Este documento presenta el proyecto de ley marco para la gestión de residuos en Chile, incluyendo la responsabilidad extendida del productor y el fomento al reciclaje. Describe los tipos y cantidades de residuos generados, así como los desafíos actuales del sistema de gestión de residuos. Detalla los componentes clave del proyecto de ley, como los productos prioritarios, las obligaciones de los productores, sistemas de gestión, y roles de municipios y recicladores.

1. Proyecto de Ley Marco para la
Gestión de Residuos,
la Responsabilidad Extendida del
Productor y Fomento al Reciclaje

2. Generación de Residuos Sólidos (tons)
48%
11%
11%
10%
7%
7%
3%
3%
Organic matter
Plastics
Others
Paper, cardboard and paper
products
Glasses
Voluminous
Fabrics/Clothes

3. Gestión de residuos
en Chile
En 1995 los residuos iban a
parar a basurales y
vertederos clandestinos…
en 2012, el 70% de residuos
domiciliarios ya se deposita
en Relleno Sanitario. 23%
vertederos con autorización y
3% en basural

4. Gestión de residuos en Chile

5. Promedio por habitante de deshechos electrónicos en Chile es
de 9.9 kg/año

6.  residuo generado en “hogares” se traspasa a la municipalidad
o a gestor autorizado contratado por municipalidad.
Hogares
Planta Reciclaje
Centro
Acopio y
Separación
Relleno Sanitario
Recolección
Municipal
Gestión de residuos en Chile

7.  residuo generado en “industria, bodega, actividad productiva y/o
de servicio de carácter similar al industrial, otros”, se gestionan:
a. por el generador, quien se hace cargo por sí mismo de manejar el
residuo;
b. mediante entrega del residuo a gestor autorizado para recolectar
– almacenar – transportar – valorizar-disponer.
Planta de
Reciclaje
Fabricantes
Productor Distribuidor/
Venta
Transporte de Residuos
Relleno
Sanitario/
Vertedero
Confinamiento de
Residuos
Gestión de residuos en Chile

8.  De acuerdo a diversos estudios realizados por MMA desde 2008 a
2013 se tienen las siguientes estimaciones de tasas de reciclaje:
 A Diciembre de 2015 todos los establecimientos deberán haber informado a MMA la cantidad de residuos
generados y la cantidad de residuos valorados, por tanto las estimaciones podrán ser verificadas.
Fuente: Elaboración propia en base a diversos estudios. de Ecoing y Amphos 21
Estimación de tasas de reciclaje

9. Gestión de residuos en Chile
tasas de crecimiento de
“consumo de productos”
tasas de uso de “recursos”
tasas de generación de “residuos"
pero todo esto no ha sido suficiente….
Gestión de residuos en Chile

10.  menos eliminación: menos
disposición final
 más prevención: el
mejor residuo es el que
no se genera
 más valorización: es
aprovechar el residuo como
recurso, materia prima y/o
fuente de energía
 re-definendo el enfoque de la jerarquía de gestión de residuos.
¿ y cómo solucionamos la creciente generación de
residuos ?

11.  Incorporando conceptos e instrumentos nuevos como la
Economía Circular y la Responsabilidad Extendida del Productor
Diseño &
Producción
Distribució
n& Venta
Consumo
Recolecció
n
Valorizació
n
&3R
Economía
Circular
REP
CONSUMI-
DOR
GESTO-
RES
PRODUC-
TOR
¿ y cómo solucionamos la creciente generación de
residuos ?

12.  ley 20.417/2010 crea MMA, y le otorga
facultades para proponer políticas y
formular normas, planes y programas
en materias de residuos - posibilidad
de elaborar cuerpos legales.
 OCDE compromete a Chile a:
 fomentar la valorización de
residuos.
 establecer el uso de un
instrumento económico que
utilice al mercado como motor
para el cumplimiento de Metas
Ambientales: Responsabilidad
Extendida al Productor... un
régimen especial de gestionar los
residuos
Es urgente un cambio.
¿Con que contamos?

13.  MMA está trabajando el proyecto
de ley “Que establece marco
para la Gestión de Residuos, la
Responsabilidad Extendida del
Productor y Fomento al
Reciclaje”:
 obligará con la fuerza de Ley
de la República, a la
valorización de los residuos.
 traspasará a los productores
de algunos “productos”, la
responsabilidad de hacerse
cargo de los residuos que se
generan cuando termina la
vida útil de esos productos.
Cambios en la gestión de residuos en Chile
la “responsabilidad” del
manejo de los residuos de
“productos prioritarios”
(recolectar – almacenar –
transportar – valorizar)
será del productor de
producto prioritario.

14. • Reconoce legislación sanitaria existente en materia
de gestión de residuos.
• Establece nuevas competencias al Ministerio para la
gestión de residuos: certificación, rotulación y
etiquetado, y sistema de depósito y reembolso.
• Habilita al Ministerio para reglamentar movimiento
transfronterizo de residuos peligrosos y cumplir así
con Convenio de Basilea.
• Crea la REP.
Qué regula el proyecto de ley

15. 15
• Es un instrumento de gestión de residuos.
• Obliga a los productores de ciertos productos a
organizar y financiar la gestión de los residuos
derivados de los productos que colocan en el mercado.
• MMA establece metas de recolección y valorización a
los productores, a través de procedimiento análogo a
normas.
• Productores se agrupan para organizar y financiar el
cumplimiento de las metas a través de “sistemas de
gestión”.
Qué es la REP?

16. 1. Aceites lubricantes.
2. Aparatos eléctricos y electrónicos
(celulares, ampolletas, monitores, hornos
microondas, refrigeradores, etc.).
3. Diarios, periódicos y revistas.
4. Envases y embalajes (de vidrio, plástico,
papel y cartón, metales y madera).
5. Medicamentos.
6. Neumáticos.
7. Pilas y baterías.
8. Plaguicidas.
9. Vehículos.
 REP: Cuáles son los productos prioritarios
cuyos residuos regularemos en Chile?

17. REP: esquema general
SMA Fiscaliza

18.  En función de cantidad de productos
prioritarios introducidos en el mercado
nacional.
Metas de recolección y valorización
Fabricante e importador que:
• Coloca un PP en el mercado nacional por
primera vez;
• Coloca un PP en el mercado nacional bajo
marca propia adquirido de un tercero que
no es el primer distribuidor; o
• importa un PP para su propio uso
Productor producto prioritario

19. Obligación del Productor
 registrarse en catastro público de Productor de
Producto Prioritario
 organizar y financiar la recolección y
tratamiento de residuos, a través de un
sistema de gestión
 asegurar que tratamiento de residuos
recolectados, se realice por gestores
autorizados
 cumplir metas de recolección y metas de
valorización de residuos de PP, y otras
obligaciones.
 Efectuar declaración en plataforma
electrónica.

20.  mecanismo para que productor cumpla con la REP
 Puede ser individual o colectivo
 deben ser autorizados por el MMA presentando un plan de
gestión
Sistemas de gestión

21. 21
Persona Jurídica que
no distribuya utilidades, con estatutos que eviten “bloqueo”,
conforme a criterios del TDLC
REP: Ej. sistemas de gestión colectivo

22. Obligaciones de los sistemas de gestión
 asegurar el cumplimiento de metas y otras obligaciones
para cada productor
 celebrar convenios con gestores registrados y
municipalidades o asociaciones de municipalidades
 informar a MMA el cumplimiento de metas y otras
obligaciones mediante informe certificado por auditor
externo

23. Obligación de los gestores de residuos
 persona natural o jurídica, pública o privada, que
realiza operaciones de manejo de residuos
 estar autorizado para el manejo de residuos,
según la normativa vigente
 declarar, al menos, la naturaleza, volumen o
cantidad, costos, origen, tratamiento y destino de
los residuos, a través de RETC.

24.  Municipalidades gestores de la REP
 Pueden celebrar convenios con sistemas de gestión
 Pueden celebrar convenios con recicladores de base
 Emiten permisos para establecer y operar instalaciones de
almacenamiento en bienes nacionales de uso.
 Incorporar en ordenanzas municipales la obligación de separar los
residuos en origen.
 Tienen acceso a Fondo de Reciclaje que establece la Ley

25.  Recicladores de base gestores de la REP
 formalmente la REP los
reconoce como gestores de
residuos
 deben registrarse para
participar de la gestión de
residuos para el
cumplimiento de las metas
 deben estar certificados en
el marco del Sistema
Nacional de Certificación de
Competencias Laborales
establecido en la ley
N°20.267

26. • A través de un decreto supremo
• Mediante un procedimiento análogo al de
elaboración de normas ambientales:
• Análisis de impacto económico y social
• Consulta a organismos públicos y privados
• Consulta pública
• Pronunciamiento Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
• Reclamable ante el Tribunal Ambiental
Reglamentos

27.  Fue aprobado en particular durante 8 sesiones en Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados.
 Más de 150 indicaciones fueron debatidas para buscar su
perfeccionamiento.
 Ejecutivo ingresó indicaciones recogiendo observaciones de diversos
actores (autoridades, productores, gestores, recicladores de base,
municipalidades y ONG).
 En debate se prestó atención en: no excluir a Recicladores de Base;
promover sana competencia entre Sistemas de Gestión y; fomentar
accionar de Municipalidades en la gestión de residuos.
 1 Abril 2015 fue aprobado el PL en Cámara de Diputados, y concluye su
Primer trámite constitucional.
 Proyecto de Ley REP: comisiones y cámaras de
Diputados y del Senado:
 07 Abril 2015: PL pasa a Segundo trámite constitucional (Senado).
 18 Mayo 2015: Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del
Senado da cuenta de primer informe sobre PL.
 03 Junio 2015: sesión de discusión general del PL.
 09 Junio 2015: discusión general, y es aprobado en general la moción
de legislar en materia del PL.
 A continuación Ejecutivo se ha reunido con distintos sectores para
consensuar y recoger observaciones al PL que serán presentadas como
indicaciones: Recicladores de Base, Asociación de Municipalidades,
Asociación Nacional de Industria del Reciclaje, Asociación de Empresas
y Profesionales para el Medio Ambiente, Asociación Nacional de la
Prensa, Asociación Nacional Automotriz de Chile, EMERES).
 05 Agosto 2015: se comienza a discutir en la comisión de Medio
Ambiente y Bienes Nacionales del Senado indicaciones presentadas a
la ley.

28. 1. Fomento a la cultura de segregación en origen en la comunidad,
incentivando su rol en la valorización. Ej.-campañas de información
para identificarse como un actor importante del sistema, tanto al
momento de consumir un producto como en la separación de los
residuos.
– Año 2014: Inicio campaña transversal “Mis residuos Mi responsabilidad”.
– Proyectos pilotos con Asociación de Municipio AMUSA
2. Instalación de un Fondo de reciclaje eficaz y eficiente para
Municipios
3. Socialización de conceptos e instrumentos para un lenguaje común
e incorporación gardual: Ej.- Ecodiseño.
Desafíos principales de la REP

29. 4.- Incorporación en la
cadena sistémica de la REP
de los recicladores de base
logrando una inclusión
formal y efectiva,
estableciendo un sistema
de certificación de
competencias que permita
formalizar el servicio
prestado por ellos.
Desafíos principales de la REP

30. 5. Sistemas de información:
• Trazabilidad
• Gestión digital de documentos .
• Reportes productores, gestores, etc.
6. Constituir oportunidades de negocios y
empleos:
• Recolección diferenciada
• Desarrollo tecnológico de alternativas de
valorización
• Procesos de auditorias y certificación
• Ecodiseño
• Educación ambiental.
• Sistemas de información.
• etc
Desafíos principales de la REP

31. Gracias