RESUMEN DE LA LEY ORGÁNICA DE TURISMO

1. Proyecto de la nueva
Ley Orgánica de Turismo

2. Declaratoria de interés nacional
 Se declara a la promoción y desarrollo de las
actividades turísticas en el Ecuador, como Política
Prioritaria de Estado y de interés nacional.
nacional
 Objetivos:
 Conseguir el desarrollo del sector turístico;
 Consecución del buen vivir de los ecuatorianos;
 Integrar a los sectores privado, comunitario, público y de
economía mixta, en un solo objetivo: desarrollo de un
turismo sostenible y sustentable;
 Colaboración del resto de entidades públicas en la
ejecución de programas de interés turístico para el país.

3. Derechos y garantías
constitucionales
Consideración y precautela de derechos reconocidos por la
Constitución de la República:
República
“Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al
esparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre.”
“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: …
2. El derecho a una vida digna, que asegure … descanso y
ocio, … y otros servicios sociales necesarios…”
“Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las
colectividades al tiempo libre, la ampliación de las condiciones físicas,
sociales y ambientales para su disfrute, y la promoción de actividades
para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.”

4. Jerarquía de Ley Orgánica
 Constitución de la República:
“Art. 133.- Las leyes serán orgánicas y ordinarias.
Serán leyes orgánicas: …
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales…”
 Actualmente, el descanso, el ocio y el esparcimiento son
garantías constitucionales, por tanto, desde esta
perspectiva, la nueva Ley de Turismo debería ser
orgánica.
orgánica

5. Objeto de la Ley
 Establecer las bases generales de coordinación de las
facultades concurrentes entre los organismos,
dependencias, entidades y personas jurídicas que
integran el sector público, el ordenamiento turístico del
territorio nacional y su descentralización;
 Garantizar la protección de los derechos al buen vivir de
los ecuatorianos y de los turistas que se encuentren en
el territorio nacional;

6. Objeto de la Ley
 Garantizar el respeto de los derechos de la naturaleza
que asegure la preservación y el mantenimiento de los
bienes patrimoniales culturales tangibles e intangibles
en todo el territorio nacional; y,
 Ofrecer mayores oportunidades de empleo e ingreso a
través de una oferta de servicios de calidad, operados
por la empresa privada, las comunidades, cooperativas
y en general, todas las formas constitucionales de
organización de la producción.

7. Principios del
Sistema Nacional de Turismo
 Priorización de los principios con sujeción a las nuevas
disposiciones constitucionales y orientación hacia el total
desarrollo de las actividades turísticas:
 Turismo sostenible y sustentable;
 Distribución equitativa de la riqueza;
 Inclusión social, económica y cultural;
 Fomento y participación social;
 Coordinación;
 Descentralización;
 Productividad;
 Calidad.

8. Sistema Nacional de Turismo
 Se crea el Sistema Nacional de Turismo como el
conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas, orientadas al
fomento, desarrollo, coordinación y control de la
prestación de servicios turísticos, estableciendo los
mecanismos de concertación, cooperación, asistencia y
solidaridad, entre los órganos y entidades del sector
público, privado y de la economía popular y solidaria.
 Sus integrantes considerarán en sus planes,
presupuestos, programas, proyectos y acciones, los
requerimientos del sector turístico formulados por el
Ministerio de Turismo.

9. Nueva propuesta institucional
 Ministerio de Turismo: ente rector.
 Comités Consultivos de Turismo: organismos asesores.
 Instituto Nacional de Fomento y Promoción del Turismo:
entidad de derecho público, con patrimonio propio e
independencia técnica, administrativa y financiera, para
la formulación de estrategias y acciones de mercadeo y
promoción turística a nivel nacional e internacional.
 Organizaciones de Gestión de Destino: esquemas de
cooperación pública, privada, comunitaria, de
participación popular y solidaria, viables para la gestión
de territorios de desarrollo turístico sostenibles.

10. Nuevas formas de turismo
 Ecoturismo;
 Etnoturismo;
 Identificación de nuevas
 Agroturismo;
clases de turismo que
han surgido, y que son  Acuaturismo;
internacionalmente  Turismo metropolitano;
aceptadas:  Turismo de aventura;
 Turismo social;
 Turismo cultural;
 Turismo comunitario.

11. Turismo social
 Inclusión de disposiciones sobre el Turismo como
Actividad Social, mediante las cuales se establece que
es política del Estado garantizar el derecho al disfrute,
recreación y aprovechamiento del tiempo libre a todos
los habitantes del país, propiciando los instrumentos y
medios a través de los cuales se otorguen facilidades
para que las personas residentes, preferentemente de
recursos limitados o con discapacidad, desarrollen
actividades turísticas en condiciones adecuadas de
economía, accesibilidad, seguridad y comodidad.

12. Turismo comunitario
 Se fomenta la participación colectiva de los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios en el manejo
adecuado de los recursos naturales, patrimoniales y
culturales, para beneficiarse directamente del desarrollo
de las actividades turísticas.
 Fortalecimiento de su identidad, historia, tradiciones,
cultura, entorno, potencialidad turística y todos aquellos
aspectos que por su atractivo, por su interés o por la
oportunidad que brindan, permitan el desarrollo del
turismo como actividad comunitaria.

13. Servicios turísticos
 Se sustituye el  Servicios de intermediación
concepto de  Servicios de operación
“actividades turísticas”  Servicios de alojamiento
por el de “servicios  Servicios de alimentos y
turísticos”, mismos bebidas
que comprenden las  Servicios de transporte
siguientes categorías:  Demás que se determinen a
través del SNT

14. Casinos y salas de juego
 Las actividades desarrolladas por los Casinos y Salas de
Juegos serán reguladas y controladas en la nueva Ley
de Juegos, que está siendo desarrollada conjuntamente
Juegos
con el Ministerio de Justicia y Ministerio de Gobierno y
Policía.
 Se dispone un régimen transitorio, por el que el MINTUR
continuará manteniendo sus facultades de control,
fiscalización, auditoría y sanción con respecto de estas
actividades, hasta que las mismas sean ejercidas por el
organismo que para tales efectos sea creado y
designado a través de la nueva Ley de Juegos.

15. Incentivos Generales
al Sector Turístico
 Inclusión en el Catálogo de Oferta Turística
 Reinversión de utilidades
 Crédito para el Sector Turístico
 Capacitación
 Facilidades para los viajes de estudio e investigación de
estudiantes
 Devolución del IVA a favor de los turistas
 Devolución del IVA a favor los prestadores de servicios
turísticos que vendan paquetes de turismo receptivo
 Depreciación acelerada de activos
 Deducción de gastos

16. Incentivos Especiales
al Sector Turístico
 Devolución de derechos arancelarios, a favor de
personas naturales o las sociedades o empresas
turísticas que cuenten con proyectos calificados.
 Los municipios y gobiernos provinciales podrán
establecer incentivos especiales para inversiones
relacionadas con la prestación de servicios de turismo
interno y/o receptivo.

17. Régimen Sancionador
 Inclusión de la suspensión temporal y revocatoria
definitiva del Registro de Turismo así como de la
Licencia Única Anual de Funcionamiento, como medida
ante la comprobación del incumplimiento de las
obligaciones generales establecidas por la Ley.
 Inclusión del procedimiento administrativo que debería
seguir la Autoridad Administrativa en forma previa a la
imposición de sanciones, y que garantice el ejercicio del
derecho de defensa de los administrados y otras
garantías constitucionales del debido proceso.

18. Otras innovaciones
 Inclusión de los derechos y obligaciones de los
prestadores de servicios turísticos, así como de los
turistas que visitan el Ecuador.
 Sistema de categorización, calidad y certificación.
 Zonas de interés turístico y con vocación turística.
 Facilidades para el turismo interno.