El documento resume los avances y retos de El Salvador en la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Entre los avances se encuentran la aprobación de leyes de ética gubernamental, sistemas de contratación pública más transparentes, y mecanismos para promover el acceso a la información pública. Entre los retos pendientes están mejorar los sistemas de declaración de activos, fortalecer los órganos de control, y aumentar la participación ciudadana en

1. Avances y Retos
Subsecretaria de Transparencia y
Anticorrupción
Secretaría para Asuntos Estratégicos de la
Presidencia
Diciembre 2010

2. Convención Interamericana
contra la Corrupción - CICC
 De acuerdo con el registro oficial de la Secretaría General
de la OEA, la República de El Salvador ratificó la
Convención Interamericana contra la Corrupción el día 9
de julio de 1998 y depositó el instrumento respectivo de
ratificación el día 18 de marzo de 1999.
 Asimismo, la República de El Salvador suscribió la
Declaración sobre el Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana contra
la Corrupción, el día 4 de junio de 2001, con ocasión de la
Asamblea General de la OEA celebrada en San José, Costa
Rica.

3. Convención de las Naciones Unidas
contra la Corrupción -CNUCC
 Ratificada por El Salvador el 25 de Junio de 2004 y
publicada en el Diario Oficial No. 131, tomo 364 del 14
de julio de 2004
 El mecanismo de evaluación de esta Convención se
estableció en el año 2009. La primera evaluación a El
Salvador se desarrollará en 2011.

4. Contexto
 El informe de avances y pendientes con respecto a la
CICC corresponde al período 2005 – 2010. Con
respecto a CNUCC a 2009-2010.
 Ambos mecanismos de seguimiento evalúan los
avances a partir del marco jurídico que se establece en
un país, todo aquello que esté en proceso no es
considerado como tal.

5. AVANCES

6. Conducta ética de Sistemas de contratación
servidores y servidoras de funcionarios y
públicas funcionarias públicas
 A través de la aprobación de la Ley de Ética  Se han fortalecido la legislación sobre los
Gubernamental en 2006: sistemas de contratación de funcionarios y
 Se han creado mecanismos de
prevención de conflictos de intereses funcionarias públicas
para el correcto, honorable y adecuado  Propuesta de reestructuración dentro del
cumplimiento de las funciones Órgano Judicial de procesos para
públicas. reclutamiento, selección de personal y
 Se ha legislado sobre conductas
orientadas a asegurar la preservación y publicación por medio de la página Web
el uso adecuado de los recursos oficial de las plazas vacantes existentes del
asignados a los servidores y servidoras mismo (2007)
públicas en el desempeño de sus  Implementación de un sistema de
funciones
 Se capacita periódicamente a
evaluación al sistema de contrataciones de
servidores y servidoras públicas en la Corte de Cuentas de la República, que
ambas temáticas. incorpora : a) “evaluación de actitudes y
 Se ha facilitado y reglamentado la aptitudes del personal de nuevo ingreso” b)
denuncia de actos de “evaluación del desempeño de los
corrupción, manteniendo la empleados de la Corte de Cuentas de la
confidencialidad de los denunciantes.
y se les capacita periódicamente. República”, el cual está definido para todo
el personal y c) “evaluación al desempeño
personal técnico de auditoría” (2007)

7. Fortalecimiento del
Servicio Civil y gestión Sistema de contratación de
pública de calidad servicios y bienes públicos
 Creación de la Subsecretaría de  Proceso de reforma a la
Gobernabilidad y Modernización LACAP, que contribuirá a
del Estado que entre sus fortalecer órganos rectores del
funciones tiene el desarrollo de Sistema de Adquisiciones y
una gestión pública de Contrataciones de la
calidad, fortalecimiento del Administración Pública (2007)
Servicio Civil, formación y  COMPRASAL II y diseño de la
capacitación de “Evaluación del Sistema de
personal, basándose en Adquisiciones y Contrataciones
principios de eficiencia y de la Administración Pública”
transparencia y en criterios para determinar la calidad y
objetivos como el mérito, la efectividad del mismo, con miras
equidad y la aptitud. (2009) formular un plan de desarrollo de
 Creación de Red de Calidad capacidades. (2007)
(2010)  Pactos de integridad (2010)
 Creación de Red de Servicio Civil
(2010)

8. Sistemas de control interno
para prevenir la corrupción Combate a la corrupción
 Creación de la Oficina para el  Coordinaciones
Fortalecimiento del Control
Interno y Auditoría del Órgano interinstitucionales de
Ejecutivo dentro de la
Subsecretaría de Transparencia y cooperación con órganos
Anticorrupción. (2010) de control (2010)
 Red de auditoría interna para el
fortalecimiento de su  Presentación de casos a
función, mejora en su desempeño
e intercambio de información que Fiscalía General de la
contribuya a cerrar portillos de República (2010)
corrupción. (2010)
 Convenios interinstitucionales
para la elaboración de
diagnósticos sobre portillos de
corrupción (2010)

9. Entes garantes de Acceso a información
transparencia y pública
anticorrupción  Estandarización de sitios web del
 Subsecretaría de Transparencia y Órgano Ejecutivo con información
Anticorrupción dentro de la pública a disposición. (Política del
Secretaría para Asuntos Órgano Ejecutivo)
Estratégicos para promover una  37 Rendiciones de cuenta
cultura nacional de transparencia desarrolladas en 2010. (Política del
y anticorrupción, actuando como
órgano de cooperación y enlace Órgano Ejecutivo)
entre las entidades del Órgano  Ley de acceso a información pública
Ejecutivo y las demás (se cumple en 2010)
organizaciones del  Apertura del Portal de Transparencia
Estado, sociedad civil y el sector
empresarial. fiscal como acceso a información
pública presupuestaria (Ministerio
 Seguimiento al cumplimiento
de las Convenciones de Hacienda 2010)
 Elaboración de políticas
institucionales de transparencia:
FISDL, DEFENSORÍA DEL
CONSUMIDOR, LOTERÍA
NACIONAL DE BENEFICENCIA

10. PENDIENTES

11. Sobre conflicto de Uso de recursos públicos
intereses
 Mejorar sistemas de  Evaluaciones sobre efectividad
contratación pública para la de las normas de conducta para
detección de conflicto de asegurar la preservación y el uso
intereses. adecuado de los recursos
 Establecimiento de adecuadas públicos para prevenir la
restricciones para quienes dejan corrupción y adoptar medidas.
de desempeñar un cargo Denuncias de casos de
público.
 Establecimiento de indicadores
corrupción
al interior de la Corte de Cuentas  Medidas de protección a
para determinar resultados de la funcionarios y funcionarias que
legislación. denuncien actos de corrupción.
 Reformas al Código Penal sobre
actos de corrupción.
 Fortalecimiento de aplicación de
sanciones

12. Declaraciones de activos y Órganos de Control
pasivos
 Presentación de declaración  Fortalecimiento de los Órganos
patrimonial y regular su de Control
publicidad  Sistema estadístico
 Corte Suprema de Justicia, a
través de su Sección de
Probidad, pueda contar con Participación Ciudadana
sistemas que permitan impulsar
y efectuar oportunamente la  En el acceso a información
verificación de las declaraciones  Mecanismos de consulta
 Mecanismos de control al  En la gestión pública
cumplimiento de la declaración
 En el seguimiento a la gestión
patrimonial
pública:
IMPLICA LEY DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

13. Sistema de contratación de Sistema de contratación de
servidores y servidoras bienes y servicios públicos
públicas
 Fortalecer etapas de  COMPRASAL
reclutamiento y selección en el
ámbito municipal, legislativo, Sistema de protección a
judicial y órganos de control
 Organismos de servicio civil y denunciantes
comisiones de ética
Evaluaciones integrales periódicas
 Registro Nacional y Registros
Municipales de la Carrera para valorar la utilización y
Administrativa Municipal efectividad de la Ley de Ética
 Evaluaciones integrales
Gubernamental y del Programa de
Protección de Víctimas y Testigos
y, con base en sus resultados, definir
y considerar la adopción de medidas
específicas

14. Generales
Diseñar e implementar, cuando corresponda, programas de
capacitación de los servidores públicos responsables de la aplicación
de los sistemas, normas, medidas y mecanismos considerados en el
presente informe, con el objeto de garantizar su adecuado
conocimiento, manejo y aplicación.
Seleccionar y desarrollar procedimientos e indicadores, cuando sea
apropiado y cuando éstos no existan aún, para analizar los resultados
de los sistemas, normas, medidas y mecanismos considerados en el
presente informe, y para verificar el seguimiento de las
recomendaciones formuladas en el mismo.

15. RETOS 2011

16.  Preparación de  Ley de Transparencia y
condiciones Participación Ciudadana
institucionales para la  Institucionalización de la
implementación de la Rendición de Cuentas
Ley de Acceso a  Ejecución de plan de país
Información. para el cumplimiento de
 Pactos de integridad las recomendaciones
 Pacto Nacional por la pendientes
Transparencia  Medidas para la
prevención del soborno

17.  Fortalecimiento de  Promoción de acciones
Órganos de Control de transparencia e
Estatal integridad en el sector
 COMPRASAL privado
 Programas de  Promoción de la
capacitación y formación contraloría ciudadana a
a funcionarios y la gestión pública
funcionarias públicas  Fortalecimiento del
para la detección desempeño de auditores
temprana de actos de y auditoras internas
corrupción