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COMISIÓN ASESORA DE DESARROLLO ELÉCTRICO - CADE




       Escenarios, Matriz Eléctrica,
      Instrumentos y Rol del Estado

             Hugh Rudnick Van De Wyngard



                              Seminario
                           FORO-DEBATE
Enfrentando los Desafíos del Desarrollo Eléctrico en el Escenarios
Hacia la Política Energética de Chile: Matriz Eléctrica y Largo Plazo:
                Recomendaciones y Propuestas CADE
                          12 de Enero 2012
                        16 Santiago, Chile
                            de Diciembre 2011
                            Santiago, Chile
Visión                                             CADE


  Lograr visión estratégica de desarrollo del sector
    eléctrico chileno, que apoye un crecimiento social,
    económico y sustentable del país, de acuerdo a los
    recursos energéticos disponibles y sus
    restricciones y costos, formulando los mecanismos
    regulatorios y de acción del Estado para apoyar
    dicho desarrollo.




                                                          2
Contenidos                                           CADE


  1. Escenarios de desarrollo eléctrico
    1. Metodología
    2. Modelación de demanda y oferta
    3. Resultados y conclusiones


  2. Instrumentos regulatorios y acción del Estado
    1. Promover competencia
    2. Generación, transmisión, distribución
    3. Mercado y rol del Estado




                                                       3
Metodología de escenarios                                        CADE

                                                                  Resultados
       Ejercicio de Planificación
• Sistemas SIC y SING                                              Visión de
                                              - Escenarios –      largo plazo
• Características de oferta, demanda
                                                Modelo de
• Incertidumbres                              Optimización      Exploración de
• Instrumentos de política pública
• Definición de indicadores                                     diversas formas
                                                               de abastecimiento

                                                                 Efectos en la
                                                                   sociedad
                                Conclusiones                    en su conjunto
                       Orientar una discusión sobre el
                     desarrollo de la matriz energética y
                      entregar un sustento adecuado a
                     recomendaciones y propuestas de
                                    CADE.                                   4
Metodología – plataforma simulación                     CADE

Se minimiza costo esperado de inversión, operación y falla.

   – Parámetros generales:
      • Horizonte de evaluación 2011-2030,

      • Modela pérdidas de transmisión,
      • Periodos trimestrales, 7 bloques x tres días,
      • Representación hidrología con 5 condiciones.




                                                          5
Metodología- demanda                                           CADE

• Representación de la demanda considera:

  –   Crecimiento histórico
  –   Relación PIB - consumo
  –   Características horarias y estacionales
  –   Eficiencia energética (fuente de energía segura y
      competitiva, única fuente de energía sin impacto ambiental,
      única realmente sustentable)




                                                                    6
Eficiencia energética                            CADE

• Modelación



                             tasa



                   Demanda




diferencia de 18,5 % al 2030 con caso sin EE (SIC+SING)7
Eficiencia energética – ataques falaces   CADE




                                            8
Eficiencia energética                                       CADE

• Temas urgentes:

 Necesidad superar fallas de mercado que dificultan implementación
  y requieren rol activo del Estado – lograr cambio cultural

 Continuar acciones definidas por gobierno anterior, incluida
  formulación de rol de distribuidoras eléctricas y de gas (ley de
  desacople) y metas de eficiencia energética.

 Financiamiento a mediano plazo de estrategia oficial de eficiencia
  energética.

 Requerimientos a grandes consumidores de energía (planes
  periódicos de EE o metas especificas).

 MEPS (minimum energy performance standards).
                                                                  9
Metodología - oferta                           CADE

• ¿Cuál es la oferta? – discusión central

                  ERNC                        ERNC




                  Base                        Base

   CCTP al 2020                CADE al 2024
                                                     10
Metodología - oferta                           CADE

• ¿Cuál es la oferta? – discusión central

                  ERNC                        ERNC




                  ¿Base?                      Base

   CCTP al 2020                CADE al 2024
                                                     11
Metodología – modelación oferta                 CADE
• Modelación de la oferta considera:
  – El potencial de los recursos, sin exclusión
  – La evolución de los costos de inversión
  – La evolución de los precios de los combustibles

  – La distribución geográfica de los recursos y sus
    factores de planta.
  – La variabilidad de los recursos en términos
    horarios y estacionales



                                                       12
Oferta mega recursos (hidro y nuclear)              CADE

• Gran volumen potencial (varios miles de MW).
• Bajas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
• Estabilidad frente a cambios estacionales, sequías,
  precios de combustibles.

•    Bajos costos operativos, fuerte inversión inicial.
•    Insensibilidad frente al cambio climático global.
•    Seguridad de suministro, diversificación de fuentes.
•    Podrían desarrollarse en las próximas tres décadas.



                                                            13
Oferta mega recursos (hidro y nuclear)            CADE


• Desafíos ambientales, territoriales y sociales

• Preocupaciones y miedos específicos- carácter
  “irreversible” de los impactos
  – Hidro: Destrucción de ecosistemas prístinos
  – Nuclear: Contaminación radiactiva




                                                    14
Hidroelectricidad del sur                       CADE


• Utilización de los recursos hidroeléctricos del sur con
  una mirada estratégica, considerando sus ventajas y
  desventajas, y las posibilidades y límites de una
  convivencia entre distintas intervenciones en la zona
                       a y Medio Ambiente).

• Coherencia con programas regionales de desarrollo,
  recogiendo inquietudes y propuestas ciudadanas de
  manera transparente.




                                                      15
Energía nuclear                                 CADE


• Mantener opción nuclear abierta.

• Reanudar el trabajo de evaluación de la opción,
  estableciendo un ente permanente que coordine proceso
  de evaluación.

• Informar a la sociedad chilena de manera transparente y
  objetiva sobre las ventajas y los desafíos de la      a
  nuclear.




                                                      16
Energías renovables no convencionales                       CADE

• Grandes atractivos de ERNCs (energía local, reducen
  dependencia de precios externos, no emisora de GEI)

• Política debe continuar siendo la identificación y eliminación de
  las barreras que impiden que proyectos ERNC competitivos no
  se desarrollen (varias propuestas formuladas).

• Mientras exista potencial importante de proyectos
  competitivos, deben evitarse políticas y regulaciones que
  signifiquen apoyar proyectos ineficientes.

• Evitar la introducción de alteraciones significativas al
  funcionamiento del mercado eléctrico.



                                                                17
ERNC - propuestas                                                         CADE

 Mejorar acceso al financiamiento mediante reforzamiento de líneas de crédito
  preferencial y creación de fondo de garantía CORFO.

 Incorporar mecanismos que reduzcan el riesgo percibido por financistas de
  proyectos de ERNC
    1. Crear un fondo de garantía
    2. Promover desarrollo de seguros financieros. Si no se desarrolla adecuadamente el
       mercado de seguros, implementar mecanismo de precio estabilizado.
    3. Seguro contingente para mitigar riesgo de exploración geotérmica

 Facilitar asociatividad en la construcción de líneas de transmisión

 Seguir apoyando tecnologías NO competitivas a través de CORFO y Conicyt

 Modificar porcentajes de la ley para llegar a. 15% el 2024.



                                                                                   18
Evolución costos inversión                                                     CADE
• No obligar a chilenos a tecnologías caras:
           Tecnologia                 Costo inv. Bruto US$/kW con IDC          Vida Útil
                               2011           Tasa reduc. anual         2030    [años]
 Ca rbón Pulveriza do          2350                -0.60%               2096      30
 Ciclo Combinado Gas Natural   1400                -0.43%               1289      25
 Ciclo Abierto Dies el         640                 0.00%                640       25
 Motor Fuel Oil                1200                0.00%                1200      25
 Biomas a s in Co-generación   2700                -0.58%               2417      25
 Biomas a con Co-generación    1350                0.00%                1350      25
 Geotermia                     3550                -0.73%               3089      25
 Nuclear LR                    5000                -0.27%               4751      40
 Hidroeléctrica de Pas ada     2500                0.00%                2500      50
 Mini Central Hidroeléctrica   3000                0.00%                3000      50
 Eolica On-Shore               2200                -0.62%               1966      20
 Solar Fotovoltaica            4000                -2.19%               2629      30


  Indicadores económicos (costos inversión, operación, precios)
                                                                                           19
Impacto en medio ambiente                          CADE

 Indicadores ambientales
    Uso de suelo
    Emisiones globales: CO2
    Emisiones locales : MP, NOx, SO2
    Impacto en cauces de ríos

    Impuesto por emisiones


 Otros Indicadores
    Nivel de innovación
    Diversidad de la matriz (energético, tecnologías)
    Nivel de conflictividad
    Seguridad de suministro
                                                        20
Resultados y Conclusiones                                        CADE

                                                                  Resultados
       Ejercicio de Planificación
• Sistemas SIC y SING                                              Visión de
                                              - Escenarios –      largo plazo
• Características de oferta, demanda
                                                Modelo de
• Incertidumbres                              Optimización      Exploración de
• Instrumentos de política pública
• Definición de indicadores                                     diversas formas
                                                               de abastecimiento

                                                                 Efectos en la
                                                                   sociedad
                                Conclusiones                    en su conjunto
                       Orientar una discusión sobre el
                     desarrollo de la matriz energética y
                      entregar un sustento adecuado a
                     recomendaciones y propuestas de
                                    CADE.                                  21
Resultados - Escenarios                              CADE

• Escenarios Business As Usual (optimista y conservador)
   – Se diferencian por tasas esperadas de penetración
     anual de ERNC

• Sensibilidades
  –   Consideraciones ERNC
  –   Tratamiento hidroelectricidad, nuclear, carbón
  –   Emisiones
  –   Retrasos



                                                           22
Resultados - Escenarios                                                                CADE
  • Casos SIC
                                        Escenarios                                Instrumentos
Caso            Tasa ERNC C. Aysén Hidro Gran Tamaño Nuclear Carbón Retraso 2020 Cuotas Impuesto CO2
BAUC           Conservadora   Si           Si          Si      Si     No     No    No        No
2020                                                                         Si
Cuotas                                                                              Si
ImpCO2                                                                                        Si
SinCA                        No
SinCASinNuc                  No                        No
SinCANuc2020                 No                        No                    Si
SinHG                                      No
SinHGSinCar                                No                  No
SinHGCarNuc                                No          No      No
Retraso                                                               Si
BAUO             Optimista    Si           Si          Si      Si     No     No    No        No
2020                                                                         Si
Cuotas                                                                              Si
ImpCO2                                                                                        Si
SinCA                        No
SinCASinNuc                  No                        No
SinCANuc2020                 No                        No                    Si
SinHG                                      No
SinHGSinCar                                No                  No
SinHGCarNuc                                No          No      No
Retraso                                                               Si
                                                                                                 23
Resultados y Conclusiones                          CADE

• Tecnologías de generación hidráulicas de gran escala,
  geotermia y mini hidráulica se presentan como las dominantes
  en el SIC.
• Orden de dominancia según resultados: Geotermia,
  Hidráulica de gran escala, Mini hidráulica, Biomasa,
  Carbón, Nuclear, Eólico, GNL, Fuel Oil, Solar.

• Limitar el desarrollo de grandes proyectos hidroeléctricos
  aumenta costo hasta un 7,6% y aumenta emisiones hasta
  39%, dependiendo de la tasa de penetración de ERNC. No
  considerar centrales de Aysén aumenta emisiones de GEI en
  31%.

                                                          24
Resultados y Conclusiones                         CADE

• Mayor efecto corresponde al atraso en un año calendario en
  la puesta en marcha de las centrales de generación, precio
  monómico de la energía aumenta hasta en un 24%.

• Imponer esquema 20/20 con cuotas por tecnologías podría
  incrementar costos del SIC en un 8,8%.

• 10% de penetración de ERNC debiera cumplirse antes del
  plazo establecido por la Ley ERNC.




                                                         25
Contenidos                                           CADE


  1. Escenarios de desarrollo eléctrico
    1. Metodología
    2. Modelación de demanda y oferta
    3. Resultados y conclusiones


  2. Instrumentos regulatorios y acción del Estado
    1. Promover competencia
    2. Generación, transmisión, distribución
    3. Mercado y rol del Estado




                                                       26
Promover la competencia                           CADE

 • Diagnóstico
    − La eficiencia económica del modelo regulatorio
      chileno descansa en desarrollo de mercados libres
      y competitivos en generación privada, con Estado
      regulando actividades monopólicas de transmisión
      y distribución, y velando por buen funcionamiento
      del mercado de generación.

    − CADE identifica barreras de entrada al mercado y
      baja competencia en mercado de generación y
      formula varios instrumentos para potenciarla y
      acciones facilitadoras de inversiones.
                                                         27
Generación                                                      CADE

 • Levantar barreras de entrada
    − Levantar barreras de entrada a nuevos proyectos (de nuevos
      entrantes y de incumbentes) y favorecer la competencia


 • Ordenamiento Territorial
    − Identificación de areas vetadas y áreas especialmente aptas
      para centrales a carbón y gas
    − Areas especialmente aptas: venta o concesión de bienes
      nacionales, con línea base eventualmente ejecutada por el
      Estado.
       o Eventualmente Estado podría pre-aprobar proyectos y licitarlos




                                                                      28
Generación                                                 CADE

 • Compensaciones a comunidades
    − Procesos de compensaciones sociales/económicas a
      comunidades afectadas


 • Permisos medioambientales y otros
    − Estandarizar estudios y evaluaciones de impacto ambiental
      para reducir incertidumbre en procesos


 • Transparencia de información
    − Proveer información transparente/ pública /oportuna de
      procesos regulados y operación de sistemas
    − Transparentar contratos de suministros


                                                                  29
Generación                                                  CADE

 • Reformular CDEC
    − Necesidad que su institucionalidad sea garantía pública de
      neutralidad (tensión entre función pública e intereses de sus
      integrantes)
    − Se recomienda CDEC totalmente independiente con Consejo
      de personas que no sean agentes del mercado eléctrico


  Potenciar el mercado spot
    − Estudiar garantías de pago si aumenta percepción de riesgo
    − Acceso al spot de clientes libres




                                                                 30
Generación                                                 CADE

 • Adecuar derechos de agua no consuntivos
    − Reforzar DGA en su acción de información pública,
      agilización de procesos y fiscalización
    − No diferenciación de patentes por no uso según regiones
    − Estudiar revisión de status tributario de derechos


  Acceso abierto a terminales de GNL
    − Acceso abierto a terminales para descargar/regasificar GNL




                                                                   31
Transmisión – Corto y mediano plazo                  CADE

• Incrementar Confiabilidad: Implementar medidas de
  defensa contra contingencias extremas.

• Agilizar la Tramitación de Concesiones y
  Servidumbres: Acelerar la tramitación del proyecto de
  ley que estudia el Congreso Nacional.

• Creación de Franjas de Servidumbre - Carretera
  Eléctrica: establecidas por el Estado, con líneas de
  base ambiental previamente aprobadas.



                                                          32
Transmisión – Largo plazo                                     CADE

• Expansión Troncal Robusta
   – Incrementando el número de escenarios en estudios de
     expansión
   – Considerando mayores incertidumbres y opciones de
     generación
   – Enfatizando la confiabilidad del sistema

• Corredores de Interés Público
   – Longitudinales: vía inversión anticipada en líneas con holguras
     para acomodar futuros entrantes, con franjas de servidumbres
     facilitadas por el Estado.
   – Transversales: de inyección conjunta de generadores
     renovables, con holguras para acomodar futuros entrantes y
     eventuales subsidios temporales del Estado.


                                                                   33
Distribución – Licitaciones                                       CADE


•Redefinir el proceso de licitaciones, dejando flexibilidad para que
regulador ajuste reglas.

•Rediseñar calendario de licitaciones, extendiendo plazos de ofertas y
de inicio de contratos, para lograr mayor competencia en ofertas y facilitar
llegada de nuevos entrantes.

•Considerar un esquema de contratos de distintas duraciones, con
plazos distintos de compromiso, que permitan evitar que situaciones de
corto plazo condicionen precios altos de largo plazo.

•Desarrollar licitaciones que obliguen a integrar demandas de varios
distribuidores, que faciliten competencia y participación del mayor
número de agentes.
                                                                        34
Distribución – Tarifas                                         CADE

•Panel de Expertos resolviendo discrepancias de dos estudios
tarifarios por cada área típica.

•Considerar introducción de comercializadores puros, sujeto a la
condición que se disponga de un esquema de garantías y/o verificación.

•Incorporar esquemas de tarifas flexibles, con medición inteligente,
estímulo a la eficiencia (esquema de revenue decoupling), venta de
energía verde y net metering.

•Modificar tasa de descuento de transmisión y distribución,
considerando tasa de mercado de largo plazo y niveles de riesgo de los
negocios.

                                                                       35
Mercado y Rol del Estado                                        CADE

•Valida estructura actual de la industria basada en la libre
competencia a nivel de generación (con tarificación marginalista del
mercado spot y contratos de largo plazo en el mercado de distribuidoras y
clientes libres).

•Se debe avanzar a mayores grados de competencia en el mercado
eléctrico, evitando eventuales conductas oligopólicas de algunos agentes
y levantando restricciones a las que están siendo sometidas nuevas
inversiones.

•Propuestas formuladas buscan fortalecer competencia en el sector,
con medidas que persiguen fomentar la entrada de nuevos agentes al
mercado de generación, la reformulación del mecanismo de licitaciones
de suministro de empresas distribuidoras, el impulso al mercado spot, y
las reformas propuestas a la figura legal de los CDECs.
                                                                     36
Mercado y Rol del Estado                   CADE


•Necesidad fundamental de que el Estado juegue
un rol más activo como promotor y defensor de
la competencia efectiva en el mercado eléctrico,
así como en cautelar un desarrollo sustentable
del sector, asegurando una adecuada
participación y compromiso ciudadano en el
abastecimiento eléctrico, realizándose varias
propuestas concretas en estos ámbitos.



                                              37
COMISIÓN ASESORA DE DESARROLLO ELÉCTRICO - CADE




       Escenarios, Matriz Eléctrica,
      Instrumentos y Rol del Estado

             Hugh Rudnick Van De Wyngard



                              Seminario
                           FORO-DEBATE
Enfrentando los Desafíos del Desarrollo Eléctrico en el Escenarios
Hacia la Política Energética de Chile: Matriz Eléctrica y Largo Plazo:
                Recomendaciones y Propuestas CADE
                          12 de Enero 2012
                        16 Santiago, Chile
                            de Diciembre 2011
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Presentación CADE: Escenarios, Matriz Eléctrica, Instrumentos y Rol del Estado

  • 1. COMISIÓN ASESORA DE DESARROLLO ELÉCTRICO - CADE Escenarios, Matriz Eléctrica, Instrumentos y Rol del Estado Hugh Rudnick Van De Wyngard Seminario FORO-DEBATE Enfrentando los Desafíos del Desarrollo Eléctrico en el Escenarios Hacia la Política Energética de Chile: Matriz Eléctrica y Largo Plazo: Recomendaciones y Propuestas CADE 12 de Enero 2012 16 Santiago, Chile de Diciembre 2011 Santiago, Chile
  • 2. Visión CADE Lograr visión estratégica de desarrollo del sector eléctrico chileno, que apoye un crecimiento social, económico y sustentable del país, de acuerdo a los recursos energéticos disponibles y sus restricciones y costos, formulando los mecanismos regulatorios y de acción del Estado para apoyar dicho desarrollo. 2
  • 3. Contenidos CADE 1. Escenarios de desarrollo eléctrico 1. Metodología 2. Modelación de demanda y oferta 3. Resultados y conclusiones 2. Instrumentos regulatorios y acción del Estado 1. Promover competencia 2. Generación, transmisión, distribución 3. Mercado y rol del Estado 3
  • 4. Metodología de escenarios CADE Resultados Ejercicio de Planificación • Sistemas SIC y SING Visión de - Escenarios – largo plazo • Características de oferta, demanda Modelo de • Incertidumbres Optimización Exploración de • Instrumentos de política pública • Definición de indicadores diversas formas de abastecimiento Efectos en la sociedad Conclusiones en su conjunto Orientar una discusión sobre el desarrollo de la matriz energética y entregar un sustento adecuado a recomendaciones y propuestas de CADE. 4
  • 5. Metodología – plataforma simulación CADE Se minimiza costo esperado de inversión, operación y falla. – Parámetros generales: • Horizonte de evaluación 2011-2030, • Modela pérdidas de transmisión, • Periodos trimestrales, 7 bloques x tres días, • Representación hidrología con 5 condiciones. 5
  • 6. Metodología- demanda CADE • Representación de la demanda considera: – Crecimiento histórico – Relación PIB - consumo – Características horarias y estacionales – Eficiencia energética (fuente de energía segura y competitiva, única fuente de energía sin impacto ambiental, única realmente sustentable) 6
  • 7. Eficiencia energética CADE • Modelación tasa Demanda diferencia de 18,5 % al 2030 con caso sin EE (SIC+SING)7
  • 8. Eficiencia energética – ataques falaces CADE 8
  • 9. Eficiencia energética CADE • Temas urgentes:  Necesidad superar fallas de mercado que dificultan implementación y requieren rol activo del Estado – lograr cambio cultural  Continuar acciones definidas por gobierno anterior, incluida formulación de rol de distribuidoras eléctricas y de gas (ley de desacople) y metas de eficiencia energética.  Financiamiento a mediano plazo de estrategia oficial de eficiencia energética.  Requerimientos a grandes consumidores de energía (planes periódicos de EE o metas especificas).  MEPS (minimum energy performance standards). 9
  • 10. Metodología - oferta CADE • ¿Cuál es la oferta? – discusión central ERNC ERNC Base Base CCTP al 2020 CADE al 2024 10
  • 11. Metodología - oferta CADE • ¿Cuál es la oferta? – discusión central ERNC ERNC ¿Base? Base CCTP al 2020 CADE al 2024 11
  • 12. Metodología – modelación oferta CADE • Modelación de la oferta considera: – El potencial de los recursos, sin exclusión – La evolución de los costos de inversión – La evolución de los precios de los combustibles – La distribución geográfica de los recursos y sus factores de planta. – La variabilidad de los recursos en términos horarios y estacionales 12
  • 13. Oferta mega recursos (hidro y nuclear) CADE • Gran volumen potencial (varios miles de MW). • Bajas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). • Estabilidad frente a cambios estacionales, sequías, precios de combustibles. • Bajos costos operativos, fuerte inversión inicial. • Insensibilidad frente al cambio climático global. • Seguridad de suministro, diversificación de fuentes. • Podrían desarrollarse en las próximas tres décadas. 13
  • 14. Oferta mega recursos (hidro y nuclear) CADE • Desafíos ambientales, territoriales y sociales • Preocupaciones y miedos específicos- carácter “irreversible” de los impactos – Hidro: Destrucción de ecosistemas prístinos – Nuclear: Contaminación radiactiva 14
  • 15. Hidroelectricidad del sur CADE • Utilización de los recursos hidroeléctricos del sur con una mirada estratégica, considerando sus ventajas y desventajas, y las posibilidades y límites de una convivencia entre distintas intervenciones en la zona a y Medio Ambiente). • Coherencia con programas regionales de desarrollo, recogiendo inquietudes y propuestas ciudadanas de manera transparente. 15
  • 16. Energía nuclear CADE • Mantener opción nuclear abierta. • Reanudar el trabajo de evaluación de la opción, estableciendo un ente permanente que coordine proceso de evaluación. • Informar a la sociedad chilena de manera transparente y objetiva sobre las ventajas y los desafíos de la a nuclear. 16
  • 17. Energías renovables no convencionales CADE • Grandes atractivos de ERNCs (energía local, reducen dependencia de precios externos, no emisora de GEI) • Política debe continuar siendo la identificación y eliminación de las barreras que impiden que proyectos ERNC competitivos no se desarrollen (varias propuestas formuladas). • Mientras exista potencial importante de proyectos competitivos, deben evitarse políticas y regulaciones que signifiquen apoyar proyectos ineficientes. • Evitar la introducción de alteraciones significativas al funcionamiento del mercado eléctrico. 17
  • 18. ERNC - propuestas CADE  Mejorar acceso al financiamiento mediante reforzamiento de líneas de crédito preferencial y creación de fondo de garantía CORFO.  Incorporar mecanismos que reduzcan el riesgo percibido por financistas de proyectos de ERNC 1. Crear un fondo de garantía 2. Promover desarrollo de seguros financieros. Si no se desarrolla adecuadamente el mercado de seguros, implementar mecanismo de precio estabilizado. 3. Seguro contingente para mitigar riesgo de exploración geotérmica  Facilitar asociatividad en la construcción de líneas de transmisión  Seguir apoyando tecnologías NO competitivas a través de CORFO y Conicyt  Modificar porcentajes de la ley para llegar a. 15% el 2024. 18
  • 19. Evolución costos inversión CADE • No obligar a chilenos a tecnologías caras: Tecnologia Costo inv. Bruto US$/kW con IDC Vida Útil 2011 Tasa reduc. anual 2030 [años] Ca rbón Pulveriza do 2350 -0.60% 2096 30 Ciclo Combinado Gas Natural 1400 -0.43% 1289 25 Ciclo Abierto Dies el 640 0.00% 640 25 Motor Fuel Oil 1200 0.00% 1200 25 Biomas a s in Co-generación 2700 -0.58% 2417 25 Biomas a con Co-generación 1350 0.00% 1350 25 Geotermia 3550 -0.73% 3089 25 Nuclear LR 5000 -0.27% 4751 40 Hidroeléctrica de Pas ada 2500 0.00% 2500 50 Mini Central Hidroeléctrica 3000 0.00% 3000 50 Eolica On-Shore 2200 -0.62% 1966 20 Solar Fotovoltaica 4000 -2.19% 2629 30 Indicadores económicos (costos inversión, operación, precios) 19
  • 20. Impacto en medio ambiente CADE Indicadores ambientales Uso de suelo Emisiones globales: CO2 Emisiones locales : MP, NOx, SO2 Impacto en cauces de ríos Impuesto por emisiones Otros Indicadores Nivel de innovación Diversidad de la matriz (energético, tecnologías) Nivel de conflictividad Seguridad de suministro 20
  • 21. Resultados y Conclusiones CADE Resultados Ejercicio de Planificación • Sistemas SIC y SING Visión de - Escenarios – largo plazo • Características de oferta, demanda Modelo de • Incertidumbres Optimización Exploración de • Instrumentos de política pública • Definición de indicadores diversas formas de abastecimiento Efectos en la sociedad Conclusiones en su conjunto Orientar una discusión sobre el desarrollo de la matriz energética y entregar un sustento adecuado a recomendaciones y propuestas de CADE. 21
  • 22. Resultados - Escenarios CADE • Escenarios Business As Usual (optimista y conservador) – Se diferencian por tasas esperadas de penetración anual de ERNC • Sensibilidades – Consideraciones ERNC – Tratamiento hidroelectricidad, nuclear, carbón – Emisiones – Retrasos 22
  • 23. Resultados - Escenarios CADE • Casos SIC Escenarios Instrumentos Caso Tasa ERNC C. Aysén Hidro Gran Tamaño Nuclear Carbón Retraso 2020 Cuotas Impuesto CO2 BAUC Conservadora Si Si Si Si No No No No 2020 Si Cuotas Si ImpCO2 Si SinCA No SinCASinNuc No No SinCANuc2020 No No Si SinHG No SinHGSinCar No No SinHGCarNuc No No No Retraso Si BAUO Optimista Si Si Si Si No No No No 2020 Si Cuotas Si ImpCO2 Si SinCA No SinCASinNuc No No SinCANuc2020 No No Si SinHG No SinHGSinCar No No SinHGCarNuc No No No Retraso Si 23
  • 24. Resultados y Conclusiones CADE • Tecnologías de generación hidráulicas de gran escala, geotermia y mini hidráulica se presentan como las dominantes en el SIC. • Orden de dominancia según resultados: Geotermia, Hidráulica de gran escala, Mini hidráulica, Biomasa, Carbón, Nuclear, Eólico, GNL, Fuel Oil, Solar. • Limitar el desarrollo de grandes proyectos hidroeléctricos aumenta costo hasta un 7,6% y aumenta emisiones hasta 39%, dependiendo de la tasa de penetración de ERNC. No considerar centrales de Aysén aumenta emisiones de GEI en 31%. 24
  • 25. Resultados y Conclusiones CADE • Mayor efecto corresponde al atraso en un año calendario en la puesta en marcha de las centrales de generación, precio monómico de la energía aumenta hasta en un 24%. • Imponer esquema 20/20 con cuotas por tecnologías podría incrementar costos del SIC en un 8,8%. • 10% de penetración de ERNC debiera cumplirse antes del plazo establecido por la Ley ERNC. 25
  • 26. Contenidos CADE 1. Escenarios de desarrollo eléctrico 1. Metodología 2. Modelación de demanda y oferta 3. Resultados y conclusiones 2. Instrumentos regulatorios y acción del Estado 1. Promover competencia 2. Generación, transmisión, distribución 3. Mercado y rol del Estado 26
  • 27. Promover la competencia CADE • Diagnóstico − La eficiencia económica del modelo regulatorio chileno descansa en desarrollo de mercados libres y competitivos en generación privada, con Estado regulando actividades monopólicas de transmisión y distribución, y velando por buen funcionamiento del mercado de generación. − CADE identifica barreras de entrada al mercado y baja competencia en mercado de generación y formula varios instrumentos para potenciarla y acciones facilitadoras de inversiones. 27
  • 28. Generación CADE • Levantar barreras de entrada − Levantar barreras de entrada a nuevos proyectos (de nuevos entrantes y de incumbentes) y favorecer la competencia • Ordenamiento Territorial − Identificación de areas vetadas y áreas especialmente aptas para centrales a carbón y gas − Areas especialmente aptas: venta o concesión de bienes nacionales, con línea base eventualmente ejecutada por el Estado. o Eventualmente Estado podría pre-aprobar proyectos y licitarlos 28
  • 29. Generación CADE • Compensaciones a comunidades − Procesos de compensaciones sociales/económicas a comunidades afectadas • Permisos medioambientales y otros − Estandarizar estudios y evaluaciones de impacto ambiental para reducir incertidumbre en procesos • Transparencia de información − Proveer información transparente/ pública /oportuna de procesos regulados y operación de sistemas − Transparentar contratos de suministros 29
  • 30. Generación CADE • Reformular CDEC − Necesidad que su institucionalidad sea garantía pública de neutralidad (tensión entre función pública e intereses de sus integrantes) − Se recomienda CDEC totalmente independiente con Consejo de personas que no sean agentes del mercado eléctrico  Potenciar el mercado spot − Estudiar garantías de pago si aumenta percepción de riesgo − Acceso al spot de clientes libres 30
  • 31. Generación CADE • Adecuar derechos de agua no consuntivos − Reforzar DGA en su acción de información pública, agilización de procesos y fiscalización − No diferenciación de patentes por no uso según regiones − Estudiar revisión de status tributario de derechos  Acceso abierto a terminales de GNL − Acceso abierto a terminales para descargar/regasificar GNL 31
  • 32. Transmisión – Corto y mediano plazo CADE • Incrementar Confiabilidad: Implementar medidas de defensa contra contingencias extremas. • Agilizar la Tramitación de Concesiones y Servidumbres: Acelerar la tramitación del proyecto de ley que estudia el Congreso Nacional. • Creación de Franjas de Servidumbre - Carretera Eléctrica: establecidas por el Estado, con líneas de base ambiental previamente aprobadas. 32
  • 33. Transmisión – Largo plazo CADE • Expansión Troncal Robusta – Incrementando el número de escenarios en estudios de expansión – Considerando mayores incertidumbres y opciones de generación – Enfatizando la confiabilidad del sistema • Corredores de Interés Público – Longitudinales: vía inversión anticipada en líneas con holguras para acomodar futuros entrantes, con franjas de servidumbres facilitadas por el Estado. – Transversales: de inyección conjunta de generadores renovables, con holguras para acomodar futuros entrantes y eventuales subsidios temporales del Estado. 33
  • 34. Distribución – Licitaciones CADE •Redefinir el proceso de licitaciones, dejando flexibilidad para que regulador ajuste reglas. •Rediseñar calendario de licitaciones, extendiendo plazos de ofertas y de inicio de contratos, para lograr mayor competencia en ofertas y facilitar llegada de nuevos entrantes. •Considerar un esquema de contratos de distintas duraciones, con plazos distintos de compromiso, que permitan evitar que situaciones de corto plazo condicionen precios altos de largo plazo. •Desarrollar licitaciones que obliguen a integrar demandas de varios distribuidores, que faciliten competencia y participación del mayor número de agentes. 34
  • 35. Distribución – Tarifas CADE •Panel de Expertos resolviendo discrepancias de dos estudios tarifarios por cada área típica. •Considerar introducción de comercializadores puros, sujeto a la condición que se disponga de un esquema de garantías y/o verificación. •Incorporar esquemas de tarifas flexibles, con medición inteligente, estímulo a la eficiencia (esquema de revenue decoupling), venta de energía verde y net metering. •Modificar tasa de descuento de transmisión y distribución, considerando tasa de mercado de largo plazo y niveles de riesgo de los negocios. 35
  • 36. Mercado y Rol del Estado CADE •Valida estructura actual de la industria basada en la libre competencia a nivel de generación (con tarificación marginalista del mercado spot y contratos de largo plazo en el mercado de distribuidoras y clientes libres). •Se debe avanzar a mayores grados de competencia en el mercado eléctrico, evitando eventuales conductas oligopólicas de algunos agentes y levantando restricciones a las que están siendo sometidas nuevas inversiones. •Propuestas formuladas buscan fortalecer competencia en el sector, con medidas que persiguen fomentar la entrada de nuevos agentes al mercado de generación, la reformulación del mecanismo de licitaciones de suministro de empresas distribuidoras, el impulso al mercado spot, y las reformas propuestas a la figura legal de los CDECs. 36
  • 37. Mercado y Rol del Estado CADE •Necesidad fundamental de que el Estado juegue un rol más activo como promotor y defensor de la competencia efectiva en el mercado eléctrico, así como en cautelar un desarrollo sustentable del sector, asegurando una adecuada participación y compromiso ciudadano en el abastecimiento eléctrico, realizándose varias propuestas concretas en estos ámbitos. 37
  • 38. COMISIÓN ASESORA DE DESARROLLO ELÉCTRICO - CADE Escenarios, Matriz Eléctrica, Instrumentos y Rol del Estado Hugh Rudnick Van De Wyngard Seminario FORO-DEBATE Enfrentando los Desafíos del Desarrollo Eléctrico en el Escenarios Hacia la Política Energética de Chile: Matriz Eléctrica y Largo Plazo: Recomendaciones y Propuestas CADE 12 de Enero 2012 16 Santiago, Chile de Diciembre 2011 Santiago, Chile