El documento presenta el contexto de un territorio en Colombia afectado por la presencia de grupos armados ilegales. Estos grupos ejercen control territorial, imponen su voluntad sobre las comunidades mediante amenazas y asesinatos, y afectan la economía local. Las instituciones del Estado no tienen presencia en la zona y las comunidades no pueden acceder a la justicia ni a sus derechos territoriales debido al temor a las represalias. La misión analiza esta situación para formular un plan estratégico que mejore las condic

1. PRUEBA CANDIDATA/O
PROFESIONAL DE PLANIFICACIÓN Y ENLACE TERRITORIAL
Nombre:
Leidy Tatiana Bermudez Oviedo
Fecha: 12 de mayo del 2022
A. Introducción
La MAPP/OEA (en adelante la misión) desarrolla su misionalidad con base en el Convenio y sus ocho protocolos de renovación firmados
entre la Secretaría General de la OEA y el Gobierno de Colombia, en donde están plasmados los temas y actividades que debe realizar en
el país.
Entre sus principales funciones está (i) el monitoreo de los municipios priorizados tomando en consideración la violencia armada y sus
efectos en la población civil; (ii) el acompañamiento a los espacios institucionales y aquellos establecidos por la sociedad civil que
contribuyen a la generación de un ambiente propicio para la creación de condiciones para una paz completa y sostenible. Estas acciones
las realiza manteniendo los principios de autonomía, flexibilidad, imparcialidad, acción sin daño, enfoques diferenciales y respeto.
Con la información obtenida de estos territorios realiza el análisis y validación de la misma para luego elaborar informes que son
compartidos con las contrapartes del Estado con las cuales trabaja. Estos informes contienen el contexto de lo observado, las percepciones
de las comunidades y sus liderazgos, la comparación con la responsabilidad y competencia del Estado en dichos territorios y las conclusiones
necesarias que respaldan las sugerencias respetuosas que se realizan a las contrapartes estatales con el objetivo de incidir en el diseño e
implementación de las políticas públicas de paz.
A partir de la comprensión de estas actividades, a continuación, se desarrolla un contexto hipotético de un territorio para que, a partir de
su lectura minuciosa, usted pueda realizar la tarea solicitada.

2. B. Contexto
En el desarrollo de las funciones de monitoreo a profundidad de los territorios, la misión ha identificado que en los municipios y
comunidades visitadas existe presencia de grupos armados ilegales que ejercen el control del territorio, imponen su voluntad a las
comunidades, amenazan y cometen asesinatos de personas y de liderazgos visibles, reclutan niñas, niños y adolescentes para sus filas
armadas, cobran “impuestos” a las actividades productivas, realizan actividades de “justicia de facto”, aplicando sanciones a personas en
función de comportamientos considerados errados, entre otras.
Las comunidades no cuentan con presencia institucional del Estado colombiano; los operadores de justicia no llegan hasta allí y, a las
personas afectadas, se les hace muy difícil colocar una denuncia ante fiscalía por temor a retaliaciones. La fuerza pública, si bien suele pasar
por el lugar, no se observa que actúe en contra de los Grupos Armados Ilegales (GAI) quienes mantienen intacta su capacidad operativa. La
gobernación del departamento tampoco hace presencia y la alcaldía sostiene que no tiene recursos para atender las necesidades de la
comunidad.
Se presentaron combates entre diferentes GAI o entre éstos y la fuerza pública que produjeron desplazamientos masivos de población y
que fueron atendidos deficientemente por la institucionalidad municipal, departamental y nacional. Esta dinámica se presenta de manera
repetitiva en el año afectando a las familias que se dedican a actividades agrícolas, ganaderas y de comercio, como también a las familias
y personas de otros territorios que trabajan en la producción de la hoja de coca (y sus derivados) y marihuana, afectando así la economía
local y la educación de la población estudiantil que no puede concurrir a clases.
Por el accionar de grupos armados ilegales, estas comunidades han sufrido diferentes afectaciones a lo largo del tiempo y es por ello que
se los ha reconocido como sujetos de reparación colectiva, proceso que se encuentra en etapa de implementación, aunque la ejecución de
las medidas y reparación aun es incipiente. Las personas que son sujetas de restitución de derechos territoriales no pueden acceder a sus
beneficios porque los grupos armados las amenazan, protegiendo a las personas que usurparon esos derechos hace varios años.

3. C. Desarrollo de las tareas
1. Tomando en cuenta el contexto anterior, la coordinación del Área de Planificación le solicita realizar la siguiente tarea, como insumo
indispensable para la formulación del Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual.
Análisis del problema (árbol de problema convertido en árbol de objetivos) basado en la metodología de marco lógico
Plan, objetivo,resultados y acciones ---- metas e indicadores
Presencia de grupos
armados ilegales
FIN: Minimizar la
presencia de los
actores ilegales en
los territorios
ACCIÓN: Garantizar
la intervenciòn del
estado.
INDICADOR:
Disminución de los
territorios bajo
control de los GAI
No hay presencia
institucional del Estado
colombiano
OBJETIVO: Contar con
la presencia del estado
en los territorios.
ACCIÓN: Garantizar la
presencia institucional
por medio de planes e
intervención presencial
de los delegados de las
instituciones.
INDICADOR: Número
de acciones ejecutadas
por el estado
colombiano tendientes
a favorecer y cuidar a la
población afectada.
Operadores de justicia no llegan hasta allí
OBJETIVO: Presencia de las instituciones
garantes de justicia en los territorios.
ACCIÓN: Garantizar la presencia de las
instituciones de forma físicia en los territorios.
INDICADOR: Número de procesos recibidos por
las instituciones.
Afectados se les hace muy difícil colocar una denuncia por temor a retaliaciones
OBJETIVO: Facilitar el proceso de denuncia y proteccíón a la población.
ACCIÓN: Establecer mecanismo de recepción de denuncias en las poblaciones y protección
a los denunciantes
INDICADOR: Número de denuncias recibidas y procesadas.
Fuerza pública no actua en contra de los GAI
OBJETIVO: Fotalecimiento de la fuerza pública en
los territorios
ACCIÓN: Garanztizar la llegada de más actores
de la fuesra pública.
INDICADOR: Número de actores de la fuerza
pública en los territorios.
Gobernación tampoco hace presencia y la alcaldía sostiene que no tiene recursos.
OBJETIVO: Garantizar el conocimiento y acción de los actores de orden nacional,
departamental y municipal.
ACCIÓN: Informe de la situación acutal de la poblacion a los gobernantes
INDICADOR: Número de planes y acciones especificas ejecutadas por cada acto en la
poblaciòn.
Atención deficiente a desplazamientos masivos
OBJETIVO: Desarollar un plan de respuesta a
situaciones de desplazamiento.
ACCIÓN: Garantizar la logistica y disponiblidad
de rescursos para la atención a la población
desplazada.
INDICADOR: Número de personas atendidas
bajo el plan de respuesta.
Afectación A la economía local y la educación de la población estudiantil
OBJETIVO: Frenar la afectación social y económica que se origina por los
desplazamientos.
ACCIÓN: Garantizar ejecución de proyectos productivos alternos y continuación de
clases al la población desplazada; al igual que una rapida acción para la recuparación de
territorios.
INDICADOR: Días de clase perdidas / Días de clase según plan de formación.
Variación del PIB en las poblacones afectadas
Ejecución de las medidas e reparación Incipiente
OBJETIVO: Fortalecer los procesos de reparación
a las victimas.
ACCIÓN: Agilizar los procesos pendientes por
definición que se encuentra en tramité.
INDICADOR: Número de procesos finalizados /
Búmero de procesos pendientes por fallar.
Las personas sujetas de restitución de derechos territoriales no pueden acceder a sus
beneficios porque los GAI las amenazan
OBJETIVO: Garantizar el acceso a territorios a las personas sujetas de derechos.
ACCIÓN: Intervención y acompañamiento de la fuerza pública en procesos de
reestablecimiento de derechos
INDICADOR: Número de acciones delcitivas presentadas en los territorios, una vez se ha
reestablecido los derechos a sus propietarios

4. 2. Considerando un segundo momento en donde la misión ya ha confeccionado su Plan Estratégico y su POA, la coordinación del Área
de Planificación le solicita la realización de la siguiente tarea.
Verifique si los indicadores de los Objetivos Estratégicos y Metas de la siguiente matriz estén correctamente formulados. En caso
de no estar de acuerdo, incorpore la redacción de este según su criterio.
OBJETIVO/S
ESTRATÉGICO/S OBJETIVOS ESPECÍFICOS META INDICADOR
META PROPUESTA INDICADOR
PROPUESTO
1. Generar
condiciones
territoriales, así
como contribuir en
el despliegue de
políticas públicas y
mecanismos
institucionales
nacionales y locales
propicios para una
paz completa,
incluyente y
sostenible.
1.1. Denunciar las
condiciones de seguridad en
los territorios y sus
implicaciones frente a los
riesgos diferenciales,
impactos desproporcionados
y oportunidades para la paz,
así como las afectaciones
que estas generan a la
población vulnerable, las
comunidades, la sociedad
civil y los recursos naturales y
medioambientales.
3 Informes por tema
aportaron a la
comprensión de las
condiciones de
seguridad y
afectaciones.
Porcentaje de
avance y
cumplimiento de los
planes de trabajo de
cada énfasis de
incidencia.
Desarrollar 3
informes por cada
tema, que permitan
visibilizar y aportar
en la comprensión
de las condiciones de
seguridad y
afectaciones.
Número de
informes
realizados y
socializados /
Número de
informes
proyectados.
4 documentos y 12
contextos situacionales
elaborados y
compartidos; espacios
de interlocución según
requerimiento de
instituciones o
comunidad internacional
con el fin de visibilizar la
presencia de grupos
armados ilegales y la
reconfiguración de
fenómenos de violencia,
las disputas por el
control territorial y de
economías ilegales, así
Número de
documentos
elaborados,
compartidos y
espacios de
interlocución
atendidos con el fin
de contribuir a la
institucionalidad en
la toma de
decisiones enfocadas
en la estabilización y
transformación
De acuerdo. De acuerdo.

5. como las afectaciones
con consecuencias
humanitarias para las
comunidades étnicas y
campesinas.
estratégica de la
Seguridad y Defensa
1.2. Influir la toma de
decisiones para la
administración y respuesta
de la justicia mediante
información estratégica
sobre acceso, desempeño y
capacidad de respuesta en
los territorios, incluyendo la
Judicialización efectiva de las
principales afectaciones, la
Jurisdicción Especial Indígena
y el sometimiento de los
actores armados ilegales, de
cara a la lucha contra la
impunidad, la construcción,
el mantenimiento y la
sostenibilidad de la paz.
4 planes de trabajo
según énfasis de
incidencia ejecutados
en un 100%,
fortalecieron la toma
de decisiones en
administración y
respuesta a la justicia.
Porcentaje de
avance y
cumplimiento de los
planes de trabajo de
cada énfasis de
incidencia.
Diseñar y ejecutar 4
planes de trabajo
según énfasis de
incidencia que
fortalezcan la toma
de decisiones en
administración y
respuesta a la
justicia.
De acuerdo.
1.3. Promover la generación
de capacidades y toma de
decisiones diferenciales e
incluyentes frente al diseño,
formulación,
implementación, análisis y
evaluación de las políticas,
procesos y estrategias para la
construcción y sostenibilidad
de la paz según la
priorización del mandato.
Alta capacidad
institucional en la
implementación de los
PDET mediante el
reconocimiento de los
retos y desafíos
asociados a los pilares
1,6 y 8, bajo
parámetros de
inclusión de enfoques
diferenciales y
sostenibilidad
Capacidad
institucional para
reconocer los retos y
desafíos estratégicos
de la
implementación de
los PDET en los
pilares 1 (Planes de
Ordenamiento Social
de la Propiedad
Rural y catastro
multipropósito), 6
Fortalecer la
capacidad
institucional en la
implementación de
los PDET
reconociendo los
retos y desafíos, bajo
parámetros de
inclusión de
enfoques
diferenciales y
sostenibilidad
Porcentaje de
Inclusión de los
pilares 1 (Planes
de Ordenamiento
Social de la
Propiedad Rural y
catastro
multipropósito),
6 (viabilidad de
iniciativas con
enfoque
diferencial de

6. ambiental, social, de
acceso a la tierra,
bienes, servicios y
derechos con enfoques
diferenciales.
(viabilidad de
iniciativas con
enfoque diferencial
de género) y 8
(reparación colectiva
y restitución de
tierras), bajo
parámetros de
sostenibilidad
ambiental, social, de
acceso a la tierra,
bienes, servicios y
derechos con
enfoques
diferenciales.
ambiental, social, de
acceso a la tierra,
bienes, servicios y
derechos con
enfoques
diferenciales.
género) y 8
(reparación
colectiva y
restitución de
tierras) en la
implementación
de los PDET.
4 ámbitos de las
políticas de género y
paz abordados con
información
estratégica, incidencia y
acompañamiento a la
institucionalidad de
género y los liderazgos
de las mujeres.
Ambitos de las
políticas de género y
paz influenciadas
con información
estratégica,
incidencia y
acompañamiento a
la institucionalidad
de género y los
liderazgos de las
mujeres.
Inclusión de las
políticas de género y
paz abordados con
información
estratégica,
incidencia y
acompañamiento a
la institucionalidad
de género y los
liderazgos de las
mujeres.
Número de
espacios
influenciados con
información
estratégica,
incidencia y
acompañamiento
a la
institucionalidad
de género y los
liderazgos de las
mujeres.
2. Facilitar el acceso
y goce efectivo de
derechos a la
verdad, la justicia, la
reparación y no
repetición de las
2.1 Apoyar la participación
ciudadana para su mejor
funcionamiento.
130 personas formadas
en temas de
participación
Número de talleres
efectuados para dar
a conocer la
participación
Formar a 130
personas en temas
de participación
Número de
talleres
efectuados
Número de
personas
impactadas /

7. comunidades,
víctimas y demás
sociedad civil para el
fortalecimiento de
su resiliencia,
autosostenibilidad y
convivencia pacífica.
Población
objetivo.
2.2 Impulsar el acceso de las
víctimas a la verdad, la
justicia, la reparación y las
garantías de no repetición en
el contexto de
independencia,
complementariedad y lucha
contra la impunidad entre los
marcos dispuestos por la Ley
975/2005, Ley 1448/2011, el
SIVJRNR y otros del Acuerdo
Final.
4 acciones estratégicas
desarrolladas para la
difusión y apropiación
del Informe Final de la
Comisión de
Esclarecimiento de la
Verdad, la Convivencia
y la No Repetición
(CEV).
Estrategias
desarrolladas para la
difusión y
apropiación del
Informe Final de la
Comisión de
Esclarecimiento de la
Verdad, la
Convivencia y la No
Repetición (CEV).
Desarrollar 4
acciones estratégicas
para la difusión y
apropiación del
Informe Final de la
Comisión de
Esclarecimiento de la
Verdad, la
Convivencia y la No
Repetición (CEV).
Número de
estrategias
diseñadas y
ejecutadas para
la difusión y
apropiación del
Informe Final de
la CEV.
3. Reformule – si fuera necesario según su concepto – los siguientes objetivos y diseñe para cada uno un indicador cualitativo con su
respectiva meta
OBJETIVOS ESPECÍFICOS META INDICADOR
1.1. Denunciar las condiciones de seguridad en los
territorios y sus implicaciones frente a los
riesgos diferenciales, impactos
desproporcionados y oportunidades para la
paz, así como las afectaciones que estas
generan a la población vulnerable, las
Generar y socializar un informe con las
condiciones de seguridad en los territorios y sus
implicaciones frente a la comunidad, que
contenga sugerencias especificas para mitigar los
riesgos asociados.
Realización y socialización del informe
con los actores implicados.

8. comunidades, la sociedad civil y los recursos
naturales y medioambientales.
1.2. Influir la toma de decisiones para la
administración y respuesta de la justicia
mediante información estratégica sobre
acceso, desempeño y capacidad de respuesta
en los territorios, incluyendo la Judicialización
efectiva de las principales afectaciones, la
Jurisdicción Especial Indígena y el sometimiento
de los actores armados ilegales, de cara a la
lucha contra la impunidad, la construcción, el
mantenimiento y la sostenibilidad de la paz.
Diseñar planes de trabajo según énfasis de
incidencia que fortalezcan la toma de decisiones
en administración y respuesta a la justicia.
Adopción de los planes de trabajo e
información dispuesta en la toma de
decisiones para la administración y
respuesta de la justicia.
1.3. Promover la generación de capacidades y toma
de decisiones diferenciales e incluyentes frente al
diseño, formulación, implementación, análisis y
evaluación de las políticas, procesos y estrategias
para la construcción y sostenibilidad de la paz según
la priorización del mandato.
Desarrollar reportes con las acciones específicas a
tener en cuenta al momento de la toma de
decisiones diferenciales e incluyentes frente al
diseño, formulación, implementación, análisis y
evaluación de las políticas
Realización y socialización del reporte
con los actores implicados.
2.1 Apoyar la participación ciudadana para su mejor
funcionamiento.
Realizar procesos de formación a la población en
temas de participación, análisis y evaluación de
las estrategias para la construcción y
sostenibilidad de la paz
Realización de la capacitación a la
población con validación de efectividad
de la misma (evaluación)
2.2 Impulsar el acceso de las víctimas a la verdad, la
justicia, la reparación y las garantías de no
repetición en el contexto de independencia,
complementariedad y lucha contra la impunidad
entre los marcos dispuestos por la Ley 975/2005,
Ley 1448/2011, el SIVJRNR y otros del Acuerdo
Final.
Desarrollar acciones estratégicas para la difusión y
apropiación de la información disponible en el
Informe Final de la Comisión de Esclarecimiento
de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición
(CEV).
Desarrollo de las estratégicas para la
difusión y apropiación del Informe Final
de la CEV.

9. 4. A fin de cumplir con sus obligaciones la misión debe formular el POA del 2023, para lo cual la coordinación del Área de Planificación
le solicita iniciar el proceso de acercamiento con las diferentes áreas temáticas de la misión para socializar el esquema del mismo y
obtener insumos para su contenido. En esta situación se debe comprender que existen diferentes perfiles profesionales que
desarrollan tareas específicas, pero que no necesariamente conocen o manejan la técnica de la formulación de planes, programas
o proyectos. Tomando en cuenta esta información:
¿Cómo haría para socializar de manera pedagógica la estructura del POA y las formas de redactar su contenido?
1. Desarrollo de una herramienta amigable que capture la información necesaria para la construcción del plan. Podría ser desde un
formulario en forms, o un formato interactivo en Excel con preguntas claras y específicas para todos los públicos. Con el fin de
obtener los datos necesarios para posteriormente consolidarlos.
2. Para la socialización del uso de esta herramienta, se podrían realizar manuales y sesiones que sirvieran para 1. clarificar el propósito
e importancia de la actividad, 2. Proporcionar alineaciones claves en materia de metodología y redacción de la información y 3.
Aclaración de dudas.
3. Con esta información se podría consolidar una versión inicial del POA 2023.
4. Con este primer insumo, se podrían realizar reuniones por áreas temáticas para validar la información consolidada y alinear la
conexión de toda la misión.
5. Finalmente, se consolida y se presenta la versión final del POA 2023, realizada con los insumos de las diferentes áreas temáticas y
socializada con las mismas.

10. 5. Tomando en cuenta la restricción de conocimientos sobre redacción antes expresada, es común que, en ocasiones, los insumos
recibidos no observen una redacción con el rigor técnico esperado. En esta situación:
¿Cómo mediaría ante sus colegas para obtener el producto buscado o la solución de los problemas?
En el paso 2, la estrategia de socialización del uso de la herramienta, contempla manuales y sesiones en donde se puede capacitar en
materia de metodología y redacción de la información a los colegas. En estos espacios pueden combinarse instrucciones a nivel magistral
de temas a tener en cuenta en la redacción; y ejercicios prácticos que contemplen ejemplos del levantamiento de la información en sus
mismas áreas temáticas, y retroalimentación de posibles errores. Con los ejemplos prácticos será más sencillo aclarar dudas, evidenciar
posibles falencias, realizar correcciones y minimizar las modificaciones que den lugar en la consolidación final.