inversión pública

1. Curso
TALLER INTEGRADOR
Parte 3- Contexto de la Inversión Pública
Profesor: Andrés Flores Guzmán
Grupo Nº 03
Integrantes:
1- Machacuay Carhuas, Lucero
2- Morón Morón, Gerardo Felipe
3- Oyola García, Alfredo Enrique
4- Quispe Catalán, César
5- Quispe Romero, Evelyn
6- Soria Bardales, Norman
Marzo, 2021
REVISADO
OK

2. Contenido del Taller 3
PARTE I: Contexto de la Inversión Pública
a) Identifique los dos (02) proyectos de inversión pública más importantes para la
implementación de la política pública (seleccionada por el grupo).
1. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÁMBITO RURAL
DE LA REGIÓN LA LIBERTAD, 12 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.
Código Único de Inversiones: 2414514.
2. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA
VICTORIA - LIMA – LIMA.
Código Único de Inversiones: 2243124.
b) Estos proyectos deben encontrarse en proceso de ejecución o culminados recientemente
(dentro de los últimos diez años).
1. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÁMBITO RURAL
DE LA REGIÓN LA LIBERTAD, 12 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
- Fecha de viabilidad: 25/04/2018
- Monto aprobado: S/ 21,512,958.88
- Monto actualizado al 2020: S/ 2,890,114.33
- Avance acumulado-ejecución de la inversión: 85.40%
2. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA
VICTORIA - LIMA - LIMA
- Fecha de viabilidad: 20/06/2016
- Monto aprobado : S/ 15,451,133
- Monto actualizado al 2020 : S/ 15,451,133
- Avance acumulado-ejecución de la inversión: 17,6%
PARTE II: Inversión Pública
a) Se identificó, los siguientes puntos para cada proyecto de inversión:
1. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÁMBITO RURAL
DE LA REGIÓN LA LIBERTAD, 12 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.
Código Único de Inversiones: 2414514.
• Vínculo institucional:
Unidad Ejecutora de la Inversión 001-831, REGIÓN LIBERTAD - SEDE CENTRAL
• Unidad productora (característica principal)
Municipalidad, Ronda Campesina y Policía Nacional
Característica
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÁMBITO RURAL
DE LA REGIÓN LA LIBERTAD, 12 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”.
OK

3. • Identificar el servicio público:
- ¿Qué se busca con el servicio?
El proyecto contribuye al logro del Objetivo Estratégico: Reducir la
percepción de inseguridad ciudadana, del Plan Estratégico Sectorial
Multianual del Ministerio del Interior 2016-2021.
- ¿Cómo se brinda?
Las municipalidades con la oficina de seguridad ciudadana, las rondas campesinas y la
PNP, a la fecha cuenta con:
a) Unidades Vehiculares.
b) Medios Tecnológicos.
- ¿Dónde se brinda?
La alternativa planificada plantea ejecutar la propuesta en el ámbito de la Región de la
Libertad, en las 12 provincias que lo integran.
- ¿Quién lo brinda?
Lo brindan: el Gobierno Regional, a través de la Gerencia de Defensa Nacional y
Seguridad Ciudadana, las 12 municipalidades provinciales que integran la Región la
Libertad y articuladas con los 62 distritos que conforman la región.
- ¿Con qué se brinda?
Las municipalidades, Rondas Campesinas de cada distrito, y con la participación de la
Policía Nacional, brindan el servicio con sus respectivas unidades vehiculares y kits de
equipos de comunicación.

4. • Problema central y objetivo del proyecto
- El problema central es el “Limitado servicio de prevención del delito en el
área rural del Departamento de La Libertad”.
- El objetivo del proyecto es “Adecuado servicio de prevención del delito en
el área rural del Departamento de La Libertad”
• Medios Fundamentales
- Fortalecimiento en la formalización de las rondas campesinas
- Adecuada capacitación a las rondas campesinas
- Adecuado equipamiento de comunicación
- Disponibilidad de unidades móviles
- Implementación de indumentaria
b) Para cada proyecto, analice:
• Avance financiero de la inversión: 85.4%
- Monto: S/ 2, 468,638
- Fuente de Financiamiento : Recursos Ordinarios
• Avance físico de la inversión: 85.4%
• Principales riesgos de la ejecución de la inversión
Los gobiernos locales de la región La Libertad, enfrentan dentro de su problemática la
limitada cobertura y recursos para el servicio de seguridad ciudadana rural en el ámbito
de su jurisdicción.
Uno de los riesgos que tiene este proyecto son los recursos, tal como podemos
apreciar en la página del invierte.pe, el proyecto fue viabilizado por un monto de S/. 21,
512,958.88, finalmente fue actualizado como proyecto definitivo por el monto de S/ 2,
890,114.33; y consultando de la página de la consulta amigable nos indica que este
proyecto fue ejecutado con la fuente de financiamiento recursos ordinarios, ingreso que
dispone la unidad ejecutora de su presupuesto del año y que no son suficientes para
poder cumplir con los objetivos y metas que se trazaron en este proyecto.
• ¿Cuál es la opinión del grupo respecto a la gestión de la inversión y principales
recomendaciones, de ser el caso?
La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como
principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos
para la población, teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su
adecuada operación y mantenimiento, a su vez debe realizarse aplicando mecanismos
que promuevan la mayor transparencia y calidad, en concordancia con las proyecciones
del Marco Macroeconómico Multianual.
Según el proyecto de Inversión “Mejoramiento de los Servicios de Seguridad Ciudadana
en el ámbito Rural de la Región la Libertad-12 provincias del departamento de La
Libertad”, se analizó los siguientes criterios:
El objetivo del proyecto incluye atributos
como: indicadores, medios de
verificación, supuestos.
Recomendación: Identificar indicadores,
medios de verificación, supuestos
relacionados al(los) objetivo(s) del
proyecto
Recomendaciones:
Avance financiero: Cuadro de
programación
Avance físico, cuadro con
programación, basado en
componentes
Usar metalenguaje
de riesgos
BIEN
Recomendación:
Especifique con más
claridad LA OPINIÓN
COMO GRUPO y
recomendaciones sobre el
proyecto

5. Las brechas analizadas
Según la oficina de defensa nacional del Gobierno Regional de La Libertad, los ronderos
de la región carecen de capacitación, adecuada indumentaria y equipos de
comunicación.
Sostenibilidad de la PIP
Es importante que se permita asegurar que se cumplan con los objetivos a lo largo de la
vida útil del proyecto, mediante:
• Disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento.
• Capacidad de gestión del operador
• El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios
• Conflictos sociales
• Capacidad y disposición a pagar de los usuarios
Según el reporte del invierte.pe, el avance físico y de la ejecución de la inversión es del
85.42%, resultado de la adquisición de unidades móviles, para el servicio de vigilancia
de las Rondas Campesinas, por un valor de S/ 2, 468,638, entre los periodos 2019 y 2020.
Oferta Optimizada
Se debe reconocer el incremento de la inseguridad y su interés en disminuir dicha
incidencia de actos delictivos en el área rural de la Región La Libertad, el cual se apoya
el rol, que cumplen las rondas campesinas de la región, no obstante no se cuentan con
¿Cómo se relaciona este
cuadro presentado y los
números contenidos en
este, con el proyecto en
forma específica

6. recursos suficientes para reducir la problemática, se está considerando la oferta
optimizada es cero.
El balance oferta-demanda es deficitario, pues la población del área rural de La Región
La Libertad, carece de un adecuado servicio de seguridad ciudadana, alcanzando un total
de 2 ́138,533 beneficiarios, que requieren ser atendidos por el proyecto.
Análisis de Causas del Problema
Se puede identificar las causas del problema:
• Deficiente gestión institucional y organizacional en la prevención del delito en
el área rural.
• Limitados mecanismos de prevención del delito en el área rural.
• Deficiente dotación de recursos en la prevención del delito en el área rural.
• Débil formalización de las rondas campesinas.
• Inadecuada capacitación a las rondas campesinas.
• Inadecuado equipamiento de comunicación.
• Escasa disponibilidad de unidades móviles.
• Limitada implementación de indumentaria.
Adicionalmente, la baja calidad de vida de la población y el desarrollo económico, hace
que surja la delincuencia.
Según la evaluación del proyecto es sostenible, ya que se contaría con el compromiso
de las Municipalidades Distritales participantes en la propuesta, a través de un
Convenio Interinstitucional en donde se establece que dichas entidades cubrirán los
costos de operación y mantenimiento de las unidades móviles y equipos de
comunicación que serán dados en calidad de donación para realizar actividades en
coordinación con las rondas campesinas.
Fuente: Estudio de Pre Inversión a nivel de perfil “Mejoramiento de los Servicios de Seguridad
Ciudadana en el ámbito rural de la Región La Libertad, 12 Provincias del Departamento de La
Libertad”

7. 2. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA
VICTORIA - LIMA - LIMA
• Vínculo institucional:
Unidad Ejecutora de la Inversión 301264 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
• Unidad productora (característica principal)
Gerencia de Seguridad Ciudadana
Característica
La misión es la razón de ser de la entidad, en el marco de sus competencias y funciones
establecidas en su ley de creación o la normativa que la reglamenta, considerando la
población a la cual sirve y la manera particular como lo hace, siendo reflejo del gran
objetivo general en el marco de las políticas y planes nacionales y territoriales,
construido a partir de tres elementos: rol central de la entidad, población y atributos.
En ese marco, la Municipalidad de La Victoria contempla la siguiente Misión
Institucional.
Gerencia de la Municipalidad Distrital de La Molina encargada de mantener el orden y
la seguridad en el distrito con la participación activa de todos los vecinos. Cuenta con
los siguientes recursos:
a) Ciento setenta y ocho (136) serenos.
b) 22 camionetas, 36 motocicletas, 16 bicicletas.
c) Brigada Canina perteneciente a la Subgerencia de Serenazgo cuenta con tres sereno
- operador que realizan funciones de guía canino y diez (10) canes.
d) Ciento cincuenta (150) radios tetra.
e) Central de Comunicaciones (CECOM), cuenta con veinticuatro (120) cámaras de
vídeo, así como veinte (20) módulos del Sistema Integrado de Seguridad.
f) Línea telefónica SERENO CONFIABLE (431300 y 4239134), con una atención
personalizada ininterrumpida las 24 horas del día, los 365 días del año.
g) Línea de comunicación a través del servicio de Whats App.
• Identificar el servicio público:
- ¿Qué se busca con el servicio?
Contribuir a garantizar la paz, tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y
delincuencia en el distrito, mediante la implementación de las políticas nacionales de
seguridad ciudadana para la prevención y control de la violencia, permitiendo que las
personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.
- ¿Cómo se brinda?
La Subgerencia de Serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, a la fecha cuenta
con:
a) Línea de emergencia: Sereno Confiable.
b) Patrullaje Integrado
c) Sistema de Video vigilancia
d) Patrullaje a pie.
e) Patrullaje motorizado
OK

8. f) Patrullaje canino.
- ¿Dónde se brinda?
Distrito de la Victoria
- ¿Quién lo brinda?
Municipalidad Distrital de la Victoria
- ¿Con qué se brinda?
Serenos dedicados al patrullaje con el apoyo de cámaras de video vigilancia, camionetas
para el patrullaje, bicicletas, así como motos lineales para la vigilancia.
• Problema central y objetivo del proyecto
El Objeto de la contratación de camionetas PICK UP 4x4 Doble cabina para el Proyecto;
Mejoramiento del Servicio de Seguridad en el Distrito de la Victoria.
• Medios fundamentales
- Fortalecimiento en los patrullajes.
- Adecuada capacitación a las Serenos para el manejo y mantenimiento de los
vehículos
- Adecuado equipamiento de comunicación.
- Disponibilidad de unidades móviles.
- Implementación de indumentaria para los serenos
b) Para cada proyecto, analice:
• Avance financiero de la inversión: 17.6%
- Monto: S/ S/ 2,308,150
- Fuente de Financiamiento : Donaciones y Transferencias
• Avance físico de la inversión: 0%
• Principales riesgos de la ejecución de la inversión
Dentro de los principales riesgos de la inversión tenemos:
Mismos
comentarios
del proyecto
anterior
Mismos
comentarios
del proyecto
anterior

9. - La volatilidad o cambio de valor de la inversión ya que han pasado varios años y no
se ejecuta el valor varía cada año lo cual puede ser a la baja o a la alta.
- El expediente técnico tuvo una modificación en octubre del 2018.
- Falta de financiamiento debido a ser redirigido a otras actividades dando prioridad
secundaria al proyecto. Ejemplo la PANDEMIA COVID 19
- Cambios de gerentes de la MDV con otros objetivos.
• ¿Cuál es la opinión del grupo respecto a la gestión de la inversión y principales
recomendaciones, de ser el caso?
La gestión de inversiones busca aumentar el beneficio obtenido tras depositar capital en
un activo, en este caso un bien o servicio público. Toda institución que realiza inversión
espera que el capital empleado en la inversión le ayude a cerrar las brechas identificadas
en su campo de acción dentro de la sociedad peruana en este caso una municipalidad
distrital. Los retos que debemos enfrentar en este nivel son las denuncias de corrupción,
a raíz de los escándalos de sobornos que existen por ejemplo en las municipalidades,
Policía Nacional entre otras instituciones y los mayores controles de los órganos
fiscalizadores que son los encargados que este flagelo no crezca dentro de la institución,
este es uno de motivos por los cuales la inversión pública en el Perú bajó a un promedio
de 67% en el 2019.
Fuentes:
Consulta amigable-MEF
https://apps5.mineco.gob.pe/bingos/seguimiento_pi/Navegador/default.aspx?y=2014&ap=Act
Proy
Sistema de Seguimiento de Inversiones-SSI
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100280&lang=es-
ES&view=article&id=2771
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-SEACE
https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml
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