2. 1. Situación de los Servicios
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua
en la Ciudad de México al año 2025
3. Fuentes de Abastecimiento
Actuales
Chiconautla
Barrientos
1.2 m3/s
2.2 m3/s
SACM 19.5 m3/s 61% 4%
7%
CONAGUA 11.7 m3/s 39%
Suministro Total 31.5 m3/s
Lerma
4 m3/s
11%
Cutzamala
Pozos Centro La Caldera
9 m3/s
2 m3/s 0.5 m3/s
30% Pozos Oriente
6% 2%
2.7 m3/s
9%
Manantiales
1 m3/s
3%
Pozos Sur
8.9 m3/s
28%
3
4. Balance 2010
Suministro de agua potable al Distrito Federal por
fuente de abastecimiento
10 9
9
8 6.8 6.8
7
Q (m3/s)
6
5 4
4
3 2.2
2 1 1.2
1 0.5
0
ACUIFERO Fuente
Total = 31.5 m3/s Demanda* = 31.5 m3/s Déficit = 0.0 m3/s
* La disminución del 10% detectada en la demanda en 2010 permitió un equilibrio entre oferta y
demanda en 2010 4
18. Otros retos importantes
RETO ÍNDICE COMENTARIO
1 Micromedición 58% Actualmente se requiere la instalación de
347,000 medidores y el mantenimiento
correctivo de otros 700,000.
2 Macromedición 75% Es fundamental conocer con exactitud el
agua que se recibe y distribuye. Sólo a
partir de ello pueden cuantificarse los
avances.
3 Eficiencia 80% Niveles de cobranza bajos con nula cultura
comercial de pago.
4 Eficiencia física 60% Solo se factura un 60% del volumen
de agua potable cobrado, esto indica que no hay control del
clandestinaje, la submedición y de las
fugas.
5 Calidad en Regular Es indispensable elevar los niveles de
atención calidad calidad en la atención que se brinda a los
contribuyentes. 18
19. Otros retos importantes
RETO ÍNDICE COMENTARIO
6 Calidad del 94% 550,000 habitantes reciben agua de mala
agua calidad.
suministrada
7 Demanda de 300 Se ha logrado una disminución en la
agua por demanda del 10%, pero debe consolidarse y
habitante alcanzar otro 10% en el corto plazo. El
objetivo es llegar a un 30% en el largo plazo
para asegurar la sustentabilidad.
8 Mantenimiento No Existe un rezago acumulado de 1,000 mdp
de la cuantific en materia de mantenimiento de tuberías
infraestructura able de agua y, sobre todo, de drenaje, lo cual
pone en riesgo el servicio.
9 Encharcamien- No La problemática actual en materia de
tos cuantific encharcamientos e inundaciones puede
able incrementarse severamente por el Cambio
19
Climático. 19
20. 2. Evolución tendencial de la
prestación de los servicios
Sustentabilidad y seguridad del
servicio de agua en la Ciudad de
México al año 2020
20
21. Cambio Climático 1/2
De acuerdo con investigadores de la UNAM y
consultores de la OMM, los posibles impactos del
cambio climático en el Valle de México
◦ Es muy probable que el clima de México sea entre 2 y 4°C más
cálido entre el período del 2020 al 2080. A nivel nacional, se
proyecta una reducción de 10% anual promedio en la
disponibilidad de agua bajo escenario de cambio climático al
2030, respecto de 2000.
◦ El ciclo hidrológico se volverá más intenso, es de esperar que
aumente el número de tormentas severas. La temperatura de la
superficie del mar en el Caribe, Golfo de México y Pacífico
Mexicano podría aumentar favoreciendo las probabilidades de
que los ciclones tropicales alcancen categorías mayores.
21
22. Almacenamiento Total del Sistema Cutzamala
Almacenamientos al 10 de Octubre de 2010
(Mm3)
724.2 Mm3
Diferencia: 212.6 Mm3
511.6 Mm3
22
23. Escenarios tendenciales en caso de no actuar
La situación actual en la prestación de los servicios en un escenario tendencial se
deteriora rápidamente mientras la ancianización de la infraestructura genera
emergencias y limita la capacidad de reacción del SACM.
Asimismo, el SACM no podrá hacer frente a la necesidad de mejorar la calidad del
servicio y se compromete la voluntad de pago de los usuarios.
Se agravan la sobrexplotación del acuífero y el la vulnerabilidad de la Ciudad por
posibles efectos del cambio climático.
23
24. Situación del servicio de agua
2020 (tendencial)
Con Planta
Potabilizadora
12% Tandeo
Diario
35%
(Sobre-explotación) Buen
16% Servicio
28%
Enmascarante
Calidad
Regular Tandeo
17% Semanal
20%
24
25. 3. Objetivos y metas
Sustentabilidad y seguridad del
servicio de agua en la Ciudad de
México al año 2020
25
26. La transformación del sistema debe
responder a un círculo virtuoso
Exigencias para
lograr mejores
estándares de
servicio
Autosuficiencia Gestión de Riesgos
financiera asociados la
infraestructura
Niveles tarifarios vs. Responsabilidad
Satisfacción de ambiental y
Usuarios desarrollo
sustentable
Adaptación al
cambio climático
(escasez e
inundación) 26
27. Objetivos Estratégicos
Entregar agua potable en cantidad y calidad al 100% de la
ciudadanía, disminuyendo demanda y fugas mínimo un 20%
Manejo y conducción oportuna del drenaje pluvial y sanitario
Administración de riesgos de infraestructura e
hidrometeorológicos asociados al Cambio Climático
Sustentabilidad ambiental
Lograr la autosuficiencia del Sistema
27
28. Metas 2011 – 2020
(escenario óptimo) 1/3
Agua Potable
◦ 100% agua POTABLE
◦ 100% colonias con suministro diario
◦ Aprovechar al máximo y de manera sustentable las fuentes de
abastecimiento dentro del Valle de México
◦ Reducir de la demanda en un 10% adicional, al 10% ya alcanzado
◦ 100% macromedición y 100% micromedición
◦ Rehabilitar, sustituir y reforzar de 1,500 km de tuberías, disminuyendo
el porcentaje de fugas. Concluir la sectorización de la red.
◦ Incrementar en 4 m3/s el suministro a la Ciudad de México de fuentes
externas (coordinación requerida con el GEM y el Gobierno Federal)
Drenaje
◦ Eliminar al 100% el número de sitios con problemas de inundaciones
y/o encharcamientos recurrentes
◦ Renovar 1,250 km de la red primaria y secundaria de drenaje
◦ Rehabilitar 182 km de drenaje profundo y semiprofundo
◦ Construir las obras para el saneamiento de cauces y barrancas urbanas
◦ Concluir las obras del proyecto de drenaje Metropolitano
(coordinación requerida con el GEM y el Gobierno Federal) 28
29. Metas 2011 – 2020
(escenario óptimo) 2/3
Tratamiento y Reuso
◦ Optimizar la capacidad de tratamiento de Aguas Residuales de la
Ciudad y asegurar su aprovechamiento en usos que no requieren
calidad potable
◦ Implementar proyectos de tratamiento y potabilización de agua
residual para recarga de las arcillas y capas del acuífero, cuando menos
en 2 m3/seg
Gestión de riesgos por Cambio Climático
◦ Balance hidráulico en condiciones críticas, previendo una disminución
de la disponibilidad cuando menos en un 10%
◦ Contar con fuentes de abastecimiento en «descanso» para operarlas
periodos de sequía (pozos)
◦ Prever la pérdida de fuentes de abastecimiento y la necesidad de
transferir agua a zonas con abastecimiento exclusivo ( zonas de
manantiales y sistema Cutzamala)
◦ Incrementar la capacidad de los vasos reguladores para amortiguar
una mayor intensidad de las lluvias
29
30. Metas 2011 – 2020
(escenario óptimo) 3/3
Sistema Financiero y Comercial
◦ Equilibrar las finanzas del SACM (ingresos, egresos y fuentes de
financiamiento)
◦ Reducir cuando menos el 10% de los costos de administración
◦ Renovar o rehabilitar el equivalente al 25% de los activos del
SACM cuya vida útil está cercana a su vencimiento
◦ Reestructurar el sistema comercial y de atención a usuarios
◦ Incremento de eficiencia comercial al 97%
Medio Ambiente
◦ Equilibrio de los acuíferos del Valle de México
Incremento de la recarga natural en suelos de conservación
Reducción del volúmen de extracción de los acuíferos del Valle
de México
Sustituir aguas del acuífero por agua tratada para riego
Creación de 2 parques lacustres
30
31. 4. Programa de Inversiones
Sustentabilidad y seguridad del
servicio de agua en la Ciudad de
México al año 2020
31
32. Programa de Inversiones
Se integró una cartera de proyectos para cada categoría de
Agua Potable,
Drenaje,
Tratamiento y Reuso,
Proyectos Metropolitanos y
Fortalecimiento institucional
Se agruparon los proyectos por su naturaleza presupuestal en:
Inversión
Obras nuevas
Rehabilitaciones y reforzamientos correctivos
Equipamientos
Costos fijos de mantenimiento y conservación
Obra e instalaciones para la prestación de servicios
Equipos, vehículos e instrumentos
Financiamiento de Proyectos
Prestación de servicios o
Pago por métro cúbico
Se incorporaron al flujo de efectivo del SACM los costos de operación y
mantenimiento de la nueva infraestructura 32
33. Cuadro resumen del programa de
inversiones
Inversión total No. de
Concepto
Mdp Acciones
Agua potable $ 11,170 1,078
Manejo del Drenaje $ 15,350 238
Tratamiento y Reuso $ 2,536 54
Medio Ambiente $ 2,677 81
Sistema Comercial, Cultura del
$ 705 120
agua
Fortalecimiento institucional $ 1,071 6
Operación de nuevas obras $ 2,242 1
Nueva fuente + PTAR
$ 4,187 5
Metropolitanas (CPS)
Proyectos Metropolitanos
$ 2,074 6
(Drenaje)
INVERSIÓN TOTAL $ 42,011 1,589 33
34. Principales Acciones
Agua Potable
o Rehabilitación de 1,500 km de redes para mejora del servicio y eliminación de
fugas
o Construir 14 nuevas Plantas Potabilizadoras
o Rehabilitar 44 Plantas Potabilizadoras
o Rehabilitar 7 km de redes de interconexión en 52 manantiales existentes
o Construir 10 tanques de almacenamiento de Agua Potable
o Rehabilitar 176 tanques de almacenamiento de Agua Potable
o Puesta en marcha de 336 Sectores y completar el parque de macromedición con
400 medidores de flujo
o Instalación, reparación y mantenimiento de 2.2 millones de micromedidores
para mantener el parque de medidores en óptimas condiciones durante los
siguientes 10 años
34
35. Principales Acciones
Drenaje
o Para mantener la infraestructura en condiciones operativas se
contempla la rehabilitación y sustitución de 1,275 km de Red de drenaje.
drenaje.
• Red primaria 150 km
• Red secundaria 1,125 km
o Con el fin de garantizar el desalojo de las aguas negras y pluviales que
se generan en la Ciudad:
Ciudad:
• Rehabilitación del Sistema de Drenaje Profundo y semiprofundo
en 26 km
• Construcción de 60 km de nuevos colectores principalmente en las
delegaciones Magdalena Contreras, Álvaro Obregón y Miguel
Hidalgo.
Hidalgo.
• Rehabilitación de 251 km de colectores marginales en barrancas
• Construcción de 30 nuevas Plantas de bombeo y rebombeo 35
36. Principales Acciones
Tratamiento y Reuso
o Rehabilitación y ampliación de 14 Plantas de Tratamiento
o Construcción de 4 nuevas plantas de tratamiento con un gasto
de 1,380 lps.
lps.
o Se contempla la rehabilitación y/o reposición de 53 km de red
de agua tratada en las delegaciones Álvaro Obregón, Coyoacán e
Iztapalapa.
o Ampliación de la red de agua tratada 80 km en las delegaciones
Azcapotzalco,
Azcapotzalco, Iztapalapa y Miguel Hidalgo.
o Recarga del acuífero con 2,000 lps de agua residual potabilizada
36
37. Principales Acciones
Proyectos Metropolitanos
o Ampliación de 3 km del drenaje profundo y semiprofundo al oriente
o Construcción del túnel bajo Canal General
o Rehabilitación de 26 km del Sistema de Drenaje Profundo.
Profundo.
o Construcción del Túnel Emisor Oriente
o Construcción y operación de las Plantas de Tratamiento de Atotonilco ,
Caracol y Zumpango
o Construcción del semiprofundo Planta Lago a Tunel Río de los
Remedios
o Construcción de Nuevas Fuentes de Abastecimiento de Agua para el
Valle de México por 8,000 lps (50% EdoMex y 50% GDF)
50% 50%
37
38. Principales Acciones
Otras acciones
o Creación de 2 parques lacustres en la Ciudad
o Con el fin de amortiguar los picos de lluvias en la zona poniente de la
Ciudad, se desazolvaran 17 presas con un volumen de 3,809,ooo m3 .
809,ooo
o Para evitar la saturación del sistema de drenaje primario y secundario
en la época de lluvias, se tiene contemplado el desazolve de 13
estructuras de control en las delegaciones Iztapalapa, Gustavo A.
Madero, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y Xochimilco.
Xochimilco.
o Construcción de dos nuevas presas:
presas:
• Río Magdalena
• Río Eslava
o Recarga Natural Cuenca Agua de Leones en la delegación Cuajimalpa.
Cuajimalpa.
o Rescate del Parque Lacustre Xochimilco.
Xochimilco.
38
39. Concluida 100% macromedición
Terminación TEO y PTAR Atotonilco
Bases sólidas para control del agua
Inicia operación 2da PTAR
Solución 100% al problema de Calidad del Agua
Aprovechamiento total del agua en el Valle
Solución del 100% de las zonas inundables
Cobertura óptima de micromedición
Inicia operación 3a PTAR
Inicia operación nueva fuente de agua
Inicia la reinyección al acuífero
Concluidas las obras de drenaje metropolitanas
Acciones para la captación de agua de lluvia
Permanente rehabilitación de tuberías de agua
Permanente rehabilitación de tuberías de drenaje
Otras acciones complementarias 39
40. Escenarios factibles en caso de actuar
La situación actual en la prestación de los servicios en un escenario donde se trabaje
en la construcción obras y el alcance de eficiencias permite un avance gradual pero
sostenible para asegurar los servicios a largo plazo
El SACM podrá hacer frente a la necesidad de mejorar la calidad del servicio y se
vuelve factible la voluntad de pago de los usuarios y una reducción de la demanda.
Se elimina la sobrexplotación del acuífero y se estará mejor preparado por posibles
efectos del cambio climático.
40
41. 5. Recursos y necesidades financieras
Sustentabilidad y seguridad del
servicio de agua en la Ciudad de
México al año 2020
41
46. 6. Presupuestos básicos del programa y
presupuestos financieros
Sustentabilidad y seguridad del
servicio de agua en la Ciudad de
México al año 2020
46
47. Esfuerzos necesarios para el
alcance de los objetivos
Eficiencia
física
Mismos
apoyos
Eficiencia
federales en
comercial
términos
reales
METAS
Mismos FÍSICAS y Disminución
apoyos GDF
en términos
SERVICIOS costos
reales SUSTENTA- operativos
BLES
47
48. Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Proyección de incremento de las eficiencias
Periodo 2010-2025
La ejecución de los programas de Operación y de Inversión
permitirán una evolución de la eficiencia Física de 60% al 72%
Del mismo modo la autonomía de gestión y los Programas de
Dirección permitirán elevar la eficiencia comercial por encima de los
estándares nacionales hasta llegar al 97%
48
49. Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Proyección de incremento de la eficiencia global
Periodo 2010-2020
Se estima que la eficiencia global del sistema podrá crecer en 20 puntos
porcentuales para alcanzar el 70% siempre y cuando los programas de
mantenimiento y conservación se mantengan y la política comercial se aplique
eficazmente.
El incremento de la eficiencia global se acompaña con la consecuente
disminución de la demanda neta que se estima en un 10% respecto del
volúmen producido en 2010
49
50. Programa
de acciones
y mejoras
Plan de
Fortalecimiento
al subsector
AGUA y
DRENAJE
Reformas
Legales
50
51. REFORMAS LEGALES NECESARIAS
• El Fortalecimiento de la Rectoría del GDF en materia de agua
obliga a la adopción de esquemas que han permitido a ciudades
mexicanas como Monterrey, León, Tijuana o Culiacán resolver la
calidad, cobertura y accesibilidad de los servicios. Otros casos
exitosos, latinoamericanos, de autonomía gubernamental en el
manejo del agua son los de Bogotá, Sao Paulo y Porto Alegre.
• Básicamente se trata de la creación de un organismo
descentralizado o empresa gubernamental fuerte con capacidad
de gestión, autonomía y alta eficiencia.
• Hacia ese esquema se han orientado los esfuerzos de ciudades
emblemáticas como París, donde los servicios de agua dejaron de
ser prestados por la iniciativa privada y ahora los tiene a su cargo
la empresa pública Eau de París.
51
52. Principales consideraciones en la
propuesta de reformas legales
Crear un organismo descentralizado con autonomía de gestión,
personalidad jurídica y patrimonio propio
Que los ingresos que genere se canalizarán a la operación de la
infraestructura, y la mejora de los servicios, directamente al organismo
descentralizado como recaudador y no a través de la Secretaría de
Finanzas .
El organismo se integrará con una Junta de Gobierno, una Contraloría
Interna y el Comisario Público para la vigilancia de su desempeño.
Se implementarán sistemas de indicadores técnicos, de calidad del agua,
de calidad del servicio, financieros, entre otros, así como de seguimiento
del Programa Especial Administración y Manejo del Agua de la Ciudad
de México, el cual será enviado anualmente a la Asamblea Legislativa y a
un ente evaluador externo, en el cual podrán participar usuarios y grupos
sociales.
52
53. Integración de la Junta de Gobierno
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
• Presidente del Consejo
3 Secretarios: Finanzas, Medio Ambiente y Salud
• Sus suplentes deberán tener cuando menos cargo de Director General
Un representante de las Delegaciones políticas
• Nombrado por la Asamblea
Un representante de los usuarios
• Nombrado por el Jefe de Gobierno
Un representante de la Academia y los Centros de Investigación
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
Un representante de los sectores económicos (Canacintra, Canaco, etc.)
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
Un representante de las asociaciones de ecologistas y/o de derechos
humanos
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
NOTA: Los consejeros deberán cubrir periodos de 6 años, por lo que habrá un traslape
entre gobiernos que auxilie en la continuidad de los programas y acciones
53
54. Principales objetivos del organismo
descentralizado
Artículo 3.- El Sistema de Aguas tiene por objeto:
I. Prestar los servicios públicos de suministro de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y reutilización;
II. Operar, mantener y construir la infraestructura hidráulica;
III. Explotar, usar, aprovechar las aguas, su distribución y control, así
como la preservación de su cantidad y la calidad para contribuir al
desarrollo integral sustentable;
VI. Determinar y fijar las tarifas correspondientes a los servicios que
presta;
IX. Aprovechar, explotar, transformar y comercializar los productos o
subproductos derivados de los procesos químicos, físicos o biológicos a
los que puedan someterse los recursos.
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema de Aguas tendrá el
carácter de organismo fiscal autónomo.
54
55. Principales facultades de la Junta de
Gobierno
Artículo 12.- Son atribuciones de la Junta de Gobierno las siguientes:
I. Aprobar el Programa Anual de Trabajo del Sistema de Aguas y el
presupuesto anual de egresos;
II. Proponer a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el proyecto de
Programa Especial de Administración y Manejo del Agua de la Ciudad
de México, así como sus respectivas actualizaciones;
III. Conocer y en su caso aprobar anualmente, los estados financieros y
patrimoniales del Sistema de Aguas; previo informe del Comisario y
dictamen de los auditores externos;
IV. Fijar las tarifas por la prestación de los servicios a cargo del
organismo y emitir las directrices generales para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Aguas;
VII. Conocer y en su caso aprobar la contratación de terceros para la
prestación de los servicios a cargo del Sistema de Aguas;
VIII. Proponer los mecanismos de revisión y actualización del Programa
Especial de Administración y Manejo del Agua de la Ciudad de México;
55
56. Principales facultades de la Junta de
Gobierno
X. Determinar anualmente la aplicación de los ingresos tarifarios,
prioritariamente a la administración, investigación y mejora de
infraestructura y del servicio
XI. Aprobar el Estatuto Orgánico del Sistema de Aguas, los manuales
administrativos y demás normas administrativas;
XII. Aprobar el informe de actividades del Sistema de Aguas;
XIII. Aprobar el establecimiento de un sistema interno de rendición de
cuentas transparentes y oportunas;
XIV. Conocer y aprobar, en su caso, las propuestas de nombramiento o
remoción respecto de los servidores públicos que ocupen cargos en los
dos niveles administrativos inferiores siguientes;
XV. Aprobar, los tabuladores para el pago de los servidores públicos del
Sistema de Aguas;
XVII. Cuidar la congruencia global de las funciones paraestatales del
Sistema de Aguas con el sistema de planeación del Distrito Federal y con
los lineamientos generales en materia de gasto, financiamiento, control
y evaluación; 56
57. 1. Disminución de la extracción de agua del
ACUIFERO. Equilibrio recarga - extracción
2. Solución al abastecimiento de AGUA bajo premisas
de menor oferta por posible sequía en presas; incluye
reducción de las fugas y la demanda mínimo un 20%.
3. Preparación del Sistema de Drenaje para enfrentar
OBJETIVOS del condiciones de lluvias más intensas
Plan de
4. Compromiso del GDF para mantener el apoyo
Fortalecimiento financiero al agua ante riesgos por menores participa-
al subsector ciones por fórmula fiscal que afecta a la ciudad
AGUA y 5. Fortalecimiento del SACM para que mejore su
DRENAJE eficiencia comercial y su capacidad para generar
los ingresos propios que requiere el programa
6. Implementación y seguimiento de un programa
de avances en la mejora de los servicios y en la
ejecución de acciones de infraestructura
7. Fortalecer la rectoría del GDF en el manejo del
agua, con base en una visión a largo plazo, así como
una efectiva y mayor participación social
58. SISTEMA DE AGUAS DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
Ing. Ramón Aguirre Díaz
Director General