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1. MINERÍA
ILEGAL DE 20%
ORO,
ES APRÓXIMADAMENTE
LA PRODUCCIÓN
DE LAS EMPRESAS
MECANIZADAS
DEL PAÍS.
ceministerio de Minas, que se en-
cargará de formular y coordinar
la política de minas, así como de
gestionar y acompañar los proyec-
REALIDADES
tos sostenibles, entre otros. Tam-
bién se propone la creación de
una Agencia Nacional de Mine-
rales (ANM), encargada de fun-
ciones muy específicas, y que agi-
Y DESAFÍOS
lizará la administración en torno a
los recursos mineros. Por ejemplo,
dentro de la ANM se tiene previs-
ta una Dirección de Desarrollo
Sostenible, que apoyará y asesora-
El alza en la cotización del oro rá los proyectos mineros en temas
ambiéntales, en un marco de pro-
ha traído un auge de minería moción de la pequeña y mediana
minería.
aurífera ilegal, que requiere de La consecución de una mine-
una política integral. hagan pasar por lo que no son.
ría responsable debe ir de la ma-
D
Producción, regalías y precio del oro Adicionalmente, es imperativo
no no solo de la represión polici-
Año Producción (Kg.) Regalías (millones de pesos)
va de la minería ilegal, sino de un
espués de la y Antioquia, que llegó a 18.898,47 atender las necesidades de aque- proceso de formalización que co-
crisis econó- kilogramos. 2003 46.515 49.042,07 llos dedicados a la minería an- rresponda con la realidad social.
mica mun- En departamentos como An- cestral y aquellos que se sirven Según Hernando de Soto, reco-
2004 37.739 34.004,22 de esta actividad para su subsis-
dial, el oro tioquia y Chocó conviven diferen- nocido economista peruano, para
ha afianzado tes tipos de minería aurífera, des- 2005 35.786 38.565,56 tencia. personas sumidas en la informa-
su posición de consolidadas empresas mineras, 2006 15.683 26.329,16 Atender las necesidades de la lidad, como algunos trabajadores
como refugio de valor, lo que jalo- pasando por la pequeña y media- mediana y pequeña minería es de la pequeña y mediana mine-
2007 15.482 29.765,05
na la demanda de este metal pre- na minería, los mineros artesana- uno de los propósitos a los que ría, salir de la informalidad es su-
cioso en todo el planeta. Y con la les, hasta grupos al margen de la 2008 34.321 56.589,48 apunta el Gobierno colombiano mamente costoso. Esto último, en
actual crisis fiscal europea y las ley, que se han volcado a la mine- 2009 47.838 92.050,57 con la reforma a la minería pro- cuanto su ingreso a la formalidad
recientes discusiones en torno al ría del oro para aprovechar los al- puesta por el Ministerio de Minas implica la inmersión a un mundo
techo de la deuda en EE.UU., en tos precios del metal. La minería 2010 53.605 119.990,94 y Energía. Esto tiene sentido des- que desconocen, trámites buro-
agosto, la onza de oro sobrepasó aurífera legal abarca desde la mi- canzar mayores niveles de asocia- precario y el fisco seguirá sin perci- Fuente: Ingeominas de una perspectiva económica, ya cráticos que les son ajenos. Por esa
los US$1.850. nería a gran escala, que enfrenta el ción. A medida que estos mineros bir impuestos y regalías que le co- que en términos de producción, razón, una reforma que considere
Este fenómeno también ha te- reto de consolidar la viabilidad so- ingresen a la legalidad, los están- rresponden. nos de producción aurífera no co- de grupos al margen de la ley se la participación de las empresas esta realidad, tiene mayores proba-
nido un impacto en nuestro país. cial de sus proyectos, hasta la pe- dares de seguridad, higiene y am- Sin embargo, el marco norma- rresponden con la dinámica de los aprovechen de esta circunstancia formales y mecanizadas no llega al bilidades de éxito. Y es que fomen-
En el 2006, Colombia producía queña y mediana minería, que re- bientales que manejan, se debe- tivo actual no es el más apropiado proyecto mineros legales. Otras para hacerse pasar por o aprove- 20% del total. También correspon- tar la minería responsable es algo
15.683 kilogramos de oro; en el quieren del acompañamiento del rían incrementar. para combatir este fenómeno. Por deficiencias son la falta de exigen- charse de los mineros artesanales. de con una lógica ambiental, pues fundamental para que este país si-
2008 se dio un salto considera- Estado, mayor asociatividad y me- En todo caso, la explotación ejemplo, el Derecho es permisi- cia de certificados de origen pa- Para proteger a estos mineros ar- la formalización es una manera de ga avanzando en la dirección co-
ble, pasando a una producción de jores mecanismos de financiación. ilegal de oro es un problema se- vo frente a los insumos importa- ra la comercialización de los insu- tesanales, quienes extraen entre reducir la contaminación de la mi- rrecta, y para que todos los peque-
34.321 kilogramos al año y la ten- Por otro lado, está la minería rio, que perjudica el medioam- dos, tanto que la tasa a la cual vie- mos utilizados en la explotación el 10% y el 15% de la producción nería ilegal, como el vertimiento ños mineros que ven en la minería
dencia se mantiene. El año pasado, ilegal, que estrictamente hace re- biente, compromete la integridad nen creciendo las importaciones aurífera y la carencia de mecanis- mundial y emplean el 90% de la de mercurio en los ríos. su única opción de vida no que-
el país produjo un total de 53.606 ferencia a aquella explotación de de las personas vinculadas a su ex- de mercurio, supera la tasa a la que mos efectivos para la denuncia de mano de obra utilizada en la ex- La reforma propuesta por el den al margen social.
kilogramos anuales, lo cual repre- recursos que se adelanta sin el res- tracción y tiene un impacto negati- ha venido creciendo el precio del la ilegalidad. plotación aurífera, lo mejor que Ministerio de Minas y Energía Si se promueve una minería
senta un aumento importante, so- pectivo título minero. Bajo esta vo en la capacidad de recaudo del oro. Además, no corresponde con Pero uno de los problemas puede hacer el Gobierno es defi- contempla cambios con la peque- responsable, la pequeña y media-
bre todo si tenemos en cuenta la definición se encuentran algunos Estado. En la medida que no se la producción de oro que se repor- más serios es la falta de rigurosi- nir con claridad qué se entiende ña y la mediana minería en men- na minería podrá incorporarse de
cifra del 2006. Los principales de- pequeños y medianos mineros, le ponga freno a la minería ilegal, ta en el país. Incluso, conforme a dad jurídica para definir quién es por minería artesanal. Al estable- te y, a su vez, plantea mecanismos pleno al sistema económico for-
partamentos productores de oro entre los cuales hay un alto grado continuará la contaminación del los análisis técnicos de la Unidad minero artesanal y qué abarca la cer criterios claros y técnicos, se para hacer frente a la minería ilegal. mal, cumplir con sus obligaciones
en el país son Chocó, con un total de informalidad y que requieren, medio ambiente, el recurso huma- de Planeación Minero Energética minería artesanal. Esta ambigüe- protege a este grupo y evita que Entre otras cosas, la iniciativa pro- fiscales y preocuparse por la pro-
de 24.530 kilogramos en el 2010, ante todo, apoyo estatal para al- no seguirá en un mercado laboral (UPME), las variaciones en térmi- dad ha servido para que actores los grupos al margen de la ley se pone la implementación de un Vi- tección del medio ambiente.
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