Este documento resume la situación presupuestaria crítica de la Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado" (UCLA) en Venezuela. La asignación presupuestaria inicial de 2016 cubrió solo 3 meses de gastos y fue insuficiente. La UCLA ha solicitado en varias ocasiones recursos adicionales al Ministerio de Educación Superior, pero solo ha recibido una pequeña parte de lo solicitado. Debido a la falta de fondos, la universidad enfrenta dificultades para pagar sueldos, mantener la infraestructura y operar

1. Republica Bolivariana De Venezuela
Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”
RECTORADO
Una Voz del Pensamiento
Carrera 19 con calle 8, Edificio Rectorado. Teléfonos: 2591001 al 1005, 2591009, 2591013. Fax: 2591004.
email: fleone@ucla.edu.ve
Barquisimeto, 6 de mayo de 2016
RE-0302-2016
Ciudadano
JORGE ARREAZA
MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
Su Despacho
ATENCIÓN:
DR. ANDRÉS ELOY RUIZ VICEMINISTRO PARA LA GESTIÓN UNIVERSITARIA MPPEUCT
DRA. MARJORIE CADENAS RINCONES DIRECTORA OPP-MPPEUCT-OPSU
GEORLEXANDRA DÍAZ - DIRECTORA GENERAL (E) OPP-MPPEUCT
Me dirijo a usted en la oportunidad de saludarle y hacer de su conocimiento que el Consejo
Universitario de la Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”, en ejercicio del principio
de responsabilidad que ha caracterizado su gestión académico-administrativa, considerando la
información no ajustada a la realidad que circula por las redes sociales, decidió enviarle este
oficio e informar a la comunidad universitaria, así como a la colectividad en general, las
gestiones realizadas ante el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología (MPPEUCT) que usted dirige y ante la Oficina de Planificación del Sector
Universitario (OPSU), así como informar sobre las decisiones tomadas frente a la crítica
situación presupuestaria y financiera agravada en los últimos días.
La cuota presupuestaria asignada a la UCLA para el 2016 de Bs 1.504.292.184, representa sólo
un 14,22% de lo solicitado, cubrió tres (3) meses de providencias estudiantiles y gastos de
funcionamiento y cuatro (4) meses de gastos de personal, lo que generó una insuficiencia
inicial de Bs 9.070.565.146, al compararla con el Anteproyecto de Bs 10.574.857.330, cantidad
esta última calculada en el mes de mayo 2015, según las necesidades reales de la Universidad y
requerida para atender la totalidad de los gastos y permitir su normal funcionamiento.
A mayo 2016, con el proceso inflacionario que vive el país, las insuficiencias calculadas con la
actualización de los precios de los bienes y servicios requeridos para funcionar y enviadas al
MPPEUCT el 28-04-2016, ascienden a Bs 27.076.572.307 para las partidas 402, 403 y 404
(gastos de funcionamiento) y las insuficiencias de gastos de personal activo y pasivo (partidas
401 y 407) enviadas al MPPEUCT el 22-01-2016 para 14 meses de sueldos y salarios (sueldos de
mayo a diciembre y 06 meses para bono vacacional y de fin de año) se ubican en
Bs 4.450.047.493, para un total de insuficiencias ejercicio fiscal 2016 por un monto de
Bs 31.526.619.800, lo que representa una insuficiencia del 95,22% de lo requerido, o lo que es
lo mismo una asignación presupuestaria de sólo del 4,78% para la UCLA, ejercicio fiscal 2016.

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Las autoridades rectorales, a inicios del ejercicio fiscal 2016, considerando el presupuesto
insuficiente que atenta contra la operatividad institucional han elevado al MPPEUCT solicitudes
de recursos vía créditos adicionales o auxilios financieros desde el mes de febrero, según oficios
que se enuncian a continuación:
 El día 02-02-2016 se solicitó con carácter de URGENCIA UN AUXILIO FINANCIERO por
Bs 397.497.566,73 para atender requerimientos institucionales por no poder acometer el
mantenimiento de la infraestructura física, tecnológica y contratación de los servicios generales
de nuestra casa de estudios. Tales requerimientos fueron los siguientes: para Infraestructura
Física Bs 46.145.000, para Servicios Generales Bs 60.429.572 (sólo cubrir gastos entre marzo y
junio 2016), para Parque Automotor (Bs 66.490.171), para Infraestructura Tecnológica
Bs 224.432.823,73.
 El día 05-02-2016 se solicitaron recursos para cubrir INSUFICIENCIAS ACADÉMICAS: para la
infraestructura tecnológica Bs 698.000.000, para reactivos, insumos y equipos de laboratorio
Bs 278.124.569, para comedor Bs 700.000.000, y para transporte Bs 76.992.957, ambas
providencias calculadas según estructuras de costos. En el mes de marzo sólo se recibió
Bs 76.500.000 para 18 días de comedor calculados a un costo de Bs 500 por bandeja y
considerando servir 8.500 bandejas diarias. Tales recursos alcanzaron hasta el día jueves 12 de
mayo.
 El día 21-03-2016, POR LA PROXIMIDAD DEL AGOTAMIENTO DEL PRESUPUESTO para gastos
de funcionamiento (3 meses) y por la crítica situación del sistema de alumbrado, acueductos,
cloacas, aires acondicionados, fotocopiadoras, flota vehicular, mantenimiento de áreas verdes,
entre otros gastos recurrentes para la continuidad de la academia, el ciudadano Rector solicitó
a los Decanos y Directores de Servicios Generales, Planta Física, Transporte y
Telecomunicaciones que realizaran las estimaciones de los gastos mínimos para funcionar de
abril a julio 2016 y se envió dicho requerimiento al MPPEUCT el cual ascendió a
Bs 482.213.511.
 El día 20-04-2016, visto el AGOTAMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA para
pagar el monto correspondiente al mes de abril 2016 a las empresas que prestan el servicio de
vigilancia y mantenimiento de áreas verdes, se solicitó al MPPEUCT asignación de recursos por
Bs 14.881.316, los cuales ya quedaron insuficientes con el incremento salarial y del bono de
alimentación (cesta tickets) que decretó el Presidente de la República para el mes de mayo
2016.

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 El día 27-04-2016 se solicitó la ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS CENTRALIZADOS
por el MPPEUCT en OPSU para garantizar tres meses de sueldos correspondientes a mayo, junio
y julio 2016 y un mes de providencias estudiantiles de nuestra Universidad.
 El día 05-05-2016 SE SOLICITÓ AUXILIO FINANCIERO para cubrir el suministro de comedor por
Bs 107.457.286,10, correspondiente a 144.500 bandejas servidas a un costo estimado de Bs 731
cada una, tomando en consideración los aumentos salariales dispuestos por el Ejecutivo
Nacional en los meses de marzo y mayo 2016, sin tomar en cuenta el proteico enviado por el
MPPEUCT.
Es preciso indicar que a la fecha de hoy 18-05-2016, NO HEMOS RECIBIDO los recursos
solicitados según los oficios indicados anteriormente, a excepción de los Bs 76.500.000
recibidos para el comedor, LO MÁS GRAVE AÚN es que de los recursos para gastos de
funcionamiento contenidos en el Presupuesto Ley asignados según la cuota presupuestaria y
contemplados en el cronograma de desembolso, enviaron el mes de enero y 50% del mes de
febrero, a la fecha no ha ingresado al tesoro de la UCLA el restante 50% del mes de febrero. El
día de hoy en horas de la mañana recibimos la transferencia para gastos de funcionamiento
correspondientes al mes de marzo y los recursos del mes de abril de gastos de personal activo
y pasivo (jubilado y pensionado), a excepción de los aportes patronales.
Los salarios de los obreros correspondientes a las dos primeras semanas del mes de mayo y los
sueldos de la primera quincena del referido mes para personal administrativo y docente,
fueron pagados con recursos disponibles en las partidas 401 y 407, para CONCEPTOS NO
SALARIALES (gremios, institutos de previsión, actividades deportivas, culturales, recreacionales,
uniformes, becas, capacitación y adiestramiento, entre otras) y algunas economías obtenidas
en partidas salariales, según decisión del Consejo Universitario, amparado en la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Público y su Reglamento N° 1, así como en las
Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto 2016, que establecen que el límite máximo
para gastar lo constituyen las partidas presupuestarias.
También es importante informar que se debe distinguir entre un Saldo de Caja y Banco
Financiero, del Saldo Presupuestario. En la UCLA se incorporaron al presupuesto 2016 saldos
FINANCIEROS de Caja y Bancos 2015 por Bs 190.474.932 que no significa QUE SOBRARON DE
2015.
Tales recursos presentan diferentes fuentes. En primer lugar, SE CAUSARON gastos en el
ejercicio 2015 por Bs 82.979.743 pero que por múltiples variables no se pagaron en ese
ejercicio, es decir, se constituyen en pasivos que se deben incorporar al presupuesto 2016 para

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honrarlos. También existen órdenes de compra, de servicios (compromisos válidamente
adquiridos) por Bs 4.003.309 que se espera causar y pagar en el 2016. Igualmente existen
recursos reservados para compras internacionales ante CENCOEX por Bs 5.226.355, las cuales
no se han causado por no concretarse la autorización de divisas para importación debidamente
tramitadas, por lo que también deben incorporarse al presupuesto, por lo tanto, estos recursos
fueron ejecutados, gastados, no es que sobraron.
También en esos saldos financieros existen recursos por el monto de Bs 30.328.880 que fueron
obtenidos de fuentes distintas a la República, es decir, no provienen de la cuota asignada, tal
es el caso de recursos LOCTI, FONACIT y los obtenidos por ingresos propios como son las
actividades de Fomento y de Postgrado, que si bien es cierto no se ejecutaron en 2015, en su
mayoría por la escasez de bienes en el mercado nacional (computadores, equipos científicos,
tecnológicos e insumos de laboratorio, entre otros) por procesos de contrataciones declarados
desiertos por la no comparecencia de empresas y la no concreción de la autorización de divisas
para la importación, no constituyen el presupuesto asignado a la Universidad. Además se
tienen recursos por Bs 1.016.878 por indemnizaciones de seguros por robos y hurtos en
diversas unidades y remanentes de créditos otorgados por la gobernación del Estado Lara por
Bs 1.449.723.
Se encuentran también recursos de las providencias estudiantiles para obras de infraestructura
por Bs 10.756.242 que no pudieron ejecutarse por concursos declarados desiertos ya que las
empresas no participan, y asignaciones para becas, comedor y transporte por Bs 12.398.267
que se recibieron al final del mes de diciembre durante el receso navideño, por lo que no
pudieron ejecutarse. También recursos remanentes de providencias estudiantiles para el
apoyo al sistema integral de salud del estudiante, apoyo socioeconómico y otras acciones
orientadas a los estudiantes por Bs 10.393.797 que no se ejecutaron.
En definitiva puede señalarse que de los Bs 190.474.932 hubo excedentes de caja, economías
o remanentes presupuestarios 2015 sólo por Bs 25.029.677, los cuales representan apenas el
0,5% del presupuesto modificado 2015, y el Consejo Universitario distribuyó en el presupuesto
2016 para gastos académicos en las estaciones experimentales, bioterio, decanatos, desarrollo
estudiantil, postgrado y gastos administrativos para reparaciones de aires acondicionados,
vehículos, filtraciones, servicios generales, servicios de internet, gastos para elaboración de
cheques, gastos Dirección de Deporte, entre otros.
Frente a las asignaciones presupuestarias iniciales insuficientes, son recurrentes las
modificaciones presupuestarias principalmente a través de la figura de créditos adicionales o

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auxilios financieros otorgados en la medida del avance de la ejecución presupuestaria durante
el año, lo cual trae como consecuencia:
 Violación del principio de programación presupuestaria por cuanto se imposibilita efectuar una
sana planificación de las actividades de la institución.
 Atención inadecuada de las necesidades, obligaciones y compromisos adquiridos por la
institución por cuanto los créditos presupuestarios son normalmente recibidos de manera
inoportuna.
 Incertidumbre en la ejecución de actividades por la alta discrecionalidad en la aprobación de
estos auxilios financieros.
Adicionalmente, el manejar las actividades de la Universidad mediante tales modificaciones
presupuestarias, se atenta contra la razonabilidad necesaria en los procesos de planificación y
formulación presupuestaria. De hecho en los últimos cinco (5) años, los montos de las
modificaciones presupuestarias han llegado a representar hasta el 163% del presupuesto inicial
aprobado, menoscabando toda lógica de planificación.
Finalmente, es necesario reiterar que la UCLA constituye, junto con el resto de las
universidades nacionales, un pilar muy importante del desarrollo de la nación, donde se forman
los profesionales que exigen los retos actuales para poder enrumbar a Venezuela hacia un
futuro como país de vanguardia académica y científica, incrementa el conocimiento gracias a
las actividades de investigación y en general mejora las condiciones de vida de la colectividad
en su conjunto, para lo cual requiere de una asignación racional de recursos que coadyuve a
alcanzar su misión y visión.
Al agradecerle suatenciónala presente,me suscribo.
Atentamente,
DR. FRANCESCO LEONE DURANTE
RECTOR
FLD/RM/blbr