ,
pero esto es para quienes ingresarán al magisterio pero no sucede lo mismo para
quienes se encuentran dentro del sistema con nombramiento y con 15, 20, 25 y
más de 30 años de servicio cuyo proceso de homologación determino que su
criterio de ubicación sea su mismo salario de años además de incrementar la
jornada laboral a 8 horas reloj precarizando la condición del 80% de docentes
dentro del sistema educativo, al igual que los docentes bajo la modalidad de
contrato cuyos sueldos son para el bachiller, tecnólogo y profesor de $300 y para
el licenciado (a) y títulos de 4to nivel de $400 ni siquiera el sueldo de la categorial
inicial del nuevo escalafón, estando en estas condiciones alrededor de 54 mil
maestros y maestras.
No podríamos decir que se ha mejorado la condición la profesional o laboral de
los docentes que de parte del gobierno solo recibieron la oferta de la
RECATEGORIZACIÓN y los NOMBRAMIENTOS y la CAPACITACIÓN,
ACTUALIZACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN PEDAGOGICA.
8. Aumento del 0,5 % anual en la participación del sector educativo en el PIB hasta
el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.
Aún sigue siendo una deuda y un estándar más que no se cumple, el mandato
popular del 2006 y la propia Constitución en su Transitoria Décimo Octava
expresa que el Estado debe asignar el 0,5% anual hasta alcanzar por lo menos el
6% del PIB, desde la aprobación del Plan Decenal y de la Constitución el 2006 y
2008 a la fecha debería haber alcanzado ya el 6% o el 5.6%, pero el presupuesto
aprobado para el 2012 incumple con la educación, al asignar únicamente 2.777
millones de dólares cuando el PIB para el presente año es de 71.000 millones de
dólares siendo solo el 3,9% del PIB.
COMO UNE NOS COMPETE ANALIZAR, DEBATIR, DEMANDAR Y PROPONER QUE
HACER PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.
1. Se debe evaluar integralmente el Sistema Educativo Nacional, que permita
determinar debilidades, fortalezas para afirmar un Plan Nacional de Educación que
permita un verdadero cambio estructural en la educación ecuatoriana.
2. Establecer en procesos de diálogo nacional y pedagógico los estándares de calidad
de todos los componentes del Sistema Educativo Nacional
3. Creación del Instituto Nacional de Evaluación que es la instancia legal y
constitucional que debe evaluar al Sistema Educativo Nacional.
4. Frente al cierre de las Instituciones Educativas, la UNE considera que al crear las
condiciones en igualdad y equidad para todas no habrá necesidad ninguna de cerrar
alguna institución educativa, más se demostrará que será necesario crear y
construir más Instituciones Educativas para cubrir la necesidad educativa en el país.
5. Además de algunas tesis frente a los factores que influyen en el mejoramiento de
la calidad de la educación, en defensa de la Escuela Pública y su desarrollo a
procesos de innovación pedagógica y didáctica.
ESTANDARES DE CALIDAD QUE SE DEBEN CUMPLIR EN EL SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL
ESTUDIANTES:
 Crear las oportunidades en igual de condiciones para todo el universo de estudiantes.
 Generar condiciones de aprendizaje, atención en salud, nutrición y pisco-pedagogía
social.
 Asignación presupuestaria por de acuerdo a las necesidades por cada niño, niña y
joven dentro del sistema educativo.
 Campañas masivas de incorporación de los niños (as) y jóvenes que no se encuentran
dentro del sistema educativo para incorporarlos.
 Fijar objetivos a alcanzar por todos y cada uno de los estudiantes
 Hacer el seguimiento y evaluación permanente entre procesos, resultados y
estándares de calidad.
 En las falencias encontrar oportunidades para la superación de desarrollo de
capacidades del pensamiento y conocimiento escolar.
DOCENTES:
 Valoración de la profesión docentes, ingreso de profesionales en educación
 Fortalecimiento de la formación docente
 Capacitar a los docentes en la práctica pedagógica en el aula
 Llevar la capacitación y actualización docente a las aulas
 Desarrollar condiciones de líderes comunitarios con mayores capacidades
 Incorporar el interaprendizaje docente y con los estudiantes.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
 Atención en igualdad de condiciones a todas las instituciones educativas, escuela y
colegios, a todos los estudiantes, a todos los docentes para mejorar su desempeño
en el proceso de aprendizaje y desempeño.
TEMAS Y PROPUESTAS PARA DEBATE NACIONAL
JORNADAS POR LA EDUCACIÓN DE CALIDAD
 MODELO PEDAGÓGICO
 EVALUACION EDUCATIVA
 FORMACIÓN Y TRABAJO DOCENTE Y SALUD OCUPACIONAL
 ALTERNATIVAS POR EL VERDADERO CAMBIO EN LA EDUCACIÓN ECUATORIANA
“Se puede tener el mejor plan de estudio (Plan Nacional del Buen Vivir), la mejor
infraestructura (Unidades Educativas del Milenio o Réplicas), la mejores políticas
educativas (Plan Decenal), pero si no se incorpora a los docentes todo aquello no
servirá de nada”
http://www.une.org.ec/index.php/2012-07-08-04-19-37/2012-07-08-04-26-21/2012-
07-11-23-41-10/51-estandares-de-calidad-auditoria-evaluacion-y-acreditacion-de-
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Resultados evaluación educativa Ecuador

  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÒN, HUMANAS Y TECNOLOGÍAS ESCUELA DE INFORMÁTICA APLICADA A LA EDUCACIÓN EVALUACIÓN EDUCATIVA TEMA: “RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DOCENTE” REALIZADO POR: LISETH CHÀVEZ ING. PATRICIO TOBAR Mayo 2014
  • 2. La UNE ante la Evaluación del Sistema Educativo Nacional tiene una posición de principios basada en la defensa de la Educación Pública de Calidad, por lo tanto SOMOS PARTIDARIOS DE UNA EVALUACIÓN INTEGRAL INTERNA Y EXTERNA DE TODOS LOS ACTORES Y FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO EDUCATIVO, es decir de la GESTIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, DE SUS DEPENDENCIAS, DE LAS AUTORIDADES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE LA INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, DE LOS DOCENTES Y LOS ESTUDIANTES. La evaluación al desempeño docente ya se inició en el año 2009 y los resultados en lo fundamental son buenos hoy corresponde cumplir con todo el Proceso de Evaluación para mejorar la calidad de Educación. Este proceso debe hacerse por parte de una Institución especializada para ello como sucedió con las Universidades se creó el CONEA (Consejo Nacional de Evaluación Académica), y luego de la aprobación del LOES el CEAACES (Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior) asumió continuar y concluir la evaluación del Sistema de Educación Superior, de igual manera en el Sistema Educativo Nacional debe ser el Instituto Nacional de Evaluación que debe crearse según la Ley Orgánica de Educación Intercultural para evaluar integral, interna y externamente el Sistema Educativo Nacional, solo cumpliendo con estas condiciones básicas se podrá obtener información objetiva y científica que permita verdaderos procesos de transformación estructural en la Educación Ecuatoriana. Para ese propósito ponemos algunas valoraciones, datos y análisis que permitan tener elementos de juicio que guíen las posiciones que debemos tener la comunidad educativa y como puntos de reflexión que permitan el Debate Nacional y la participación de los pueblos del Ecuador en general. La receta neoliberal aplicada en América Latina es similar en todos los países; en el Ecuador significó la reducción del presupuesto para la educación, el privilegio del pago de los servicios de deuda externa en una proporción de 4 a 1 con respecto a la educación, el desmantelamiento de la escuela pública, facilismo y disminución del pensum de estudio, facilidad de apertura de escuelas privadas, cinco mil escuelas cerradas, más de un 50% de escuelas unidocentes, insalubridad, falta de tecnología, infraestructura escolar deteriorada, y menosprecio de la profesión docente a la que se inculpó de la crisis educativa.
  • 3. MEDICIÓN DE LOGROS APLICACIÓN NEOLIBERAL El neoliberalismo, como política del capital financiero internacional responde a su esquema mercantilista,oferta y demanda, costo y beneficio. Su misión central fue sacar de la crisis al capitalismo y, sus instrumentos buscan consolidar el sistema direccionando y uniformando el pensamiento, tratando de crear una cultura universal basada en la idolatría del mercado, el consumismo y la competencia. Artificiosamente pretenden confundir la evaluación con la medición.. La medición es una pequeña parte de la evaluación; sin embargo, se mide con la aplicación de pruebas estandarizadas en realidades socio- económicas distintas. En 1996 se aplicaron las pruebas APRENDO que sirvieron para estigmatizar a la escuela pública, culpar al maestro de la crisis educativa y comparar con supuestos resultados de las escuelas privadas. Esta aplicación fue muestral en lenguaje y matemáticas. En el año 2002 se procedió a una segunda aplicación, sin verificar avances, sin haber implementado políticas de mejoramiento de las condiciones de educación, sin un plan de actualización y capacitación docente, sin que la evaluación al estudiante haya servido como referente para mejorar. En el año 2007 se aplica la tercera prueba. En este año la UNE logró desmantelar las pruebas APRENDO, con un análisis profundo de los instrumentos, demostrando sus deficiencias e inconsistencias. A partir de este año, se formó la subsecretaría de planificación, que, conjuntamente con la subsecretaría de calidad creada recientemente, tienen como objetivo cumplir con la “medición” de logros y desempeño docente y no la evaluación del sistema educativo. ANTECEDENTES: En el Ecuador desde el año 1992 se trabaja por incorporar algunas formas de medición de indicadores de logros académicos. “APRENDO” en la ejecución del Proyecto de Desarrollo Eficiencia y Calidad (EB-PRODEC), estos instrumentos se aplicaron en los años 1996, 1997 y 2000 en áreas básicas del currículo: Lenguaje y Comunicación, y Matemáticas a estudiantes de 3ro, 7mo, y 10mo años de educación básica. En 1998 se aplicaron pruebas de matemáticas, lenguaje y comunicación, y cuestionarios de factores asociados a directivos, docentes, padres de familia y estudiantes. Las pruebas APRENDO medían el nivel de dominio de las destrezas cognitivas en la Reforma Curricular para cada una de las áreas, las escalas aplicadas de 1-20 determinaron resultados como: Año Lenguaje y Comunicación Matemáticas 1996 11,48 /20 7,93/20 2007 11,06 /20 6,56/20
  • 4. En el 2006 se aplicaron los instrumentos del segundo estudio regional a estudiantes de 4to y 7mo a cerca de 11 mil estudiantes es decir cerca del 10% del universo de estudiantes. En el 2007 se aplico pruebas de rendimiento a una muestra de 732 escuelas y 626 colegios con un total de 71.892 estudiantes. FACTORES ASOCIADOS Los resultados obtenidos en logros académicos están asociados a algunos elementos como: hogar, docentes, condiciones de la infraestructura, programa curricular y modelo de educación implementado por el Ministerio de Educación RESULTADOS: Hogar y estudiante Condición étnica.- el hablar la lengua indígena estableció diferencias y mejores resultados en matemáticas de los estudiantes indígenas que estudian en escuelas interculturales bilingües respecto de los que estudian en instituciones hispanas. Escolaridad de los padres o representantes.- a mayor nivel educativo y cultural de los representantes mejor desempeño de los estudiantes. Relación escolar.- mejores relaciones entre compañeros dieron mejores resultados académicos. Trabajo infantil.- los niños que están obligados a trabajar bajan significativamente en el desempeño académico. Docentes: Capacitación.- No existe un programa de capacitación coherente con las necesidades de la educación y reformas curriculares, por ejemplo, en matemáticas y lenguaje y comunicación. Solo el 1% de los docentes encuestados registra haber asistido a curso de capacitación docente en Lenguaje y 0% en Matemáticas impartidos por el Ministerio de Educación. Desarrollo de clases.- el mejorar la práctica de elementos básicos en el desarrollo de la clase no evidencia incremento en el desarrollo académico de los estudiantes. INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICAS EDUCATIVAS: Supervisión.- la actividad de supervisión educativa no le aporta a la mejoría en el rendimiento académico de los estudiantes. Infraestructura.- el acondicionamiento de las aulas, la dotación de equipos se relaciona con mejor rendimiento académico en los estudiantes, esto es visible con los resultados de las instituciones educativas bilingües, rurales y urbanas que no presentan una infraestructura adecuada. Al 2007 el índice de infraestructura escolar alcanza la calificación de 3,3/10 entre fiscal y privado, siendo la calificación de 2,8/10 en la Costa y 3,9 en la Sierra para la infraestructura fiscal. Solo el 5% de las instituciones educativas registran tener una biblioteca. Eliminación de barreras.- textos en el aula incrementan el rendimiento de los estudiantes en las áreas básicas. Nutrición.- la dotación de alimentos no se asocia con el mejoramiento de notas en los estudiantes, sin embargo representa un alivio al presupuesto familiar, lo cual reduce la barrera de ingreso.
  • 5. Asistencia Psico-pedagógica.- 3,7/10 en la costa y 3,8/10 en la sierra fiscal y 5,7/10 en el privado, clases adicionales, la asistencia psicológica al estudiante y la familia permite mejorar el rendimiento académico de los estudiantes. PRUEBAS SER Y SUS RESULTADOS De estas instancias gubernamentales salió la nueva prueba estandarizada llamada SER ECUADOR, supuestamente mejorada, porque se aplicaban los factores asociados, un poco para dar respuesta de lo que significa estandarizar a realidades distintas. Las pruebas SER ECUADOR siguen siendo estandarizadas, nada ha mejorado. Las pruebas nuevas son censales e incorporan el área de los Estudios Sociales 2008 resultados de las pruebas censales: Provincias con más alto puntaje: Pichincha 533,97 Tungurahua 526,50 Carchi 524, 77 Azuay 520,95 Provincias con más bajo puntaje Manabí 478, 54 Los Ríos 470, 02 Orellana 468,09 Esmeraldas 451,00 Las demás provincias entre los puntajes de 519-479 puntos Matemáticas Excelente Muy bueno Bueno Regular Insuficiente 1,61% 6,06% 20,82% 39,66% 31,83% Lenguaje y Comunicación Excelente Muy bueno Bueno Regular Insuficiente 1,36% 11,01% 31,31% 38,21% 18,09% Pruebas SER-2008 Año Matemáticas Lenguaje C. Naturales Estudios Sociales 2008 7,86/20 8,46/20 8,64/20 7,10/20 Mientras que las pruebas aplicadas por OREALC-UNESCO en el 2006 ubica al Ecuador con 25/100 puntos en el puesto 10 de los niveles más altos de logro en lenguaje con referencia a Cuba 78/100 que está en primer lugar en lenguaje, según datos del reporte de resultados de SERCE 2006, LLECE OREALC-UNESCO. Docentes:
  • 6. Excelentes Muy buenos Buenos Insatisfactorios Docentes evaluados 1,8% 31% 60% 8% 40.000 Estos resultados que han sido obtenidos en diferentes momentos y periodos durante 16 años, por diferentes instrumentos y métodos de evaluación demuestran que a pesar de evaluar los logros académicos de los estudiantes y los docentes, no hemos mejorado según resultados abríamos disminuido nuestra capacidad educativa, hablando de calidad y resultados. La evaluación docente deja demostrado que el 32,8 % están en niveles de excelencia y muy buenos, el 60% en condiciones de buenos o aceptables de acuerdo al sistema, evidenciando que cuando se responsabiliza a los maestros y maestras de la baja calidad de educación no tiene que ver con su desempeño profesional sino con la falta de capacitación, actualización docente en los procesos de reforma, fortalecimiento curricular a la educación básico por un lado y pro la improvisación en relación al nuevo BGU ( Bachillerato General Unificado) que no contó con proceso democrático y constructivo de elaboración, peor de socialización o capacitación de éste lo que hace fracasar los esfuerzos pedagógicos y didácticos que los docentes puedan hacer y de hecho lo hacen. Infraestructura Escolar y Ambiente Laboral de los docentes Según datos de investigación realizada por la Secretaria Nacional de la Mujer de la UNE el ambiente escolar y laboral no se compadece con los conceptos del Buen Vivir. Se aplicó encuesta formato aprobado por la OMS (organización mundial de la salud) sobre salud ocupacional a 1.500 maestras (os) en diferentes Instituciones Educativas de las 24 provincias en el país, a través de la Unión Nacional de Educadores, en la Secretaría de la Mujer en los meses octubre y noviembre del 2011, posteriores al incremento de la Jornada Laboral a ocho horas reloj, las mismas que pretendieron investigar las condiciones del ambiente escolar y laboral de los estudiantes y docentes. Resultados que demuestran que el Buen Vivir y la calidad educativa como realidad concreta en nuestro país y en la educación está muy lejos de cumplirse, datos como: Calidad de la Infraestructura Escolar Excelente: 1% Muy Buena: 4% Buena: 30% Regular: 54% Deficiente: 10% Servicios Básicos en Instituciones Educativas Electricidad: 80% Agua potable: 59% Agua entubada: 31% Agua de pozo: 5% Agua de río: 3% Compra agua: 7% Alcantarillado: 50% Mantenimiento de las Baterías Sanitarias Excelente: 0% Bueno: 27% Regular: 65% Sin mantenimiento: 6%
  • 7. Internet: 15% Ambiente Escolar de los docentes Comedor: 12% Sala de profesores: 30% Recreación: 9% Descanso: 0% Biblioteca: 9% Centro de salud cercano: 32% Patologías en los docentes: Stress: 57% Afecciones de la Garganta: 56% Gastritis: 52% Gripes: 39% Colesterol: 31% Varices: 23% Hipertensión :22% Alergias: 19% Nerviosismo: 18% Migraña: 16% Servicio de salud profesional: IESS: 65% Particular: 42% Salud Pública: 17% Seguro Privado 2% Otros: 1% 1 Fuente: Secretaria de la Mujer UNE Nacional. www.une.org.ec PLAN DECENAL Y LOS ESTANDARES DE CALIDAD PARA LA GESTION EDUCATIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN La evaluación integral al Sistema Educativo Nacional para promover la calidad en la educación es un precepto constitucional y un concepto indiscutible que la sociedad debe exigir al Estado, Gobierno Nacional, Ministerio de Educación y Comunidad Educativa para provocar un verdadero cambio en la educación ecuatoriana. DATOS IMPORTANTES SOBRE FACTORES TÉCNICO PEDAGÓGICOS Y ASOCIADOS AL PROCESO DE APRENDIZAJE QUE INFLUYEN EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: Según el distributivo e información del Sistema Educativo Nacional obtenida del SIME (Sistema Información del Ministerio de Educación) 2009-2010. #CPU SEN Lab- física Lab-uso Idiomas Lab- CN Lab-uso Botánica Lab-uso Biología Lab- Comput. Lab- Química IE- Fiscales #est. Fiscales IE- Privadas #est. Priv 74.571 399 205 1.280 12 206 7.758 441 20.964 2’985.407 6.692 1’013 28.018 Instituciones Fiscales, Fisco-misionales, Privadas y Mixtas, no constan las IE de las Fuerzas Armadas y la Policía. Lo más sensato sería primero analizar el marco legal que ampara y visiona un proceso de evaluación científica, objetiva y pertinente del Sistema Educativo Nacional Marco Legal Plan Decenal y su política 7ma.- Mejoramiento de la calidad de la educación e implementación del sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo, aprobada en Consulta Popular en el año 2006 Constitución Política Art. 344.- “El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de
  • 8. educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior…” Art. 346.- “Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y externa, que promueva la calidad de la educación” Transitoria Décimo Novena.- “El Estado realizará una evaluación integral de las instituciones educativas uni-docentes y pluri-docentes públicas y tomará medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educación…” LOEI (Ley Orgánica de Educación Intercultural) Capítulo Noveno Del Instituto Nacional de Evaluación Educativa Art.67 “…entidad de derecho público, con autonomía administrativa, financiera y técnica, con la finalidad de promover la calidad de la educación. Es competencia del mencionado Instituto la evaluación integral del Sistema Nacional de Educación. Para el cumplimiento de este fin, se regirá por sus propios estatutos y reglamentos” Art. 68 Sistema Nacional de Evaluación y sus componentes.- “El Instituto realizará la evaluación integral interna y externa del Sistema Nacional de Educación y establecerá los indicadores de la calidad de la educación, que se aplicarán a través de la evaluación continua de los siguientes componentes: gestión educativa de las autoridades educativas, desempeño del rendimiento académico de las y los estudiantes, desempeño de los directivos y docentes, gestión escolar, desempeño institucional, aplicación del currículo, entre otros, siempre de acuerdo a los estándares de evaluación definidos por la Autoridad Educativa Nacional y otros que el Instituto considere técnicamente pertinentes…” Art. 69 al 75 de la conformación y función del INE. STANDARES DE CALIDAD QUE EL ECUADOR DEBE CUMPLIR ANTE EL COMPROMISO EN LAS NACIONES UNIDAS, PAISES IBEROAMERICANOS Y LAS METAS EDUCATIVAS 2021 Lograr que más alumnos estudien, durante más tiempo, con una oferta de calidad reconocida, equitativa e inclusiva y en la que participe la gran mayoría de las instituciones y sectores de la sociedad. Metas: 1. Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora 2. Lograr la igual la igualdad educativa y superar toda forma de discriminación en la educación. 3. Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo. 4. Universalizar la educación primaria y la secundaria básica, y ampliar el acceso a la educación secundaria y superior. 5. Mejorar la calidad de la educación y el currículo escolar 6. Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico-profesional (ETP) 7. Ofrecer a todas las personas oportunidades de educación a lo largo de toda la vida. 8. Fortalecer la profesión docente
  • 9. 9. Ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la investigación científica. 10. Invertir más e invertir mejor 11. Evaluar el funcionamiento de los sistemas educativos y del proyecto “Metas Educativas 2021”. Documento firmado el 28 de mayo del 2008 en El Salvador por los Ministros de Educación Iberoamericanos, evento organizado por la CEPAL, OEI (Organización de estado Iberoamericanos) y SEGIB (Secretaría General Iberoamericana) del cual el Ecuador y el Ex -Ministro de Educación Raúl Vallejo es firmante. PLAN DECENAL ESTÁNDAR DE CALIDAD QUE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEBE CUMPLIR En medio de un contexto de acuerdo nacional el Ministerio de Educación, el Gobierno Nacional, Docentes UNE, estudiantes FESE, Universidades y estudiantes universitarios FEUE, promovieron y defendieron la Consulta popular para determinar políticas educativas de Estado y no de Gobierno, es decir estándares de calidad que se deben cumplir independientemente de quien se encuentre en el poder político, que se constituya en un Mandato Popular para que se cumpla integralidad. EVALUACIÓN DE LAS 8 POLITICAS DEL PLAN DECENAL 1. Universalización de la educación inicial 0-5 años Aún incumplida por el Ecuador ya que la población promedio en edad 0-4 años es de 1’202.320 mientras en la educación inicial sigue bajo la responsabilidad del MIES y los centros de cuidado infantil sin datos reales sobre a cuantos niños se atienden y están dirigidos por personas no profesionales además sin posibilidades de profesionalizarse como es el caso de las madres comunitarias alrededor de 26 mil en condiciones de precarización laboral sin afiliación al IESS y una bonificación que no alcanza el SBU, además de reconocer como un trabajo voluntario sin responsabilidad contractual y laboral por parte del MIES, y sin articular la educación inicial a la Educación General Básica. 2. Universalización de Educación Básica de primero a décimo Se ha hecho muchos esfuerzos por parte del Estado para eliminar las barreras de acceso a Educación Básica, población promedio 5 a 9 años 1’526.806 y 10 a 14 años 1’539.342 que suman 2’946.343 pero a pesar de lograr una tasa de matrícula del 96% existen aún 600 mil niños y jóvenes que no están en la escuela y decir que se ha alcanzado la meta, el análisis debe ser más de fondo no solo de forma en relación a calidad, al crearse los 8vos, 9nos y 10mos años de básica sin previsión en la infraestructura y asignación de partidas docentes, se reduce terriblemente la calidad de educación, al crear problemas como sobrepoblación estudiantil y retiro de partidas docentes de las aéreas especiales como inglés, computación y cultura física, desmejorando las oportunidades de nuestros niños y jóvenes a acceder a educación de calidad. 3. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos al 75% de los jóvenes en la edad correspondiente.
  • 10. Este aún sigue siendo una deuda y un estándar de calidad que no se ha cumplido, pues dentro del sistema en bachillerato solo se registra para el 2011, 635 860 estudiantes cursan el bachillerato en todas las especializaciones del país, adicional se implementa una reforma curricular al Bachillerato denominado BGU (Bachillerato General Unificado) desarticulado de EGB (Educación General Básica), totalmente improvisada, sin la inclusión de la comunidad educativa, sin la participación de docentes, estudiantes y padres de familia, el mismo que pretende resolver el problema de acceso a la educación superior, al mundo laboral y la formación para la ciudadanía, sustituyendo la formación integral por la instrucción general de ciencias sin formación humanística. 4. Erradicación del Analfabetismo y fortalecimiento de la educación para adultos. Las últimos datos estadísticos recogidos por el censo 2010 determinan que el analfabetismo en el país es de 6,8% de la población ecuatoriano afectando en mayor grado a la población indígena y a las mujeres, determinando que como país y como gobierno en 5 años de Revolución Ciudadana no se ha tenido la capacidad de revertir esta lacra social que afecta a nuestro país. 5. Mejoramiento de la Infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas La inversión en infraestructura de los últimos 5 años no resiste el proceso de evaluación peor aún de acreditación Inversión por año: 2007: 70 millones 2008: 182 millones 2009: 27 millones 2010: 45 millones 2011: 70 millones 2012: 20 millones (por emergencia invierno en la Costa) Suman 414 millones que han permitido intervenir a solo 5.000 instituciones educativas de más de 21.000 instituciones educativas fiscales, es decir solo el 14% mientras que el 76% de la infraestructura escolar sigue en pésimas condiciones, en donde solo 15 UEM (Unidades Educativas del Milenio), en las cuales estudian alrededor de 8 mil estudiantes, es decir el 0,23% de la población estudiantil del país. 6. Mejoramiento de la calidad de la educación e implementación del sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo. El responsabilidad en el mejoramiento de la calidad de la educación es de todos, el Ministerio de Educación a la cabeza, es decir los procesos permanentes, pertinentes y sostenidos de evaluación educativa debió iniciar con la idea de diagnosticar la realidad educativa nacional y diseñar programas de
  • 11. mejoramiento y desarrollo de estándares de calidad para todos los actores del SEN (Sistema Educativo Nacional). La deficiencia es que aún a la fecha no se ha concluido con el lanzamiento de los estándares de calidad: existen solo los del desempeño docente (desarrollo profesional, gestión del aprendizaje), desempeño de los directivos (liderazgo, gestión pedagógica, clima organizacional y convivencia escolar) Aún quedan sin determinar: Estándares de calidad ausentes:  Gestión educativa de las autoridades educativas (Ministerio de Educación y sus niveles de gestión)  Gestión escolar  Estudiantes  Desempeño institucional  Aplicación del currículo 7. Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida. En la LOEI se logró un nuevo escalafón y carrera docente que en alguna medida aún no suficiente pero mejora el ingreso de los docentes, al iniciar con título de bachiller o tecnólogo con un sueldo de $527, profesor $695, licenciado (a) en ciencias de la educación u otro profesional con postgrado en docencia $817 , pero esto es para quienes ingresarán al magisterio pero no sucede lo mismo para quienes se encuentran dentro del sistema con nombramiento y con 15, 20, 25 y más de 30 años de servicio cuyo proceso de homologación determino que su criterio de ubicación sea su mismo salario de años además de incrementar la jornada laboral a 8 horas reloj precarizando la condición del 80% de docentes dentro del sistema educativo, al igual que los docentes bajo la modalidad de contrato cuyos sueldos son para el bachiller, tecnólogo y profesor de $300 y para el licenciado (a) y títulos de 4to nivel de $400 ni siquiera el sueldo de la categorial inicial del nuevo escalafón, estando en estas condiciones alrededor de 54 mil maestros y maestras. No podríamos decir que se ha mejorado la condición la profesional o laboral de los docentes que de parte del gobierno solo recibieron la oferta de la RECATEGORIZACIÓN y los NOMBRAMIENTOS y la CAPACITACIÓN, ACTUALIZACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN PEDAGOGICA. 8. Aumento del 0,5 % anual en la participación del sector educativo en el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB. Aún sigue siendo una deuda y un estándar más que no se cumple, el mandato popular del 2006 y la propia Constitución en su Transitoria Décimo Octava expresa que el Estado debe asignar el 0,5% anual hasta alcanzar por lo menos el 6% del PIB, desde la aprobación del Plan Decenal y de la Constitución el 2006 y 2008 a la fecha debería haber alcanzado ya el 6% o el 5.6%, pero el presupuesto aprobado para el 2012 incumple con la educación, al asignar únicamente 2.777 millones de dólares cuando el PIB para el presente año es de 71.000 millones de dólares siendo solo el 3,9% del PIB.
  • 12. COMO UNE NOS COMPETE ANALIZAR, DEBATIR, DEMANDAR Y PROPONER QUE HACER PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN. 1. Se debe evaluar integralmente el Sistema Educativo Nacional, que permita determinar debilidades, fortalezas para afirmar un Plan Nacional de Educación que permita un verdadero cambio estructural en la educación ecuatoriana. 2. Establecer en procesos de diálogo nacional y pedagógico los estándares de calidad de todos los componentes del Sistema Educativo Nacional 3. Creación del Instituto Nacional de Evaluación que es la instancia legal y constitucional que debe evaluar al Sistema Educativo Nacional. 4. Frente al cierre de las Instituciones Educativas, la UNE considera que al crear las condiciones en igualdad y equidad para todas no habrá necesidad ninguna de cerrar alguna institución educativa, más se demostrará que será necesario crear y construir más Instituciones Educativas para cubrir la necesidad educativa en el país. 5. Además de algunas tesis frente a los factores que influyen en el mejoramiento de la calidad de la educación, en defensa de la Escuela Pública y su desarrollo a procesos de innovación pedagógica y didáctica. ESTANDARES DE CALIDAD QUE SE DEBEN CUMPLIR EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ESTUDIANTES:  Crear las oportunidades en igual de condiciones para todo el universo de estudiantes.  Generar condiciones de aprendizaje, atención en salud, nutrición y pisco-pedagogía social.  Asignación presupuestaria por de acuerdo a las necesidades por cada niño, niña y joven dentro del sistema educativo.  Campañas masivas de incorporación de los niños (as) y jóvenes que no se encuentran dentro del sistema educativo para incorporarlos.  Fijar objetivos a alcanzar por todos y cada uno de los estudiantes  Hacer el seguimiento y evaluación permanente entre procesos, resultados y estándares de calidad.  En las falencias encontrar oportunidades para la superación de desarrollo de capacidades del pensamiento y conocimiento escolar. DOCENTES:  Valoración de la profesión docentes, ingreso de profesionales en educación  Fortalecimiento de la formación docente  Capacitar a los docentes en la práctica pedagógica en el aula  Llevar la capacitación y actualización docente a las aulas
  • 13.  Desarrollar condiciones de líderes comunitarios con mayores capacidades  Incorporar el interaprendizaje docente y con los estudiantes. INSTITUCIONES EDUCATIVAS  Atención en igualdad de condiciones a todas las instituciones educativas, escuela y colegios, a todos los estudiantes, a todos los docentes para mejorar su desempeño en el proceso de aprendizaje y desempeño. TEMAS Y PROPUESTAS PARA DEBATE NACIONAL JORNADAS POR LA EDUCACIÓN DE CALIDAD  MODELO PEDAGÓGICO  EVALUACION EDUCATIVA  FORMACIÓN Y TRABAJO DOCENTE Y SALUD OCUPACIONAL  ALTERNATIVAS POR EL VERDADERO CAMBIO EN LA EDUCACIÓN ECUATORIANA “Se puede tener el mejor plan de estudio (Plan Nacional del Buen Vivir), la mejor infraestructura (Unidades Educativas del Milenio o Réplicas), la mejores políticas educativas (Plan Decenal), pero si no se incorpora a los docentes todo aquello no servirá de nada” http://www.une.org.ec/index.php/2012-07-08-04-19-37/2012-07-08-04-26-21/2012- 07-11-23-41-10/51-estandares-de-calidad-auditoria-evaluacion-y-acreditacion-de- instituciones-educativas-en-el-ecuador