1. Gabriela Francisco - Carla Grullón - Nicole Rodríguez
Fatima Perez - Rosalía Restituyo - Aidelle García

2. Introducción:
El proceso de Licitación
de Obras es un tema de
profundo interés en
nuestro ejercicio
profesional. En este
trabajo, se hablará de
los pasos a seguir para
la correcta aplicación en
una Licitación hasta la
selección de la empresa
ganadora. La presente
investigación, pretende
ser un acercamiento
REAL a este proceso,
abarcando los aspectos
más influyentes en el
mismo.

3.
La metodología utilizada constó de:
Análisis de Entrevistas a
Búsqueda de
documentos legales Profesionales en el
información
(Ley 340‐06) área
Obtención de Visita al Ministerio de
conclusiones generales Discusión grupal sobre Estado de Obras
y comentarios los temas estudiados Públicas y
personales Comunicaciones

4. Etapas de un Proceso de Licitación
Etapa de
• Se elabora el PLIEGO DE
LICITACION. Divulgación • Durante este lapso se aclaran
las dudas que puedan existir
• Publicación en prensa del aviso sobre las especificaciones
de convocatoria a la licitación. técnicas, condiciones generales
y sobre cualquier información
• Suministro del pliego de relativa al proceso de licitación.
licitación a las empresas
interesadas en participar en el
proceso.
Etapa de Etapa de
Definición Aclaratorias

5. Etapas de un Proceso de Licitación
Etapa de
Presentación y
• Se seleccionan las Análisis de las Ofertas • Notificación a las
empresas aptas para empresas ofertantes
la licitación. • Recepción de ofertas, sobre los resultados,
comparación y Firma del o los
selección. Redacción contratos
del documento de correspondientes.
buena pro.
Etapa de
Etapa de Pre‐
Otorgamiento de
calificación
Buena Pro

6. EL PLIEGO DE CONDICIONES
contendrá con suficienta amplitud
el objeto de la concesión, el
proceso de la contratación y la guía
que ayude al interesado a
presentar su oferta con certeza y
claridad, de conformidad con las
características propias y la
naturaleza del bien, obra o servicio
público a conexionarse.

7. SU CONTENIDO MINIMO SERÁ:
1. La convocatorio, tal como sera publicada;
2. Instrucciones para los oferentes;
3. Objeto de la concesion, con la descripcion completa de los requerimientos de la entidad concedente;
4. Proyecto o modelo de contrato;
5. Analisis y requerimiento para una adecuada estructuracion tecnica, financiera y legal de las propuestas;

8. 6. Definicion de politicas de asignacion de riesgos (legales, comercial, construccion, ambiental, financiero) por
las partes y mitigacion de contingencias;
7. En materia de obras por construirse o rehabilitarse, se entregara los estudios de ingenieria definitivos,
estudios de demanda de trafico o requerimientos de servicios por parte de los usuarios; disponibilidad de
licencias ambientales y legalizacion de derechos de servidumbre;
8. Caracteristicas de la supervicion en las etapas de: “ingenierias y programacion”, “construccion o
rehabilitacion” y “operación”;
9. Descripcion de mecanismos de solucion de conflictos.
10. Los anexos que requieran, de haberlos, según el caso.
11. Criterios de evaluacion de las ofertas, de acuerdo a las caracteristicas propias del tipo de concesión.

9.
 Establece que:
 “Toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz,
adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Dominicano, y de todas las
sociedades anónimas, compañías anónimas o compañías por acciones con participación
estatal.”
 Esta ley se relaciona debido a que todo participante de un proceso de licitación tiene
derecho a recibir información completa, adecuada y oportuna de cuales serian las bases
sobre la que estaría formulado dicho proceso.
 Como lo dice la propia ley en su articulo 2: “Este derecho de información comprende el
derecho de acceder a las informaciones contenidas en actas y expedientes de la
administración pública, así como a estar informada periódicamente, cuando lo requiera,
de las actividades que desarrollan entidades y personas que cumplen funciones
públicas, siempre y cuando este acceso no afecte la seguridad nacional, el orden
público, la salud o la moral públicas o el derecho a la privacidad e intimidad de un
tercero o el derecho a la reputación de los demás.”

10.  Establece que:
 “La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas públicas para adquirir bienes y
servicios, contratar obras públicas y otorgar concesiones, así como sus modalidades.”
4) Compra o contratación directa.
1) Licitación pública.
2) Licitación restringida.
3) Sorteo de obras.
Es la convocatoria Es la invitación a Es la adjudicación al Es el procedimiento de
pública y obligatoria a participar a un azar o aleatoria de un contratación mediante
un número número limitado de contrato entre el cual la entidad
indeterminado de personas que pueden participantes que contratante, podrá
interesados. Podrá atender el cumplen con los adquirir o adjudicar
directamente con
haber licitaciones requerimiento, debido requisitos necesarios cualesquiera de las
nacionales y/o a la especialidad de para la realización de personas físicas o
internacionales. los bienes a obras sujetas a diseño jurídicas inscritas en los
adquirirse, de las y precio respectivos registros
obras a ejecutarse o predeterminados por contemplados en esta
de los servicios a la institución ley.
prestarse, razón por la convocante.
cual sólo puede
obtenerse un número
limitado de
participantes.

11. 5) Comparación de precios.
6) Compras menores.
7) Subasta inversa.
Es una amplia Consiste en el Cuando la compra de
convocatoria a las requerimiento de bienes comunes con
personas naturales o cotizaciones a un especificaciones
jurídicas inscritas en el número limitado de estándares se realice
registro respectivo. Este oferentes inscritos en el por medios
proceso sólo aplica registro respectivo y se electrónicos, se
para la compra de utilizará cuando el seleccionará el
bienes comunes con monto estimado de la oferente que presente
especificaciones contratación o compra la propuesta de menor
estándares y de bienes y servicios no precio.
adquisición de supere el límite máximo
servicios. establecido.

12. El Proponente deberá ser una persona natural o jurídica, nacional o extranjera que reúna las
calificaciones siguientes:
• Estudios La formación académica debe ser de la rama de Ingeniería Civil o
Arquitectura.
• Experiencia. Mínimo de 5 años de experiencia.
• Registro Nacional de Proveedores. Los proponentes deben estar debidamente
inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del estado (RNP).
• Compromisos fiscales y Seguridad Social. Los proponentes deben estar al día
en sus obligaciones fiscales y de seguridad social según aplique.

13. Garantía de Seriedad de
la Oferta.
Los proponentes
deberán completar el
formulario de Manifiesto
de Garantía de la Oferta
siguiendo las
instrucciones indicadas
en el mismo.
Garantía del Avance Inicial.
Los Adjudicatarios están obligados
a constituir una Póliza que cubra la
totalidad del avance inicial.
Garantía Adicional.
Los adjudicatarios están obligados
a constituir una garantía
complementaria de 5% del monto del
Contrato.

14. Elegibilidad: legalmente autorizado.
Situación Financiera: estabilidad
Criterios de Calificación Técnica.
financiera suficiente para ejecutar
Las Ofertas deberán contener la satisfactoriamente el eventual contrato.
documentación necesaria y suficiente para
demostrar los siguientes aspectos que serán
verificados bajo la modalidad de “cumple/no • Referencias bancarias: solvencia y
cumple”.
respaldo económico.
• Solvencia: Que el capital de trabajo sea
un veinte por ciento (20%) mínimo del monto
a licitar.
• Endeudamiento: Que la deuda total
sobre el activo total de la empresa sea
inferior al 50%.
• Facturación anual mínima: igual al
30% del monto licitado.
• Evidencia de poseer disponibilidad
de crédito.

15. El oferente cuya propuesta no cumpla con los
requisitos mínimos solicitados a nivel de
especificaciones técnicas, será descalificado.
El puntaje correspondiente a una oferta se
obtendrá de la combinación de cuatro aspectos:
Propuesta técnica.
Experiencia y soporte.
Precio de la oferta.
Plazo de entrega.

16. En el caso de empate en el puntaje de las ofertas, se utilizará como criterio para el
desempate la diferencia de puntaje en los criterios de evaluación de manera
independiente de acuerdo al siguiente orden:
Precio.
Experiencia y soporte.

17. La fórmula que se utilizará para obtener el puntaje de la oferta es la siguiente:
Po Pp Pdr Pes Ppe
Po: Puntaje total de la oferta
Pp: Puntaje del precio total de la oferta
Pdr: Puntaje de la propuesta técnica
Pes: Puntaje de experiencia y soporte
Ppe: Puntaje de plazo de entrega
Precio (Puntaje máximo = 35 puntos)

18. Especificaciones Técnicas
Definición
• Documento preparado por la Entidad Contratante donde se especifica los requerimientos, y condiciones
técnicas a ser cumplidas para alcanzar los objetivos con la calidad
exigida de los bienes a adquirir o de las obras a ejecutarse.

19. Especificaciones Funcionales del sistema de Planificación, Administrativo Financiero.
Estructura Funcional
Esperada
• Descripción y
Funcionalidad
Módulo Programación Flujo De Efectivo
• Módulo de Control de Cuentas ‐ Cuentas por
Módulo de Contabilidad Pagar
• Ejecución presupuestaria
Módulo de Presupuesto Módulo de Radicación
• Módulo de Compras e Inventarios

20. Especificaciones Técnicas
Módulo de • Este módulo debe permitir la descentralización del manejo
Contabilidad contable.
• Debe permitir imprimir rango de días o por día, con los
Informes y sus saldos pertinentes. Informes de los diferentes movimientos
características económicos del proyecto.
• Debe estar enmarcado su funcionamiento y configuración
Ejecución dentro de los lineamientos establecidos en la Ley de
presupuestaria Módulo Presupuesto Público. Como mínimo el manejo de los
de Presupuesto clasificadores presupuestales del estado dominicano y las
normas de control presupuestal establecidas

21. Especificaciones Técnicas
• Debe presentar de acuerdo a la periodicidad requerida
Módulo Programación los requerimientos de efectivo a tener disponibles para
Flujo De Efectivo el cumplimento de las obligaciones contraídas. Debe
permitir consultas seguidas.
Módulo de Control de • Debe controlar y administrar todas las obligaciones.
Debe generar la información contable y presupuestal a
Cuentas ‐ Cuentas por las actividades del control de cuentas, acusación
Pagar contable y etapa devengado presupuestal.
• Debe llevar el seguimiento y control de los activos fijos
de la entidad, desde la adquisición hasta la baja, esto
Módulo de Activos Fijos implica todo el control del activo durante su vida útil y
de uso.

22. Debe ofrecer interacción en todos los procesos y transacciones administrativas, financieras y de recursos
humanos del Ministerio de forma integrada, única, segura y ágil, además de ser un sistema
totalmente parametrizable.
El Oferente deberá demostrar que cuenta con las siguientes características:
Período de cobertura de la información: 5 años.
Cantidad de trabajos semejantes realizados.
Definición de proyectos similares.
Tipo de institución (público o empresas privadas).
Lista de proyectos concluidos con costos y tiempos de ejecución satisfactoria
de los mismos (Proveer evidencias que puedan ser validadas).

23. Firma Electrónica: La solución debe
considerar la capacidad de realizar
firmas electrónicas para la
autorización de procesos.
Integración con Active Directory: La
solución debe poder ser integrada
con el sistema de gestión de
accesos con el que cuenta
actualmente el ministerio,
Microsoft Active Directory.
Administración de Accesos: La
propuesta debe contener una
herramienta que permita
administrar de manera
centralizada los acceso de los
usuarios y la creación de perfiles.

24.  La oferta debe proveer el esquema de
servicios propuesto, cantidad de A tomar en cuenta:
personal y costos asociados.
 La oferta debe especificar si es una
propuesta cerrada de servicios con • ervicios
S
alcance limitado o si existen costos • Personal
adicionales. • ostos Adicionales
C
 La Licitación que realice la empresa • antenimiento del Sistema
M
incluirá el mantenimiento del sistema • a asistencia técnica
L
por un período de 12 meses; que debe • onsultas telefónicas
C
incluir asistencia técnica.

25.  Todos los módulos que se desarrollen
deberán operar sobre la misma
plataforma tecnológica propuesta y
pertenecer al mismo producto y También se busca:
fabricante.
 No se aceptarán módulos o parte de estos *Legibilidad
cuya programación haya sido
construida sobre distintas versiones y
marcas de software o más de un ‐Que se entienda el producto ofertado
lenguaje de programación. bilateralmente.
 El sistema debe ser modular y deberá ser
posible instalar y operar cada módulo ‐ na sola unidad de software.
U
en la funcionalidad total.
‐ Buena programación & metodología de
 Capacitación para personal proporcionada
desarrollo.
directamente por el fabricante de las
herramientas en sus instalaciones sobre
el Lenguaje de Programación y la
metodología de desarrollo.

26. 1 2 3
Luego de la empresa
La empresa verifica el pliego de condiciones, preparar toda la
dividido en 4 diferentes capítulos: documentacion de una
‐Propuesta técnica ( Datos generales sobre de la oferta de licitacion, se
empresa). entregan 2 documentos
El contratista o la
impresos y
empresa inicia el proceso ‐Experiencia y soporte ( Comparativa con otras
regularmente 1cds con
desde que se le compra el solicitudes de licitación & experiencia laboral del
la informacion en
“pliego de condiciones” a personal y de la empresa.
digital. Se entrega el
la institución u organismo ‐Precio de la oferta ( presupuesto, análisis de documento general
a la que se le desea licitar. costos e insumos). impreso en una sobre y
‐Plazo de entrega. ( cronograma & programación otra copia igual en un
de obra, fecha de entrega del proyecto y proceso sobre, ademas de una
de construcción detallado). copia en un cd dentro
del sobre.

27. 4 5 6 7 8
Se lleva la oferta Las propuestas Cuando se abren Se elabora un
de licitacion al se abren de los documentos, acta de
lugar propuesto acuerdo al orden se analiza que no
en el pliego de de llegada. En el falte nada y se
inmediato
condiciones que lugar estan comparan las antes de Se elabora un
dice: fecha, lugar presentes: Los ofertas elegir la acta formal
y tiempo de la jurados, económicas de ganadora y con los
entrega. La representantes cada propuesta.
documentacion de la institucion, La propuesta
los ofertantes ganadores.
debe ser un abogado promediada será ya saben en
entregada notario y la la ganadora que lugar van
puntualmente. seguridad. ( generalmente). a quedar.

28. Conclusiones
‐Entregar todo a tiempo y con todos los documentos completos.
‐ Almacenar la información de la empresa.
Tener a disposición una buena línea de crédito.
‐Buenas relaciones con instituciones financieras y comerciales.
‐ ontar con buena preparación académica & cierta experiencia laboral.
C
‐ Observar con detenimiento el pliego de condiciones.
‐ Chequeo de los documentos ( certificaciones, sellos, montos, ortografía, entre otros).
‐ Conocer siempre los resultados de las licitaciones y reconocer los derechos del ofertante
ante las mismas.

29. …GRACIAS