Este documento analiza el impacto de los tratados de libre comercio en Colombia. Primero, contextualiza la evolución del comercio internacional y las políticas de comercio exterior implementadas por Colombia, incluyendo tratados de libre comercio. Luego, describe los tratados suscritos por Colombia con Israel y Panamá, así como tratados actualmente en negociación con Turquía, Japón y la Alianza del Pacífico. Finalmente, concluye que aunque Colombia se ha unido lentamente al comercio internacional, los tratados de libre comercio han permitido

1. Impacto de los tratados de libre comercio en Colombia
Angie Lorena Ruiz Daza
Noviembre de 2021
Corporación Unificada Nacional de Educación Superior
Programa de Negocios Internacionales
Informática y Convergencia Tecnológica cód. 4014R
Ibagué; Tolima

2. Impacto de los Tratados de Libre Comercio en Colombia
Angie Lorena Ruiz Daza
Noviembre de 2021
Docente:
John Harold Bonilla Barbosa
Corporación Unificada Nacional de Educación Superior
Programa de Negocios Internacionales
Informática y Convergencia Tecnológica cód. 4014R
Ibagué; Tolima

3. Resumen
Los tratados de libre comercio se centran generalmente en definir unas reglas de juego para lograr el
intercambio comercial. En este artículo se discuten los contenidos del texto del tratado de libre comercio
entre Colombia y Estados Unidos a través del análisis crítico del discurso, que permite identificar
relaciones de poder en ese discurso en el contexto de la gestión de las empresas colombianas. De la
misma manera, se analizan las particularidades del tratado de libre comercio desde el punto de vista
lingüístico y teniendo en cuenta variables como acceso de mercancías al mercado, procedimiento
aduanero, defensa comercial, contratación pública, derechos de propiedad intelectual, asuntos laborales
y medio ambiente. Los resultados están relacionados con un proceso de análisis del contenido discursivo
de los tratados de libre comercio en tres niveles: gramática del texto, pragmática del discurso y un nivel
psicosocial para entender el papel que desempeña el discurso en la interpretación y la reproducción de
la dominación social con el objeto de que sirva para la orientación de la gestión de empresas
exportadoras colombianas.
Palabras Clave: Acuerdos comerciales, TLC, Instituciones, Gestión organizacional, ACD, Pymes
Abstract
Free trade treaties are generally centered on defining some game rules to achieve comercial exchange.
In this article, the contents of the text of the free trade treaty between Colombia and the United States
are discussed using a critical discourse analysis, which will help to identify the power relationships in
this discourse in the context of Colombian company management. The particularities of the free trade
treaty are also analyzed from a linguistic point of view, and taking into account the variables such as
access of goods into the market, customs procedures, business defense, public contracting, intellectual
property rights, job-related and environmental issues. The results are associated with an analysis process
of the discursive content of free trade treaties at three levels: grammar of the text, pragmatics of the
text, and at a psychosocial level to understand the role that the discourse plays in the interpretation and
reproduction of the social domination, with the aim that it may serve as an orientation for the
management of Colombian export companies.
Keywords: Trade agreements, TLC, Institutions, Organizational management, ACD, SMEs.
Introducción

4. El siguiente trabajo de investigación realiza un análisis descriptivo del tratado de Libre Comercio
entre Colombia y Estados Unidos en el marco del comercio internacional para contrastar los
resultados obtenidos al 2013. Contextualiza en el marco del comercio internacional el porqué de las
políticas implementadas por Colombia, haciendo especial énfasis en los tratados de libre Comercio,
presentando un leve barrido histórico de los acontecimientos más relevantes que llevaron al
intercambio comercial como se conoce hoy. Luego se presentan las políticas de comercio exterior
implementadas por Colombia en pro de incentivar las exportaciones y profundizando especialmente
en los Tratados de Libre Comercio. Durante las dos últimas décadas, la política de
comercio exterior colombiana ha sufrido un importante cambio, al pasar de un modelo
económico proteccionista y poco dinámico, a un modelo gradual de economía abierta. Este
modelo se apoya en una estrategia agresiva de crecimiento de las exportaciones y de fomento
a la inversión de capital extranjero a largo plazo, que busca fortalecer la industria
nacional. En este archivo se nos posibilita indagar y examinar el efecto positivo como negativo de
los convenios de Libre comercio con otros países, en donde se muestra la reestructuración de
Colombia como en materia del comercio exterior, por ello se busca fortalecer la integración
económica regional, alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales y crear un mercado
más amplio y seguro para las mercancías y servicios producidos en sus respectivos territorios.
La nueva política de comercio exterior colombiana, basada en un modelo de apertura económica, se
ha manifestado en la proliferación de tratados de libre comercio y acuerdos de integración económica
con diversos países, lo cual, sin lugar a dudas, producirá efectos positivos y negativos en la economía
nacional y en la calidad de vida de la población.
Objetivos
Contextualizar en el marco del comercio internacional el porqué de las políticas implementadas por
Colombia, haciendo especial énfasis en los tratados de libre Comercio.
 Analizar las relaciones comerciales entre Colombia y Estados Unidos y las controversias generadas
a partir del TLC.
 Presentar los resultados del TLC en la balanza comercial bilateral señalando los productos no
tradicionales con potencial exportador.
Impacto de los Tratados de Libre Comercio en Colombia

5. 1. Contextualización
En el presente capítulo se realizará una breve reseña de cómo ha sido la evolución del comercio
internacional a nivel mundial y cuáles fueron los factores que llevaron al mundo al sistema de
comercio que conocemos actualmente, esto con el fin de mostrar como las políticas de
comercio exterior en Colombia no se encuentran aisladas de la realidad internacional, por el
contrario estas tienen una relación directa. Luego se hará un recorrido cronológico de las
principales políticas de comercio exterior que han influenciado las exportaciones para finalizar
profundizando en los tratados de libre comercio, que son, en qué consisten y como benefician a
un país.
2. El Comercio Exterior en el mundo
Como primera medida es necesario precisar qué es Comercio Exterior ya que esto permitirá
entender el porqué de las decisiones de integración económica. Por tanto, Ballesteros señala
que es aquella “…actividad económica basada en los intercambios de bienes, capitales y
servicios que lleva a cabo un determinado país con el resto de los países del mundo, regulada
por normas internacionales o acuerdos bilaterales” . A través de la historia, han sido dos las
doctrinas económicas que han determinado, el comercio exterior de los países. Una de estas es
el liberalismo que desde la perspectiva clásica, considera que el desarrollo económico se
relaciona y mide es a partir del crecimiento y éste a su vez, se obtiene del libre comercio. Por
tanto, la integración comercial es fundamental para fortalecer el intercambio. Por otro lado, se
presenta el proteccionismo encaminado a defender la producción Nacional frente al mercado
exterior, utilizando para esto la implantación de gravámenes a la importación de bienes y
servicios extranjeros. Es así como la controversia entre liberalismo y proteccionismo se
convierte en el gran debate de teóricos y políticos, prevaleciendo así la postura liberal que
estableció un comercio libre con mayor bienestar para los países que lo aplicaban, sin embargo,
desde finales del siglo XIX y hasta mediados del XX, como consecuencia de las dos guerras

6. mundiales, se impuso en el comercio internacional una rígida posición proteccionista7 que
buscaba cesar el nivel de incertidumbre que normalmente nace en un proceso de postguerra.
3. Políticas de comercio exterior en Colombia
Teniendo claros los anteriores conceptos básicos sobre comercio y las situaciones históricas
que dieron como resultado el comercio internacional como se conoce hoy, es posible visualizar
las Políticas de Comercio Exterior implementadas por Colombia y su clara relación con las
dinámicas comerciales regidas por las supranacionales. En el caso particular de Colombia se
han manejado políticas de las dos doctrinas económicas presentadas anteriormente, Libre
Comercio y Proteccionismo, pero en este estudio se resaltarán en particular las políticas para
promover las exportaciones, ya que desde la perspectiva del ingeniero comercial que busca
crear, diseñar e innovar en procesos comerciales, éste es un medio para conocer las
herramientas que da el gobierno para los procesos de comercio exterior. Es necesario empezar
por aclarar, que la política comercial de un país es el conjunto de instrumentos que los
gobiernos implementan para regular e intervenir en el comercio exterior con diversos fines y
objetivos. El primer ejemplo de esto es el Plan Vallejo, implementado en 1961, que exonera del
pago de aranceles a las importaciones destinadas a la producción de bienes para la exportación.
Luego con el decreto 444 de 196716 se adaptan nuevos instrumentos que incluyen incentivos
tributarios, crédito subsidiado, así como asesoría y apoyo técnico a los exportadores,
especialmente en la comercialización.
4. Estrategias para fortalecer las políticas de comercio exterior
Adicional a las políticas de comercio exterior que el país implementa para conquistar mercados
internacionales, los últimos gobiernos han lanzados programas que buscan trabajar en los
puntos débiles del país por así decirlo, con el fin de garantizar el éxito de las ya mencionadas
políticas de Comercio. Un ejemplo de esto es el programa de Transformación Productiva, más
conocido por sus siglas PTP, que fue creado en el 2008 con el fin de “transformar la industria
colombiana e impulsar el desarrollo de las empresas de 20 sectores estratégicos de la economía
nacional para que compitan y crezcan”, su sistema de trabajo consiste en conocer al detalle a

7. las empresas colombianas y proponerles un Plan de Trabajo para aprovechar las oportunidades
que está dando el Estado y así éstas puedan competir en el mercado y crecer. Para 2010 según
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – MinCIT, el programa había identificado 12
sectores de los cuales 8 tenían planes de negocio y 4 se encontraban en proceso de desarrollo.”
Tratados suscritos
- Israel
 Las negociaciones comenzaron en marzo de 2012.
 Es importante por ser la primera negociación con un país del Medio
Oriente.
 Busca incrementar el flujo comercial y de inversión, impulsar la cooperación económica,
remover las barreras no arancelarias y fomentar una relación diplomática.
- Panamá
Las negociaciones comenzaron en marzo de 2010.
Se busca fortalecer los lazos con un socio natural por ser un país
limítrofe y tener una economía que se complementa con la nuestra.
Es importante porque Panamá se está consolidando como un centro de negocios en la región
y esto es atractivo para nuestra industria porque genera buenas oportunidades.
Tratados en negociación
Se refiere a todos aquellos TLC en donde ambas partes se ven interesadas o dispuestas de
negociar un tratado de libre comercio. Pero, que no han sido concretadas las negociaciones.
 Turquía: Las negociaciones para un TLC entre Colombia y Turquía iniciaron a
finales de mayo de 2011. De acuerdo con la Agenda de Negociaciones aprobada por
el Consejo Superior de Comercio Exterior en 2009, Turquía es uno de los países
prioritarios para Colombia. Existe un interés especial del Gobierno Nacional de
estrechar relaciones con países del Asia así como con los países denominados

8. CIVETS (Colombia, Israel, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica). Esta
negociación representa un paso hacia la consolidación de las relaciones bilaterales y
el comienzo de nuevas oportunidades comerciales y de inversión, las cuales
redundarán en beneficio de las economías, estrechando los vínculos de América
Latina con la denominada Asia menor
 Japón: Las negociaciones para un AAE con Japón iniciaron formalmente en
diciembre de 2012, previo a lo cual ambos países adelantaron un estudio conjunto
sobre la posibilidad de adelantar dicho proceso. La negociación se enmarca en la
estrategia de acercamiento a Asia que viene desarrollando el Gobierno Nacional y
significa una gran oportunidad para Colombia, por cuanto Japón es un país con el
cual ha estrechado considerablemente sus relaciones comerciales en la última
década, pues ha logrado triplicar sus exportaciones a este destino, pasando de USD
165 millones en 2001 a USD 528 millones en 2011.
 Alianza del pacifico: Durante la XII Cumbre de la Alianza del Pacífico, el 30 de
junio de 2017, los Jefes de Estado de las partes de la Alianza del Pacífico,
anunciaron el inicio de las negociaciones encaminadas a otorgar a Australia,
Canadá, Nueva Zelanda y Singapur la condición de Estados Asociados, mediante la
celebración y puesta en vigor de acuerdos con altos estándares de calidad en materia
de disciplinas comerciales. Esta iniciativa se enmarca en el relacionamiento de la
Alianza del Pacífico con terceros y el consiguiente acercamiento con la región Asia
– Pacifico para alcanzar una mayor integración económica y comercial con sus
mercados.
Las economías de los Candidatos a Estados Asociados, en conjunto, representan una
población total de 71 millones de habitantes, un PIB per cápita promedio de USD
46.000 y un comercio global anual (2016) de USD 1.780 miles de millones. En ese
contexto, la negociación le permitirá a nuestro país insertarse mejor en las cadenas
globales de valor, promover la diversificación de las exportaciones y el aumento de

9. valor agregado a nuestra oferta exportable, estrechar las relaciones comerciales y de
cooperación con el Asia Pacífico, tener mejor acceso a nuevas tecnologías y atraer
la inversión de esos países.
Conclusiones
Para analizar el Tratado de Libre Comercio en el marco del comercio internacional y de las
políticas implementadas por Colombia, se realizó una barrido histórico de los
acontecimientos más relevantes a nivel internacional que permitió identificar las fechas en
las que el mundo estaba teniendo un desarrollo de comercio internacional como fuente
económica, se pudo observar que a nivel de regulación de tratados comerciales estos tienen
sus inicios en el siglo XIX, y luego con la creación del GATT, más adelante OMC, el
mundo ya regulaba y controlaba el comercio entre países, todo con el fin de eliminar las
barreras, inicialmente arancelarias, e incentivar el comercio. Al verificar las fechas y
políticas que ha implementado Colombia, se puede concluir que el país ha venido
incentivando el desarrollo del comercio exterior a un ritmo mucho más lento del demandado
internacionalmente, el país necesito una modificación en su legislación para así permitir
después de 1991, entrar plenamente en el juego en el comercio internacional.