1. Grupo Visión Prospectiva México 2030
Infraestructura
Dr. Felipe Ochoa Rosso
Mayo 17, 2010

2. Antecedentes
2005-2006 El CICM fue invitado a formar parte del Consejo Nacional de
Infraestructura proponiendo y desarrollando la parte sustantiva de la
agenda, con énfasis en una política de autodeterminación en materia
de infraestructura.
2005 El Colegio, por iniciativa de los Ings. Gilberto Borja y Alfredo Elías
preparó el documento, con el apoyo de sus Comités: Los 109 Proyectos
Prioritarios de Infraestructura.
2006 Con base en este trabajo, el Colegio formuló un Programa de
Infraestructura para el sexenio 2007-2012.
2007 mayo El programa del Colegio se le presentó al Presidente de la República
por gestiones de la Voz Unificada de la Ingeniería.
2007 (Junio) El Ejecutivo formuló oficialmente su Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012.
2008 El Grupo Carso donó al Colegio el estudio detallado que formuló como
Plan de Impulso a la Ingeniería Nacional (PIIN).
2009-2010 El Colegio, como integrante sustantivo de la Voz Unificada de la
Ingeniería participa en la concepción e instrumentación de diversas
acciones propuestas en el PIIN.
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3. Líneas de Acción y Programas para el Sector Demanda
1. Planear permanentemente y a largo plazo el desarrollo de la infraestructura
• Sustentar la visión a 2030 del desarrollo de la infraestructura
• Dar seguimiento y actualización al PNI
• Revisión de la congruencia regional y sectorial del PNI
• Evaluación de los resultados del PNI
2. Políticas Públicas para facilitar el desarrollo de la infraestructura
• Procedimiento estándar para la gestión de proyectos
• Asegurar la presupuestación de la ingeniería de proyectos
• Prioridad al impulso de la ingeniería del país
• Formulación de nuevos instrumentos de fondeo
3. Impulsar y desarrollar a la ingeniería mexicana
• Formular un programa de fortalecimiento y competitividad de la industria
• Instrumentación de la prioridad de impulso a la ingeniería nacional
• Impulsar el desarrollo de un “cluster” energético
• Sistema de seguimiento de resultados de estas políticas públicas
• Estandarización con prácticas internacionales de contratación
• Adecuación de bases de licitación para impulsar la ingeniería nacional
4. Replantear el marco normativo
• Privilegiar la eficacia y eficiencia del proyecto y no el proceso administrativo
• Replantear el marco de responsabilidad del funcionario público
• Incorporar en el marco las iniciativas de nuevos proyectos de infraestructura
• Replantear el marco jurídico de mecanismos de participación publico-privada
5. Fortalecer la capacidad técnica del sector público
• Restablecer cuadros técnicos del sector público
• Facilitar el “outsourcing” de servicios de ingeniería
• Actualización de mecanismos de evaluación socioeconómica de proyectos
• Instrumentación de mecanismos innovadores de gestión de proyectos
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4. Líneas de Acción y Programas en Materia de Tecnología
1. Formular el programa de desarrollo tecnológico para la infraestructura
• Definir las líneas de investigación y desarrollo que demanda el PNI
• Establecer las prioridades y un programa de adquisición y desarrollo tecnológico
• Instrumentar y dar seguimiento al programa
2. Impulso al desarrollo tecnológico de acuerdo al plan
• Eliminar barreras que inhiben el desarrollo tecnológico nacional en infraestructura
3. Replicar tecnologías exitosas internacionalmente y relacionadas con la infraestructura
• Establecer un programa para los institutos de investigación de la infraestructura
• Identificar los mecanismos de adquisición y fondeo
• Fondear el programa para su realización
4. Vincular la demanda, la oferta y las instituciones de desarrollo tecnológico
• Crear vínculos efectivos entre la academia y la industria
5. Recopilar y difundir el acervo tecnológico de la ingeniería
• Diseñar, construir, implantar y mantener actualizado un portal de la ingeniería
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5. Tecnologías Asociadas al PNI
Tecnología de Aguas profundas
 Sistemas submarinos
 Robótica de operación
 Tecnologías tubulares
 Geotecnologías
Tecnologías Alternas de Generación Eléctrica
 Energía de viento marino
 Robótica de medición
 Componentes de equipos para diseño y construcción
 Plantas de concentración solar
 Campos fotovoltaicos
Tecnologías en Transporte
 Robótica de medición motorizada
 HOM-IV
 Restitución GPS
Tecnologías en Agua
 Robótica en medición de gastos
 Reconstitución de cuencas
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6. Avances en el PNI
 A la mitad del sexenio (2007-2009), SHCP registra un avance del 40%.
 Algunos sectores muestran menores avances, pero no se toma en cuenta,
como en el caso del sector eléctrico, la disminución del crecimiento de la
demanda por la crisis del 2008/09.
 Otros no reflejan la reducción en Avances del PNI
los financiamientos de la banca
comercial durante 2008/09.
 De cualquier forma es muy
probable que se concluya en el
sexenio con un porcentaje cercano
al 90% de lo programado.
 Lo anterior señala la necesidad de
identificar y programar los nuevos
proyectos del próximo sexenio.
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7. Avances en las Acciones
 Fijación de políticas del PND en apoyo al mercado interno (ingeniería nacional).
 Formulación PNI 2007-2012 y su visión de largo plazo (2030).
 Seguimiento del PNI: Gabinete de Infraestructura y Turismo.
 Creación del Fonadin.
 Inicio de evaluación del desempeño de los programas de infraestructura.
 Preparación de créditos engrapados (Banobras, Fonadin).
 Instrumentación de aportaciones de capital, CKD’s.
 Ley de Pemex y su reglamento (participación ingeniería nacional).
 Modificaciones a Ley de Presupuesto y Resp. Hacendaria (proyectos no solicitados).
 Ampliación a límite de asignación directa y al de invitación restringida.
 Modificaciones a la Ley de Obras Públicas y Servicios (Abril 2009).
 Modificaciones a la Ley de Expropiación.
 Iniciativa de Ley de APP’s.
 Miscelánea de infraestructura al Congreso. (LOPSR, Adquisiciones, Expropiación, Agraria, Bienes
Nacionales, Código Procds. Civiles).
 Modificación Art. 12 bis Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Apertura de plazas, aunque insuficientes, de algunos cuadros técnicos para infraestructura.
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8. Temas Pendientes
 Actualización periódica del PNI.
 Metodología de evaluación del desempeño de programas de infraestructura.
 Revisión de congruencia regional del PNI.
 Permanencia institucional del PNI (transexenalidad).
 Participación formal del Sector Privado en el PNI (inversión del 50%).
 Separación en el PEF de proyectos a preparar y de proyectos a ejecutar.
 Impulso explícito a la ingeniería nacional en otros sectores (y no solo energético).
 Apoyo de la Sec. de Economía a un programa de promoción de la ingeniería nacional (Art. 9 LOPSR).
 Modificación sustantiva de la Ley de Responsabilidades.
 Aprobación de la Ley de APP’s.
 Aprobación de la Miscelánea de Infraestructura.
 Publicación del Reglamento de la LOPSR.
 Actualización del mecanismo de registro de proyectos de infraestructura en Hacienda.
 Instrumentación de mecanismos de involucramiento temprano de actores sociales involucrados en
proyectos de infraestructura.
 Instrumentación de mecanismos de outsourcing por evaluación de la conformidad, para cumplimiento de
títulos de concesión y contratos de largo plazo de infraestructura.
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9. ¿Qué sigue?
 Lograr la aceptación de una política transexenal en la
formulación de los Programas Nacionales de Infraestructura.
 Realizar los cambios mínimos requeridos en la Ley General
de Planeación para que se incluyan éstos como programas
especiales del Plan Nacional de Desarrollo.
 Que el Colegio establezca como tradición, en su función
como órgano de consulta del Estado, su contribución con una
propuesta sexenal de un programa de infraestructura que
sirva como insumo sustantivo al PNI correspondiente.
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10. Objetivos del Esfuerzo del Colegio
Del Grupo 2030
 Planeación prospectiva de México para temas de la Ingeniería
Civil
Del Grupo Transversal de Infraestructura (Miembros del Comité de
Infraestructura del Colegio)
1. Proponer el hilo conductor del desarrollo de la infraestructura
para el horizonte 2030 y en particular para el periodo 2012-2018.
2. Orientar a grupos sectoriales en política trasversales de
infraestructura (desarrollo regional, responsabilidad social de la
ingeniería, autodeterminación, contenido nacional, entre otras).
3. Proponer un formato de contenidos para los productos de los
diversos grupos de trabajo.
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11. Propuesta de Guía para Grupos Sectoriales
Visión Sectorial a 2030 Proyectos Sectoriales 2012-2018
 ¿Cuál debe ser el hilo conductor del  Lista de proyectos para cubrir rezagos
desarrollo del sector?  Proyectos de emergencia o inmediatos
 ¿Qué cambios debiera experimentar el  Proyectos de mantenimiento y
sector? reconstrucción
 ¿Cuáles tecnologías habría que  Proyectos para aumentar la
absorber, cuáles adquirir, cuáles competitividad
desarrollar y cómo?  Proyectos para inducir desarrollo
 ¿Qué mezcla de recursos públicos y  Proyectos para tomar el liderazgo
privados se requeriría?  Proyectos para mejorar el equilibrio
 ¿Cuáles debieran ser los énfasis regional
regionales del sector?  Proyectos de carácter social
 ¿Cuáles serían las necesidades de  Número de proyectos, programa y
ingenieros y de qué características rangos de inversión
para cubrir los programas del sector?  Impacto probable en el empleo
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12. Muchas Gracias