El documento describe la historia y legislación del turismo en Venezuela. La Constitución Nacional reserva al poder nacional la facultad de legislar sobre turismo. Las primeras leyes de turismo se promulgaron en 1938 y 1973, creando organismos como la Corporación de Turismo de Venezuela. Posteriormente, se han dictado decretos y regulaciones adicionales para administrar el turismo.
Documento conceptual del XIX Congreso Interamericano de Turismo - spanish.doc
Sait
1.
2. En Venezuela, los fundamentos legales de las actividades dirigidas al
desarrollo del turismo, están dados en primer lugar por la Constitución
Nacional, cuando en el Ordinal 22 del Artículo 156, reserva al Poder
Nacional la facultad de legislar en materia de turismo, facultad ésta que ha
sido cumplida cuando se han sancionado y promulgado las Leyes de
Turismo; y cuando el Ejecutivo Nacional, haciendo uso de sus facultades,
ha reglamentado dichas Leyes, e igualmente cuando ha dictado Decretos y
Resoluciones en materia de turismo.
Ley de 1938: Fue la primera Ley Promulgada y su contenido se
fundamentó en el Reglamento de Turismo del año 1937; sus artículos
están enfocados de una manera general, sin especificar alguna área en
especial del Turismo.-La normativa gira en torno al Ministerio de Fomento
como único organismo participante en la actividad. Se faculta al Ejecutivo
Federal, a fijar los sitios, lugares o regiones destinados a zonas de
Turismo, los cuales estarán bajo la inmediata inspección o vigilancia en
todo cuanto a Turismo se refiere. Se pena con arresto policial a quienes
cometan infracciones en perjuicio del Turista
3. Ley de 1973: Se crea la Corporación de Turismo
de Venezuela con carácter de Instituto
Autónomo, personalidad jurídica y patrimonio
propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional, adscrita al Ministerio de Fomento.
Aparece por primera vez la figura del Sistema
Turístico Nacional, quienes lo integran y los
beneficios y ventajas que gozarán los
integrantes del sistema.-Se especifican las
sanciones con más detalles, por ejemplo que la
extinción de las licencias será en caso de
especial gravedad o de reiteración infractora.
Los incentivos se mantienen en el terreno de los
impuestos, si bien se le otorga un superior
grado de detalle y se establecen procedimientos
más objetivos para su concesión.
4. El turismo viene a través de la historia desarrollándose lenta y espontáneamente.
Hay muchas causas que hacen que el turismo haya tomado mundialmente
importancia. En los países Europeos y en Estados Unidos el turismo, como
movimiento más o menos interesante de volumen de personas, toma fuerza al
establecerse el ferrocarril como medio de transporte.
La aparición del ferrocarril ( siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparición del
turismo masivo, Hay muchos factores que han influido en el desarrollo del
turismo, tales como el mejoramiento salarial del público en general, el
crecimiento del nivel cultural de las masas, el acercamiento de los pueblos
mediante el transporte moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes,
el crecimiento urbano que obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego
en otros lares, y las condiciones naturales presentes en los sitios turísticos y las
creadas por el hombre. Todos estos factores y otros más, han hecho que el
turismo se haya desarrollado a través del tiempo y de la historia hasta llegar a ser
hoy en día un factor de primer orden como vía alterna de desarrollo económico.
6. El turismo social se considera, como una actividad propia de la sociedad industrial, la cual genera una
variedad de recursos y beneficios. La automatización del aparato productivo, hace que el hombre disponga
de un mayor tiempo libre, el cual puede dedicarlo a la práctica del turismo y la recreación. Debe destacarse
el turismo social, como fenómeno de la redistribución de la riqueza, ya que su desarrollo exige una
determinada oferta de acuerdo a la realidad económica y social de la población.
La Segunda Guerra Mundial, produjo cambios sociales: se perdió la noción de seguridad, desapareció el
sentido del ahorro, el gusto por las cosas propias, y otras. Todo ello indujo a los trabajadores a viajar a otras
ciudades, gastando sus ahorros anuales, aspirando aprovechar al máximo cada momento. De esta forma,
aparecieron diferentes organizaciones turísticas, las cuales tenían como objeto principal, ofrecer programas
de vacaciones a esas clases menos acomodadas. Estas organizaciones se desarrollaron bajo el amparo de
centrales sindicales, otros bajo el apoyo de grupos religiosos, escuelas y asociaciones juveniles.
7. El turismo social se considera, como una actividad propia de la sociedad
industrial, la cual genera una variedad de recursos y beneficios. La
automatización del aparato productivo, hace que el hombre disponga de un
mayor tiempo libre, el cual puede dedicarlo a la práctica del turismo y la
recreación. Debe destacarse el turismo social, como fenómeno de la
redistribución de la riqueza, ya que su desarrollo exige una determinada oferta de
acuerdo a la realidad económica y social de la población.
La Segunda Guerra Mundial, produjo cambios sociales: se perdió la noción de
seguridad, desapareció el sentido del ahorro, el gusto por las cosas propias, y
otras. Todo ello indujo a los trabajadores a viajar a otras ciudades, gastando sus
ahorros anuales, aspirando aprovechar al máximo cada momento. De esta forma,
aparecieron diferentes organizaciones turísticas, las cuales tenían como objeto
principal, ofrecer programas de vacaciones a esas clases menos acomodadas.
Estas organizaciones se desarrollaron bajo el amparo de centrales sindicales,
otros bajo el apoyo de grupos religiosos, escuelas y asociaciones juveniles.
8. Muchos países han considerado al turismo social de
gran importancia política y económica para sus
naciones, hasta el punto de que, algunos de ellos han
concebido una legislación, concentrada en un órgano
exclusivo del propio estado. Ejemplo de ello, puede
mencionarse a Bélgica, país de gran tradición del
turismo social. También merecen ser mencionados
países como Suiza y Dinamarca que mayormente ha
fomentado el sistema de turismo social, pues lo
desarrollan en forma descentralizadas.
Con respecto a los países de América latina,
especialmente los subdesarrollados, el turismo social
no ha tenido los suficientes estímulos por parte de las
autoridades tanto laborales como oficiales para
impulsar su desarrollo.
9. MINTUR
Misión Facilitar los mecanismos necesarios para el desarrollo endógeno del turismo
mediante la inversión pública y privada, el fortalecimiento de la cultura turística y la
participación patagónica de los actores que conforman el sistema turístico nacional.
Visión: Posicionar nacional e internacionalmente a Venezuela como herramienta
estratégica para el desarrollo endógeno del país y fuente de bienestar para la población.
Atribuciones:
Regular, formular, seguir las políticas, planificar y realizar las actividades del Ejecutivo
Nacional en materia turística.
Elaborar el plan Nacional Estratégico de turismo y los planes generales que fomenten los
destinos y productos turísticos nacionales.
Coordinar con los Estados, Municipios y otros integrantes del sistema turístico Nacional la
elaboración de planes, programas y todo lo atinente a la política del sector turístico.
10.
Ubicación: A.V. Francisco de Miranda Con la A.V. principal de la floresta, Edif.
MINTUR, frente al Colegio Universitario de Caracas, Municipio Chacao,
Caracas Venezuela.
Importancia: Es Vital para el desarrollo del turismo en Venezuela, puesto que
es el ente rector de las actividades turísticas dentro de dicho país.
Organigrama de MINTUR
11.
INATUR
Objeto: Tiene por objeto la capacitación y formación de las ciudadanas y
ciudadanos para el desarrollo del turismo, atendiendo especialmente aquellas
actividades educativas que procuren el fortalecimiento y desarrollo de las
comunidades organizadas, consejos comunales y demas formas de
participación popular, así como la promoción nacional e internacional de la
República Bolivariana de Venezuela como destino turístico, de acuerdo con los
lineamientos que dicte el Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, mediante la administración de los
recursos conforme a la ley Orgánica de turismo.
12. Fecha de creación: INATUR se constituyó mediante el decreto de ley N° 1.534
publicado en la gaceta oficial publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela el 26 de noviembre del 2001
Ubicación: Según el Art, 12 de la ley Orgánica de turismo INATUR tendrá su
domicilio en la ciudad de Caracas y podrá crear las oficinas que se estime
conveniente en otras regiones del país y en el exterior con previa aprobación
del Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.
Misión: Contribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico
altamente competitivo, a través de eficientes ,mecanismos promocionales,
oportuna formación del talento humano vinculado a la actividad, apoyados en
una óptima gestión de recaudación de manera integrada y coordinada con
todos los actores afines al sector.
13. Fecha de creación: INATUR se constituyó mediante el decreto de ley N° 1.534
publicado en la gaceta oficial publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela el 26 de noviembre del 2001
Ubicación: Según el Art, 12 de la ley Orgánica de turismo INATUR tendrá su
domicilio en la ciudad de Caracas y podrá crear las oficinas que se estime
conveniente en otras regiones del país y en el exterior con previa aprobación
del Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.
Misión: Contribuir al posicionamiento de Venezuela como producto turístico
altamente competitivo, a través de eficientes ,mecanismos promocionales,
oportuna formación del talento humano vinculado a la actividad, apoyados en
una óptima gestión de recaudación de manera integrada y coordinada con
todos los actores afines al sector.